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減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作匯報(bào)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
遵照縣委發(fā)[2004]31號(hào)文件精神，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)分工責(zé)任制的要求，我局具體牽頭承辦全縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，一年來(lái)，在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們采取依靠群眾、協(xié)調(diào)各方、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，收到了明顯成效。全縣農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)由2003年的45元降至今年的42元，全縣減負(fù)237萬(wàn)元。今年接待和處理農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件2起，4批次，50多人次。因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題引發(fā)的上訪量繼續(xù)下降，農(nóng)民群眾的滿意度繼續(xù)上升，全年無(wú)特大和惡性事件發(fā)生�，F(xiàn)將今年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理具體工作匯報(bào)如下：
一、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓好減負(fù)工作�？h里繼續(xù)加大對(duì)減負(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制度和“一票否決”制，全面推行農(nóng)業(yè)稅收和涉農(nóng)價(jià)格、收費(fèi)的“公示制”。進(jìn)一步明確了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作由黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作氛圍。
（二）實(shí)行分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門具體抓落實(shí)。針對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作涉及的部門多、工作復(fù)雜等特點(diǎn)，將縣涉農(nóng)收費(fèi)的部門（教委、計(jì)生委、電力公司、林業(yè)局、土房局、畜牧中心、民政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、水電局、交通局等）進(jìn)行了明確的分工，并建立相關(guān)的工作責(zé)任制。同時(shí)，要求各涉農(nóng)收費(fèi)部門嚴(yán)格按減負(fù)政策執(zhí)行。今年6月，對(duì)全縣涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，通過(guò)清理未發(fā)現(xiàn)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。
（三）開展政策宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。今年三月份，我們以農(nóng)業(yè)“四五”普法和“科技趕潮為契機(jī)，組織開展農(nóng)村稅費(fèi)改革和中央、市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策宣傳活動(dòng)，印發(fā)有關(guān)宣傳資料8500多份，接受群眾咨詢600多人次。通過(guò)宣傳，進(jìn)一步提高了廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造了良好的政治氛圍和社會(huì)環(huán)境。
（四）完善配套制度，杜絕農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈
一是強(qiáng)化“一事一議”制度。村集體公益事業(yè)所需資金和勞務(wù)，嚴(yán)格按照《重慶市農(nóng)村村級(jí)范圍內(nèi)一事一議籌資籌勞管理辦法》籌集，通過(guò)嚴(yán)格的控制，有效防止了“有事亂議”加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和“有事難議”影響集體生產(chǎn)公益事業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。二是實(shí)行村社財(cái)務(wù)“雙代管”制度。三是進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)公開制度，真實(shí)全面地反映村社財(cái)務(wù)收支狀況、反映群眾關(guān)心的具體問(wèn)題，接受群眾監(jiān)督。四是認(rèn)真完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的規(guī)范填發(fā)工作。五是落實(shí)“一費(fèi)制”。今年秋季開始，全縣中小學(xué)全部實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)。
（五）及時(shí)處理農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。今年，共接受農(nóng)民信訪案（事）件2起，4批次，50多人數(shù)。今年4月，國(guó)梁鎮(zhèn)邊橋村農(nóng)民反映該鎮(zhèn)公路籌資問(wèn)題，我們立即向縣里作了反映，縣里及時(shí)組織了幾家部門聯(lián)合進(jìn)行查處，較好地處理了群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。
二、存在的主要問(wèn)題
一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)來(lái)信來(lái)訪案件有新的動(dòng)向。由以前反映負(fù)擔(dān)問(wèn)題向農(nóng)村稅改政策不落實(shí)、村社財(cái)務(wù)不清和土地承包糾紛方面轉(zhuǎn)變；
二是面向農(nóng)民的教育收費(fèi)仍需進(jìn)一步規(guī)范；
三是農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞執(zhí)行難，存在“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。在一定程度上阻礙了集體公益事業(yè)的發(fā)展。
三、明年工作打算
為防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，及時(shí)處理農(nóng)村的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。我們深感減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作任重道遠(yuǎn)。在明年的工作中，我們著重抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是鞏固成果，認(rèn)真貫徹和落實(shí)中央及市關(guān)于降低農(nóng)業(yè)稅稅率等政策（估計(jì)明年將全部取消），讓農(nóng)民休養(yǎng)生息。
二是開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)工作。爭(zhēng)取縣紀(jì)委、縣糾風(fēng)辦、和有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)部門的支持，在全縣范圍內(nèi)開展一次農(nóng)民負(fù)擔(dān)審計(jì)活動(dòng)，審計(jì)的重點(diǎn)是農(nóng)民普遍反映的農(nóng)民建房和農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)和農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞資金的使用和管理。對(duì)查出的案（事）件，將按照上級(jí)有關(guān)政策和文件精神予以處理。
三是認(rèn)真清理涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)[2003]50號(hào)文件中“四個(gè)一律取消”的規(guī)定執(zhí)行。
【“四個(gè)一律取消”，即：1、沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)中央和省兩級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消；2、沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院及其財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政府性基金項(xiàng)目一律取消；3、除國(guó)家法律和法規(guī)規(guī)定之外，1997年以來(lái)出臺(tái)的專門面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金項(xiàng)目一律取消；4、農(nóng)村的各種集資、攤派以及要農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)項(xiàng)目一律取消�！�
四是繼續(xù)全面落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)制度。要在認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算、監(jiān)督卡、統(tǒng)一票據(jù)、財(cái)務(wù)公開、專項(xiàng)審計(jì)等制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作黨政一把手負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制、涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格公示制、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”、中小學(xué)收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”、違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策“一票否決”制和責(zé)任追究制，充分發(fā)揮這些制度的監(jiān)管作用。
五是繼續(xù)做好農(nóng)民信訪工作。對(duì)農(nóng)民信訪案（事）件，要一如既往地做好登記、接待、解釋、說(shuō)服、化解工作，對(duì)群體性的嚴(yán)重案件，將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行查處，并及時(shí)上報(bào)。做到事事有回音，件件有著落。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，說(shuō)到底還是要靠發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。在今后的工作中，我們將堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的效益，為實(shí)現(xiàn)“中央一號(hào)文件”提出的切實(shí)增加農(nóng)民收入而努力奮斗。
二〇〇四年十二月二十三日
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