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刑警支隊社會主義法治理念教育查擺剖析報告
根據(jù)市局統(tǒng)一安排,2006年7月份,我隊法治理念教育活動進入對照檢查階段,在對照檢查階段,我隊認真組織民警緊密聯(lián)系思想實際、崗位實際和執(zhí)法活動實際,對照社會主義法治理念五個方面的具體要求,采取多種方式、利用多個渠道,廣征諫言,廣收意見,深入查找問題,F(xiàn)將我隊在法治理念方面存在的問題、產(chǎn)生的原因及下一步工作措施剖析如下:一、存在的問題? 。ㄒ唬﹫(zhí)法觀念方面:一是用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)刑偵工作有差距,圍繞公正執(zhí)法深化刑偵改革步伐不快,創(chuàng)新意識還不強。二是個別干警執(zhí)法思想陳舊,現(xiàn)代法治理念還沒有完全樹立,仍不同程度存在“重口供、輕證據(jù)”、“重實體、輕程序”思想,受傳統(tǒng)的有罪推定的影響,未牢固樹立疑罪從無的法治理念,漠視訴訟參與人的合法權(quán)益;三是個別干警為民執(zhí)法的思想尚未牢固樹立,缺乏服務(wù)大局意識,滿足于完成繁重的工作任務(wù),就案辦案,沒有設(shè)身處地為群眾排憂解難;四是一些干警注重辦案的法律效果,輕視辦案的政治和社會效果,個別案件不能達到法律效果、政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。
(二)執(zhí)法水平方面:一是公訴到法院的個別案件定性有偏差,偶有出現(xiàn)部分定罪證據(jù)未被審判機關(guān)認定的現(xiàn)象;二是個別案件的審查報告制作不規(guī)范,承辦人對案件的事實及證據(jù)沒有進行綜合分析,給領(lǐng)導(dǎo)審批決斷帶來困惑;三是對新形勢下職務(wù)犯罪規(guī)律研究不夠深入,突破案件的辦法不多,個別案件初查不夠深入細致,證據(jù)收集和固定證據(jù)不力,導(dǎo)致個別案件質(zhì)量不高;四是個別辦案人員粗心大意,法律文書制作不規(guī)范,內(nèi)卷材料不全,卷宗歸檔不及時。
。ㄈ﹫(zhí)法作風方面:一是個別辦案人員沒有嚴格遵守辦案紀律,保密意識不強,偶有出現(xiàn)有意無意泄露案件秘密的現(xiàn)象;二是個別干警在辦案過程中,特別是在訊問犯罪嫌疑人、詢問證人時,依法表明身份不明確,有時沒有完全告知當事人的有關(guān)訴訟權(quán)利;三是在辦案中過分強調(diào)案件的“神秘性”,一些應(yīng)該公開的事項沒有及時公開,一些當事人有權(quán)知情的事項沒有及時予以解答說明;四是個別干警接待來訪群眾態(tài)度生硬,對無理糾纏的來訪人,有時不能作好耐心細致的解釋說明工作;五是個別干警不注意維護刑偵警官的職業(yè)形象,在某些場合不注意自己的言行舉止,損壞了刑偵機關(guān)的良好形象。
二、產(chǎn)生問題的原因:
。ㄒ唬]有徹底端正執(zhí)法觀念。近年來,通過各類主題教育活動,我隊執(zhí)法觀念和執(zhí)法思想在整體上有了很大的改觀,一些舊的執(zhí)法觀念和錯誤作法被摒棄,與法治文明相適應(yīng)的執(zhí)法理念正逐步得到普及。但是,少數(shù)干警的執(zhí)法思想和執(zhí)法行為仍不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展和執(zhí)法工作的新要求,一些陳舊、落后的思想和觀念在一些干警頭腦中根深蒂固,重打擊輕保護,重實體輕程序,重辦案輕監(jiān)督,“只要辦成了案子,追究了犯罪,其它問題可以忽略不計”的錯誤思想在一些干警頭腦中仍沒有剔除,自覺不自覺地沿用不合時宜的習慣做法辦案,導(dǎo)致執(zhí)法中出現(xiàn)各種錯誤和偏差。
。ǘ┳谥加^念沒有牢固樹立。某些干警執(zhí)法為民意識淡薄,“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法”的問題沒有徹底解決,沒有時刻把群眾利益作為工作的出發(fā)點和歸宿。沒有時刻把群眾的冷暖疾苦掛在心上,沒有把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來,沒有擺正公仆位置,認為到群眾中去是找麻煩,浪費時間、人力、物力;認為調(diào)查取證可以走群眾路線,處理案件就不一定要走群眾路線;認為群眾不懂法,走群眾路線是走形式,不起作用等等。
