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市委第二批黨員先進性教育活動實施方案
全市第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動于2005年下半年在全市城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)進行。搞好第二批先進性教育活動，對于進一步把“三個代表”重要思想貫徹到基層，落實科學發(fā)展觀的要求，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐；對于提高黨員素質(zhì)，加強黨的基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推進黨的先進性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能；對于更好地貫徹落實黨的路線方針政策，促進各項工作，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。同時，有利于鞏固第一批先進性教育活動成果，為第三批先進性教育活動進一步積累經(jīng)驗。根據(jù)省委《第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動實施意見》，提出如下實施方案。
一、指導思想和基本原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊密結(jié)合我市振興老工業(yè)基地和“努力快發(fā)展，全面建小康”的實際，·樹立和落實科學發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，著眼于保持黨員隊伍的先進性、純潔性，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，組織廣大黨員深入實踐“三個代表”重要思想，切實解決黨員和黨的基層組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，使廣大黨員進一步增強先進性意識，明確先進性標準，實踐先進性要求，達到提高素質(zhì)、服務(wù)群眾、促進工作、加快發(fā)展的根本目的，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證。開展第二批先進性教育活動必須遵循以下基本原則：
(一)堅持以實踐“三個代表”重要思想為主線的原則。把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿活動始終，提高廣大黨員對黨的先進性和執(zhí)政能力建設(shè)的認識，牢固 樹立科學的發(fā)展觀，進一步增強宗旨意識，真正把“三個 代表”重要思想體現(xiàn)在黨組織的各項工作中，落實在工作 崗位上。
(二)堅持理論聯(lián)系實際、務(wù)求實效的原則。大力弘揚求真務(wù)實精神，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把先進性教育活動與促進改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，與推動本地區(qū)本部門本單位的各項工作緊密結(jié)合起來，真正發(fā)現(xiàn)和解決思想觀念及工作方面存在的實際問題，不搞形式主義，不做表面文章，讓人民群眾真切感受到先進性教育帶來的新變化、新成果。
(三)堅持正面教育為主、認真開展批評與自我批評的原則。要通過學習培訓、·開展保持共產(chǎn)黨員先進性具體要求大討論和主題實踐活動等多種形式，使廣大黨員進一步增強黨性觀念和黨員意識，明確新時期保持先進性的具體要求。要組織廣大黨員在充分征求意見和廣泛談心的基礎(chǔ)上，認識自己的不足和問題，深入進行黨性分析，認真參加組織生活會、領(lǐng)導班子民主生活會，開展批評與自我批評，制定整改措施，增強自我提高、自我完善和解決自身問題的內(nèi)在動力，自覺保持先進性。
(四)堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主、走群眾路線的原則。尊重黨員的民主權(quán)利，調(diào)動黨員參加先進性教育活動的積極性。堅持走群眾路線，從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見， 自覺接受群眾的評議和監(jiān)督。
(五)堅持領(lǐng)導干部帶頭、發(fā)揮表率作用的原則。
各級黨員領(lǐng)導干部要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，認真解決理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實、聯(lián)系群眾等方面存在的問題。黨員領(lǐng)導干部還要認真負責地抓好本部門本單位的先進性教育活動。
