關于糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收情況的匯報
關于糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收情況的匯報 （ 2004 年 8 月 10 日 ） 市人民政府 在秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)即將全面展開的關鍵時刻，省政府召開這次現(xiàn)場會議，專題研究糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收問題，非常必要，十分及時，必將對促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收發(fā)揮重要作用。 根據(jù)會議安排，下面，我就濟寧市糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收情況匯報如下。 濟寧市現(xiàn)轄12個縣市區(qū)和濟寧、曲阜2個新區(qū)，153個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），6513個行政村（居），總面積1.1萬平方公里，耕地790萬畝，總人799萬人，其中農(nóng)業(yè)人口570萬人。2003年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值882.6億元，比上年增長16.7%,其中，農(nóng)業(yè)增加值127.1億元，增長5.6%; 糧食、棉花、油料、瓜菜產(chǎn)量分別達到323.6萬噸、10.3萬噸、26.2萬噸、819.5萬噸，肉類、水產(chǎn)品、果品產(chǎn)量分別達到67.7萬噸、19.5萬噸和18.6萬噸；農(nóng)民人均純收入達到3178元，增長6.9%。 一、基本情況 近年來，全市各級黨委、政府認真貫徹中央和省關于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一系列指示精神，按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收”目標，堅持以結構調整為主線，以深化改革和科技進步為動力，加快推進農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程，特別是今年結合落實中央和省委兩個1號文件精神，進一步加大了政策扶持，強化了工作措施，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在宏觀調控中得到加強，呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。上半年，全市完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值 114.8 億元，同比增長 11.2% ；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到 1850 元，同比增加 317.6 元，增長 20.7% 。 （一）加強糧食生產(chǎn)能力建設，提高糧食生產(chǎn)水平。多年來，始終把加強糧食生產(chǎn)能力建設，確保群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，作為一項重要工作來抓。按照穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提高總產(chǎn)的思路，采取多項有效措施，加強糧食生產(chǎn)能力建設。一是加強基本農(nóng)田的保護和管理。把保護基本農(nóng)田作為糧食生產(chǎn)的基本保障，嚴格落實國務院“五個不準”的要求，對全市基本農(nóng)田進行了全面核查，摸清了利用現(xiàn)狀和質量水平，設立了基本農(nóng)田保護標志，建立健全了保護檔案，強化了監(jiān)管，加大了違法查處力度。目前，全市已確立了＊＊萬畝的基本農(nóng)田，保護率達到＊＊％。二是實施大面積農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。實施沃土工程，利用國家黃淮海農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和世行貸款項目，以改善生產(chǎn)條件為主，對全中低產(chǎn)田實施連續(xù)綜合開發(fā)建設，加大土地開發(fā)治理，加快中低產(chǎn)田的改造，建設高標準基本農(nóng)田，提高單產(chǎn)。“九五”以來，全市投入各類開發(fā)資金＊＊億元，投工 萬個，增產(chǎn)糧食 億公斤，實現(xiàn)經(jīng)濟效益 億元。三是加強農(nóng)田基本建設。把加強農(nóng)田水利建設、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，作為提高糧食生產(chǎn)的重要保障，充分利用勞動積累工作，實行資金、勞動力綜合投入，持之以恒、長抓不懈。目前，全市農(nóng)田有效灌溉面積＊＊萬畝，占農(nóng)田面積的 ％，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田達到＊＊萬畝。四是加快農(nóng)業(yè)科技進步。為不斷提高糧食生產(chǎn)的科技含量和單產(chǎn)水平，注重加強了農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式的推廣應用，實施農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術科技攻關。像良種良法、種子包衣、無土栽培、設施化栽培、平衡施肥、病蟲害綜合防治等一大批農(nóng)業(yè)先進適用技術，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到大面積推廣應用。