關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)工作的匯報
各位領(lǐng)導：下面，我簡要匯報一下我們XX開展平安建設(shè)工作的情況。我們XX共有48個行政村，5個煤礦，45處企業(yè)。轄區(qū)總面積84平方公里，總?cè)丝?.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口5.6萬人。今年以來，我們牢固樹立“大平安、大穩(wěn)定”的發(fā)展意識，著眼于“富一方群眾、保一方平安”的發(fā)展目標，把平安建設(shè)工作作為為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展“保駕護航”的治本措施來抓，取得了明顯成效，社會政治持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟快速和諧發(fā)展，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出了蒸蒸日上、蓬勃發(fā)展的良好勢頭。
一、加強領(lǐng)導，健全網(wǎng)絡(luò),營造大平安建設(shè)氛圍
我們認為，平安建設(shè)工作就是經(jīng)濟工作，沒有社會政治的大平安，就不會有經(jīng)濟的快速增長。為此，我們年初就把平安建設(shè)擺上了重要議事日程，與經(jīng)濟工作同樣對待、同樣部署，統(tǒng)籌規(guī)劃、具體落實。特別是圍繞“平安農(nóng)村建設(shè)如何抓、怎么抓、抓什么”的問題，我們進行了積極探索和實踐，走出了一條非常有效的好路子。[范文先生網(wǎng)文章-http://m.panasonaic.com 找范文,到范文先生網(wǎng)]
1、抓“一把手”，強化領(lǐng)導重視。作為黨委、政府，我們在年初就召開平安建設(shè)專題會議，成立了由黨委書記任組長的領(lǐng)導小組，明確一名副局級領(lǐng)導專職分管平安建設(shè)工作，并根據(jù)XX實際，確定年度目標，制定實施方案。并且，領(lǐng)導小組堅持每季度一次例會，每半年召開一次形勢分析會，每周進行一次碰頭會，加強對這項工作的調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對各企業(yè)、各村這個層面，3月18日，我們召開了各村支部書記、調(diào)解主任、治保主任及各企業(yè)、各單位主要負責人參加的會議，對今年的平安建設(shè)工作進行了全面的部署和安排，與各單位“一把手”簽訂了目標責任書，明確了“一把手”職責，壓實了擔子，量化了目標。同時，我們在平常還注重圍繞社會治安、綜合治理、矛盾糾紛排查調(diào)解等內(nèi)容，積極開展專項整治活動，加強調(diào)度，緊推猛促，不但在全鎮(zhèn)樹立起了“抓平安就是抓經(jīng)濟發(fā)展”的緊迫意識，而且創(chuàng)造了非常有利的社會發(fā)展環(huán)境。比如4月3日，我們就圍繞群防群治、淘沙行動等工作，召開了由24個達標單位主要負責人參加的調(diào)度會議，促進了工作的深入開展。9月份，針對街霸、路霸和偷盜等流氓惡勢力，我們相繼開展了3 次嚴打活動，收到了非常好的效果，得到了群眾的一致歡迎和好評。
2、抓組織網(wǎng)絡(luò)，加強隊伍建設(shè)。為加大平安建設(shè)力度，我們對鎮(zhèn)綜治辦、司法所、信訪辦，實行“三位一體”的辦法，合署辦公，配備專職工作人員3名。在此基礎(chǔ)上，我們堅持重心下移的原則，大力強化農(nóng)村基層組織建設(shè)，調(diào)整配強領(lǐng)導班子，使之成為“平安湖屯”的有力組織者，推動者和實踐者；同時，我們依照《憲法》和《居民委員會組織法》的規(guī)定，以村委會為主建立了農(nóng)村治保、調(diào)解、巡邏、普法、幫教“五位一體”的群防群治隊伍，充分發(fā)揮由黨委政府、管區(qū)黨總支、村委會、村民小組構(gòu)成的“三級四層”網(wǎng)絡(luò)作用，確保及時發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，切實把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。