關于全市富民創(chuàng)業(yè)情況的通報

    主席、各位副主席、各位委員：
　　根據(jù)市政協(xié)的安排，我代表市人民政府通報今年以來全市富民創(chuàng)業(yè)情況。
　　一、基本情況
　　今年以來，全市上下緊扣富民創(chuàng)業(yè)這根主線，不斷加快民營經(jīng)濟發(fā)展，取得了明顯成效。1～7月份，全市新增私營企業(yè)510家，同比增長25%；民營企業(yè)新增注冊資本5.89億元，同比增長105%；新增個體工商戶2484戶，同比增長70%；個體工商戶新增注冊資本8442萬元，同比增長73%。累計利用引進民資21.63億元，占年計劃的72.1%，其中：18個鎮(zhèn)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)利用民資18.38億元，市級機關部門引進民資3.25億元；一產(chǎn)利用民資2996萬元，二產(chǎn)利用民資18.69億元，三產(chǎn)利用民資2.64億元； 500萬元以下的民資項目591項，當年累計投資額7.93億元， 500～1000萬元的項目102項，當年累計投資額3.87億元，1000～3000萬元的項目83項，當年累計投資額6.02億元，3000萬元以上項目18項，投資額3.81億元。截止7月底，全市共有民營企業(yè)3408家，注冊資本30.19億元，個體工商戶24179戶，注冊資本5.72億元。
　　二、主要工作
　　1、強化行政推動，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全市富民創(chuàng)業(yè)動員大會召開后，市委、市政府專門成立了發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組及其辦公室，切實加強民營經(jīng)濟的組織領導，研究解決富民創(chuàng)業(yè)中的矛盾和問題。各地也都建立了相應的領導小組和工作班子，充實了富民創(chuàng)業(yè)的領導力量。各級各部門以優(yōu)化環(huán)境為抓手，不斷加大富民創(chuàng)業(yè)的推進力度。一是營造輿論氛圍。各地、各部門積極開展多種形式的宣傳發(fā)動工作，通過組織外出參觀學習、舉行富民創(chuàng)業(yè)報告會等形式，大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義，提高廣大干部群眾對富民創(chuàng)業(yè)的認識。特別是引導黨員干部樹立帶頭富、帶領富的觀念，使他們認識到自己不會富，不能當干部；只顧自己富，不是好干部。市經(jīng)發(fā)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、環(huán)保局、行政服務中心等部門主要負責人通過電視向全市承諾，保證為富民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。通過廣泛的宣傳發(fā)動，廣大干部群眾支持、參與富民創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，富民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍逐步形成。二是優(yōu)化服務環(huán)境。各級各部門堅持以富民創(chuàng)業(yè)為先，旗幟鮮明地為創(chuàng)業(yè)者撐腰，為民營經(jīng)濟保駕。大多數(shù)鎮(zhèn)成立了行政服務代理中心，為創(chuàng)業(yè)者代理相關行政審批事項，幫助創(chuàng)業(yè)者辦理相關手續(xù)。各有關部門利用自身優(yōu)勢，積極為富民創(chuàng)業(yè)服務。農(nóng)業(yè)局多次舉辦農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓班，對農(nóng)民及農(nóng)民經(jīng)紀人進行培訓；勞動保障局多次舉辦創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，對90名具有創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的失業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)指導和培訓，對925名失業(yè)職工開展技能培訓。金融部門積極為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持，推行失業(yè)人員小額貸款，累計為53人發(fā)放貸款89萬元。三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺。各鎮(zhèn)普遍重視富民創(chuàng)業(yè)的載體建設，為投資、創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺。1-7月份，全市18個鎮(zhèn)在建的工業(yè)集中區(qū)20個，占地面積45975畝，其中已開發(fā)面積12044畝，累計投入固定資產(chǎn)19.14億元，完成基礎設施投入3.28億元。針對有創(chuàng)業(yè)欲望的人員普遍感到致富無門的實際，市民營辦充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導職能，搜集整理了近100個微型創(chuàng)業(yè)項目，利用展示牌、顯示屏、VCD片等方式對外推介。
