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電力局規(guī)范化供電所建設情況匯報
搞好規(guī)范化供電所建設 增強供電企業(yè)發(fā)展后勁二零零三年以來，我局從進一步完善各項規(guī)章制度、改善供電所辦公條件和服務環(huán)境入手，在供電所規(guī)范化建設和管理上進行了一些有益的探索，收到了較好的效果。在我局朱各莊供電所規(guī)范化建設和管理工作通過了省級驗收的基礎上，另外八個供電所均具備了規(guī)范化驗收條件，并通過了市級規(guī)范化供電所初驗收。現(xiàn)將我局規(guī)范化建設和管理的工作情況做以下匯報。
一、基本情況
雄縣共有32萬人口，耕地面積48萬畝，電力排灌面積42.5萬畝；近年來縣域經濟發(fā)展迅速，人民生活水平不斷提高，我局售電量也以20%左右的速度連年遞增。全局現(xiàn)有干部職工379名，農電工278名，110KV變電站2座， 35KV變電站9座，農村供電所9個。為方便群眾辦電和電力業(yè)務咨詢、報修，我們在縣城設立了“電力客戶服務中心”，在基層設立了9個“電力客戶服務部”，在邊遠的電工組設立了“電力客戶服務分部”。局機關中層管理機構由原來的30幾個，精簡到了現(xiàn)在的6個，管理人員的30%左右正在向一線和第三產業(yè)分流。隨著供電所的規(guī)范化建設，我們改善了供電所的辦公條件和服務環(huán)境，規(guī)范了干部職工的行為，理順了業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)，使之更有利于為群眾辦事，更有利于縣域經濟的發(fā)展，也為我們電力企業(yè)的發(fā)展積蓄了后勁。
二、規(guī)范化建設中的主要做法
在我局朱各莊供電所通過省級規(guī)范化驗收的基礎上，我們認真總結經驗和不足，進一步建立健全了各項規(guī)章制度和各種崗位責任制以及相應的考核辦法，完善了業(yè)務工作中各個環(huán)節(jié)的程序與銜接，實現(xiàn)了“站所合一”管理體制，采用供電所MIS系統(tǒng)等先進技術進行業(yè)務管理，使我局的規(guī)范化管理水平得到新的提高。歸納起來，我們在規(guī)范化供電所建設和管理上，主要抓了八個方面的工作：
（一） 鞏固 “兩改”成果，完善供電所管理模式
農電體制改革后，供電所面臨的首要問題，就是如何管好人、財、物。
如何管好“人”，主要體現(xiàn)在如何管好農電工隊伍上。怎樣把過去“一盤散沙、各自為政”的農村電工，從組織上和思想上真正地“攏”到一起，為農村電力客戶服好務，是關系農電體制改革成敗的重要一環(huán)。為此，針對我縣具體情況，我們及時制定了農電工管理32字方針，即：“集中上崗、異地抄表、分組管理、嚴格考核、末位淘汰、提高素質、優(yōu)化隊伍、落實待遇”。為提高隊伍素質， 我們于年初進行了農電工清理整頓，依據(jù)《勞動法》及上級有關規(guī)定，對現(xiàn)任農電工從年齡、學歷、政治表現(xiàn)、身體狀況以及客戶反映等方面進行了全面考核。清退了超齡電工和考核不合格的44名農電工，重新在社會公開招聘近30名農電工，在文化程度、專業(yè)技術水平、政治表現(xiàn)等方面都進行了嚴格的篩選，保證了農電工隊伍的素質。對新招聘的農電工，我們進行了輪訓，使他們在專業(yè)技術水平和服務意識上都有了大幅度的提高。
如何管好“財”，主要體現(xiàn)在實行供電所“財務收支兩條線”上。供電所回收電費全額上交縣電力局，不允許“座支座扣”；供電所所需各項管理費用由經營科核算并報批準后，由財務科統(tǒng)一核撥。各個環(huán)節(jié)均由專人管理，有效地避免了供電所財務管理出現(xiàn)漏洞。我們在供電所實行財務報表制度和定期內部審計制度，嚴格控制不合理開支，使供電所在財務管理上達到了規(guī)范化的要求。