(六)堅持區(qū)別情況、分類指導的原則。根據(jù)企業(yè)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、街道社區(qū)等各方面黨員的不同情況，制定具體指導意見，有針對性地提出黨員保持先進性的具體要求，確定各自重點學習內(nèi)容和重點解決的問題，增強教育活動的針對性和實效性，使黨員在分析評議時有具體標尺，在整改提高時有明確方向，在日常生活中有行為準則。工作中要科學把握各類黨員特點，分層分類謀劃第二批先進性教育活動。一是對街道社區(qū)工作者黨員，重點圍繞帶頭宣傳貫徹黨的路線方針政策，團結(jié)組織群眾，保證黨和政府的各項任務(wù)在社區(qū)得到落實：
密切聯(lián)系居民群眾，努力提高管理服務(wù)水平，熱心為居民群眾辦實事、多做好事、排憂解難；帶頭維護社區(qū)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會等方面進行教育。二是對國有企業(yè)中的黨員，重點圍繞積極投身企業(yè)改革、自覺維護企業(yè)發(fā)展大局，帶頭鉆研業(yè)務(wù)、提高生產(chǎn)和管理本領(lǐng)，帶頭愛崗敬業(yè)，影響和帶動職工為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)等開展教育。三是對非公有制企業(yè)中的黨員，重點圍繞帶頭學習鉆研業(yè)務(wù)，積極支持和帶頭為企業(yè)發(fā)展做貢獻，帶頭維護企業(yè)和職工各方合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展等方面開展教育活動。 四是對下崗失業(yè)黨員，重點圍繞下崗不離黨，增強組織紀律觀念，維護黨的形象；帶頭轉(zhuǎn)變就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，做到失業(yè)不失志，積極參加技能培訓，努力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。五是對流動黨員，重點圍繞牢記黨員身份，增強組織觀念，主動與黨組織聯(lián)系，積極參加黨組織活動，自覺接受管理教育，帶頭就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(七)堅持學習工作兩不誤、兩促進的原則。妥善處理好先進性教育活動與工作的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，合理擺布，科學安排，既要抓好黨員先進性教育活動，又要抓好本部門本單位的各項工作。要堅持用先進性教育活動的成效，促進各項工作，用各項工作的成績檢驗先進性教育活動的成果，切實做到“兩手抓”，保證“兩不誤、兩促進”。尤其是窗口、服務(wù)部門和單位，要充分利用業(yè)余時間安排學習教育活動，保證工作不受影響。
(八)堅持開拓創(chuàng)新的原則。在堅持先進性教育活動基本要求的前提下，解放思想、實事求是、與時俱進，大膽創(chuàng)新，既要抓好“規(guī)定動作”又要善于創(chuàng)造“自選動作”。要善于結(jié)合實際積極探索、‘大膽實踐，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，充分運用適合城市基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、街道社區(qū)和企事業(yè)單位特點行之有效的活動方式和載體，豐富活動內(nèi)容，強化活動效果。要把集中教育活動中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法及時轉(zhuǎn)化為加強對黨員教育管理監(jiān)督的經(jīng)常性辦法，努力探索讓廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。
二、要達到的主要目標和解決的突出問題
開展第二批先進性教育活動，要抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，按煦中央提出的提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進各項工作的總體要求，結(jié)合我市的實際情況，達到進一步增強黨員意識、執(zhí)政意識、先進意識、服務(wù)意識，充分發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用、基層黨組織的領(lǐng)導核心、戰(zhàn)斗堡壘作用的目標。
