- 相關推薦
城市建設情況工作匯報
各位領導、同志們：今天，自治區(qū)建設廳調研組來我市檢查指導工作，這是對我市城市建設工作的關心和激勵。首先，我代表市委、市政府對調研組*書記一行的到來表示熱烈歡迎！下面，我就調研組開展調研的相關內容作簡要匯報：
一、基本情況
***市地處**山北麓、****盆地，是自治區(qū)西部大開發(fā)扶優(yōu)扶強、優(yōu)先發(fā)展縣（市）之一。全市區(qū)域總面積**萬平方公里，轄**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**個牧場、1個林場、5個街道辦事處，共有行政村***個、農(nóng)牧業(yè)隊**個，總人口21萬人。全市擁有可耕地面積***余萬畝，已耕地95萬畝，水土、光熱、礦產(chǎn)、旅游等資源豐富。
多年來，**各族人民前赴后繼，創(chuàng)業(yè)不止，先后榮獲全國雙擁模范城，自治區(qū)精神文明建設先進縣（市），自治區(qū)最佳衛(wèi)生城市，全國科技進步先進縣（市）等榮譽。農(nóng)業(yè)上已建成國家和自治區(qū)優(yōu)質*基地、糧食基地和畜牧業(yè)基地。工業(yè)上基本形成煤炭、電力、水泥、經(jīng)濟、啤酒、番茄制品、糧油加工等門類比較齊全、結構趨向合理的工業(yè)體系。工業(yè)園區(qū)建設與管理進一步規(guī)劃，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資成效顯著、特別是在石化產(chǎn)業(yè)、煤電項目建設、棉花資源整合等方面取得了新突破。商貿(mào)旅游、交通運輸、郵政電信、金融稅務、非公有制經(jīng)濟都得到較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重進一步提高。
2004年，全市實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值**億元,同比增長12.8%,一、二、三產(chǎn)的結構比例為,其中:一產(chǎn)**億元,增長4.4%;二產(chǎn)*億元,增長23.6%;三產(chǎn)**億元,增長12.5%。；實現(xiàn)本級財政收入**億元,增長27%。人均生產(chǎn)總值達到*****元，同比增長12.5%。招商引資到位資金**億元，增長106%。完成固定資產(chǎn)投資**億元,增長20%。農(nóng)牧民人均收入達到****元，同比增長***元。
2005年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值**億元，增長18.1%，三次產(chǎn)業(yè)比為34：38：28。其中：第一產(chǎn)業(yè)**億元，增長8.7%；第二產(chǎn)業(yè)**億元，增長30.2%；第三產(chǎn)業(yè)***億元，增長15.3%；財政收入達到**億元，增長15%；農(nóng)牧民人均純收入增加300元；招商引資到位資金**億元,增長80.6%;全社會固定資產(chǎn)投資力爭達到**億元，增長36.9%；社會消費品零售總額增長15%，新增就業(yè)崗位3300個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右；人口自然增長率控制在12‰以內。
二、城鄉(xiāng)抗震安居工程實施情況
1、為認真落實自治區(qū)3月1日召開的抗震安居工作會議精神，我市于2005年3月25日召開了城鄉(xiāng)抗震安居工程工作會議，傳達了自治區(qū)會議精神，安排部署了城鄉(xiāng)抗震安居工程工作，并與20個鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)一把手簽訂2005年《**市城鄉(xiāng)抗震安居工程責任書》，將今年農(nóng)區(qū)***戶、城區(qū)***戶的抗震安居工程建設任務層層分解到鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)及相關部門。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)結合自身實際與村（隊）負責人簽訂責任書，分解抗震安居工程建設任務。各村（隊）根據(jù)農(nóng)民的建房要求和經(jīng)濟能力，同建房戶簽訂建房協(xié)議書，層層落實城鄉(xiāng)抗震安居工程建設任務。截止目前，農(nóng)區(qū)已簽訂抗震安居工程建房協(xié)議近400戶，開工建設抗震安居房近200戶；城區(qū)今年的抗震安居工程建設也呈現(xiàn)良好勢頭，今年開工新建的392套抗震安居房，加上去年建的***套，共有***套安居房將于今年年底竣工。