如何管好“物”，主要是如何管理好國家電力資產和農村集體無償上劃的電力資產。農網改造后，農村集體在運行的電力資產上劃給縣電力局管理，國家投資改造的電力資產的維護、管理任務也落在了縣電力局的身上，而這些都依賴基層供電所及時的進行巡視檢查和維護管理，稍有差遲，就會造成資產的損壞和流失。為此，我們建立健全了供電所各類設備臺帳和相關的管理制度，按照設備臺區(qū)劃分，責任到組、到人。為了兌現(xiàn)服務承諾中的報修、搶修時間，提高工作效率，我們將農村千家萬戶的計量裝置，全部繪制成“表位圖”，標上客戶的編號等信息，一旦有報修電話，可以迅速查出該戶所在的位置，以最快的速度趕到現(xiàn)場。為保證設備處在健康的運行狀態(tài)，我們建立了“設備評級制度”，在評級之前，首先要求各所消除設備隱患，保證設備完好率達到規(guī)范化的要求。為保持電力線路和設備的先進性，我們對新建、改造的線路和設備要求一律使用新產品，還有計劃地對老線路進行更新和改造，保證設備長期穩(wěn)定地工作在健康狀態(tài)。
（二）強化制度建設，形成人人自覺遵守制度的良好風氣
在供電所規(guī)范化建設的初期，我們依照國電公司規(guī)范化供電所讀本的要求，結合本局具體情況，制定了供電所的一些管理制度。通過一段時間的檢驗，我們對一些制度進行了必要的修改、完善和補充，最后形成了一整套規(guī)章制度，如:《供電所經濟責任制考核辦法》、《農電工管理辦法》、《供電所崗位責任制》、《供電所崗位培訓制度》、《供電所人員動態(tài)管理辦法》、《用電業(yè)擴管理辦法》、以及各種例會制度等等，為規(guī)范化供電所做了制度上的準備工作。
制度的建立并不等于實現(xiàn)了規(guī)范化，還要把遵守制度變成人們的自覺行動，才能真正起到制度的作用。為保證制度落到實處，我們首先突出一個“嚴”字，對各個崗位、各個環(huán)節(jié)都實行嚴格的考核，只有嚴格考核，才能逐漸培養(yǎng)起大家遵守制度的自覺性。另外我們在制定制度的時候，采取“民主集中制”，通過自下而上充分討論，最后修改定稿，提交局委會批準發(fā)布。這樣形成的制度，既符合實際工作的需要，又不失其先進性，在實際工作中起到了應有的作用。
（三）適當硬件投入，創(chuàng)造良好的工作和服務環(huán)境
為了樹立供電企業(yè)良好的外部形象，對供電所的工作和服務場所進行必要的改善，也是非常重要的。企業(yè)形象的建設對增強企業(yè)凝聚力、提高職工愛廠如家的熱情起著很大的作用。為此，我們著力刻畫供電所的外部形象和內部環(huán)境，使之具有時代氣息，門窗設計大方而不奢華，柜臺設計簡單而不粗糙，上墻圖表實用而不繁瑣。一句好話解客愁，一杯熱水暖人心，老百姓來我們的服務中心辦事，既方便又快捷，心情格外舒暢，無形之中，就給我們的企業(yè)形象增了光輝。
硬件環(huán)境建設的另一個方面，就是職工生活環(huán)境的改善，建立“人本”環(huán)境。為了使職工熱愛自己的供電所，以所為家，我們建立了小餐廳、小浴室、小活動室、小菜園、小圖書室等設施，并在生活上實行“軍事化”，職工宿舍的被褥整齊劃一，各種生活用品定置管理，擺放有序。職工們下班以后可以打打球、看看書，搞搞娛樂活動，即放松了一天的疲勞，又增進了同志之間的友誼。和諧的氣氛影響到工作上，就是一種無形的向上的力量，環(huán)境建設無疑是規(guī)范化供電所建設中不可或缺的一個重要方面。
（四）強化人員管理，提高隊伍素質
供電所“定崗、定責、定編”的三定工作，對于精簡職工隊伍、提高隊伍素質有著極為重要的作用。“三定”工作必須遵循“方便客戶、便于管理、按需設崗、依崗定人、精簡高效”的原則。為達此目標，我們在規(guī)范化建設之初，就在全縣范圍內進行了農電工清理整頓工作。按照政策，將年老體衰、不宜再作電工工作的老同志勸退，把那些考試考核不及格、經補考仍不及格的電工解聘。清理整頓后，名額不足的供電所，按照局頒發(fā)的《農電工管理辦法》中規(guī)定的條件，在社會上公開招聘農電工，并經嚴格考核、試用三個月后正式上崗。對農電工的管理，首先定崗、定責、定編，制定《農電工崗位責任制》，并實行集中上崗、分組管理，在業(yè)務上實行異地抄表，防止一個電工總在一個區(qū)域工作而出問題。在人員管理上實行考核末位淘汰制，經定期考核處于末位并且不及格的人員，解除勞動合同。為鼓勵農電工好好工作，免除后顧之憂，我們按照有關政策，為全體農電工上了人身意外保險、養(yǎng)老保險。并在固定工資的基礎上，實行與績效掛鉤的浮動工資，充分調動了農電工的積極性。在此基礎上，要求集中上崗、統(tǒng)一行動，農電工的積極性空前高漲。
