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貫徹村民委員會(huì)組織法工作自查情況匯報(bào)
根據(jù)南寧市人大內(nèi)務(wù)委員會(huì)《關(guān)于協(xié)助做好〈村民委員會(huì)組織法〉執(zhí)法檢查準(zhǔn)備的通知》（南人辦司[2006]3號(hào)）的文件精神，我們認(rèn)真進(jìn)行了開展自查自檢工作�，F(xiàn)將我城區(qū)近幾年來貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》的基本情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下： [范文先生網(wǎng)文章-http://m.panasonaic.com 范文先生網(wǎng) 幫您找文章]一、基本情況及取得成效
**區(qū)位于南寧市首府東南方向，2005年3月份撤縣改區(qū)后，全城區(qū)總面積有1295平方公里，總?cè)丝?1.46萬人，城區(qū)下轄5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65個(gè)村委會(huì)，9個(gè)社區(qū)居委會(huì)，2552個(gè)村民小組。全城區(qū)在2005年8月份村級(jí)兩委換屆選舉中共產(chǎn)生村委會(huì)干部363名。其中支書、主任一肩挑的共有43個(gè)村，占66.2%；村黨員干部285名，婦女干部73名，分別占村干部總數(shù)的78.5%和16.07%；村干部平均年齡為46.8歲，文化程度比上一屆偏高。據(jù)調(diào)查收集統(tǒng)計(jì)，初中以上文化達(dá)到96.5%，初中以下文化16人，僅占干部總數(shù)的3.5%。一批德才兼?zhèn)洹⒂形幕�、有致富本領(lǐng)、群眾公認(rèn)、年輕有為的優(yōu)秀人才被選進(jìn)了村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，村級(jí)干部整體素質(zhì)有了明顯提高。
近年來，**在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門的支持下，結(jié)合自身實(shí)際，積極開展貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)《村民委員會(huì)組織法》一系列活動(dòng)，充分發(fā)揮村民自治作用。廣泛調(diào)動(dòng)了農(nóng)村基層組織干部在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的工作積極性，有力促進(jìn)了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。廣大村干部不負(fù)眾望，履行自己職責(zé)，創(chuàng)造性地開展農(nóng)村各項(xiàng)工作，熱情為村民服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全城區(qū)村委會(huì)干部組織廣大村民開展自我管理，自我服務(wù)，組織力量，大力興建生態(tài)文明村（坡）示范活動(dòng)。經(jīng)有關(guān)部門的驗(yàn)收，有43個(gè)村（坡）被**區(qū)確定為生態(tài)文明村（坡）示范點(diǎn)，共建沼氣池20011座，村貌村風(fēng)得到明顯改變；為了發(fā)展生產(chǎn)，增加全城區(qū)農(nóng)民收入，村干部還積極組織村民興修水利共101處，維修和開辟鄉(xiāng)村公路306公里；此外，各發(fā)動(dòng)群眾，組織資金修善中小學(xué)校141間，面積達(dá)17021平方米，改善農(nóng)村教學(xué)條件。本著從穩(wěn)定農(nóng)村為出發(fā)點(diǎn)，積極做好民間糾紛。近幾年來，全城區(qū)村委會(huì)成功調(diào)處民間糾紛共969件，成功率達(dá)到91.92%，消除了農(nóng)村不穩(wěn)定因素，社會(huì)風(fēng)氣得到了進(jìn)一步改變，為振興**作出了重大的貢獻(xiàn)，贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和廣大人民群眾的高度贊揚(yáng)。經(jīng)過調(diào)查綜合認(rèn)真分析排隊(duì)，城區(qū)村委會(huì)當(dāng)中屬于作用好的有43個(gè)，占60%；較好的作用，屬于一般的有15個(gè)，占23.08%；作用較差的有7個(gè)，占16.92%。被各級(jí)政府授予文明村有46個(gè)村，占村委會(huì)總數(shù)69.23%。
二、貫徹落實(shí)《村委會(huì)組織法》主要做法
我們始終把村委會(huì)建設(shè)放在首位，嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，堅(jiān)持依法辦事，充分依靠村民的力量，積極開展村民自治民主管理活動(dòng)，在全城區(qū)范圍內(nèi)基本形成一個(gè)民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的良好局面。村委自身建設(shè)逐步向好的方向發(fā)展，成為各級(jí)黨委、政府做好農(nóng)村各項(xiàng)中心工作主要依靠力量，村級(jí)干部成為帶領(lǐng)村民走勞動(dòng)致富奔小康的帶路人，為建設(shè)平安和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。通過自查總結(jié)，我們主要做法與體會(huì)有幾方面：