近年來，全市先后引進開發(fā)和推廣各類農(nóng)作物新品種＊＊個，農(nóng)作物良種覆蓋率達到＊＊％以上。糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)定提高，使我市的糧食生產(chǎn)水平從上世紀80年代以來，先后跨上后躍上 200 萬噸、 300 萬噸和 400 萬噸三個臺階，糧食產(chǎn)出量、人均占有量和調出量連續(xù)多年保持全省第一。目前，全市糧、棉產(chǎn)量分別占到全省總產(chǎn)量的 1 ／ 10 ，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量占到全省總產(chǎn)量的 1 ／ 4 。今年全市夏糧收獲面積 402.5 萬畝，平均單產(chǎn)達到 405 公斤 ，比上年增加 29 公斤 ；總產(chǎn) 163 萬噸，比上年增加 0.2 萬噸。 （二）推進農(nóng)業(yè)結構調整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。在認真抓好糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的前提下，從我市實際出發(fā)，堅定不移地大力推進農(nóng)業(yè)結構調整，千方百計挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。一是搞好區(qū)域布局結構的調整。按照自然資源、傳統(tǒng)優(yōu)勢和市場需求，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化配置資源，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。全市初步形成了東部山區(qū)果、牧、油，中部平原糧、菜、牧，北西部平原糧、棉、林、牧和南部濱湖稻、菜、漁四個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域。按照區(qū)域布局，確立主導產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)和專業(yè)市場，實行集約化、規(guī)�；l(fā)展。二是搞好產(chǎn)業(yè)結構調整。選準農(nóng)業(yè)結構調整的突破口和主攻方向，重點是延伸拉長畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質專用糧棉油產(chǎn)業(yè)鏈，實行重點培育，通過市場引導和龍頭帶動，促進主導產(chǎn)業(yè)快速膨脹，逐步形成區(qū)域化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動農(nóng)民增收。目前，全市在種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的90萬畝大蒜基地，以魚臺為中心的20萬畝圓蔥基地，以泗水為中心的10萬畝優(yōu)質西瓜基地，以任城為中心的3萬畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材和以微山、梁山為中心的5萬畝蘆筍特色種植基地；在養(yǎng)殖業(yè)建成了1260余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉�；�33處、年出欄萬只以上禽場562處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場345處，百畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地520余處；在林果業(yè)形成了100萬畝的速生豐產(chǎn)林基地和23萬畝的苗木花卉基地。三是搞好產(chǎn)品品種品質結構調整。把大力發(fā)展適銷對路的優(yōu)質專用和安全、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，作為結構調整的主攻方向，扶優(yōu)汰劣，加快優(yōu)質專用農(nóng)產(chǎn)品的引進推廣力度。全市小麥優(yōu)質專用化程度達到70％，果品和水產(chǎn)品名特優(yōu)品種比重分別占到 ％和 ％。品種品質結構的優(yōu)化，有力促進了我市農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力提升、農(nóng)業(yè)效益的增加和農(nóng)民收入的增長。 （三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拉長農(nóng)民增收鏈條。把推進和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的亮點和農(nóng)民增收的增長點，進一步加大扶持和推進力度。一是加強組織領導。為切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領導、組織和協(xié)調、指導，市委、市政府去年8月份成立了由市幾大班子負責人任組長、市直有關部門主要負責人參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領導小組，并抽調15人組成辦公室負責日常工作。二是加大政策扶持。為促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展、提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，去年市政府制定出臺了關于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策意見，確定市財政每年拿出4000萬元，用于對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織的貸款貼息，今年根據(jù)實際運作情況，又進一步調整擴大了扶持使用領域和范圍。