(一)增強黨員意識。進一步樹立黨的觀念，時刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員·，始終用黨員的標準嚴格要求自己。堅定理想信念，自覺遵守黨的紀律，主動履行黨員義務(wù)，積極維護黨的利益，始終與黨同心同德，身體力行黨中央、省委和市委的重大決策和戰(zhàn)略部署，團結(jié)一致，努力推進老工業(yè)基地振興和全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。
(二)增強執(zhí)政意識。使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部提高對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的‘認識，強化立黨為公、執(zhí)政為民意識，自覺提高執(zhí)政本領(lǐng)，把精力和才智集中到一心一意謀發(fā)展、艱苦奮斗干事業(yè)上來。
(三)增強先進意識。進一步強化先鋒隊意識，堅持與時俱進，始終保持共產(chǎn)黨員思想上、政治上、行動上的先進性，努力實踐“三個代表”重要思想，自覺爭先創(chuàng)優(yōu)，始終站在時代前列，當好群眾的排頭兵。
(四)增強服務(wù)意識。增強黨員的宗旨意識和為人民服務(wù)的本領(lǐng)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，密切黨群干群關(guān)系，用實際行動實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
(五)充分發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用。動員和組織各行各業(yè)的黨員，振奮精神，凝聚力量，立足本職崗位，緊緊圍繞振興老工業(yè)基地的中心任務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大人民群眾，全力推進振興老工業(yè)基地宏偉目標的實現(xiàn)。
(六)進一步增強基層黨組織的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者上取得新進展，凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力進一步增強，工作水平進一步提高，充分發(fā)揮在振興老工業(yè)基地中的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。
實現(xiàn)上述目標要求，必須著力解決好黨員個人、黨員隊伍和黨的基層組織存在的突出問題，進而推動影響本地區(qū)本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點難點問題的解決，達到使黨員受教育，讓群眾得利益的目的。要大力解決一些黨員理想信念不堅定，黨的觀念淡薄，對黨的信賴程度減弱，先鋒模范作用不突出的問題；解決對企業(yè)改革的承受能力不強，干事創(chuàng)業(yè)能力弱，對振興發(fā)展信心不足，職業(yè)道德滑坡，敬業(yè)精神淡化，缺乏主人翁的責任感和奉獻精神的問題；解決思想保守、滯后，駕馭市場經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟思路不清，促進農(nóng)民增收辦法不多，關(guān)心群眾不夠的問題：解決有的基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗堡壘作用不強等方面存在的問題。各部門各單位要注意結(jié)合實際，突出重點，堅持做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題。要把群眾滿意不滿意作為衡量解決問題是否徹底、先進性教育活動是否取得成效的重要標準，真正辦成群眾滿意工程。
三、參加第二批先進性教育活動的范圍、時間和方法步驟參加第二批先進性教育活動的范圍是：街道社區(qū)和社會團體、社會中介組織，高等院校、中等專業(yè)學校、城市中小學校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及其直屬單位、縣(市、區(qū))派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位，尚未參加第一批集中教育活動的其他企事業(yè)單位。尖山、嶺東、四方臺、寶山四個區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的農(nóng)村黨員由市委先進性教育話動領(lǐng)導小組提出意見，經(jīng)省委先進性教育活動領(lǐng)導小組批準，可納入第二批先進性教育活動。黨的組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村基層黨組織，除村黨組織外，都要納入第二批先進性教育活動。
第二批先進性教育活動從2005年7月上旬開始到12月基本結(jié)束，具體到每個單位，學習教育活動的時間一般不得少于3個月。共分為三個階段進行。