**公司100套解危解困平房住宅建設現(xiàn)開工21戶。為使城鄉(xiāng)抗震安居工程的各項工作更加細化、量化、便于操作，我市結合年度任務和責任內容，制定了《**市城鄉(xiāng)抗震安居工程建設任務考核實施細則》，按照《實施細則》的要求，將對全市各個鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)的領導進行全面的考評、打分，把考評結果作為文明單位年度驗收和單位領導述職、選拔任用的依據(jù)。同時，結合城鄉(xiāng)抗震安居工程工作制度，把抗震安居辦工作人員的工作也進行了細化，實行分片負責制，定人定點，定點到戶，誰負責的地方出了問題，就追究誰的責任。
2、按照“建一戶成一戶”的原則，始終堅持以質量為核心，在工程質量管理上，嚴把“兩個不準”、“三個關口”。力求做到不讓一個建房戶在管理上失控，下派工作人員，做好施工一線的跟蹤服務，使每一個施工隊都處在嚴格的監(jiān)督下進行施工。特別是針對長期以來農(nóng)村建房的無序狀態(tài)，避免造成人力、財力、資源上的浪費，下發(fā)了《關于村鎮(zhèn)建房實施“一書一證”發(fā)放管理工作的通知》。自今年起，在全市農(nóng)牧區(qū)范圍內，嚴格執(zhí)行“一書一證”發(fā)放管理制度。農(nóng)牧區(qū)新建、改建、擴建住房，首先以書面形式向所在村隊提出建房申請，核發(fā)《農(nóng)村建房選址意見書》，再經(jīng)當?shù)乜拐鸢簿愚k對戶型、是否抗震、施工隊的資格、建房材料的選用審查后，發(fā)放《施工許可證》開工建設，否則一律不得開工建設。每月下派工作組巡回農(nóng)村建筑施工工地，對工程質量和工程進度進行巡查和監(jiān)督，對新建的抗震安居房進行認真的技術指導，嚴厲查處施工中偷工減料、以劣充優(yōu)、違章施工、縮小規(guī)模、降低標準、人為延誤進度等違章操作行為，嚴把工程驗收關，杜絕安全隱患，確保工程質量，推動安居工程的實施。同時，抽調專業(yè)技術人員，結合實際，因地制宜，在農(nóng)村建筑施工現(xiàn)場進行技術示范和指導，調動農(nóng)牧民群眾新建抗震安居房的積極性和主動性，形成農(nóng)村新建住房的強大合力。
3、我市制定了宣傳計劃和實施方案，下發(fā)了《關于做好***市城鄉(xiāng)抗震安居工程宣傳工作的通知》，把宣傳工作落實到各相關單位，在電視臺設置了城鄉(xiāng)抗震安居工程宣傳專欄，每天進行滾動宣傳。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)利用農(nóng)村廣播，每天早、午、晚定時播放有關實施抗震安居工程的知識，各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)不放過任何集會的機會，做到在大會上講、小會上談、到群眾家中和田間地頭上去做宣傳動員。每個村隊還刷寫了固定宣傳標語。市抗震安居辦公室利用冬季農(nóng)村黨員培訓班和科技之冬的有利時機，下派技術服務隊，深入農(nóng)牧區(qū)進行抗震安居工程知識宣傳和培訓，共培訓2000余名機關黨員、干部和村隊領導。通過廣泛深入的政策宣傳鼓動，極大地調動了廣大農(nóng)牧民主動參與安居工程建設的積極性，使各族群眾認識到實施城鄉(xiāng)抗震安居工程的重要性和緊迫感，體會到城鄉(xiāng)抗震安居工程是黨和政府為老百姓辦的一件實實在在的好事、實事。
4、按照地區(qū)的實施意見，**運輸公司、地質隊啟動了解危解困安居工程建設，除繳納地稅外其他費用一律減免。農(nóng)區(qū)建安居房嚴格按照地區(qū)的實施意見執(zhí)行。
5、在財政非常緊張的情況下，將撥付一定的專項補助資金，投入農(nóng)區(qū)安居工程建設。自治區(qū)補助的70萬元資金用于補助建一棟解危解困住宅樓和**公司平房建設。
6、今年城區(qū)**戶、農(nóng)區(qū)***戶的建設任務，我市將保質保量如期完成。
7、眼下急需通過上級協(xié)調金融部門，解決農(nóng)區(qū)建房戶的小額貸款問題。
8、好的做法：領導重視，機構健全，自上而下成立專職機構，設置辦公室，并抽調專人從事此項工作；宣傳工作落實到各相關部門、基層各單位；培訓工作及時到位，具體落實到村隊及施工隊；嚴格督查，確保質量；制定優(yōu)惠政策及資金補助；解危解困安居房建設全面啟動，農(nóng)區(qū)對口幫扶活動開展有序；責任明確，獎罰分明。
9、截止目前，城區(qū)開工建設安居住宅樓674套，完成年初計劃117%；農(nóng)區(qū)開工建設475戶，完成年初計劃54%.
