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全市有關(guān)救災(zāi)救濟工作情況
按照《 省人民政府辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前救災(zāi)救濟工作的緊急通知》（ 政辦明傳[2005]14號）文件的精神，我局積極部署，認(rèn)真督促指導(dǎo)各縣（市）區(qū)開展有關(guān)救災(zāi)救濟工作。有關(guān)情況如下： 一、建立災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機制 按市局的統(tǒng)一部署，各地民政部門積極協(xié)調(diào)建立災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機制。目前，已經(jīng)建立從村、鄉(xiāng)、縣民政部門到市民政部門的逐級報災(zāi)體系，實行災(zāi)情零報告制度，在災(zāi)害發(fā)生的第一時間內(nèi)逐級上報災(zāi)情。全市各地救災(zāi)聯(lián)系電話24小時暢通。并從今年6月份開始全市實施了市縣兩級救災(zāi)聯(lián)絡(luò)員工作日適時在線、隨時溝通情況、重大情況視頻部署會商的信息化工作制度。通過實施效果來看，取得了積極的工作成果。同時，各級民政部門積極與氣象、水利、農(nóng)業(yè)、地震等有關(guān)部門配合，進行適時的災(zāi)情會商和預(yù)報預(yù)警，做好應(yīng)急救災(zāi)工作。此外，在民政部門的積極協(xié)調(diào)部署下，各地通過救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定，對易險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進行重點監(jiān)控，尤其是沿江容易發(fā)生洪澇和山區(qū)容易發(fā)生山體滑坡的村屯進行重點監(jiān)測，做好重點時期、重點區(qū)域和重點人群的安全預(yù)警工作。各易災(zāi)鄉(xiāng)村在救災(zāi)預(yù)案中已經(jīng)明確救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)動員群眾轉(zhuǎn)移的聯(lián)絡(luò)組織和方式，一旦發(fā)生險情各村屯按照預(yù)警內(nèi)容用廣播、電話、鄉(xiāng)村干部和村民代表分頭入戶動員等有效形式發(fā)出通知組織群眾迅速轉(zhuǎn)移避險，確保群眾的生命財產(chǎn)的安全。 二、落實災(zāi)情應(yīng)急預(yù)案制度 2003年8月， 市政府出臺了《特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，之后，各縣（市）區(qū)政府也相應(yīng)出臺了符合本地實際情況的《救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。2004年市民政局又制定了《 市特大自然災(zāi)害災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置預(yù)案》（草案）下發(fā)各地，要求各縣（市）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定《災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置預(yù)案》，細(xì)化到組織機構(gòu)、具體人員、明確轉(zhuǎn)移安置地具體地點等。確保在發(fā)生特大自然災(zāi)害時，各級政府適時啟動預(yù)案，由相關(guān)部門緊密配合，按照預(yù)案做出應(yīng)急反應(yīng)，在確保群眾的生命財產(chǎn)的安全。預(yù)案實行市、縣、鄉(xiāng)三級管理機制，做到自然災(zāi)害分級響應(yīng)、分級處置、分級管理。要求做到“四個第一”即第一時間組織災(zāi)民進行安全轉(zhuǎn)移，第一時間上報災(zāi)情，第一時間趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，第一時間將救災(zāi)物資運抵災(zāi)區(qū)，并執(zhí)行災(zāi)情動態(tài)的24小時零報告制度。在今年寧安沙蘭鎮(zhèn)洪災(zāi)的第二日，市民政局下發(fā)緊急通知，要求各縣（市）區(qū)立即指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修訂出臺《災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置預(yù)案》，市民政局還專門下派工作組進行了專項檢查。通過前一段 縣 鎮(zhèn)的洪澇災(zāi)害組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移工作的實施效果來看，收效明顯。 三、加強救災(zāi)物資儲備體系建設(shè) 市救災(zāi)倉儲庫在市民政部門的重視和積極運作下，于1999年開始籌建，由于沒有地方財政投入，倉庫是利用福利院破舊倉庫修繕而成的，后經(jīng)兩次改建成為全省6個救災(zāi)物資倉儲轉(zhuǎn)運庫之一，倉庫容量600立方米。此外， 市、 縣、 縣各設(shè)有一處小型的儲備庫。目前，全市儲備庫內(nèi)存有省級救災(zāi)周轉(zhuǎn)帳篷30頂、棉衣被和捐贈衣物3萬多件。2004年，全市按照省民政廳的要求，在每個縣（市）區(qū)建立了1處“慈善愛心超市”，也儲備了相當(dāng)數(shù)量的衣物和生活用品等。此外，按照市《救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的要求，各地政府在本級的《預(yù)案》中明確責(zé)任，對救災(zāi)車輛、救災(zāi)食品、飲用水等救災(zāi)物資，落實儲備調(diào)配工作組織和責(zé)任部門，確保在發(fā)生災(zāi)害的時候進行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一運輸，保證受災(zāi)群眾的基本生活。 四、加強應(yīng)急救災(zāi)隊伍建設(shè) 市、縣兩級《救災(zāi)預(yù)案》已經(jīng)明確將當(dāng)?shù)伛v軍、武警、民兵預(yù)備役部隊編入救災(zāi)搶險、轉(zhuǎn)移群眾、應(yīng)急救援和恢復(fù)重建等工作組織，并安排駐軍領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任救災(zāi)應(yīng)急指揮部副總指揮。同時通過各級《災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置預(yù)案》的制定實施，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道積極落實責(zé)任人員和志愿者隊伍，作為災(zāi)害應(yīng)急工作隊伍的補充。并積極向群眾進行減災(zāi)、防災(zāi)宣傳。在救災(zāi)應(yīng)急隊伍中，各地將充分發(fā)揮駐地部隊、武警官兵、預(yù)備役民兵在應(yīng)急搶險中的主力軍和突擊隊作用，積極構(gòu)建以管理部門、專業(yè)隊伍為主體，志愿者隊伍為補充，社區(qū)居委會和村委會為基礎(chǔ)的防災(zāi)救災(zāi)隊伍體系。隨著國家《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》的頒行，救災(zāi)工作隊伍建設(shè)將會更加完備。 五、及時妥善轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾 為掌握全市易險地段情況，各地民政部門積極開展調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計，全市有易險鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個、易險村屯181個。在汛期，各地對易險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進行密切監(jiān)控，一有險情立即由具體人員逐級預(yù)警，適時啟動預(yù)案，組織村民進行轉(zhuǎn)移安置，確保人民群眾生命安全。 六、切實做好災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作 前期，我市各地不同程度的遭受了洪澇、風(fēng)雹、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來較大損失，致使倒房和損壞的房屋較多。有關(guān)災(zāi)情各級民政部門積極匯總上報。市民政局和有關(guān)縣（市）區(qū)多次到省民政廳匯報災(zāi)情，做資金爭取工作，我市災(zāi)情已經(jīng)引起省廳的重視，將給予資金投入上的進一步傾斜支持。目前省撥我市春夏荒救災(zāi)資金179萬元，可以確保災(zāi)民基本生活。各級政府正在積極組織受災(zāi)群眾恢復(fù)重建，按照救災(zāi)工作分級管理、分級負(fù)擔(dān)的原則，采取“政府救濟一點、社會救助一點、群眾幫助一點、銀行借貸一點”等多種形式、多種渠道籌措資金，積極做好災(zāi)區(qū)重建工作。目前，各地重建工作正在有序進行。
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