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*辦事處關(guān)于農(nóng)民增收工作的匯報
殷都區(qū)相臺辦事處
關(guān)于促進農(nóng)民增收工作的情況匯報
相臺街道辦事處下轄六個行政村，13個自然村，49個村民小組，6197戶村民，總?cè)丝?7830人，其中農(nóng)業(yè)人口15090人，農(nóng)村勞動力總數(shù)為8998人，農(nóng)村現(xiàn)有耕地1860畝，人均耕地0.13畝，2003年人均年純收入2741元。辦事處所轄6個行政村存在著人多地少的矛盾，孝民屯已經(jīng)沒有土地，焦邵村和段邵村也只剩幾十畝土地，鐵佛寺、柴庫、梁邵村人均土地也不足二分地。為增加轄區(qū)農(nóng)民的收入，辦事處結(jié)合轄區(qū)緊鄰安鋼、電廠，配套服務(wù)機遇較多，農(nóng)村勞動力富余的實際情況，從以下幾方面引導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)村增收：
一、認(rèn)真落實農(nóng)村稅收政策，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，提高農(nóng)民收入。
增加農(nóng)民收入和減輕農(nóng)民負擔(dān)實際上是一個問題的兩個方面。在一定收入水平上，減輕農(nóng)民負擔(dān)就等于增加農(nóng)民可支配的收入。辦事處嚴(yán)格執(zhí)行黨中央，國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負擔(dān)的有關(guān)政策，從實現(xiàn)農(nóng)村小康，保證大局穩(wěn)定的高度出發(fā)，堅決制止一切加重農(nóng)民負擔(dān)的行為，并采取切實有效的措施減輕農(nóng)民負擔(dān)。
2003年，轄區(qū)農(nóng)民人均純收入2741元，在2001年稅費改革前，農(nóng)民負擔(dān)僅有農(nóng)業(yè)稅一項，六個行政村共收繳7萬元，鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留17.36萬元一直沒有收過，稅收負擔(dān)占農(nóng)民純收入的2%；稅費改革后，我辦事處農(nóng)民負擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅為11萬元，占農(nóng)民純收入的3%，均不超過中央規(guī)定的人均純收入5%的最高標(biāo)準(zhǔn)。而且，轄區(qū)六個行政村中，五個村交納農(nóng)業(yè)稅，除梁邵村外其他四個村農(nóng)業(yè)稅均由集體負擔(dān)，同時，轄區(qū)農(nóng)民每年的灌溉等費用，大部分由集體負擔(dān)。六個行政村，每年年終人均分紅為100——1200元不等，為農(nóng)民增收奠定了堅實的基矗
二、大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)渠道。
辦事處所轄各村充分利用地處安鋼、電廠周邊，人員生產(chǎn)、生活集中、以及緊鄰107國道的便利條件，積極引導(dǎo)村民發(fā)展交通運輸、餐飲、商業(yè)、中介、租賃、住宿等第三產(chǎn)業(yè)。
從鐵佛寺行政村來看，主要以商飲、運輸、房屋租賃、個體工商戶經(jīng)營為主。僅就房屋租賃一項來看，據(jù)不完全統(tǒng)計，在鐵佛寺租房住的外來人口達到了8000多人，如果把外來人口按1000個租房戶計算，每戶年租房費用按1500元計算，僅房屋租賃一項，鐵佛寺村的村民每年的收入就是150萬元。為農(nóng)民增收提供了可靠的保證。
而焦邵村則主要以發(fā)展村辦企業(yè)為主，該村現(xiàn)有大小村辦企業(yè)8個。主要有鋼城建筑總公司，鋼城冶金機械廠、金屬冶煉鑄造廠、焦邵村儲運站、社會福利化工廠、炭素廠，水處理廠等。盡管隨著市場經(jīng)濟的調(diào)整，大市場的沖擊，使村辦企業(yè)受到了很大影響，但該村不斷有新的經(jīng)濟增長點，該村每年的經(jīng)濟收入，主要靠收交企業(yè)管理費，每年收交企業(yè)管理費70余萬元，其它收入20萬元，共計90萬元。
另外，其他幾個村也都充分利用緊鄰安鋼、電廠的地緣優(yōu)勢，或是組織人員在安鋼干臨時工，或是興辦為安鋼生產(chǎn)附屬產(chǎn)品的村辦企業(yè)，不僅可以安排部分剩余勞動力，而且為村民創(chuàng)收提供了條件。
三、大力發(fā)展非公經(jīng)濟，為剩余勞動力就業(yè)提供平臺
到2003年底，轄區(qū)農(nóng)村共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)491個（集體企業(yè)14個，私營企業(yè)36個，其他企業(yè)441），從業(yè)人員5799人；上規(guī)模企業(yè)12個，年產(chǎn)值在1000萬以上的企業(yè)10個（其中超億元的1個）。2003年，轄區(qū)工業(yè)產(chǎn)值完成40542萬元，占社會總產(chǎn)值66394萬元的61.1%，安陽市日新鐵廠有限責(zé)任公司作為我區(qū)龍頭非共有制企業(yè)，去年完成產(chǎn)值37772萬元，完成稅金總額2634萬元。幾年來，轄區(qū)發(fā)展的非公經(jīng)濟多是些勞動密集型的企業(yè)，象房屋開發(fā)公司，個體建筑隊等。非公企業(yè)的大力發(fā)展，不僅為全區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展作出了突出貢獻，而且安排了大量的農(nóng)村勞動力，為農(nóng)民增收提供了平臺。
四、勞動力就地轉(zhuǎn)移、就地吸收。
因緊鄰安鋼、電廠等大中型、勞動密集型企業(yè)，這就為轄區(qū)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)提供了機遇，成為農(nóng)民增收的一個重要支撐點。近年來雖然安鋼、電廠征用了周邊農(nóng)村的一些土地，使這些被征地農(nóng)民失去了賴以生存的土地，但同時也解安排了800多失地農(nóng)民進入安鋼、電廠等企業(yè)，解決了他們的就業(yè)問題，與此同時，在區(qū)委、區(qū)政府和辦事處的多方努力下，還為沒有被招工的人員解決了500多個臨時用工崗位。比較好地實現(xiàn)了本地勞動力的就近轉(zhuǎn)移和吸收。
五、加快城中村改造步伐，搞好土地開發(fā)利用。
近一兩年來，轄區(qū)失地農(nóng)村加快了城中村改造的步伐，搞好土地的開發(fā)利用。鐵佛寺自然村已經(jīng)邁出了堅實的步伐，隨著鐵佛寺新村一期工程的竣工，為該村增加了300多萬元的收入，即將竣工的鐵佛寺新村二期工程，將為該村增加更多收入。按照市、區(qū)的規(guī)劃，焦邵村也將在近一兩年內(nèi)完成城中村改造，又將使該村農(nóng)民的增收得到保障。107國道柴庫段的規(guī)劃和改造，也將為柴庫村民的增收創(chuàng)造條件。
六、下一步工作打算
（一）改善農(nóng)民就業(yè)環(huán)境，加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)。政府要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民切實需要以服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為宗旨，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營、進城就業(yè)中遇到的一些實際困難。
（二）切實搞好扶貧開發(fā)和救災(zāi)救濟工作，認(rèn)真安排好特困戶的生產(chǎn)和生活。
（三）加強對剩余勞動力思想教育，幫助他們更新思想觀念，拓寬就業(yè)渠道。
殷都區(qū)相臺辦事處
二○○四年八月二十二日
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