10、為貫徹落實自治區(qū)抗震安居工程現(xiàn)場會精神，我市積極籌備，選定兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)于近期召開***市安居工程現(xiàn)場會。
三、清欠工作情況
（一）清欠機構建設情況。
成立了由市委常委、常務副市長任組長，主管建設的副市長為副組長，建設、計劃、財政、勞動等相關部門主要領導為成員的解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室固定設在建設局，辦公室主任由建設局主要領導兼任。工作人員分別從建設、財政、計劃、勞動和社會保障部門各抽調1名人員組成。所抽調工作人員脫離原工作單位，原單位不得另行安排工作，其工資、福利等待遇由原單位承擔。并撥付了辦公經(jīng)費，配齊了桌椅、文件柜、微機、傳真機等辦公設施及用品，保障了清欠工作的正常運轉。領導小組定期或不定期進行督查，全面了解清欠工作的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，有針對性的予以解決。
（二）政府拖欠工程款（重點為市政工程）清償情況。
堅持實事求是的原則，組織人力，認真開展普查工作。經(jīng)普查，我市共有**個拖欠工程項目，涉及8家建筑施工企業(yè)，拖欠總額達****萬元，約占全地區(qū)拖欠款總額的22.97%。政府部門拖欠****萬元，占我市拖欠款總額的53.1%，其中市政工程拖欠***萬元（道路工程的拖欠款***萬元清償完畢；*****廠拖欠的***萬元工程款由于該工程還未進行工程結算，所以無法按期清償）。
（三）農(nóng)民工工資支付專戶建設情況。
為保護農(nóng)民工的合法權益，按照自治區(qū)和地區(qū)關于解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的文件精神，我市把清欠工作擺上重要的議事日程，狠抓落實，加強了建筑市場和勞務市場的監(jiān)管，規(guī)范了勞務用工行為，建立了預防和制止建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機制。于2004年建立了農(nóng)民工工資支付專戶制度和勞務用工保證金制度。同時，建立健全拖欠工程款和農(nóng)民工工資快速反應機制，做到投訴案件及時受理、及時解決。逐步把解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題納入法制軌道，從制度上保證建筑施工企業(yè)和農(nóng)民工的合法權益不受侵害。
（四）是否發(fā)生新的拖欠工程款。
我市自2004年清欠完建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資****萬元后，建立了預防和制止建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機制。一是建立了新建項目產(chǎn)生拖欠的機制。加強政府投資項目管理，杜絕資金不到位或使用不當、超規(guī)模建設等行為，控制建設成本，確保財政資金使用效益，保證工程款及時足額支付；非政府投資建設的項目，要辦理工程款支付擔保，否則建設等部門將不予辦理立項、規(guī)劃、招投標、施工許可等相關手續(xù)，堅決防止資金不到位就開工建設。二是防止在建工程項目產(chǎn)生拖欠。依法加強工程建設合同履約和工程款支付的監(jiān)管，督促建設單位按照合同約定及時足額支付工程款，督促各類投資主體及時足額撥付建設資金。三是建立信用約束和失信懲戒機制。對不按合同支付工程款的項目單位將予以公開曝光，金融系統(tǒng)也將其列入信用不良單位，減少其授信額度。四是建立農(nóng)民工工資支付專戶制度和勞務用工保證金制度，規(guī)范勞務用工行為。同時建立健全并加強拖欠工程款和農(nóng)民工工資快速反應機制，做到投訴案件及時受理、及時解決。五是增強法制觀念，逐步把解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題納入法制軌道，從制度上保證建筑施工企業(yè)和農(nóng)民工的合法權益不受侵害。由于采取以上有效措施，至今沒有發(fā)生新的拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象。
四、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
（一）住房制度改革與住房保障制度建設情況。
為貫徹落實自治區(qū)新政發(fā)[1999]39號文件及新政發(fā)[2005]1號文件通知精神，搞好住房貨幣化分配工作，市委、政府對改革住房分配貨幣化高度重視，并召開了專題會議，研究如何推行住房分配貨幣化，并指示按照通知精神，在調研測算的基礎上積極落實。住房貨幣化測算數(shù)據(jù)由市政府批準后上報地區(qū)建設局，抓緊做好政策的落實和配套政策的完善細化，是實施住房分配貨幣化的前提。為此，我市結合實際，以堅持符合國家、自治區(qū)房改政策，堅持“老人老辦法”、“新人新制度”，堅持與原房改政策銜接的原則，實事求是研究制定住房貨幣化分配方案。
（二）房地產(chǎn)市場運行情況。