年初，我們就抓住2004年年底村兩委換屆后，加強農(nóng)村干部隊伍管理的機會，對村級巡邏隊、調(diào)解委員會、安全生產(chǎn)委員會、治保會等組織進行了重新調(diào)整，各村都有一名支部委員負責，具體落實平安建設(shè)工作。
3、抓宣傳發(fā)動，濃厚建設(shè)氛圍。黨委政府明確要求各村、各部門、企業(yè)和學校，結(jié)合實際，進行廣泛宣傳發(fā)動，最大限度地組織發(fā)動社會各方面力量和廣大干部群眾積極投身平安建設(shè)活動。在全鎮(zhèn)各主要街道懸掛了宣傳橫幅，利用廣播、宣傳欄、標語等形式，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)文化陣地的作用，廣泛開展“平安XX”宣傳活動。前興隆村文藝宣傳隊自編自演了“平安XX”題材的節(jié)目，中湖小學開展了“我把平安告訴爸爸媽媽，爸爸媽媽帶我創(chuàng)平安”活動，各企業(yè)也紛紛舉辦了“以案說法”報告會，在全鎮(zhèn)各層面上形成了開展“平安XX”宣傳活動的濃厚氛圍，真正實現(xiàn)了“平安XX”宣傳活動進村、進學校、進企業(yè)，形成了全鎮(zhèn)人人關(guān)心、人人參與的良好氛圍，有效推動了“平安XX”各項措施的全面落實。同時，我們針對特殊時期、特殊現(xiàn)象，結(jié)合普法活動，把3月份確定為“平安湖屯”集中宣傳月，專門組織有關(guān)部門，精心做好了集中宣傳。全鎮(zhèn)共印制下發(fā)《致全鎮(zhèn)人民的一封信》等宣傳材料3000余份，接受咨詢800余人次，收到群眾意見建議100多條，收到了極佳的宣傳效果。另外，我們結(jié)合精神文明建設(shè)，圍繞構(gòu)建“和諧XX”的目標，投資1萬多元，在沙莊管區(qū)設(shè)立了宣傳一條街，制作了圖文并茂的宣傳畫，在豐富當?shù)厝罕娋裆畹耐瑫r，有力的宣傳了平安建設(shè)的目標任務，融入了“三個文明”創(chuàng)建體系。
二、突出重點，標本兼治，全力打造“平安湖屯”建設(shè)品牌
抓好平安建設(shè)，社會穩(wěn)定是前提。為此，我們圍繞創(chuàng)建指標，認真排查薄弱環(huán)節(jié)，確保切中要害。排難點、查癥結(jié)、找問題、抓落實，實行集中攻關(guān)，分片包干，保證重點、難點問題的解決。尤其是突出抓好“育、打、防”三者的有機結(jié)合。
1、以“育”創(chuàng)安，夯實農(nóng)村平安的基礎(chǔ)。平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)性工作在教育，維護農(nóng)村長治久安的治本之策也在教育。只有切實提高廣大黨員干部群眾的綜合素質(zhì)，才能從源頭上防止和減少不穩(wěn)定因素。一是加強道德教育。我們充分發(fā)揮成人教育中心、文化廣播站和村文化大院的主體作用，采取靈活多樣、豐富多彩的教育形式，將思想道德教育與精神文明創(chuàng)建和“文明家庭”、“五好家庭”評選等活動有機結(jié)合，及時表彰農(nóng)村普通群眾中涌現(xiàn)出來的好典型，營造良好的思想道德教育氛圍。二是加強法制教育。緊緊抓住與群眾切身利益直接關(guān)聯(lián)的有關(guān)政策和文件，圍繞“三農(nóng)”問題積極開展普法教育，增強普法教育的針對性和實效性，使農(nóng)村干部依法行政、依法理事的水平不斷提高，廣大群眾懂法、守法、用法，以合法形式維護合法權(quán)益，表達利益需求。三是加強誠信教育。我們大力開展了以誠信為內(nèi)容的教育活動，引導群眾制定《村民誠信規(guī)范》，使誠信的重要性和緊迫性深入人心、家喻戶曉，形成了人人知信用、人人講信用的局面，實現(xiàn)了農(nóng)村以誠信求和睦、以誠信求穩(wěn)定、以誠信求發(fā)展的良性循環(huán)。