三是加強利益聯(lián)接機制建設。引導龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，通過股份合作制、簽訂合同訂單、委托生產(chǎn)等多種形式，建立緊密型或半緊密型經(jīng)濟利益共同體，降低和有效規(guī)避農(nóng)戶市場經(jīng)營風險。目前，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到2100多家，農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)達到797家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)236家，年銷售收入180億元；現(xiàn)有市級以上重點龍頭企業(yè)30家，其中省級9家，國家級2家；全市有40％的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和44％的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品通過龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟組織進入國內(nèi)外市場，實現(xiàn)了增值增效。 （四）加速農(nóng)村勞動力輸出轉移，拓寬農(nóng)民增收渠道。按照富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民的思路，采取多種途徑，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉移步伐。一是深入推進農(nóng)業(yè)結構調整，大力發(fā)展精耕細作和集約化經(jīng)營，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、苗木花卉、中藥材和畜禽養(yǎng)殖等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，消化一批；二是加快農(nóng)村個體私營經(jīng)濟和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納一批；三是推進城鎮(zhèn)化進程，加快以中心鎮(zhèn)為重點的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，通過完善基礎設施建設，增強集聚功能，安置一批；四是大力發(fā)展勞務輸出，結合實施農(nóng)村勞動力輸出轉移培訓“陽光工程”，大力開展定向和引導性培訓；通過建立輸出服務組織，強化服務，向外輸出一批。今年上半年，全市在外務工人數(shù)達到79.4萬人，新增勞務輸出18萬人，其中市外勞務輸出8.5萬人，新增勞務經(jīng)濟收入4.25億元。目前，全市轉移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力已達到130多萬人，占全市農(nóng)村勞動力的38.7%。農(nóng)民工資性和勞務性收入已成為農(nóng)民新增收入的主要來源。 （五）認真落實農(nóng)村基本政策，構筑農(nóng)民增收保障體系。著眼構筑農(nóng)民增收的長效機制和保障體系，認真抓了中央和省、市促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收各項政策的落實和農(nóng)村改革的深化。一是認真落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營政策。對全市農(nóng)村土地承包政策落實情況進行全面調查摸底和督導檢查，對存在的承包手續(xù)不完善、超限額預留機動地、合同管理不規(guī)范等突出問題，進行了全面整改。從土地承包經(jīng)營制度上保障農(nóng)民的權益。二是認真落實農(nóng)村稅費改革和減輕農(nóng)民負擔的政策。在嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個百分點、全部取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策的同時，嚴格執(zhí)行災情和社會減免政策、嚴格落實農(nóng)民負擔管理 “ 四項制度”、嚴格控制“兩工”使用和“一事一議”籌資籌勞，確保農(nóng)民負擔不反彈，進一步鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果。三是認真落實糧食補貼政策。對種糧農(nóng)民的直接補貼和補貼資金全部到農(nóng)戶手中。今年省政府核定我市小麥直補資金6312萬元，5月下旬全部兌付到農(nóng)戶，補貼農(nóng)戶1492萬戶。對農(nóng)業(yè)部確定的兗州、汶上、梁山65萬畝的優(yōu)質專用小麥每畝10元的良種補貼全部到農(nóng)戶。四是認真落實扶持政策，加大對“三農(nóng)”的資金投入。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、公共財政重點向“三農(nóng)”傾斜的要求，調整優(yōu)化財政支出結構，確保支出明顯增長。市財政在每年安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營4000萬元貸款貼息和400萬元農(nóng)業(yè)標準化體系建設專項扶持資金的同時，確保每年新增的科研、教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，每年科技經(jīng)費的1／3重點用于良種良畜引進繁育和種養(yǎng)技術推廣，確保按規(guī)定足額安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民培訓、社會保障體系、畜禽防疫體系建設等項目配套資金。