近幾年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，城鎮(zhèn)住房制度和房地產(chǎn)管理體制的改革，作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)—房地產(chǎn)業(yè)，在我市得到了迅速發(fā)展，并且已經(jīng)形成住宅商品化和產(chǎn)權多元化的格局，截止2005年9月底，全市共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)8 家。今年，有開發(fā)工作量的企業(yè)3家。
1、我市房地產(chǎn)市場形勢基本情況。
房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)的三個組成要素即房地產(chǎn)開發(fā)的土地、資金、市場同步增長。
（1）土地前期投入增加，每年以15%—20%的速度增長。
（2）開發(fā)規(guī)模擴大，開發(fā)投資有所增長。從投資用途看，住宅投資有所降低，辦公樓及商業(yè)用房投資有所增長。
（3）招商引資項目有所增加。去年，我市招商引進***房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司，開發(fā)房屋建筑面積達 4萬平方米，總投資近5000萬元，已完成投資 1000萬元。
2、我市房地產(chǎn)市場的主要特征。
一是投資方向有所調整，商業(yè)用房投資增長大于住宅和辦公樓的投資增長。
二是整頓房地產(chǎn)市場秩序成效顯著，企業(yè)實力有所增強，無論是從資金到位情況，還是土地購置情況看，都比往年有所增加。
三是二級市場交易明顯活躍。自2003年我市成立了房地產(chǎn)經(jīng)紀公司以來，二級市場交易量持續(xù)增長。
3、我市房地產(chǎn)市場存在的問題。
（1）住宅小區(qū)的整體規(guī)劃設計水平有待提高，從我市住宅小區(qū)的現(xiàn)狀看，有數(shù)量無質量，部分小區(qū)有規(guī)模不上檔次，大部分小區(qū)較分散，樓與樓之間間距較小，綠化率低等問題比較嚴重。形成這種局面原因，一是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在經(jīng)濟利益的驅動下，追求高容積率、高建筑密度，忽視環(huán)境建設，建造了一些低水平的住宅小區(qū)，建成之日也是落伍之時，有的甚至形成了滯銷和積壓，既損害了居民的利益，也破壞了城市的整體形象和城市特色，對房地產(chǎn)經(jīng)濟的健康發(fā)展也產(chǎn)生了負面影響；二是由于規(guī)劃設計人員業(yè)務水平低或迫于開發(fā)商的壓力，不執(zhí)行國家設計規(guī)范，致使設計質量不高，室內采光、通風不好等設計缺陷；三是由于各種原因，開發(fā)企業(yè)無序開發(fā)，盲目開發(fā)，如我市“小二樓”現(xiàn)象較嚴重。
（2）商業(yè)用房空置面積較多，造成空置面積多的原因是：開發(fā)商市場定位不準，規(guī)劃設計水平低，盲目無序開發(fā)，大部分空置房是“小二樓”，如**路建材市場、友好路、“**公路”等。
（3）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)素質參次不齊，企業(yè)開發(fā)規(guī)模小，持續(xù)開發(fā)能力低，競爭力差。近幾年來城市化建設的發(fā)展推動了房地產(chǎn)開發(fā)的發(fā)展，存在一個項目孵出一個房開發(fā)企業(yè)的問題，其開發(fā)規(guī)模小。每年全市參加年檢的企業(yè)有8家，而真正有開發(fā)任務的僅3家，僅占全部年檢企業(yè)的35 %。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要以負債經(jīng)營為主，嚴重依賴銀行資金，有的開發(fā)項目前期靠施工單位墊資、中間靠銀行貸款開發(fā)、后期靠個人按揭貸款，缺乏后續(xù)開發(fā)能力。
（4）物業(yè)管理落后，配套設施不全。我市盡管有成片開發(fā)的住宅小區(qū)，但配套設施不全，管理也不規(guī)范，一些零星插建開發(fā)的住房沒有物業(yè)管理，用水、用電和管道跑、冒滴、漏及墻體裂縫、暖氣不熱等問題都不能妥善解決，抑制了消費者的購買欲望，影響了持續(xù)開發(fā)。
4、針對存在的問題，擬采取的政策措施。
（1）加強調控，優(yōu)化環(huán)境。切切實實落實住房分配貨幣化政策，促進居民住房私有化。落實住房補貼資金，把住房補貼盡快發(fā)放給應享受的居民手中，擴大住宅市場需求；整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，規(guī)范中介服務，降低交易中間成本，減輕消費者稅費負擔，搞活二級市場，規(guī)范租賃市場，促進居民購房和以舊換新，以小換大，不斷培養(yǎng)新的市場需求；加強對房地產(chǎn)市場形勢的監(jiān)測分析，建立房地產(chǎn)預警機制和信息發(fā)布系統(tǒng)，為企業(yè)理性投資和居民理性購房搞好服務。
（2）房地產(chǎn)企業(yè)練內功，樹形象，通過改革創(chuàng)新和加強管理，增強發(fā)展實力，提高市場競爭力；樹立“以質量求生存，以效益求發(fā)展”的發(fā)展觀念，開發(fā)和提供放心房、優(yōu)質房；加強小區(qū)的物業(yè)管理以及環(huán)境設計、生態(tài)平衡等等，積極開拓和挖掘市場。