第一階段：學習提高。要開展好“四項活動”，即專題輔導、先進典型事跡巡回報告演講、警示教育、革命傳統(tǒng)教育；做到“三個結(jié)合氣把學習與教育討論結(jié)合起來，把學習與開門搞教育結(jié)合起來，把學習與找準問題結(jié)合起來。一要搞好思想動員和骨干培訓。進行廣泛的思想發(fā)動，切實抓好專題培訓這一環(huán)節(jié)，分層次培訓基層黨務(wù)工作者，切實提高第二批參加活動單位領(lǐng)導干部和黨務(wù)干部對開展先進性教育活動的意義、方法、步驟等的認識和理解，提高他們的思想政治工作水平和組織工作能力，使廣大黨員加深對開展先進性教育活動重要性和必要性的理解，把思想進一步統(tǒng)一到中央的要求上來，統(tǒng)一到振興老工業(yè)基地上來，統(tǒng)一到“努力快發(fā)展，全面建小康”的目標上來，積極主動地參加先進性教育活動，為先進性教育活動取得扎扎實實的成效奠定堅實的思想基礎(chǔ)。各單位在啟動先進性教育活動之前必須首先摸清基層黨組織和黨員的情況，底數(shù)不清的不能正式啟動先進性教育活動。二要組織好學習培訓。以安排黨員利用業(yè)余時間自學為主，采取機動靈活的方式，重點學習《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》《黨章》、《江澤民論加強和改進執(zhí)政黨建設(shè)《專題摘編，》、胡錦濤《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話》、曾慶紅同志視察黑龍江時的講話和中央、省委有關(guān)先進性教育活動的部署要求等。每周至少利用一天休息時間，組織集中活動，采取上黨課、專題輔導、觀看電教片、討論交流學習體會等措施進行學習提高。市委將結(jié)合街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，組織到先進地區(qū)學習考察，增強市場經(jīng)濟意識，更新觀念，提高執(zhí)政能力。三要搞好新時期保持共產(chǎn)黨員先進性具體要求大討論。組織黨員按照中央提出的新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的基本要求，從黨員意識、執(zhí)政意識，先進意識、服務(wù)意識及黨員作用發(fā)揮等方面，緊密結(jié)合本地本單位的實際，開展新時期黨員先進性具體要求大討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)要結(jié)合如何轉(zhuǎn)變職能，變行政型為服務(wù)型，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康開展大討論；街道社區(qū)結(jié)合便民、利民服務(wù)居民和社會，幫扶解困開展大討論；正常生產(chǎn)的企業(yè)結(jié)合提質(zhì)、降耗、創(chuàng)新、增效、促發(fā)展開展大討論；關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)結(jié)合招商引資、盤活資產(chǎn)、啟動生產(chǎn)、職工再就業(yè)、幫扶解困開展大討論；文教衛(wèi)生等事業(yè)單位也要結(jié)合實際開展職業(yè)道德方面大討論。四要抓好邊學邊改；多形式、多渠道、多方面地征求群眾意見，并把這些意見和建議歸3納、梳理，反饋給黨員本人，以便于廣大黨員在學習中認真對照，邊學邊改，并為后續(xù)階段工作打好基礎(chǔ)。對馬上能改的問題，要制定整改方案，明確整改時限，立即整改。
第二階段：分析評議。在學習提高的基礎(chǔ)上，組織黨員進一步征求群眾意見，對照保持黨員先進性的具體要求進行黨性分析，開展批評和自我批評。進行黨性分析，開展批評和自我批評，要堅持“七個必須”，做到真查真訪，查必認真，訪必細致。一是征求群眾意見，必須深入到基層和服務(wù)對象。對有行政職能的事業(yè)單位，組織社會各界代表開展“評風”活動，向社會各界發(fā)一次征求意見函，搞一次基層單位或服務(wù)對象參加的民主測評，讓基層單位和服務(wù)對象幫助查找問題。還可采取設(shè)立意見箱，發(fā)放征求意見表，召開座談會，個別訪談，設(shè)立網(wǎng)站等適當方式廣泛征求群眾意見。二是開展談心活動，必須多層面開展最廣泛交流。要結(jié)合各單位的實際情況有針對性地在黨員與黨員、黨員與黨員干部、黨員與黨組織、黨員與群眾之間要真誠地進行談心，讓本單位、本支部黨員群眾在平等交流中提意見、找問題，互相幫助，加強團結(jié)，增強凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。三是撰寫黨性分析材料，必須做到深刻、具體。在深入征求意見的基礎(chǔ)上，組織黨員和黨員領(lǐng)導干部，對照《黨章》規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導干部的基本條件，全面總結(jié)自己的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，特別是廉潔自律等方面的問題，從世界觀、人生觀、價值觀等多方面剖析思想根源，形成黨性分析材料。