通過認真落實政策、不斷強化扶持措施，逐步構筑農(nóng)民增收的保障體系。 二、主要問題 當前，糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的宏觀環(huán)境和條件總體較好，但也面臨著一些不容忽視的矛盾和問題。一是個別地方對糧食安全與農(nóng)業(yè)結構調整存有認識誤區(qū)。偏面認為強調糧食生產(chǎn)安全就是回到過去單純抓糧食生產(chǎn)的老路，把加強糧食生產(chǎn)與推進農(nóng)業(yè)結構調整對立起來，沒有準確理解和全面把握中央1號文件精神、抓糧食安全主要是穩(wěn)定和加強糧食生產(chǎn)能力建設的精神實質，把思想真正統(tǒng)一到促進農(nóng)民增收上來，抓結構調整的決心有所動搖，工作有所放松，力度有所減弱。二是制約農(nóng)民收入增長的政策性、體制性和結構性矛盾依然突出，農(nóng)民增收的長效機制尚未完全形成。城鄉(xiāng)、工農(nóng)“二元結構”的格局尚未完全打破，農(nóng)民進城務工經(jīng)商的就業(yè)、保險、戶籍制度尚未從根本上改變，經(jīng)濟結構不合理，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是個體私有經(jīng)濟發(fā)展緩慢，已成為制約農(nóng)民增收的主要障礙。三是農(nóng)業(yè)結構層次偏低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化水平不高、農(nóng)業(yè)信息服務體系不完善和農(nóng)產(chǎn)品市場開拓能力不強、農(nóng)民素質特別是就業(yè)適應能力弱等問題，十分突出。四是農(nóng)資大幅漲價，消弱了政策拉動農(nóng)民增收的效果。今年以來，市場物價水平全面回升，特別是農(nóng)產(chǎn)品價格上升，有效拉動了農(nóng)民收入的增長；但當前農(nóng)產(chǎn)品價格正處于相對較高的區(qū)間，繼續(xù)增長的空間很小，由于農(nóng)資漲價使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加，大大抵減了農(nóng)產(chǎn)品價格上升帶來的利益和好處。五是農(nóng)民減負與農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的矛盾突出。隨著農(nóng)村稅費改革的推進和減負政策力度的不斷加大，鄉(xiāng)村兩級收入將受到很大影響。同時，農(nóng)村道路建設、醫(yī)療衛(wèi)生、文體等社會事業(yè)發(fā)展的任務十分繁重。如果配套措施跟不上，監(jiān)管不力，極易造成農(nóng)民負擔反彈。 三、下步思路與打算 按照這次會議的部署要求，認真借鑒學習兄弟市的好經(jīng)驗、好做法，努力做好下半年的工作。總體思路是：認真落實中央和省委兩個 1 號文件精神，堅持以科學發(fā)展觀和正確政績觀為指導，按照“多予、少取、放 活”的方針，緊緊圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收”目標，堅持穩(wěn)定和加強糧食生產(chǎn)能力建設不動搖，堅持深入推進農(nóng)業(yè)結構調整不動搖，堅持培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質專用糧棉油和勞務經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)體系不動搖，堅持強力推動、督導檢查和考核獎懲不動搖，進一步突出重點，強化措施，加大力度，狠抓落實，確保全面完成各項任務目標。工作中，著力抓好以下幾個方面： （一）切實加強夏秋作物生產(chǎn)和管理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，事關全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收大局。立足抗災奪豐收，加強夏秋作物田間管理，突出抓好病蟲害防治和肥水管理，搞好技術指導和服務，提高科技管理水平，為秋季豐收打好基礎。及早做好秋種準備工作。按照省的要求，圍繞加快農(nóng)業(yè)結構調整，以推進糧經(jīng) “ 雙擴雙增 ” 為目標，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，提早制定秋種規(guī)劃，落實秋冬農(nóng)業(yè)結構調整計劃，抓好良種調劑、技術培訓和資金、物資等準備。 （二）繼續(xù)深入推進農(nóng)業(yè)結構調整。堅持把推進結構調整貫穿于全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的始終。一是抓好秋冬農(nóng)業(yè)結構調整規(guī)劃方案的制定和落實。著眼于建設優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和專業(yè)區(qū)，有機整合、集約利用各類農(nóng)業(yè)資源，本著具體、實在、可行的原則，細化實化調整措施，把調整規(guī)劃落實到地塊，把主導產(chǎn)業(yè)落實到品種，把調整面積落實到農(nóng)戶，把調整任務落實到干部。二是抓好品種品質結構調整。加強農(nóng)業(yè)新品、名品、精品開發(fā)，加快名特優(yōu)新品種的引進推廣，加大農(nóng)業(yè)標準化實施力度，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機食品，開發(fā)建設生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質量檔次和市場競爭力。