（3）完善住房消費信貸，簡化貸款手續(xù)。中、低收入者是我市房地產(chǎn)市場需求的主要群體，滿足這部分居民住房需求，需要不斷提高他們的收入水平，提高住房購買能力，也需要信貸支持，金融部門、住房公積金管理部門應對有固定收入的階層，采取延長住宅抵押貸款期限，提高抵押貸款比例，增加住房貸款品種，簡化貸款審批手續(xù)，適應居民改善住房條件的梯次需求。
（4）制定相關政策，利用原有空置房，建立一批廉租房住宅小區(qū)，既盤活資產(chǎn)，又滿足無房或少房的城市低收入家庭和進城務工經(jīng)商農(nóng)民和住房需求，還利于城市管理。
（5）制定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擇優(yōu)扶持政策，扶持一批企業(yè)做大做強，促進企業(yè)的健康發(fā)展。
（三）城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作情況。
城鎮(zhèn)房屋拆遷工作是當前社會關注的熱點、群眾關注的焦點、領導關注的重點、城市建設的難點，做好城市房屋拆遷工作不僅事關我市經(jīng)濟建設，事關城市化、現(xiàn)代化建設的大局，而且也事關人民群眾安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定的大事。
1、合理確定拆遷規(guī)模，科學制定拆遷計劃。
我市按照堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，把城市建設的經(jīng)濟效益和社會效益、生態(tài)效益相結合，把城市建設的規(guī)模、房屋拆遷規(guī)模與社會、經(jīng)濟和群眾的承受能力相結合，堅持實事求是，量力而行，合理地確定城市建設和房屋拆遷規(guī)模。首先是加強規(guī)劃管理，城市規(guī)劃是實施房屋拆遷的重要依據(jù)，實施城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃的要求，在完善規(guī)劃審批程序上狠下功夫，推進規(guī)劃政務公開。對涉及拆遷量較大的項目，在規(guī)劃審批或變更前實行公示和聽證制度，充分聽取被拆遷人等利害關系人的意見，保障公民的知情權和參與權。其次是有計劃地實施拆遷，避免拆遷盲目性，促使城市建設和拆遷工作有序開展。拆遷管理部門會同規(guī)劃管理部門結合我市實際科學地制定年度拆遷計劃，并及時上報市政府，經(jīng)批準后上報自治區(qū)建設廳。2005年我市將拆遷規(guī)�？刂圃�2.5萬平方米，符合實際，防止臨時性突擊拆遷，堅決制止隨意拆遷。
2、加強拆遷安置工作，保證“居者有其屋”。
拆遷安置的根本就在于“居者有其屋”，因為居民本來有房住變成了無房住，若解決了住房，群眾就安定了。實踐經(jīng)驗告訴我們，做好拆遷工作，拆遷補償安置方案很重要，好的補償安置方案必須能夠滿足不同拆遷居民的需求，要盡量給群眾多種選擇權利，包括貨幣補償，經(jīng)濟適用房、二手房等，盡量使老百姓少花錢甚至不花錢就能夠解決居住問題。因為我市拆遷項目中大都是老平房，人口密度大，戶均面積小，房屋狀況差，如：三公司家屬院內住戶大都為貧困戶，大部分被拆遷戶只能購買中低價位的小戶型的住房，而目前我市住房供應結構中，經(jīng)濟適用房建設量不大，中低價位和小戶型普通商品房又緊缺，造成被拆遷戶買不起或買不到合適的住房。為此，我們加強了對安置方案的合理審查，變“先拆遷后安置”為“先安置后拆遷”；或提高貨幣補償，加大經(jīng)濟適用房的建設，并結合實際，安排拆遷安置房的建設計劃，為拆遷安置提供充足的房源，確保了我市拆遷工作順利實施。
3、進一步規(guī)范拆遷評估市場化工作。
政府先后召開座談會，認真學習建設部及建設廳的文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，研究部署此項工作，并依據(jù)建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》和自治區(qū)《房屋拆遷估價鑒定委員會管理暫行辦法》等相關文件，建立健全了拆遷評估市場化工作的各項規(guī)章制度，堅決杜絕在房屋拆遷及拆遷評估中的違法違規(guī)現(xiàn)象。
4、認真做好群眾來信來訪工作，妥善處理拆遷遺留問題。
我們從實踐“三個代表”和維護社會穩(wěn)定的高度，重視做好城市房屋拆遷的上訪接待工作，認真分析，查找原因，本著實事求是和依法辦理的原則，妥善處理。1—6月份，接待上訪23人次，并及時得到了處理和化解。
（四）物業(yè)管理工作情況。
物業(yè)管理作為城市管理的一種新形式和市場經(jīng)濟的新興服務行業(yè)，在我市經(jīng)歷了從無到有、從小到大的過程。截止目前，我市有兩家物業(yè)管理企業(yè)取得資質，全市物業(yè)管理從業(yè)人員近150人。
1、貫徹落實《物業(yè)管理條例》的情況和存在問題
（1）物業(yè)管理企業(yè)已將水、電、氣、暖等費用收取工作交回原單位，減少了物業(yè)管理公司與業(yè)主之間的糾紛，但物業(yè)管理公司與這些單位糾紛不斷，供水、電、氣、暖等部門不愿直接向用戶收取費用，認為應該向物業(yè)管理公司收取。