2、以“打”創(chuàng)安，強化農(nóng)村平安的保障。抓好平安建設(shè)，社會治安是前提。為此，我們根據(jù)治安形勢的變化，保持嚴打高壓態(tài)勢，全面開展專項整治。一是加強治安巡邏。針對我鎮(zhèn)存在的打架、敲詐勒索、街霸、路霸和偷盜等突出治安問題，我們加大了對重點地區(qū)、重點時段的控制力度，形成了全方位、多層次、有重點，集打擊、防范、控制于一體的工作機制，現(xiàn)行抓獲能力明顯提高。在嚴打整治斗爭中，我鎮(zhèn)派出所全體干警加班加點，連續(xù)作戰(zhàn)，以嚴打嚴防的高壓態(tài)勢，有力地打擊了犯罪，維護了全鎮(zhèn)的平安。二是開展專項治理。我們本著什么問題突出就集中整治什么問題，哪里治安混亂就集中整治哪里的原則，進行了區(qū)域集中整治，從根本上解決影響穩(wěn)定的突出問題，增強了人民群眾的安全感。特別是針對冬、春兩季案發(fā)率較高的實際，我們組織公安、綜治、巡邏隊、民兵等力量，對“三車”被盜、搶劫、搶奪、入室盜竊、盜竊耕牛、涉電犯罪（竊電、破壞電力設(shè)施、盜竊變壓器、銷贓）等現(xiàn)象，進行了專項治理。如董一街，由于宗派斗爭，干部之間互相詆毀污陷，時常發(fā)生毆打事件，導致村內(nèi)混亂，公安、綜治、紀委、組織、信訪等部門就組成專案組及時介入，疏通化解矛盾，很快穩(wěn)控住了局勢。對FLG及其他邪教組織非法活動，我們深挖細查，嚴密監(jiān)控，露頭就打，從嚴打擊，始終保持高壓震懾態(tài)勢，有效遏制了各種非法活動的擴展蔓延。今年以來，全鎮(zhèn)刑事治安案件案發(fā)率比往年有了大幅度的下降，案件處結(jié)率有了比較大的提高。三是構(gòu)筑社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。我們加大人力、物力、財力投入，構(gòu)筑起了人防、物防、技防相結(jié)合，點線面相結(jié)合的機動、靈活、多變的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)機關(guān)專門投資3萬多元，安裝了有線電視監(jiān)控器。白莊、曹莊、張店、東湖東等16個村投資10萬多元也安裝了監(jiān)控器，全面輻射監(jiān)視村內(nèi)變電室、奶牛場、果園、大棚等重點部位，使這些村提高了防范能力，也較好地震懾了犯罪分子。針對養(yǎng)牛戶擔心奶牛被盜的現(xiàn)象，我們積極引導養(yǎng)牛戶給奶牛戶安裝了“氣死賊”，全鎮(zhèn)共安裝“氣死賊”620多個，發(fā)揮了較好的洞察和防范作用。針對部分村電纜等供電設(shè)施經(jīng)常被盜的問題，我們積極引導這些村進行了地下電纜埋設(shè)。目前，我鎮(zhèn)東湖東、西湖西、張店等12個村共埋設(shè)地下電纜2.4萬米。李寨村是我鎮(zhèn)的壓煤搬遷村，搬遷以來，這個村為了加強治安防范，成立了治安巡邏隊，建起了圍墻，并安裝了探頭，實行了封閉式管理。
3、以“防”創(chuàng)安，化解農(nóng)村平安隱患。要從根本上減少農(nóng)村治安問題，關(guān)鍵在防范。建立治安巡邏的防范網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動群眾構(gòu)筑群防群治體系，明確防范對象與方式，是化解農(nóng)村平安隱患，促進農(nóng)村和諧的有效措施。一是明確防范對象，管理好重點人、物與場所。工作中，我們著重加強了對重點人員的管理，由派出所通過對租賃房屋的管控管好流動人口，加強對刑釋解教人員、外執(zhí)犯、無業(yè)青年的管理，防止違法犯罪案件的發(fā)生。對重點物品的管理，我們把防范重點放在村集體財產(chǎn)、大牲畜等重點物品上，切實了減少農(nóng)村盜竊案件的發(fā)生。