“定崗、定責、定編”后，農電工有了自己的崗位，又有了嚴格的要求和工作目標，每個電工都有明確的管理臺區(qū)。他們的工作和服務在供電所服務中心的統(tǒng)一指揮下進行，防止單獨外出工作，出現(xiàn)問題。我們還對農電工實行“工作去向卡”制度，每天上崗后，都自動填寫去向卡，這樣所長能夠隨時掌握每個人的大致去向，防止個別人借外出工作之名搞自由活動。通過人員“三定”工作，把農電工管理落到了實處，給各項工作的完成打下了良好的人員基礎。
（五）全面落實“三公開”“四到戶”“五統(tǒng)一”，不斷規(guī)范農村供電管理
農村供電落實“三公開”“四到戶”“五統(tǒng)一”，是農電體制改革的重要成果，通過“三公開”“四到戶”“五統(tǒng)一”的管理，徹底堵住了“人情電、關系電、權力電”的三電現(xiàn)象，老百姓要求的公平與公正得到了實現(xiàn)，農村用電秩序得到了根本性的轉變。我局于2001年底，全部實現(xiàn)了所有用電村的抄表到戶，通過農網改造，實現(xiàn)了“一戶一表”，線路供電可靠、故障大為減少，電壓質量提高、電能損耗下降，到戶電價嚴格執(zhí)行省批電價，不僅使老百姓在“兩改”后得到了實惠，同時又使電力企業(yè)開拓了農村用電市場，可謂“雙贏戰(zhàn)略”。
“三公開”“四到戶”“五統(tǒng)一”的農村供電模式，不僅給農村用電帶來了可喜的形勢，還為電力企業(yè)基層供電所帶來了勃勃生機。為廣大農民客戶服務的“電力客戶服務中心”應運而生，增容辦電、咨詢、報修的“一條龍”服務得到了淋漓盡致的體現(xiàn)。過去老百姓安個燈、裝個電機，要找村電工多少次，還得托人情、請吃請喝才能辦到。現(xiàn)在，只要一個電話，服務中心就安排人員上門服務；只要到服務中心一去，一切事情全部辦完。廣大農民客戶無不為農網改造和農電體制改革拍手稱快。電力企業(yè)也徹底摘掉了“電老虎”、“電霸”的帽子，在人們心目中的形象逐漸的好起來。
為使供電所在農村供用電管理上達到規(guī)范化的要求，我們制定了統(tǒng)一格式的農村用戶營業(yè)檔案、計量臺帳，農電工按照臺帳逐戶抄表。電費的計算是根據(jù)抄表器抄錄的起止碼，通過計算機打印正式電費發(fā)票，客戶見票交費，心明眼亮。每當我們工作人員到村里座收電費時，村民們都自動排隊交費。為給大家提供方便，我們在各大路口多設座收點，幾百戶的村子兩個多小時就全部收完。起初，我們的工作人員也遇到過個別人不交電費，我們就用廣播喇叭反復播放，催促其速來交費；對于故意拖延不交者，我們上門去收，再不給，就依法下達“停電通知書”，并按時停電，令其去供電所交電費。通過這些方法，逐漸解決了個別人不交電費的問題。其實，凡是不愿交電費的，大都是過去的“三電”分子，當對這些人制裁后，也為那些普通百姓們出了一口氣。
（六）強化安全管理，確保實現(xiàn)全年安全目標
供電所的安全工作是整個供電企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的基礎，安全生產是全局獲得最佳經濟效益的中心，搞好安全生產和設備管理是電力企業(yè)永恒的主題。為此，針對我局實際，制定了年度安全目標及保證措施和安全管理制度及安全培訓計劃，出臺了安全責任制考核辦法、“兩票”管理辦法、安全工器具管理制度和供電設備管理辦法，并著重抓了以下幾個方面的工作。一是組織落實，建立安全網絡。按照規(guī)范化的要求進一步完善了所站、班組、人員三級安全網絡，明確職責，責任到人。二是責任落實，目標管理。供電所與班組簽立安全生產責任狀，班組與職工簽訂安全生產責任書，將安全責任層層分解，落實到每個職工，達到了個人保班組，班組保站所，單位保全局的目的。三是制度落實，嚴格考核。