（2）成立了住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦公室、建立了專項維修資金制度，但費用收取難度較大，單位建房不愿上交從房款中提取的專項基金。
（3）大力宣傳《物業(yè)管理條例》。長期在市廣電局圖文電視中播放《條例》，不定期在市內散發(fā)宣傳單，設立咨詢臺進行廣泛宣傳，以增強業(yè)主的自律意識，維護業(yè)主的合法權益。
（4）我市物業(yè)管理在管理體制上，還處于向新體制轉軌過程，政企分開問題沒有解決，社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制沒有普遍確立和完善。在計劃經(jīng)濟條件下形成的政府管房、單位管房，在我市還普遍存在。如市委、政府家屬院，養(yǎng)路段、地質隊家屬院等等。這種非社會化、非市場化、非專業(yè)化政企不分的體制，帶來的問題必然是，主管部門不能將主要精力放在履行行業(yè)行政管理職能上，不能通過優(yōu)勝劣汰的競爭機制去推進行業(yè)發(fā)展。因此，體制問題是阻礙物業(yè)管理市場發(fā)展的重要因素，居民對物業(yè)管理的需求不可能得到充分滿足。
（5）在運行機制上，壟斷經(jīng)營、不規(guī)范競爭還相當嚴重地存在，公開、公平的市場競爭機制尚未全面形成。
我市大部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的項目，都是“肥水不外流”，交給屬下的物業(yè)管理企業(yè)管理，單位產(chǎn)權的房屋大多由單位自己管理。這種封閉的自我保護式的管理運作方式極不利于物業(yè)管理市場的形成和發(fā)展。租房和買房的人沒有選擇管房單位的自主權。管房單位及企業(yè)管好管壞都一樣，沒有危機感，沒有改革的意識，沒有服務的觀念，致使管理成本高，服務態(tài)度差，社會反映強烈。
（6）在市場主體與物權關系上還沒有建立業(yè)主委員的主體地位。
目前，我市只有**小區(qū)成立了業(yè)主委員會，但也存在著經(jīng)濟關系不規(guī)范、權利義務不清、作用發(fā)揮不理想等問題，導致物業(yè)管理質量不高，費用收取難，矛盾和糾紛難以得到解決。由于沒有建立業(yè)主委員會，致使物業(yè)管理市場缺少管理市場的主體，無法發(fā)揮新體制和市場機制的作用和效能。
（7）物業(yè)管理費收繳率低，老的收費標準低，新的收費標準難以執(zhí)行，物業(yè)管理企業(yè)“造血”功能差，管理經(jīng)費難以為繼，我市大部分物業(yè)管理企業(yè)處于虧損狀態(tài)，收費標準低、收繳率低，成為困擾物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展的難題。目前，我市物業(yè)管理費按每月每戶僅收10元，有的小區(qū)每月每戶僅收5元，且難以足額收取。物業(yè)管理費的收繳成了實施物業(yè)管理過程中最棘手的問題。
（五）規(guī)范房地產(chǎn)交易與權屬登記管理工作情況。
房地產(chǎn)交易與權屬登記機構是辦理有關房地產(chǎn)交易手續(xù)，提供相關服務的窗口，交易登記是否便捷，管理是否規(guī)范，關系到人民群眾的切身利益和政府在群眾心目中的形象。為此，我市高度重視房地產(chǎn)交易登記規(guī)范化管理工作，采取有力措施，認真予以貫徹落實。
1、通過貫徹落實建設部251號和77號文件，我市房地產(chǎn)交易登記規(guī)范化管理和行風建設有了較大的改進，群眾普遍感到辦事比過去簡便、快捷了。一是辦事程序簡化，服務周到，通過“一站式”服務，提高辦事效率，即從申請交易登記到領取房屋權屬證書的整個過程中，只需要提供一套資料；二是要件減少、辦事時限縮短；三是收費更加規(guī)范，透明度增強。按照物價部門批準的收費標準，在辦事大廳醒目的位置公開收費項目、標準和依據(jù)。
2、以信息化推動管理規(guī)范化，對房屋權屬檔案進行數(shù)字化掃描，全部錄入微機，實行微機化管理，形成房地產(chǎn)電子檔案，一方面便于管理，另一方面也有利于對外提供查詢服務。
3、推行政務公開，加強行風建設，一是通過發(fā)放宣傳單等多種方式公開辦事程序、服務承諾內容、收件范圍、辦事時限和收費標準等；二是通過建立投訴等制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，并設立商品房投拆電話、舉報箱、聘請行風義務監(jiān)督員；三是通過創(chuàng)建“巾幗文明示范崗”，提高服務水平，開展文明用語、落實首問負責制活動，推進行業(yè)文明創(chuàng)建活動。
4、嚴格按照《房產(chǎn)測繪管理辦法》的要求，積極推行測管分離工作。成立了**市**房產(chǎn)測繪有限責任公司，實行獨立經(jīng)營、自負盈虧，解除了職工與局機關人事關系，促使房產(chǎn)測繪業(yè)務走向市場化。
五、建筑市場管理工作情況
（一）2005年1—9月工程項目備案情況。