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中華人民共和國(guó)《村民委員會(huì)組織法》是農(nóng)村村民的切身利益的一部大法，是廣大村民依照這部法律來管理自己事情是維護(hù)自己權(quán)益的一部很好的法律依據(jù)，是進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)農(nóng)村政治民主，擴(kuò)大基層民主的十分重要法律，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，平安農(nóng)村，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證和前提。近年來，無論是原**縣或現(xiàn)在的城區(qū)黨委、政府，對(duì)這部法律實(shí)施都給予高度重視，把貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》工作都列入工作重要議事日程。為了把《村民委員會(huì)組織法》認(rèn)真貫徹落實(shí)，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地實(shí)施開展，并抓出成效，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別建立組織機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、落實(shí)各項(xiàng)工作職責(zé)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)自己實(shí)際，對(duì)如何落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》制定相關(guān)文件及資料下發(fā)到基層作為指導(dǎo)開展法律的文件依據(jù)。為扎實(shí)落實(shí)這部法律奠下了良好的基礎(chǔ)。
（二）采取各種渠道，做好《村民委員會(huì)組織法》宣傳工作。為了使這部法律能夠在農(nóng)村廣大村民認(rèn)識(shí)其性質(zhì)、內(nèi)容和重大意義，近年來，我們采取了各種渠道，有針對(duì)性地做好宣傳工作。通過一系列組織宣傳發(fā)動(dòng)教育工作，從而提高基層干部和廣大群眾對(duì)《村民委員會(huì)組織法》的重要性認(rèn)識(shí)，激發(fā)他們參與和關(guān)心村委會(huì)組織建設(shè)工作政治熱情。如在2005年8月份開展村委會(huì)換屆選舉當(dāng)中，為了讓廣大村民充分行使自己的權(quán)利，調(diào)動(dòng)他們參與換屆選舉的積極性，我們能過了廣播、電視、板報(bào)、村務(wù)公開欄宣傳等形式，圍繞五個(gè)重點(diǎn)，廣泛宣傳。一是大力宣傳《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《**區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》；二是宣傳教育村民充分珍惜自己的民主權(quán)利和懂得行使自己的權(quán)利；三是宣傳村民直選工作原則和法律依據(jù)；四是重點(diǎn)宣傳候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件；五是宣傳民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全城區(qū)村級(jí)兩委換屆選舉工作中共開展廣播宣傳150次，印發(fā)各種宣傳材料12500份，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車15輛，懸掛橫額168幅，發(fā)放錄音帶21盒，工作簡(jiǎn)報(bào)14期，出板報(bào)74期，受教育面達(dá)到85%以上。通過宣傳，促進(jìn)選舉進(jìn)程，群眾參選率達(dá)到了96.42%，創(chuàng)村極換屆選舉工作有史以來最高參與率。
（三）以《村民委員會(huì)組織法》為依據(jù)，搞好村委會(huì)換屆選舉工作。民主選舉是村民參與最廣泛、最直接的政治民主實(shí)踐活動(dòng)，是村民當(dāng)家作主最好體現(xiàn)，也是搞好村委會(huì)建設(shè)最根本保證。為此，**區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分重視這項(xiàng)工作，在2005年8月村級(jí)兩委選舉中。我**區(qū)嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定不折不扣地貫徹執(zhí)行有關(guān)條例，做到法定程序一步不少，應(yīng)交給村民的主權(quán)利一點(diǎn)不留，充分尊重民主，讓村民完全按照自己的意愿選擇村干部，把群眾最為關(guān)注幾項(xiàng)環(huán)節(jié)工作認(rèn)真做細(xì)、做透、做好，真正取信于民。一是堅(jiān)持村民直接提名或聯(lián)名提名村委會(huì)成員初步人選；二是堅(jiān)持召開村民代表會(huì)議以通過預(yù)選或協(xié)商方式進(jìn)行確定村委員正式候選人；三是堅(jiān)持選舉工作透明公開、公平競(jìng)爭(zhēng)，把公平、公正、公開貫穿到整個(gè)換屆選舉當(dāng)中，較好地體現(xiàn)民主選舉。