同時，我們加強了對娛樂場所、村委辦公室、變電室等重點部位的重點防范，不給犯罪分子可乘之機。二是確立防范方式，探索群防群治新模式。在治安防范中，我們積極吸收群眾廣泛參與，把群防群治作為治安防范的重點模式。在繼續(xù)完善和推行黨員干部帶頭、劃片包干、責任承包等防范模式的基礎(chǔ)上，我們探索推行派出所警區(qū)與管區(qū)相結(jié)合、機關(guān)干部與民警共同分片包村、警員聯(lián)村等方式，集中搞好了對轄區(qū)村莊的治安防范。同時積極探討和試行“村村聯(lián)防”、“戶戶聯(lián)�！�、“村干部包區(qū)、黨員包戶”等新的模式，拓展了農(nóng)村治安防范的途徑和方式。三是著力強化民調(diào)，構(gòu)建“大調(diào)解”格局。我們在鎮(zhèn)政府辦公樓上專門滕出7間房屋，建立了矛盾糾紛調(diào)解辦公室和調(diào)解廳。相繼投資3.5萬元充實了調(diào)解中心陣地，改善了辦公環(huán)境，購置了桌椅、檔案櫥、電腦等辦公設(shè)備，并配備了專用車輛，做到了辦公場地、辦公設(shè)施、交通工具、檔案管理四落實。同時，健全完善了矛盾排查、信息上報機制。堅持做到“雙排查”，即一般矛盾經(jīng)常排查，敏感時期、重要時期專題排查。各村每周進行一次排查，鎮(zhèn)調(diào)解中心每半月一次調(diào)度，鎮(zhèn)黨委每月召開一次分析會，吸收調(diào)解中心的成員單位參加，互相碰頭通氣，研究交流，及時掌握全鎮(zhèn)面上存在的突出矛盾和問題；每逢重大節(jié)日、重要會議、重大活動期間，我們還組織開展矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素的專題大排查，對查出的不穩(wěn)定因素早做工作，早定預案，提前防范，及時化解，確保情況早知道、工作早到位、問題早解決。另外，我們著眼于建立上下聯(lián)動、左右配合的“大調(diào)解”機制，按照“宜散不宜聚，宜解不宜結(jié)，疏導不誤導，淡化不激化”的原則，由調(diào)解中心直接協(xié)調(diào)派出所、司法所、鎮(zhèn)直部門以及各村調(diào)委會人員對群體性、突發(fā)性矛盾糾紛進行調(diào)處。并且健全了矛盾糾紛分流制度。實行分級負責，屬地調(diào)處、各負其責。出現(xiàn)矛盾糾紛后，及時按照矛盾糾紛的性質(zhì)，分流到各有關(guān)部門和相關(guān)村調(diào)委會；對重大疑難糾紛，由分管領(lǐng)導召集相關(guān)職能部門專題協(xié)調(diào)，共同研究制定調(diào)解方案，明確主辦、協(xié)辦部門的責任，確定調(diào)解時限。黨委政府也制訂了《重大矛盾糾紛領(lǐng)導包案責任書》，實行掛帳消號、包案督辦制度。明確規(guī)定，每名副局級領(lǐng)導干部包一個管區(qū)的4—5個村，對所包單位出現(xiàn)的矛盾糾紛問題，定期調(diào)度，一包到底，將一些重點單位、重點戶全部納入了管理視線，帶動了化解工作措施的落實。各村也制定了相應的干部包案責任制，實行村兩委成員包組、普通黨員和組長包戶制度。有效的整合了各方資源優(yōu)勢，形成了齊抓共管的局面，真正做到小矛盾不出村、大矛盾不出鎮(zhèn)、無“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。今年，在友誼路拓寬改造中，有3戶群眾的魚池處于規(guī)劃范圍內(nèi)，需要部分填實占用。考慮到牽涉群眾切身利益，處理不好不但會引起較大的群體事件，而且會影響到道路建設(shè)的施工，鎮(zhèn)調(diào)解中心專門抽調(diào)2名同志，提前介入，上門入戶做工作，使這3戶群眾認識到了修路的長遠意義，放棄了阻擋使拌的想法。小店、山陽鋪村因分地出現(xiàn)了大的紛爭，矛盾雙方想越鎮(zhèn)到市上訪。我們得知后，立即組織了土管所、經(jīng)管站、管區(qū)和村的人員，深入到村里，一邊核查土地狀況，了解產(chǎn)生矛盾的原因，一邊做群眾的思想工作，最終查清了矛盾原尾，我們就幫助村里召開了群眾大會，講清了事理，說明了土地政策，消除了一起隱患矛盾。