　　2、強化政策促動，加大扶持力度。為進一步加快富民創(chuàng)業(yè)進程，市委、市政府先后制訂出臺了一系列政策文件，逐步完善了支持富民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展民營經(jīng)濟的四大政策體系。一是放開政策。在從業(yè)人員上，只要具有完全民事行為能力的人員都可以憑本人身份證直接到工商部門登記注冊，領取工商營業(yè)執(zhí)照；在經(jīng)營領域上，對民營企業(yè)和個體工商戶申請的經(jīng)營范圍，只要不是國家明令禁止的，放開經(jīng)營，除涉及國家安全、人民身體健康、國家專營�？氐纳唐�、行業(yè)外，創(chuàng)業(yè)者可自主選擇經(jīng)營范圍。在全省率先開展了公有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作，組織推介了88個公有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，拓寬富民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間，涉及辦公類項目16項、建筑類項目7項、農(nóng)業(yè)類項目2項、工業(yè)類項目13項、服務類項目42項、教育類項目5項、基礎設施類項目3項。二是激勵政策。鼓勵和支持機關及財政撥款事業(yè)單位工作人員自愿離崗創(chuàng)業(yè)、在崗兼業(yè)或辭職從事民營經(jīng)濟。離崗創(chuàng)業(yè)期限為5年。離崗創(chuàng)業(yè)人員每年接受經(jīng)營業(yè)績考核，對創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出的，給予必要獎勵。三是扶持政策。市委、市政府《關于進一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》中有16條扶持政策，主要從減免新辦企業(yè)的各項規(guī)費、減免新辦企業(yè)所得稅、新辦企業(yè)實施國家、省級技改項目和火炬、星火計劃項目貼息以及國產(chǎn)設備投資貼息等方面給予扶持。四是產(chǎn)業(yè)政策。主要是培育產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展板塊經(jīng)濟。婁莊鎮(zhèn)的紡織、波紋管兩大特色產(chǎn)業(yè)，到年底紡織服裝企業(yè)將達60家，納稅銷售達到3億元，占全鎮(zhèn)納稅銷售額的40%以上，波紋管企業(yè)將達到70家，納稅銷售達到2億元，占全鎮(zhèn)納稅銷售總額的28%。溱潼、興泰的不銹鋼產(chǎn)業(yè)，里華、罡楊、姜堰鎮(zhèn)的汽車、摩托車零部件等的特色也較明顯。
　　3、強化典型帶動，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。在富民創(chuàng)業(yè)過程中，各級各部門堅持以“雙帶一促”活動為抓手，引導和鼓勵黨員干部做富民創(chuàng)業(yè)的模范，發(fā)揮他們的示范作用，通過帶頭富、帶領富，促進經(jīng)濟發(fā)展。目前，全市黨員干部參與富民創(chuàng)業(yè)的人數(shù)已達9706人，創(chuàng)辦企業(yè)和個體工商戶4503家，產(chǎn)值達到47.8億元。溱潼鎮(zhèn)財政所副所長田粉桂同志創(chuàng)辦的新亞不銹鋼制品有限公司預計年產(chǎn)值可達3000萬元，利稅可達180萬元。興泰鎮(zhèn)甸址村支部書記高日濱同志一人擁有三家企業(yè)。蔣垛鎮(zhèn)鹽大村馬小寶年飼養(yǎng)生豬800多頭，今年上半年已獲純利3萬多元。市農(nóng)業(yè)局負責人每人投資1萬元與林業(yè)中心技術(shù)人員共同興辦姜堰市云香苗木有限公司，100多位技術(shù)人員投股大地農(nóng)業(yè)科技園，該系統(tǒng)80%的人員都有投股創(chuàng)辦的事業(yè)；市勞動局負責同志帶頭創(chuàng)辦新型建材公司；市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站的同志投資100多萬元創(chuàng)辦了泰州云天閥門機械有限公司，為富民創(chuàng)業(yè)帶了好頭。在他們的帶動下，全市參與創(chuàng)業(yè)的人數(shù)達2701人，新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個體工商戶1100家。他們以直接創(chuàng)辦企業(yè)，或投資入股、合資合股等多種方式廣泛活躍在一、二、三產(chǎn)的各個領域。黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)漸成燎原之勢，成為我市民營經(jīng)濟發(fā)展的一支重要生力軍。
　　4、強化“龍頭”拉動，壯大民營經(jīng)濟。大力培植民營規(guī)模企業(yè)和“龍頭”企業(yè)，是催生更多人參與富民創(chuàng)業(yè)、壯大民營經(jīng)濟發(fā)展的一條戰(zhàn)略舉措。各級各部門注重引導民營企業(yè)不斷加大投入，做大規(guī)模，做強實力。目前，全市325家列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)中，有315家是民營企業(yè)，1-7月份實現(xiàn)產(chǎn)值77.46億元，銷售收入72.04億元，占列統(tǒng)工業(yè)的94%；在今年新增的76家列統(tǒng)企業(yè)中，75家是民營企業(yè)。由本地能人投資創(chuàng)辦的大泗宇馬鋁業(yè)公司在資產(chǎn)已達到614萬元的基礎上，又投資1200萬元新上了一套電泳噴涂項目，預計明年產(chǎn)值可達億元。與此同時，各地普遍重視培育“公司+農(nóng)戶”式的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以“龍頭”帶動農(nóng)戶。姜堰市明牛乳業(yè)有限公司、大倫鎮(zhèn)彩騰畜禽制品有限公司、泰州正榮特種禽業(yè)有限公司、益眾油脂有限公司等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷成長，帶動作用日益增強，推進了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快了農(nóng)民致富奔小康的步伐。各地還注重培植科技型民營企業(yè)，通過提升產(chǎn)品科技含量，提高市場競爭力。大多數(shù)民營企業(yè)走上了科技創(chuàng)新之路，蔣垛鎮(zhèn)的康潔環(huán)保有限公司與寶鋼設計院合作，創(chuàng)立了企業(yè)技術(shù)開發(fā)設計機構(gòu)，俞垛的鎢鉬粉末冶金廠從大企業(yè)高薪聘請技術(shù)人員，借他人頭腦，發(fā)展壯大企業(yè)。
