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市工商局信息化建設工作情況匯報
加強信息化建設 努力提高監(jiān)管水平**市工商局
近年來，在自治區(qū)工商局的正確領導和大力支持下，我局按照"統(tǒng)一領導、分步實施、整體推進、講求實效"的工作思路，開展了以建立經濟戶口數(shù)據(jù)庫為依托的一系列信息化體系建設，形成了面向工商業(yè)務、面向行政管理和面向社會服務的綜合信息系統(tǒng)。實現(xiàn)了信息技術工作在工商行政管理工作中的全面應用，促進了管理理念、管理方式和管理手段的重大轉變，全面提高了監(jiān)管的質量和效率，促進了監(jiān)管職能到位�，F(xiàn)將我局信息化建設工作情況匯報如下：
一、主要做法
經過三年的不懈努力，我局已構建了三級聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡體系，啟用了三套運轉協(xié)調的業(yè)務系統(tǒng)，形成了覆蓋市區(qū)的12315維權網(wǎng)絡，行政管理實現(xiàn)了辦公自動化，搭建了整合全部工作的綜合信息平臺，建設開通了信息網(wǎng)站,現(xiàn)在我局已經建立了相對完整的信息化體系。
�。ㄒ唬┙⒘巳壜�(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡體系
為了實現(xiàn)上下聯(lián)動，信息互通這一目的，我局于2003年7月開通了市局到分局、工商所的八條DDN專用線路，建立了市局、分局、工商所三級聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)了上下之間、部門之間的聯(lián)網(wǎng)互通。2004年年初，為了解決DDN專線存在的網(wǎng)絡傳輸速度慢，費用高的問題，又采用VPN技術對原有的組網(wǎng)方式進行了改造，大大提高了網(wǎng)絡傳輸速度，節(jié)省了網(wǎng)絡使用費，三級聯(lián)網(wǎng)體系初具規(guī)模。在市局的帶動下，青銅峽市工商局和鹽池縣工商局也于2004年下半年先后實現(xiàn)了局所聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了信息化建設從無到有、從單獨摸索到整體推進的重要轉變。[找材料 到大-秘-書-網(wǎng)-m.panasonaic.com-網(wǎng)上服務最好的文秘資料站點]
（二）啟用了三套運轉協(xié)調的業(yè)務系統(tǒng)
一是啟用了企業(yè)登記監(jiān)督管理系統(tǒng)。在注冊登記過程中，我們從名稱預先核準、登記受理、核準到發(fā)照全過程都在網(wǎng)上進行審核，實現(xiàn)了登記業(yè)務的流程化和規(guī)范化。二是實現(xiàn)了經濟戶口的網(wǎng)上認領建檔。在經濟戶口數(shù)據(jù)庫建立的基礎上，各工商所實施了巡查監(jiān)管，將巡查信息等經濟戶口動態(tài)信息錄入計算機，通過網(wǎng)絡匯集到經濟戶口數(shù)據(jù)庫，形成了較為完善的經濟戶口數(shù)據(jù)庫，管理部門可以隨時調用經濟戶口的靜態(tài)信息和動態(tài)信息，實現(xiàn)了信息資源共享。三是實現(xiàn)了企業(yè)信用的計算機自動分類。在區(qū)局信用分類監(jiān)管軟件未開發(fā)之前，我局提出了實現(xiàn)企業(yè)信用計算機自動分類的基本構想，設計了信用分類監(jiān)管軟件的各項功能和指標體系，確定了實現(xiàn)企業(yè)信用計算機自動分類的等級標準，在經濟戶口監(jiān)管軟件的基礎上，于2004年6月開發(fā)出了企業(yè)信用分類的功能，將企業(yè)信用信息的征集、錄入、分類、查詢等功能都通過計算機及內部網(wǎng)絡完成，并據(jù)此實施了相應的監(jiān)管工作。在區(qū)局新的企業(yè)信用分類監(jiān)管軟件安裝后，我們很快投入了使用。目前，已對各類企業(yè)及個體工商戶進行了信用分類，共分出A級8858戶，B級319戶，C級39戶，D級1085戶。通過上述措施，從市場準入、日常監(jiān)管、信用監(jiān)管、經營約束四個層面構建了一個較為完整的市場、信用監(jiān)管體系。
�。ㄈ┬纬闪烁采w市區(qū)的12315維權網(wǎng)絡
我們以全國統(tǒng)一的12315專用電話為依托，以全區(qū)統(tǒng)一的12315信息系統(tǒng)為手段，借助三級聯(lián)網(wǎng)體系，集申訴、查處、監(jiān)管為一體，形成了覆蓋市區(qū)的信息化維權網(wǎng)絡。12315指揮中心將申訴舉報內容及時從指揮中心傳輸?shù)礁鞣志趾突鶎庸ど趟�，解決了基層單位不能及時、遠程受理消費者投訴的問題。實現(xiàn)了市區(qū)消費者申訴舉報的快速受理、快速分流、快速處理和快速反饋。