三、督導考核，強化保障，建立健全長效機制
1、嚴格考核獎懲，完善激勵約束機制。今年，我們按照市委“思想務實、作風求實、工作扎實、措施落實”的要求，建立健全督導、考核、獎懲制度，狠抓了平安建設(shè)工作的落實。首先是把這項工作作為“天字號”工程來對待，實行一票否決制度。其次是根據(jù)社會治安、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等幾項重點工作的范疇，責任到人，任務到人，實行歸口負責、分級辦理、量化指標、掛帳消號的辦法，定期不定期進行檢查督導、考核評比。對工作不力，發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的單位，堅持實行一票否決，追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。對工作平推平擁，落實不力、收效甚微的，給予各單位負責人通報批評，并限期整改；對領(lǐng)導不重視、組織不健全、制度不完善、措施不落實、隱患不整改，不論是否發(fā)生刑事案件或治安災害事故的，給予一票否決，并追究有關(guān)責任人的責任。實行末位淘汰制，對考核名次在全鎮(zhèn)位居末位的村，通過黃牌警告、不得評先選優(yōu)，并采取必要的組織處理和經(jīng)濟處罰等手段，限期改進工作，以切實增強村干部維護穩(wěn)定工作的責任感和使命感。
2、加大經(jīng)費投入，建立保障機制。今年，在鎮(zhèn)財政十分緊張的情況下，專門列支經(jīng)費，由財政所監(jiān)管，綜治辦統(tǒng)籌使用，用于平安建設(shè)、表彰獎勵等。今年以來，我們已累計對派出所投入24萬元，超額完成對派出所的經(jīng)費投入。尤其是我們今年采取鎮(zhèn)財政補貼一塊、村集體統(tǒng)籌一塊的辦法，對村兩委成員中負責平安建設(shè)工作的48名干部落實了工資報酬，工資報酬最低的為260元，最高的達到了400多元，通過落實他們的工資報酬，提高了工作積極性，為平安建設(shè)工作的順利進展提供了基礎(chǔ)保障。僅此一項，鎮(zhèn)財政每年就要比原先多支出30多萬元。
通過實施平安XX建設(shè)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出了“一個普遍增強”、“一個明顯下降”的可喜局面�！耙粋�普遍增強”，即：人民群眾的安全感普遍得到增強，從而實現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標�！耙粋�明顯下降”即：刑事案件數(shù)量明顯下降。今年以來，全鎮(zhèn)發(fā)案率比去年同期下降了23%,有30多個村連續(xù)多年沒有發(fā)生一起群眾上訪案件和刑事案件，人民群眾的安全感明顯增強，滿意率普遍提高，三個文明建設(shè)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進的良好局面。
下一步我們將在五個方面深挖潛力，一是繼續(xù)加大宣傳造勢的力度，營造“全民創(chuàng)建”氛圍；二是結(jié)合實踐工作，廣泛聽取意見建議，不斷完善工作方法，改進工作思路，開展一次人民群眾對平安建設(shè)滿意度的調(diào)查；三是加強組織建設(shè)，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力；四是繼續(xù)加強培訓學習，切實提高政治、業(yè)務素質(zhì)；五是結(jié)合創(chuàng)建指標的分解落實，有針對性地開展創(chuàng)建工作的比、學、趕、幫、超活動，激發(fā)創(chuàng)建熱情。
以上匯報，如有不當之處，請各位領(lǐng)導給予批評指導。
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