根據(jù)《關于組織開展工作調研的通知》（*建傳[2005]號文）調研提綱里的第（四）條第4項工程招投標事后監(jiān)督的措施及執(zhí)行情況進行認真自查。依據(jù)《招標投標法》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（建設部89號令）等有關規(guī)定，在招投標過程中，烏蘇市招標辦依法對招標單位前期資料的審查投標人資格審查。標底編制、專家抽取及開標、評標、定標等環(huán)節(jié)進行封閉式監(jiān)督和備案管理。招標后，招標辦監(jiān)督人員、招標投標活動當事人、評標專家都要在資料上簽名。實行責任追究制。保證招標工作能真正體現(xiàn)出“公開、公平、公正和誠實守信”的原則。切實杜絕了各種不法行為的發(fā)生。1—9月工程備案項目數(shù)：4項；公開招標數(shù)：4項；實行招標數(shù)：4項。
（二）開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作中存在的主要問題和建議。
在開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作中，人員持證上崗率達不到100%。存在人員流動性強，培訓工作難度大等問題，建議多使用當?shù)剞r(nóng)民工，便于培訓和管理。
六、建筑安全生產(chǎn)管理工作情況
結合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在努力抓好自身建設的同時，認真加強了各個工作環(huán)節(jié)的管理，嚴格執(zhí)法，查處各類違規(guī)行為，較好的完成了建設工程質量安全監(jiān)督的各項工作任務。 到目前為止，共計24個單位工程接受工程質量安全監(jiān)督，涉及施工企業(yè)8 家，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 3 家，監(jiān)理企業(yè)2個，建設單位 11 個；開工的24項單位工程，均辦理了安全生產(chǎn)許可證；按照規(guī)定辦理了開工前安全生產(chǎn)條件審查工作，并辦理了工程質量安全監(jiān)督手續(xù)。施工起重機械使用前均進行了登記備案；建筑施工企業(yè)、項目均辦理了建筑施工企業(yè)意外傷害保險；2005年4月20-23日和5月26-28日開展了2次安全生產(chǎn)大檢查，共發(fā)放建設工程安全整改指令單6 份，停工通知書1份。其中5月26日-28日配合地區(qū)建筑市場秩序大檢查，重點檢查了施工企業(yè)、監(jiān)理單位執(zhí)行安全技術標準、落實安全生產(chǎn)責任制的情況。
今年以來，著重抓好了施工企業(yè)質量安全生產(chǎn)責任制的落實，開展了“五大傷害”的專項檢查工作，對開工前不重視安全生產(chǎn)檢查的施工企業(yè)，一律不辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)，嚴格行使安全生產(chǎn)一票否決權，有力的促進了安全生產(chǎn)月活動的開展。
我市施工企業(yè)辦理建筑施工企業(yè)意外傷害保險工作開展較早，由前期的指定保險單位轉為目前的施工企業(yè)自主選擇保險企業(yè)，今年參與建筑施工企業(yè)意外傷害保險工作的保險公司共計6家。
（二）工程質量安全監(jiān)督工作存在的問題。
1、施工企業(yè)質量安全責任制落實不夠。
上半年，經(jīng)過多次的專項檢查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)施工企業(yè)對項目安全生產(chǎn)管理的力度不足，工程安全生產(chǎn)責任制的落實、現(xiàn)場的工程質量安全檢查還停留在表面，被動接受檢查，整改意識不強。個別施工企業(yè)的管理方式不僅不利于工程質量安全生產(chǎn)工作，反而對工程質量安全生產(chǎn)工作帶來負面影響，如個別企業(yè)不重視安全生產(chǎn)培訓工作，意識差，投入不足，企業(yè)內部的安全生產(chǎn)科室有責任無權利現(xiàn)象十分突出，企業(yè)內部自我培育良好的質量、安全管理模式尚未形成。
2、房地產(chǎn)開發(fā)項目安全管理費用不能足額落實。
開發(fā)項目的安全生產(chǎn)管理專項資金不能夠足額落實。項目班子對安全生產(chǎn)保護用品的購置、安全生產(chǎn)管理資金的使用只有建議權，無實際控制權利。施工企業(yè)購買的安全生產(chǎn)保護用品往往不能夠完全達到安全生產(chǎn)防護用品的合格規(guī)定。項目班子由于臨時設施費用、安全管理費用相對較低，現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理水平停留在較低的管理階段。
3、建筑施工企業(yè)意外傷害保險市場較亂。
建筑施工企業(yè)意外傷害保險工作競爭激烈，意外傷害保險市場種類名目繁雜，計算方法復雜。今后我市的建筑施工企業(yè)意外傷害保險工作有待逐步規(guī)范。
4、施工機械的檢測不及時，建議培育檢測市場。
施工現(xiàn)場施工機械、特種設備的檢測鑒定工作，目前是技術監(jiān)督部門進行檢測鑒定，我市建設領域目前還沒有設立施工機械、特種設備的檢測機構，建議建設廳培育各地施工機械、特種設備檢測機構。
七、城建工作開展情況
（一）創(chuàng)建“節(jié)水型城市”活動進展情況。