�。ㄋ模┬姓芾砉ぷ鲗崿F(xiàn)了辦公自動化
我局于2004年8月投入使用了辦公自動化軟件。利用辦公自動化軟件，在市局、分局、工商所之間全面實現(xiàn)了各類公文的網(wǎng)上傳遞、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上瀏覽及查詢，提高了我局行政管理的水平和工作效率，充分利用了網(wǎng)絡資源，從而有效節(jié)省了人力和物力。
（五）搭建了全部工作的綜合信息平臺
為了整合企業(yè)（個體）登記監(jiān)管系統(tǒng)、經濟戶口綜合監(jiān)管系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、紅盾信息網(wǎng)的相關功能，我們根據(jù)實際工作的需要，定制開發(fā)了**市工商局綜合信息平臺，實現(xiàn)了四項功能：一是業(yè)務提示功能。由計算機每天將數(shù)據(jù)庫中涉及到企業(yè)及個體工商戶許可證、營業(yè)執(zhí)照到期的信息，從經濟戶口數(shù)據(jù)庫中自動提取出來，在綜合信息平臺上列示，只要打開信息平臺頁面,就能看到這些提示信息；二是鎖定功能。由計算機自動將吊銷企業(yè)（個體戶）的名稱、注冊號、負責人和所屬工商所生成到信息平臺上，供工作人員隨時查看；三是信息發(fā)布功能。在網(wǎng)上隨時發(fā)布內部工作動態(tài)、政務信息、最新通告等內部信息；四是信息檢索功能。為工商所設計了經濟戶口檢索功能和經濟戶口監(jiān)管卡片及基本信息的網(wǎng)絡打印功能。
�。┙ㄔO開通了對外發(fā)布信息的網(wǎng)站
為了方便群眾和擴大宣傳，我們于2004年3月開通了**市紅盾信息網(wǎng)，在網(wǎng)站中設立了辦事指南、工作動態(tài)、法律法規(guī)、消費警示、信用公示、登記狀態(tài)查詢等主要模塊，向社會公眾提供了業(yè)務咨詢、信息查詢、法律援助的平臺，為增進社會各界對工商部門各項業(yè)務和法律法規(guī)的了解，更好地宣傳工商行政管理部門，起到了良好的作用。
二、開展信息化建設工作取得的成效
經過幾年的努力，我局已建立了比較完善的信息工作平臺，全體工商干部的信息化意識普遍增強，應用現(xiàn)代信息技術的能力有了很大提高，以信息化帶動業(yè)務發(fā)展、帶動監(jiān)管方式轉變、提高市場監(jiān)管能力方面取得了重要成果。
（一）辦公自動化的實現(xiàn)，使辦公效率明顯提高
加強網(wǎng)絡體系建設，努力實現(xiàn)辦公自動化，使我們的企業(yè)及個體登記、經濟戶口監(jiān)管、企業(yè)信用分類、消費者申訴受理、公文辦理等各項工作都通過計算機進行，充分發(fā)揮了現(xiàn)代網(wǎng)絡技術的作用。一是提高了工作效率。大量的信息檢索和資料傳遞工作通過網(wǎng)絡用幾秒鐘的時間就可以完成，大大提高了工作效率，縮短了業(yè)務辦理時間。二是規(guī)范了工作流程。通過信息技術手段，實現(xiàn)了登記注冊程序、條件及登記內容的統(tǒng)一規(guī)范，減少了工作中的隨意性，也為信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計提供了方便。三是促進了職能到位。通過企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了與經濟戶口綜合監(jiān)管系統(tǒng)的資源同步共享，實現(xiàn)了監(jiān)管銜接，發(fā)揮了登記機關與基層工商所信息共享、上下聯(lián)動的整體優(yōu)勢。
�。ǘ┮越洕鷳艨跒榛A的信息化工作平臺基本搭就，上下聯(lián)動，動態(tài)監(jiān)管的目標基本實現(xiàn)
一是通過網(wǎng)上認領建檔,實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)管。工商所建立了自己的經濟戶口電子檔案，并將采集到的市場主體各類動態(tài)信息及時輸入計算機,通過網(wǎng)絡匯集到經濟戶口數(shù)據(jù)庫。二是使注冊登記部門及相關業(yè)務科室及時了解掌握經營者的基本情況。主要是借助經濟戶口綜合監(jiān)管系統(tǒng)，查詢到工商所錄入的各類巡查信息，了解企業(yè)的經營情況和遵守法律法規(guī)情況，從而做到了對企業(yè)日常經營情況的了解和掌握。三是形成了上下聯(lián)動的監(jiān)管體系。我們針對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，通過"每周監(jiān)管建議"在部門和上下之間進行監(jiān)管情況的互通和建議，準確掌握了經濟戶口監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，形成部門上下之間互相督促、互相提醒的良好工作機制。通過上述措施，使得信息數(shù)據(jù)錄入、監(jiān)管信息生成、內部信息共享等工作在統(tǒng)一的軟件平臺上順利運作，初步形成了以經濟戶口為基礎的動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡體系。改變了以往上下之間、部門之間依靠人工傳遞信息的落后方式，真正實現(xiàn)了系統(tǒng)內的聯(lián)網(wǎng)互動、信息共享、動態(tài)監(jiān)管的目標。