按照考核辦法對各班組安全工作逐月進行檢查、評比、打分，兌現(xiàn)獎懲，把安全生產“零風險”落到實處，提高了職工安全生產的自覺性。四是教育為重，營造氛圍。堅持“以人為本”的安全管理思想，注重提高職工安全素質，每周一召開安全例會，學習討論、查找問題、制定措施。特別是對新招聘的農電工進行了集中培訓、考核。對特殊工作任務，所長親臨現(xiàn)場落實安全。靈活多樣的教育形式，替代了說教管理，潛移默化地增強了職工的安全生產意識。同時還大力開展安全生產文化建設，每個村都設有永久性安全教育宣傳欄，在社會上形成了電力安全文化環(huán)境，我們還把“消除隱患就是最好的安全防范”作為警示和工作目標，營造了安全的氛圍，實現(xiàn)了由“要我安全”到“我要安全”，達到“我會安全”的實質性轉變。
在此基礎上，我局對全縣農網改造的村進行了安全性評價。為搞好這項工作，我們選擇了陳家臺等五個村作為安全性評價的試點，從每一個臺區(qū)開始，逐條線路，逐箱逐戶地對存在的隱患和可能引發(fā)事故的部位進行全面細致的檢查和安全性分析、打分。針對安全性評價查出的問題，我們及時制定整改措施，明確整改的責任單位、責任人和整改期限，并督促落實。試點村完成后，我們迅速向全縣推廣，達到了以點帶面、夯實安全生產基礎的目的。通過開展安全性評價工作，我局的安全制度建設、安全目標規(guī)范管理和安全文化建設得到了有機地結合，確保了全局安全目標的實現(xiàn)。
(七) 加強專業(yè)管理，提高經濟效益
供電所專業(yè)管理包括線損管理、無功管理、電壓質量管理等方面。在線損管理方面，我們首先根據(jù)多年來線損管理的經驗，修定了供電所線損管理考核辦法，使之更加科學、嚴密。根據(jù)不同的線路制定臺區(qū)線損考核指標，并把指標層層分解、落實到人，使供電所包線人員既有壓力、又有動力。其次，我們堅持線損分析例會制度，群策群力，靠集體的智慧解決線損管理中出現(xiàn)的疑難問題。第三，我們充分利用先進的技術設備，提高查竊漏電的能力，有效的扼制了竊電行為。此外，隨著農村負荷的不斷增長，原來改造過的線路逐漸出現(xiàn)過載現(xiàn)象，低壓線損有所回升；針對此現(xiàn)象，我們及時對這些線路進行了補充改造，確保低壓線損穩(wěn)中有降。通過以上措施的落實，全局低壓線損累計完成7.01%，取得了明顯的經濟效益。
在無功管理方面，我們堅持全面規(guī)劃、合理布局、分散補償、就地平衡的原則，集中補償與分散補償相結合，高壓補償與低壓補償相結合，大力推廣無功補償技術。對于新上工副業(yè)用戶，我們在做工程預算時，將自動無功補償裝置列入其中，使之一次投資、永久受益；對老工業(yè)用戶，在自動無功補償裝置的價格上給予適當優(yōu)惠，并通過宣傳講解無功補償?shù)淖饔�，使這些老用戶積極主動的采納這項技術。有些工業(yè)用戶看到通過無功補償給企業(yè)帶來的效益，主動要求上無功補償裝置。對農村低壓用戶，我們根據(jù)其電機容量小、數(shù)量多、用電分散的特點，積極協(xié)調生產廠家特制小容量的隨機補償裝置，使其達到良好的補償效果。通過以上一系列的措施，我縣各電壓等級功率因數(shù)比去年均有不同程度的提高，有力的配合了降損工作。
在電壓質量管理方面，我們首先從加強電壓質量監(jiān)測入手，對每個農村公用臺區(qū)的電壓監(jiān)測點進行定期監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)電壓質量超出合格范圍，及時進行分析處理，確保為用戶提供優(yōu)質可靠的電能。
（八）強化優(yōu)質服務，誠信踐諾，樹立電力行業(yè)良好形象