　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市富民創(chuàng)業(yè)工作中仍然存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：一是富民創(chuàng)業(yè)者的企業(yè)規(guī)模還不大，缺少頂天立地的大企業(yè)。二是思想認識問題，部分干部群眾怕冒風險、不敢創(chuàng)業(yè)，安于現(xiàn)狀、不想創(chuàng)業(yè)，缺乏學習、不會創(chuàng)業(yè)的情緒和現(xiàn)象仍很嚴重。三是政策落實不到位，挫傷了部分創(chuàng)業(yè)者的積極性。四部分創(chuàng)業(yè)者安于現(xiàn)狀，做大做強的欲望不強烈。
　　三、下一步工作打算
　　下一階段，我市將繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導，以富民創(chuàng)業(yè)為主線，按照市委九屆九次全體會議的要求，進一步加快富民創(chuàng)業(yè)步伐，確保完成全年民資引進任務不動搖，為實現(xiàn)“五年總量翻番，八年全面小康”的宏偉目標提供強力支撐。
　　1、推進思想再解放，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。思想是行動的先導，只有解放思想才能加快富民創(chuàng)業(yè)的進程。我們將進一步加大宣傳力度，通過組織座談、舉辦講座、開展討論等形式，再來一次思想的大解放，激發(fā)干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。在全社會樹立勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身、致富光榮、懶惰可恥的時代意識，營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。引導機關部門牢固確立“服務為本”的思想，引導企業(yè)增強發(fā)展意識。通過宣傳發(fā)動，讓一切有利于民眾創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，把一切有能力創(chuàng)業(yè)的人才解放出來，使千家萬戶的創(chuàng)業(yè)熱情和沖動發(fā)揮出來。
　　2、推進政策再完善，進一步加大扶持力度。進一步營造良好的政策環(huán)境，拓寬準入政策，降低準入門檻。市委、市政府正在研究制定《關于促進民營經(jīng)濟更快發(fā)展的意見》，將進一步明確：只要敢創(chuàng)業(yè)、想創(chuàng)業(yè)的，我們都提供舞臺；只要對經(jīng)濟發(fā)展有利，我們都有支持；只要能增加群眾收入，增加就業(yè)崗位，我們都鼓勵；只要是合法致富、依法經(jīng)營，我們都保護。加快構(gòu)建公平競爭平臺，在稅收、資源使用、人才培養(yǎng)及有優(yōu)惠政策上，真正讓民營企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。健全法制環(huán)境，嚴格依法行政，加大糾風治亂力度，堅決制止三亂現(xiàn)象。針對基層同志提出的政策落實不到位的問題，組織對有關機關部門的服務態(tài)度、服務水平、服務質(zhì)量進行督查，確保各項政策落實到實處。
　　3、推進措施再落實,進一步完善服務體系。切實解決政策落實過程中截留梗阻的問題，確保政令暢通，確保政策不折不扣落實到位。針對日益嚴峻的企業(yè)用工難的問題，進一步加強職業(yè)技能培訓，為民營經(jīng)濟發(fā)展培植后勁。同時，有計劃、有步驟培訓營銷人員、管理人員、技術(shù)骨干，為民營經(jīng)濟的發(fā)展儲備人才。加快組建技術(shù)指導服務機構(gòu)，幫助解決民營企業(yè)尋求技術(shù)更新、產(chǎn)品深化的問題，在科研機構(gòu)與企業(yè)之間做好“媒人”。加快組建市級融資擔保機構(gòu)，進一步打破民營企業(yè)貸款難的制約瓶頸。加強貸款擔保機構(gòu)的建設，擴大擔�；�金規(guī)模，引導民間資本進入，提高擔保能力和風險承受能力。
　　4、推進規(guī)模再提升，進一步加快發(fā)展步伐。繼續(xù)加大培大育強力度，大力培植龍頭企業(yè)，重點培植一批“頂天立地”的民營規(guī)模企業(yè)，充分發(fā)揮其發(fā)動機功能。力爭到年底全市產(chǎn)值過億元的民營企業(yè)達21家，其中10億元以上的1家，利稅過億元的2家。堅持以大市場帶動大發(fā)展，進一步加快曹安市場、華東五金城等一批規(guī)模市場的建設，激活一批企業(yè)，帶動一批產(chǎn)業(yè)，推進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。
　　我市富民創(chuàng)業(yè)取得的成績，離不開市政協(xié)各位主席、委員和的監(jiān)督、指導、支持、幫助。我們將繼續(xù)虛心接受政協(xié)的幫助，進一步加大工作力度，確保富民創(chuàng)業(yè)工作取得更大的成績。

　　

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