三是加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢，抓住價格回升的良好機遇，突出抓好各類飼養(yǎng)小區(qū)、大中型養(yǎng)殖場建設，提高規(guī)模飼養(yǎng)水平。 進一步健全完善農(nóng)業(yè)結構調整的推進機制。一是抓龍頭帶動調整，重點抓好 100 家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)銷合作組織建設，幫助其完善經(jīng)營機制，搞好產(chǎn)加銷對接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)民增收。二是抓市場牽動調整。圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)村市場的規(guī)范改造和建設，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品的專營專賣，抓好農(nóng)產(chǎn)品保鮮、倉儲、運銷服務體系建設，加強以國內(nèi)大中城市和國際市場為重點的銷地市場開拓，改進農(nóng)產(chǎn)品營銷方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷直掛、配送銷售、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代營銷方式，擴大我市農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的份額。三是抓服務驅動調整。以農(nóng)業(yè)信息、科技推廣和培訓及市場營銷服務為重點，切實幫助農(nóng)民解決好一家一戶辦不好、辦不了的事情。四是抓典型拉動調整。集中抓好 30 個農(nóng)業(yè)特色強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 500 個帶頭村和一批帶頭戶，總結經(jīng)驗，采取組織報告會、交流會、現(xiàn)場觀摩等形式，發(fā)揮示范輻射作用，加快典型推廣。五是抓督導檢查強力推動調整。秋季農(nóng)業(yè)結構調整的關鍵時期，繼續(xù)堅持向縣市區(qū)派駐督導組制度。按照市委、市政府要求，組成由市幾大班子領導和市農(nóng)業(yè)部門主要負責人帶隊的督導組，到縣市區(qū)進行督導檢查，指導、協(xié)調幫助搞好秋季農(nóng)業(yè)結構調整。 （三）抓緊抓好防汛抗旱工作。牢固樹立抗大災的思想，高度警惕，切實抓好防汛工作。進一步強化各級領導包工程安全責任制，抓好各種防汛應急預案的落實、防汛物資準備和抗洪搶險應急隊伍建設，加強重點工程、重點地段和水毀工程的修復和除險加固，搞好河道疏浚和田間排水系統(tǒng)的疏通，確保排水暢通，防止發(fā)生田間漬澇，確保安全渡汛。堅持防汛抗旱兩手抓，在抓好各項防汛措施落實的同時，結合夏秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力增加投入，組織搞好農(nóng)田水利基本建設，因地制宜，積極爭做一些小型農(nóng)田水利工程，擴大灌溉面積，提高抗旱能力。 （四）加快促進農(nóng)村勞動力轉移。把加快農(nóng)村勞動力輸出轉移，作為增加農(nóng)民收入的突出重點。結合“跨世紀青年農(nóng)民培訓工程”、“農(nóng)民綠色證書工程”和“農(nóng)村勞動力輸出轉移培訓陽光工程”的實施，進一步加強對農(nóng)村勞動力的科技培訓，特別是輸出定向和引導性培訓，提高勞動力的綜合素質和就業(yè)適應能力。強化農(nóng)村勞動力輸出管理和服務，加強勞務市場管理，促進農(nóng)村勞動力快速、有序轉移，確保實現(xiàn)“萬人出境、 40 萬人出省、 60 萬人出市、 100 萬人大轉移”、實現(xiàn)勞務經(jīng)濟收入 45 億元的目標。 （五）不折不扣地落實農(nóng)村政策法規(guī)。一是認真落實農(nóng)村土地承包政策。重點抓好土地承包期延長 30 年政策的掃尾完善工作，凡是合同不完善、 “ 兩證 ” 發(fā)放不到戶和留有尾巴的，在秋種前限期完成。同時，采取有力措施，解決好土地承包和經(jīng)濟開發(fā)中出現(xiàn)的侵害農(nóng)民利益的問題；依法加強土地流轉管理，健全流轉制度，規(guī)范流轉行為，加大基本農(nóng)田保護力度。二是不折不扣地落實農(nóng)村稅改和農(nóng)民減負政策。按照稅改后的政策規(guī)定和標準，突出抓好涉農(nóng)稅收和收費制度的規(guī)范和 “ 兩工 ” 與 “ 一事一議 ” 的管理，加大涉及農(nóng)民負擔的案件查處力度，進一步完善農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查、信訪舉報、案件查處和 “ 一票否決 ” 等各項制度，逐步建立農(nóng)民減負長效機制，堅決防止農(nóng)民負擔反彈。三是積極推進依法興農(nóng)、護農(nóng)。進一步強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，健全執(zhí)法體系，突出抓好農(nóng)資市場監(jiān)管，深入開展執(zhí)法檢查和打假護農(nóng)活動，維護農(nóng)民合法權益。四是認真落實促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策。重點是用足用好中央和省市出臺的各項扶持政策，確保落實到位，不打折扣。同時，選好開發(fā)項目，制定配套措施，積極爭取國家和省有關對農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項扶持。
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