年老體弱和沒有書寫能力的黨員，經(jīng)黨組織批準，可不撰寫分析材料。四是召開專題組織生活會，必須認真地層開批評與自我批評。支部通過召開專題組織生活會的形式，組織每個黨員按照準備好地黨性分析材料，逐個進行對照檢查，開展自我批評，黨員之間互相評議，開展批評。經(jīng)黨組織批準不撰寫分析材料的黨員，可口頭開展批評和自我批評。五是召開支委會，必須對每個黨員提出評議意見。黨支部根據(jù)民主評議情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，對黨員提出的批評意見要認真梳理，根據(jù)梳理的情況對每個黨員提出具體的評議意見。六是向黨員反饋評議意見，必須具有針對性。黨支部要向每個黨員本人如實反饋評議意見，指出存在的問題，指明整改的方向。對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要進行批評教育，幫助其認識問題，督促其認真改正。七是通報評議情況，必須接受群眾的監(jiān)督。認真結(jié)合每個黨員的評議情況，在支部內(nèi)以適當?shù)男问竭M行通報。黨支部要認真總結(jié)評議情況，以張榜公示、召開群眾座談會等方式在一定范圍內(nèi)向群眾通報民主評議黨員的情況。各黨委的民主生活會要實施“五項機制”，充分發(fā)揮民主生活會的作用；實行征求意見公示制．提前通報民主生活會召開的時間和主題，廣泛征求不同層面人員的意見和建議，并進行認真梳理，分類排列，會前進行公示，主動接受群眾監(jiān)督。實行會議內(nèi)容旁聽制．在召開民主生活會時，邀請黨員、群眾代表和基層單位的主要負責人列席旁聽。會后，及時征求旁聽人員的意見。實行會議效果評估制．上級領(lǐng)導干部參加下級黨組織民主生活會，要認真負責程序把關(guān)，對于沒有上級領(lǐng)導和督導組人員參加的，組織部門不予批準召開。同時，按照民主生活會有關(guān)要求，根據(jù)準備情況、問題查擺和剖析情況、解決問題的具體措施等方面內(nèi)容，定領(lǐng)導班子民主生活會的質(zhì)量評估標準，確定優(yōu)、良、中、差四個檔次，并進行情況通報。實行會議情況通報制。各級黨組織民主生活會結(jié)束后，將查擺出的主要問題及整改措施向上級黨組織和本單位全體職工報告和通報，讓廣大黨員和群眾了解民主生活會解決了哪些實際問題，促使黨員干部自覺接受監(jiān)督。實行整改措施考核制．對確定的整改措施實施目標考核，進行跟蹤問效。由市委先進性教育督導組會同市委組織部采取抽查、個別談話、 民主測評等方式，考核民主生活會確定的整改措施是否落實到位， 問題是否解決，效果是否明顯，群眾是否滿意。對于沒有完成整改任務(wù)的班子和班子成員，在年末組織考核中不能評為稱職以上等次。
第三階段：整改提高。對群眾提出的意見和分析查擺出的問題，黨員個人、基層黨組織和領(lǐng)導班子要分別制訂整改措施，堅持做到“六個不放過”(整改措施不切實際，給群眾“開空頭支票”的不放過；具備整改條件而不整改的不放過；本地區(qū)、本單位、本部門群眾反映的熱點、難點問題能解決而未解決的不放過；“兩風”建設(shè)沒有明顯好轉(zhuǎn)的不放過；未進行整章建制的不放過；群眾測評滿意度不高的不放過。)和“六個公開”(做到公開查擺的主要問題，公開民主評議的結(jié)果，公開制定整改的措施，公開整改時限和責任人，公開整改結(jié)果和組織處理的結(jié)果，公開建立的各項規(guī)章制度)，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任，確保整改到位。要抓住群眾反映強烈的影響本地區(qū)本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題立改立行，力求實效。黨員領(lǐng)導干部的整改，要為其他黨員做出表率。黨組織制定和落實整改措施的情況，要在一定范圍內(nèi)向群眾公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。集中學習教育基本結(jié)束后，要用一定的時間，切實做好鞏固擴大整改成果的工作。一要認真進行檢查梳理，對應(yīng)當解決而沒有解決的問題，要集中力量限時解決；暫時解決不了的問題，要向群眾做出說明，并提出具體的整改計劃；整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。二要把握好相關(guān)政策，努力做好理順情緒、化解矛盾的工作，把廣大黨員、群眾的注意力進一步引導到促進改革、穩(wěn)定和推進全面建設(shè)小康社會建設(shè)上來。要對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的黨員，根據(jù)《黨章》和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進行組織處理。對違紀黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，給予紀律處分。三要搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。在堅持好“三會一課”、民主評議黨員等制度的基礎(chǔ)上，進一步建立健全黨員目標管理、黨籍管理、黨組織關(guān)系管理、流動黨員管理等制度。先進性教育活動中，還要注意做好發(fā)展黨員工作，把那些符合條件的先進分子及時吸收到黨內(nèi)來，壯大黨員隊伍。