根據(jù)建設廳關于開展“城市節(jié)水宣傳周”活動要求，圍繞“減少漏失，杜絕浪費，建設節(jié)水型城市”這一宣傳主題，我市利用廣播、電視等媒體，大力宣傳城市節(jié)約用水管理規(guī)定，宣傳節(jié)水的重要性，緊迫性。出動宣傳車，在市區(qū)主要街道懸掛節(jié)水宣傳標語，在商貿(mào)大樓前設置節(jié)水咨詢點，直接面向群眾解答疑問，宣傳政策，散發(fā)節(jié)水宣傳資料千余份，在主要街口設立了大型宣傳公益廣告牌，旨在倡導科學節(jié)約用水生活方式，形成“節(jié)水光榮，浪費可恥”的良好社會風尚，提高公眾的水資源憂患意識，形成全民節(jié)水的社會氛圍，努力實現(xiàn)人與水的和諧，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。同時制定了節(jié)約用水活動實施方案，并依據(jù)方案狠抓各項工作的落實。
（二）市政公用事業(yè)市場化情況。
1、項目建設及項目市場化情況。
城市供水改擴建項目：總投資3200萬元，其中申請到國債資金1600萬元；其余1600萬元資金以自籌和申請銀行貸款方式籌集。2004年已投資1400萬元完成了老城區(qū)30公里供水管網(wǎng)的改造工程。今年，計劃投資1800萬元完成其余供水管網(wǎng)的改造工程，現(xiàn)已著手全面實施。我市供水企業(yè)于2000年實施了改制，現(xiàn)為民營股份制企業(yè)。
污水處理項目：總投資5835萬元；其中利用芬蘭政府貸款3535萬元購買了全套進口污水處理設備及環(huán)境監(jiān)測設備；申請到國債資金2300萬元。項目建設用地3萬平方米，于2001年8月開工建設，2003年10月底竣工，現(xiàn)已試運行。上半年，已投資5萬元完成了部分中水管網(wǎng)鋪設工程；投資3萬元完成了五道橋下水管網(wǎng)的改造工程、投資15萬元完成了工業(yè)區(qū)至污水處理廠部分下水管網(wǎng)的建設工程；投資5萬元完成了污水處理廠庭院綠化工程，該項目的其他后續(xù)工程正在著手實施，爭取年底實現(xiàn)投產(chǎn)目標。
生活垃圾處理項目：總投資2795萬元。其中申請到國債資金800萬元，其余1995萬元資金以自籌和申請銀行貸款方式籌集。2003年和2004年已投資1150萬元完成了車輛和設備的購置工作及部分土建工程。2005年，計劃投資1645萬元完成廠房、庫區(qū)及其他土建工程，目前正在實施。鑒于該項目投資大，而我市財力又十分緊張，我市于2004年又申請了800萬元國債資金，現(xiàn)已報請到自治區(qū)計委和建設廳審批。
集中供熱項目：總投資7860萬元。其中申請到國債資金2000萬元；其余4360萬元以招商引資方式引進新疆慶源投資（集團）有限公司投資。2004年已投資6360萬元完成了該項目的一期工程并實現(xiàn)了2004年冬季全市74萬平方米集中供熱。今年，計劃投資1500萬元完成集中供熱一級、二級管網(wǎng)的建設和改造工程，爭取實現(xiàn)全市集中供熱，現(xiàn)已著手全面實施。該項目于2004年實施了企業(yè)改制，現(xiàn)為民營股份制企業(yè)。
天然氣項目：總投資7300萬元。此項目為招商引資工程，引進***市***工程建設有限公司來我市投資建設。2003年和2004年已投資6100萬元完成了16公里長輸高壓管線及40公里城市中壓管道的鋪設工程；完成了天然氣調壓門站、加氣加油站及部分庭院和入戶工程。目前我市已有1000多戶居民用上了環(huán)保節(jié)能的天然氣。今年，計劃投資2600萬元完成7500余戶居民的天然氣入戶工程，現(xiàn)已著手全面實施。該項目為民營股份制企業(yè)。
城市公共交通：該項目為民營股份制企業(yè)，擁有45輛客運公交車，5條公交線路，能實現(xiàn)年產(chǎn)360萬元，上繳利稅26萬元。
2、實施特許經(jīng)營情況。
目前，市委、市政府正在研究實施城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營方案，制定監(jiān)督及管理等一系列措施。
八、支持加快新型工業(yè)化建設發(fā)展的具體措施
工業(yè)區(qū)建設，對于繁榮經(jīng)濟、發(fā)展城市具有極大的促進作用，不僅可以擴大城市規(guī)模，而且可以解決就業(yè)、增加稅收、帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2005年，我市把工作重點投入到工業(yè)區(qū)的配套設施建設中，為其修好道路，鋪平人行道，裝亮路燈，搞好綠化，接通自來水，保障下水通暢，并協(xié)調電信、電力、熱力等部門搞好通訊、電力、熱力建設，為工業(yè)區(qū)的招商引資工作提供良好的硬環(huán)境，爭取種好梧桐樹，引來金鳳凰。
今年以來，我們雖然各方面工作取得了一定成績，但還存在著許多不足，今后我們將虛心接受各位領導提出的寶貴意見和建議，進一步改進工作方法，加大城市規(guī)劃、建設與管理工作力度，爭取保質保量的完成各項工作任務，努力開創(chuàng)我市建設事業(yè)新局面，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
【城市建設情況工作匯報】相關文章：
城市建設工作匯報08-12
XX市城市建設工作匯報08-12
我縣城市建設工作基本情況08-12
企業(yè)情況工作匯報02-06
市中心城市建設情況匯報材料08-24
**鎮(zhèn)教育情況工作匯報08-06
**鎮(zhèn)教育情況工作匯報08-12
安全生產(chǎn)情況工作匯報02-06