由于我城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行**區(qū)相關(guān)文件規(guī)定，選舉工作得以順利開展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年換屆選舉工作全城區(qū)65個(gè)村委會(huì)、9個(gè)社區(qū)居委會(huì)的選民共有218350人，參與投票選舉的選民有210533人，參選率達(dá)96.42%，全城區(qū)74個(gè)村（居）委會(huì)均一次性選舉獲得成功。當(dāng)選村委員深受廣大村民擁護(hù)和支持。如那樓鎮(zhèn)在去年“兩委”換屆選舉中共有12名計(jì)生專干被推選為村委班子成員正式候選人，在投票選舉中有5名同志獲得高票當(dāng)選，改變了過去當(dāng)計(jì)生專干不受村民歡迎的歷史觀念，成為該鎮(zhèn)“兩委”換屆工作的一大亮點(diǎn)。
（四）建章立制，依法建制，以制治村，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)管理監(jiān)督工作的規(guī)范化。我們針對(duì)過去村級(jí)建設(shè)中，普遍存在著制度不健全，管理不規(guī)范的問題。在選舉工作結(jié)束后和開展村民自治示范活動(dòng)中，我們十分注意抓好依法建章立制，以制度治理村里工作。為了制定一整套村民自治示范工作制度，村委會(huì)換屆選舉期間，在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)的指導(dǎo)下，各村委會(huì)普遍通過草擬方案，村民討論、修改，村民代表會(huì)議表決通過的步驟，形成正式制度條文后執(zhí)行。目前，全城區(qū)74個(gè)村（居）委會(huì)均制定了《村（居）規(guī)定約》、《村民委員會(huì)工作制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》等10條規(guī)章制度，并及時(shí)上墻公布。在建章立制中，我們還注意對(duì)村級(jí)檔案的規(guī)范管理，即對(duì)村民會(huì)議（村干部會(huì)議記錄），村民代表會(huì)議，民間糾紛調(diào)解，村干部的政績(jī)等都有原始記錄，并把它規(guī)范起來。有了這些完善的制度，規(guī)范了村干部遵規(guī)治村行為，便于村民根據(jù)制度監(jiān)督村（居）干部，從而推進(jìn)了農(nóng)村基層和管理工作逐步走向規(guī)范化進(jìn)程。
（五）積極推行和創(chuàng)建村務(wù)公開民主管理示范活動(dòng)，充分體現(xiàn)民主決策、民主監(jiān)督。為了扎實(shí)有效開展創(chuàng)建村務(wù)公開民主管理示范工作，我們按照上級(jí)要求，結(jié)合**實(shí)際，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，近兩年，我們先后召開4次村務(wù)公開民主管理示范工作會(huì)議，會(huì)上，明確每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有要抓1-2個(gè)試點(diǎn)村任務(wù)，并指定民政局、司法局、監(jiān)察局等部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)試點(diǎn)工作。在摸索總結(jié)試點(diǎn)村的村務(wù)公開基礎(chǔ)上，下發(fā)了“關(guān)于規(guī)范**區(qū)村務(wù)公開內(nèi)容的通知”，要求做到“四個(gè)統(tǒng)一”。即統(tǒng)一布置、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間；始終做到“四個(gè)明確”即明確村務(wù)公開的重大意義、明確公開的指導(dǎo)思想、明確公開的內(nèi)容、明確工作方法和步驟；抓好“四個(gè)到位”，即領(lǐng)導(dǎo)組織要到位、宣傳教育要到位、督促檢查要到位、部門配合要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，先后成立了組織工作機(jī)構(gòu)，并制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，此外，我們實(shí)行了公開內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序和管理“五規(guī)范”。一是內(nèi)容規(guī)范。村務(wù)公開的內(nèi)容真實(shí)地做到“十公開”，部分村還增加了公開內(nèi)容或更改公開內(nèi)容。把群眾最關(guān)心的問題，如財(cái)務(wù)收支、計(jì)劃生育、宅基地審批及辦事程序公布于眾，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。二是形式規(guī)范。建立固定的政務(wù)、村務(wù)公開欄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全城區(qū)所有村都按要求建立有村務(wù)公開欄，而且公開欄要硬件質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)都是較好。三是時(shí)間規(guī)范。規(guī)定每個(gè)季度第一個(gè)月為村務(wù)公開時(shí)間。如有重大事項(xiàng)決定，隨時(shí)公開。四是程序規(guī)范。公開的內(nèi)容經(jīng)監(jiān)督小組全體成員審核認(rèn)定簽字歸檔生效方能抄寫上墻公開；五是管理規(guī)范，村村都成立了監(jiān)督和理財(cái)審查小組，具體負(fù)責(zé)公開內(nèi)容的監(jiān)督和財(cái)務(wù)和清理，建立村務(wù)公開欄案。在開展創(chuàng)建活動(dòng)過程中，城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，特別是在城區(qū)財(cái)政比較困難情況下，除了落實(shí)30多萬元村級(jí)選舉經(jīng)費(fèi)之外，城區(qū)政府還下拔1.3萬多元專款作為村務(wù)公開專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證了這次村務(wù)公開民主管理示范單位活動(dòng)的順利開展。