上述工作結(jié)束后，黨組織要以適當方式，在一定范圍內(nèi)向黨員、干部、群眾通報先進性教育的有關(guān)情況；上級黨組織要采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調(diào)查等形式，對下一級的先進性教育活動進行群眾滿意度測評，多數(shù)群眾不滿意的，要及時“補課”。四、圍繞振興發(fā)展，設(shè)計并開展好主題實踐活動女市正處在加快經(jīng)濟發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，黨中央振興者工業(yè)基地和在農(nóng)村實行“兩減免三補貼”的政策，給全市經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了難得的歷史性機遇各級黨組織要緊緊抓住和利用好這一重要戰(zhàn)略機遇期，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，結(jié)合本地區(qū)本部門本單位的實際，在先進性教育活動中組織黨員開展“爭當振興老工業(yè)基地先鋒”主題實踐活動，并把這一活動貫穿于女進性教育活動的全過程。全市要突出行業(yè)特點，開展特色題實踐活動。一是把農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的先進性教育同農(nóng)村的“級聯(lián)創(chuàng)”、“一建兩帶三幫四創(chuàng)”、“農(nóng)村致富奔小康百千萬”工程等農(nóng)村黨建載體活動相結(jié)合，提高指導和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟，走富裕道路的能力和水平。二是街道社區(qū)先進性教育與創(chuàng)建“五個好’’活動結(jié)合起來。通過先進性教育活動，達到街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、王作機：制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的要求。三是國有企業(yè)先進性教育與全市開展的“大三育”(崗位大練兵、技術(shù)大比武、全員大培訓，把技術(shù)能手培養(yǎng)成黨員、把黨員技術(shù)能手培養(yǎng)成中層骨
十、把中層骨干培養(yǎng)成企業(yè)管理者)活動結(jié)合起來，全面促進技術(shù)大比武、崗位大練兵、素質(zhì)大提升活動，逐漸把企業(yè)中的技術(shù)能手培育成黨員、把黨員技術(shù)能手培育成中層骨干、把黨員中層骨干培育成企業(yè)經(jīng)營管理者，激發(fā)國有企業(yè)的活力，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。同時，繼續(xù)開展好“黨員模范崗”、“黨員示范崗”等活動。四是新經(jīng)濟組織和新社會組織先進性教育與幫助“兩新”組織建立黨組織、完善黨建制度、規(guī)范黨建工作，促進“兩新”組織黨建活動的開展，擴大黨的工作覆蓋面結(jié)合起來各縣(區(qū))、各單位要根據(jù)市委確定的主題實踐活動，緊緊圍繞激勵黨員立足本職崗位創(chuàng)造一流工作業(yè)績、解決本部門本單位面臨的重點難點問題、為身邊的職工群眾排憂解難、促進脫貧致富和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，精心設(shè)計有自身特點的具體實踐活動，組織廣大黨員爭做“三個代表” 重要思想的踐行者，認真清理思想上、工作上、機制上存在的問題，帶頭解放思想、振奮精神；帶頭支持改革、推進發(fā)展；帶頭自力更生，維護穩(wěn)定；帶頭服務(wù)基層、改善環(huán)境；帶頭聯(lián)系群眾、排憂解難；帶頭苦干實干、無私奉獻。通過開展主題實踐活動，推動先進性教育活動深入開展，推進老工業(yè)基地的振興，努力使全市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和黨的建設(shè)取得新的進展。各縣(區(qū))、各單位對基層開展主題實踐活動的情況要加強檢查指導，既要起步早，又要標準高；既要參與人員多，又要保證效果好．