（三）初步形成了計算機自動預警機制，對經濟戶口的監(jiān)管實現(xiàn)了由事后處罰到事前提示的轉變
綜合信息平臺的業(yè)務提示功能能夠每天把營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、文化經營許可證等證照過期的企業(yè)（個體戶）名單從經濟戶口數(shù)據(jù)庫中自動提取出來，方便了各工商所及時掌握轄區(qū)各市場主體的證照到期情況，使工作人員能夠對證照到期的企業(yè)（個體戶）及時做出提示，通知其及時補辦相關手續(xù)。鎖定功能會將數(shù)據(jù)庫中已做了吊銷處理的經濟戶口信息始終在信息平臺上列示，時時提醒監(jiān)管人員加強對已吊銷企業(yè)的后延監(jiān)管，確保監(jiān)管到位。同時，局領導、相關科室負責人掌握經濟戶口證照到期和執(zhí)照吊銷情況，及時督促檢查工商所做好預警提示和后延監(jiān)管，基本實現(xiàn)了由事后處罰向事前提示的轉變，極大地提高了監(jiān)管效能和監(jiān)管水平。
�。ㄋ模┯兄攸c分層次的綜合監(jiān)管態(tài)勢基本形成
借助信息化技術，實現(xiàn)了企業(yè)信用級別的計算機自動分類。按照分類結果，根據(jù)經濟戶口信用級別的不同，實施頻次不同、力度不同的市場巡查，有效地抓住了工作重點，減輕了工作強度，防止了各類違法違章行為的發(fā)生。經濟戶口管理軟件等工商業(yè)務軟件的使用，使相關業(yè)務科室和工商所的重點監(jiān)管目標和監(jiān)管措施更加明確，警示企業(yè)、失信企業(yè)和嚴重失信企業(yè)的經營行為處處受到限制，時時受到監(jiān)管，各部門之間的業(yè)務聯(lián)系更加緊密，真正形成了經濟戶口綜合監(jiān)管的態(tài)勢。
三、開展信息化建設的體會
�。ㄒ唬╊I導重視是關鍵
信息化建設不僅需要大量的資金支持，還需要配備專業(yè)技術人員來具體實施。因此，只有在領導的重視和支持下，才能夠增大信息化建設的資金投入，開通相應的網(wǎng)絡傳輸通道，配備保障網(wǎng)絡安全和排除系統(tǒng)故障的專業(yè)技術人員，才能使預定的規(guī)劃和目標得到全面實現(xiàn)。
�。ǘ┘夹g支持是保障
信息化建設是一項技術含量較高的工作，從硬件建設和網(wǎng)絡的維護到軟件的使用都需要具備一定的專業(yè)技術。因此，一方面要重視專業(yè)計算機人才的培養(yǎng)，以保證全局網(wǎng)絡的暢通和各類軟件的正常使用；另一方面要加大對工作人員的培訓力度，力爭使每一名工作人員都能按照信息化建設的要求，熟練掌握計算機的基本操作和各類應用軟件的操作應用，將我們的各項工作都盡可能地通過計算機來進行，從而全面提高工商行政管理的現(xiàn)代化水平，提升市場監(jiān)管和行政執(zhí)法水平，實現(xiàn)工商工作的信息化、規(guī)范化、科學化和效能化。
�。ㄈ┏浞终{動工商所的積極性是實現(xiàn)信息化的基礎
工商所處于市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的最前沿，各項監(jiān)管措施都要通過工商所來實現(xiàn)，只有工商所的同志自覺接受信息化，積極使用現(xiàn)有的各類應用軟件，才能保證信息化建設的各項措施落到實處。為此，2004年以來，我局結合工商所規(guī)范化建設，從硬件和軟件兩方面加強和改進工商所的基礎設施，增強其實施信息化的能力和水平。通過劃分監(jiān)管區(qū)域，落實責任制，調動其實施信息化的積極性，為實現(xiàn)部門上下之間的監(jiān)管聯(lián)動，強化對經濟戶口的綜合監(jiān)管提供了強有力的保障。
以上是我局在開展信息化建設，提升監(jiān)管執(zhí)法水平方面的一些做法，所做的工作還有許多不完善的地方，距自治區(qū)工商局的要求還有很大差距，與兄弟單位相比也還有很多不足，我們在今后的工作中，將不斷改進和完善不足之處，爭取信息化建設水平的進一步提高。不妥之處，請各位領導和同志們予以批評指正。
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