（六）為基層解決實(shí)際問題，充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性。幾年來，我城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強(qiáng)村委建設(shè)工作督促指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，在市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真為基層組織解決辦公用房和村干部的生活待遇等實(shí)際問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全城區(qū)有三分之二村委辦公房已得到解決，村干部的生活補(bǔ)助費(fèi)每月按足額發(fā)放，另外，為了解決村干部后顧之憂，在財(cái)政較為困難情況下，政府舍得從財(cái)政拿出一定資金作為他們實(shí)行養(yǎng)老金和醫(yī)療補(bǔ)助或報(bào)銷有患病者經(jīng)費(fèi)。真正體現(xiàn)政府關(guān)愛，從而激發(fā)他們的工作積極性和創(chuàng)造性，涌現(xiàn)大批村干部積極帶領(lǐng)村民走勞動(dòng)致富的領(lǐng)頭人。如那樓鎮(zhèn)羅馬村委會(huì)主任李正存同志，自當(dāng)選村主任后，他時(shí)刻心系羅馬村發(fā)展大計(jì)，積極帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，他為了說服群眾，以效益影響村民，自己首先帶頭發(fā)展各種效益高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，在取得成功基礎(chǔ)上，走家串戶發(fā)動(dòng)村民，在他的影響和發(fā)動(dòng)下，目前，全村優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，“無籽西瓜”種植、養(yǎng)蠶、溫氏養(yǎng)雞等項(xiàng)目已成為該村農(nóng)民脫貧致富主要經(jīng)濟(jì)來源，特別是溫氏養(yǎng)雞項(xiàng)目，去年全村有22戶養(yǎng)殖溫氏雞，年出欄410萬羽，全村僅養(yǎng)雞收入1500萬元。在李正存和村委班子共同努力，羅馬村一天比一天更富裕。2005年，該村農(nóng)民人均純收入達(dá)到3800元，成為那樓鎮(zhèn)首富村。
三、存在問題和建議
在全面貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)《村民委員會(huì)組織法》實(shí)踐中我們積累了一定經(jīng)驗(yàn)，并取得較好的經(jīng)濟(jì)成績(jī)，但是，仍存在一些不足地方，跟先進(jìn)地區(qū)相比，仍有一定差距。主要表現(xiàn)有幾個(gè)方面：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的個(gè)別干部仍對(duì)《村民委員會(huì)組織法》認(rèn)識(shí)不足，四個(gè)民主開展得還不夠扎實(shí)；二是村務(wù)公開民主管理個(gè)別偏遠(yuǎn)山區(qū)的村，堅(jiān)持開展不夠正常；三是村集體經(jīng)濟(jì)仍很薄弱，“空殼村”仍占較大比例，致使村委班子號(hào)召力不高；四是婦女干部在村委班子中所占比例較少。建議：一是加大對(duì)《村民委員會(huì)組織法》宣傳力度，各級(jí)政府要充分利用報(bào)刊、電臺(tái)等形式廣泛宣傳，提高該法律知曉度；二是上級(jí)要制定相關(guān)政策文件來確保提高婦女干部比例基數(shù)，充分發(fā)揮婦女干部的作用；三是想盡辦法和和措施，切實(shí)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
加強(qiáng)農(nóng)村自治組織建議是一項(xiàng)長(zhǎng)期重要工作，事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展，在今后工作中，我們將進(jìn)一步發(fā)揮村委會(huì)“自我管理、自我教育、自我報(bào)務(wù)”作用。我們**區(qū)將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要加大工作力度堅(jiān)定不移把《村民委員會(huì)組織法》認(rèn)真貫徹好，落實(shí)好，從而把我區(qū)村委會(huì)建設(shè)提高到新的水平，為加快建設(shè)和諧**和社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)而努力奮斗。
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