形象建設是農電行業(yè)創(chuàng)造品牌的關鍵，創(chuàng)新是優(yōu)質服務不竭的動力。我們在供電所規(guī)范化建設中，始終把客戶滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，使服務和踐諾水平不斷提高。我們重點抓了以下三點，一是服務體制，按照我局的要求，我們設立了電力客戶服務部，實行“一口對外，一條龍”服務，制定了《服務中心建設與管理標準》和《業(yè)擴報裝服務流程標準》，形成了一個有機的服務整體，明確職責，規(guī)范運作，為客戶提供高效、暢通、快捷、便利的服務，改變了過去內部關卡多、部門之間推諉扯皮、人為設置障礙、工作得不到及時有效辦理的“腸梗阻”現(xiàn)象。服務中心對報裝、報修、查詢、舉報、投訴等業(yè)務實行全天候24小時受理，保證服務承諾的真實到位。各供電組在受理營業(yè)管理、勘查、裝表接電、用電檢查、電能表現(xiàn)場校驗、搶修等業(yè)務時，按承諾時限兌現(xiàn)，這樣雖然增加了我們的工作量，但方便了客戶，提高了我們的社會信譽。二是服務機制，在職工從事工作時，我們實行了《工作派工單》制度，對職工進行動態(tài)管理，所長不定時對職工進行跟蹤稽查，發(fā)現(xiàn)不服從工作指令，工作作風拖拉，服務質量差，群眾意見大的工作人員，視情節(jié)輕重按有關規(guī)定處理，形成了有效的檢查、監(jiān)督、制約機制。從而，保證了供電所各項服務制度的落實，推進了規(guī)范化管理的進程。三是服務管理，我們?yōu)閷崿F(xiàn)工作的高效率，管理的高效能，服務的高水平，狠抓了服務管理工作，在落實電業(yè)職工守則的同時，我們出臺了緊急服務工作圖，便民服務制度和優(yōu)質服務規(guī)定，加強員工隊伍的素質教育，明確了文明禮貌的服務范圍，規(guī)范辦公場所的管理。同時注意加強優(yōu)質服務的常態(tài)管理，確立一把手負責制，做到層層負責、權責明確、制度健全，發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，以最大限度的滿足客戶需要。還通過聘請社會行風監(jiān)督員，發(fā)放征詢意見卡等形式，將優(yōu)質服務工作置于社會的監(jiān)督和關注之下，做到透明服務、開放服務，促進了優(yōu)質服務水平的提高。為進一強化服務，我們就朱各莊工業(yè)園區(qū)電力設施建設問題，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、企業(yè)用電大戶和社會監(jiān)督員進行現(xiàn)場座談，本著對企業(yè)負責，為用戶著想的原則，介紹電力市場開發(fā)情況，著眼長遠利益，幫助用戶規(guī)劃。為消除用電戶的顧慮，我們從技術角度給用戶耐心講解，用科學理論對供電可靠性進行論證，并鄭重承諾，如果用戶需要可專門派技術人員解決施工中技術困難，決不給用戶增加任何額外負擔。通過實行超前的服務，真正兌現(xiàn)了電力行業(yè)“優(yōu)質、方便、規(guī)范、真誠”的服務方針。這樣，即開拓了電力市場，又贏得了社會的廣泛贊譽，樹立了電力行業(yè)的新形象。
三、規(guī)范化供電所建設的主要收獲
(一) 通過規(guī)范化供電所建設，進一步夯實和鞏固了農電企業(yè)管理的前沿陣地，提高了電力企業(yè)自我生存、發(fā)展和競爭的綜合實力。二零零三年完成購電量3.47億千瓦時，同比增長15.58%，10KV抄見線損率完成4.32%，農村低壓線損率完成7.01%，取得了明顯的經濟效益。
(二) 通過規(guī)范化供電所建設，供電所員工隊伍的整體素質得到了全面提高，改變了“鐵交椅”、“大鍋鈑”、“平均主義”的狀況，優(yōu)質服務水平和企業(yè)員工的精神面貌煥然一新。
(三) 通過規(guī)范化供電所建設，全局干部職工的安全生產意識得到進一步增強，各供電所積極查找安全隱患，制定整改措施，將事故消除在萌芽狀態(tài)，保證了全局安全目標的順利完成。
（四）通過規(guī)范化供電所建設，供電所的經營管理水平進一步提高，“四到戶”管理帶來的經營風險通過規(guī)范化建設，得到了有效的補償。
(五) 通過規(guī)范化供電所建設，供電所職工隊伍思想觀念得到了根本性轉變，服務水平明顯提高。通過嚴格兌現(xiàn)服務承諾，提供優(yōu)質服務，受到了地方政府和人民群眾的歡迎。
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