五、加強對先進性教育活動的組織領(lǐng)導和具體指導
第二批先進性教育活動涉及面寬，情況比較復(fù)雜，各地各部門各單位黨委(黨組)要借鑒第一批先進性教育活動的經(jīng)驗和在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按·照中央、省委和市委先進性教育活動總體方案的要求，本著堅持原則，結(jié)合實際， 區(qū)分情況，分類指導，靈活開展，注重實效的方針，切實做好第二批先進性教育活動。
1、要落實領(lǐng)導責任制。整個第二批先進性教育活動 要在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照黨組織的隸屬關(guān)系由 各縣區(qū)委和各單位黨委(黨組)具體負責組織實施。黨 的組織關(guān)系實行屬地化管理的中省直單位的先進性教育 活動，由屬地黨委負責組織實施。參加第二批先進性教 育活動的單位，要成立先進性教育活動的領(lǐng)導機構(gòu)和工 作機構(gòu)。各級黨委(黨組)主要負責同志是本地本部門 本單位先進性教育活動的第一責任人，所有黨員領(lǐng)導干 部都要貫徹落實好黨委(黨組)的部署和要求，抓好分管單位基層黨組織的先進性教育活動�；鶎狱h組織負責人是先進性教育活動的直接責任人，要切實履行職責。
要加強對基層黨組織負責人的培訓，重視發(fā)揮基層黨組織的作用，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
2、要加強工作指導和督促檢查。市委對市直各黨委 (黨組)派出督導組，對各縣(區(qū))派出巡回檢查組。市委抽調(diào)黨性強、作風正、熟悉黨務(wù)工作的黨員處級和處級后備干部組成巡回檢查組和督導組，加強對所屬單位黨組織開展先進性教育活動的督促檢查�？h(區(qū))可以采取先進性教育辦公室指導機構(gòu)與巡回檢查組一體化的位查找工作差距，解決實際問題，努力把聯(lián)系點建成先進性教育活動的示范點。要及時發(fā)現(xiàn)先進性教育活動中帶有共性的問題，總結(jié)成功經(jīng)驗，用以指導面上的工作。
4、要充分激發(fā)貧困黨員參加先進性教育活動的政治熱情。各級黨組織要摸清貧困黨員的底數(shù)，組織開展扶貧幫困送溫暖活動，加大對困難群體的幫扶力度，幫助困難黨員和群眾解決實際問題。各級黨組織可以通過黨員捐助、財政劃撥、適當使用留成黨費等途徑，解決貧困黨員和群眾的燃眉之急。對企業(yè)改制過程出遺留的問題，要認真調(diào)研，注意及時發(fā)現(xiàn)有苗頭性 傾向性的問題，理順情緒，化解矛盾，把廣大黨員和群眾的注意力引導到促進改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定上來。
5、堅持培育樹立典型，以點帶面推動活動開展。要認真抓好典型，以點帶面，用典型指導工作。每個行業(yè)系統(tǒng)都要抓3—4個示范點，重點指導發(fā)揮示范作用。市委教育辦公室將分別組織通過示范點現(xiàn)場觀摩和召開經(jīng)驗交流會等形式，推廣經(jīng)驗。通過抓點帶面，推動整個先進教育活動的開展。
6、建立保持先進性長效機制。及時總結(jié)，建立長效機制。對活動中積累總結(jié)的好經(jīng)驗、好做法和好成果，用制度固定下來加以執(zhí)行，鞏固活動成果，達到讓“黨員經(jīng)常受教育，讓群眾長期得實惠”的目的。
7、要搞好輿論宣傳。各級黨組織要緊緊圍繞保持共產(chǎn)黨員先進性這一主題，在各新聞媒體開辟專欄，開展先進性教育系列報導活動，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央關(guān)于開展先進性教育活動的一系列指示精神，宣傳黨員中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經(jīng)驗和成效；在社區(qū)開展評說我們身邊的好黨員活動；在企業(yè)開展黨員形象大討論活動；在基層事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)開展亮出黨員身份，辰觀黨員風采活動等，使最廣大的基層群眾更加深刻地認識和理解我黨開展先進性教育活動的重大意義和根本目的，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。
各縣(區(qū))和參加第二批先進性教育活動的黨委(黨組)要根據(jù)本實施方案的要求，在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上， 認真謀劃制定先進性教育活動的具體實施方案，并于7月4日前報市委先進性教育活動領(lǐng)導小組辦公室備案。
第二批先進性教育活動結(jié)束后，要向市委先進性教育活動領(lǐng)導小組辦公室報送總結(jié)報告。
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