。ㄈ┬虃筛删幕刭|(zhì)和業(yè)務(wù)水平與當前不斷變化的新形勢的要求有一定差距。部分刑偵干警的文化素質(zhì)不能完全適應(yīng)新時期刑偵工作的高要求,知識理論水平不高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,科技的進步,經(jīng)濟交往頻繁,社會經(jīng)濟關(guān)系日趨復(fù)雜,違法犯罪手段也更加先進和隱秘,要求執(zhí)法人員有過硬的業(yè)務(wù)能力,而現(xiàn)在執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能還有相當差距。
。ㄋ模﹫(zhí)法監(jiān)督制約機制需要進一步健全,規(guī)章制度難以落實。
。ㄎ澹﹫(zhí)法環(huán)境不夠理想。法律在社會生活的一切重要領(lǐng)域中應(yīng)具有的崇高權(quán)威和地位并沒有在人們頭腦中真正形成牢固的觀念,現(xiàn)實生活中“以權(quán)欺法”的事屢有發(fā)生。
三、下一步改進措施:
。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識,落實專人負責。支隊成立了由支隊長為組長,其他班子成員參加的執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立了支隊法制工作專班及法制員制度,明確一名支隊領(lǐng)導(dǎo)主抓法制工作。同時層層簽訂執(zhí)法質(zhì)量目標管理責任書,將工作目標、任務(wù)、權(quán)責細化分解,具體落實到每個探組和每位民警身上,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)主動抓的局面。
。ǘ﹫猿帧霸驴技驹u”,做到獎懲分明。按照市局的要求,各大隊加強執(zhí)法管理和建設(shè)工作,認真填寫執(zhí)法臺帳,建立執(zhí)法檔案,并對日常執(zhí)法狀況進行翔實的記載,為半年和年終考核評議提供了可靠依據(jù)。同時,各執(zhí)法辦案大隊結(jié)合實際,每月組織進行一次執(zhí)法質(zhì)量月考自查,發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題,載入民警個人執(zhí)法檔案,并按月在單位內(nèi)進行排名、通報。支隊每季度開展季評,會同局法制科部門開展年度最佳辦案單位和辦案民警的評比活動。同時把執(zhí)法質(zhì)量與崗位目標考核結(jié)合起來,把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)的政績、晉升掛鉤,與民警的提拔、立功受獎掛鉤,做到獎懲分明。
。ㄈ﹪栏駥徍税殃P(guān),加強“個案監(jiān)督”。各大隊的案件主辦人員,在刑事案件呈報取保候?qū)、監(jiān)視居住、提請逮捕、移送起訴或行政裁決之前,均要填寫《刑事案件質(zhì)量評查卡》和《行政案件質(zhì)量評查卡》,由大隊法制員進行案件質(zhì)量評查簽名,發(fā)現(xiàn)的問題及時加以糾正,再由支隊法制工作組復(fù)核簽名后,再報市局法制部門進行法律審核,并呈局領(lǐng)導(dǎo)審批。對重大、復(fù)雜、疑難的案件集體議案審核,并做好詳細記錄,妥善保存。對收取的保證金由支隊財務(wù)統(tǒng)一管理上交市財政專戶,做到管收分離。實行倒查機制,通過對辦案程序的全過程監(jiān)控,加大個案執(zhí)法監(jiān)督力度,對確實存在執(zhí)法違法問題的,由紀檢、監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定進行執(zhí)法過錯責任追究。
。ㄋ模╅_展教育培訓,增強法治意識。支隊以提高執(zhí)法質(zhì)量為出發(fā)點,切實抓好民警的法制教育培訓工作,不斷提高執(zhí)法水平。一方面,在積極參加市局組織的各項法制教育培訓活動的同時,結(jié)合本單位實際和發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題,通過以案說法、法律知識競賽、崗位練兵、以老帶新等形式,開展執(zhí)法教育培訓活動,形成嚴格依法辦事的良好氛圍;另一方面,各辦案大隊組織辦案民警參加庭審旁聽活動,每年至少兩次,并做好記錄載入民警個人執(zhí)法檔案。支隊結(jié)合大練兵及民警執(zhí)法資格認證工作,適時開展法律知識模擬考試,發(fā)揮以考促學的作用。
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