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在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)計(jì)量工作會(huì)議上的報(bào)告
同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)計(jì)量工作會(huì)議精神，總結(jié)、交流一年來(lái)計(jì)量工作的經(jīng)驗(yàn)，表彰二OO*年度計(jì)量管理和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)先進(jìn)單位，研究部署今年的計(jì)量工作，動(dòng)員全省計(jì)量工作者，按照省局“圍繞一個(gè)中心、確保兩個(gè)安全、搞好三項(xiàng)建設(shè)、提高四種能力”的要求，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)計(jì)量工作再上新臺(tái)階，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于200*年計(jì)量工作回顧
剛過(guò)去的200*年，是計(jì)量事業(yè)快速發(fā)展的一年。在省局黨組和主管局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省計(jì)量工作者的共同努力下，全省計(jì)量工作以十六屆四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照省局工作的總體部署和全省計(jì)量工作要點(diǎn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督中心工作，堅(jiān)持以法制計(jì)量為重點(diǎn)，以科學(xué)計(jì)量為基礎(chǔ)，以整合計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)資源、優(yōu)化資源配置為努力方向，守住了舊陣地，開(kāi)拓了計(jì)量工作新領(lǐng)域，圓滿完成了暨定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。為保證全省量值準(zhǔn)確可靠，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（一）服務(wù)社會(huì)，不斷提升計(jì)量工作的良好形象。
流通領(lǐng)域的計(jì)量工作與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)，直接涉及廣大消費(fèi)者的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。我們從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，從維護(hù)國(guó)家利益和群眾利益的高度出發(fā)，加強(qiáng)了流通領(lǐng)域的監(jiān)管工作。
1、在全省開(kāi)展了三項(xiàng)放心活動(dòng)。一是“進(jìn)入高速路河北段，加油計(jì)量請(qǐng)放心”活動(dòng)。為加強(qiáng)高速路段加油站的監(jiān)督管理，引導(dǎo)消費(fèi)，使高速路段加油站更好的為過(guò)往車(chē)輛服務(wù)，對(duì)高速路段的加油站進(jìn)行了一次全面監(jiān)督檢查，對(duì)不符合要求的加油站進(jìn)行了限期整改�；顒�(dòng)中，秦皇島市局督導(dǎo)高速公路加油站張掛橫幅，對(duì)社會(huì)做出服務(wù)承諾，提請(qǐng)用戶(hù)監(jiān)督；邢臺(tái)市局指導(dǎo)和幫助高速公路加油站建立和完善計(jì)量保證體系，使高速路段加油站都通過(guò)了計(jì)量保證能力合格確認(rèn)，保證了加油計(jì)量準(zhǔn)確。
針對(duì)中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目，對(duì)廊坊固安兩加油站利用加油機(jī)作弊，克扣消費(fèi)者的情況報(bào)道，省局安排了對(duì)全省在用加油機(jī)的突擊檢查。在廊坊召開(kāi)了“防范加油機(jī)計(jì)量作弊研討?hù)吖ぷ鲿?huì)議”。提出了防范加油機(jī)計(jì)量作弊的12條措施。會(huì)后各地在中石化、中石油、加油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的配合下對(duì)所有加油站的每一臺(tái)加油機(jī)的主板和芯片進(jìn)行了鉛封。邯鄲、邢臺(tái)、滄州、張家口等市局出臺(tái)了“加油站計(jì)量監(jiān)督管理及維修規(guī)定”，石家莊、廊坊、保定、張家口、秦皇島等市局使用了統(tǒng)一的防偽鉛封。滄州市局編制了加油機(jī)管理軟件，對(duì)加油機(jī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。利用加油機(jī)計(jì)量作弊現(xiàn)象得到了遏制。
二是，“農(nóng)民糧食上市場(chǎng)，收購(gòu)計(jì)量請(qǐng)放心”活動(dòng)。對(duì)全省各大糧食收購(gòu)市場(chǎng)進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查，邯鄲、邢臺(tái)、衡水、秦皇島、唐山、保定等市局對(duì)收購(gòu)用衡器、容重器、水分測(cè)量?jī)x等計(jì)量器具全部進(jìn)行了檢定，并在較大的糧食收購(gòu)市場(chǎng)設(shè)置了告示牌，公布了舉報(bào)電話等，得到了政府和農(nóng)民的好評(píng)。
三是，“居民使用液化氣，罐裝計(jì)量請(qǐng)放心”活動(dòng)。對(duì)城鎮(zhèn)罐裝液化氣站進(jìn)行了規(guī)范管理，確保了罐裝液化氣殘液量符合有關(guān)規(guī)定，做到秤準(zhǔn)量足。邢臺(tái)市局為配合活動(dòng)的開(kāi)展，專(zhuān)門(mén)制定了《邢臺(tái)市液化石油氣罐裝銷(xiāo)售計(jì)量管理辦法》，對(duì)罐裝液化氣的標(biāo)示、鋼瓶自重、凈含量等做了明確規(guī)定。石家莊市局對(duì)液化氣市場(chǎng)進(jìn)行了全面檢查，較好地規(guī)范了銷(xiāo)售液化氣的計(jì)量行為。
2、開(kāi)展了定量包裝商品凈含量的監(jiān)督檢查。去年對(duì)面粉、方便面、食用油、肉制品、乳制品等共計(jì)5類(lèi)定量包裝商品進(jìn)行了檢查。本次共抽查627家企業(yè)，抽查商品834批次，合格652批次，平均合格率為78.2%，其中面粉抽樣合格率為66％；食用油為91％；肉制品89％；乳制品93％；方便面為89％。結(jié)果表明大型企業(yè)明顯高于中型企業(yè)，而中型企業(yè)又明顯高于小型企業(yè)的抽樣合格率。對(duì)抽查不合格的企業(yè)已限期進(jìn)行了整改并向全省進(jìn)行了通報(bào)。此次對(duì)定量包裝商品的監(jiān)督抽查絕大部分市局高度重視，進(jìn)行了精心組織和周密安排，收到了較好的社會(huì)效果。
3、開(kāi)展了電能表和互感器標(biāo)準(zhǔn)裝置的計(jì)量監(jiān)督檢查。組織開(kāi)展了電能表和互感器檢定裝置的計(jì)量監(jiān)督檢查。此次檢查了9個(gè)市級(jí)、83個(gè)縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)；10個(gè)市級(jí)、132個(gè)縣級(jí)的電力公司計(jì)量站。共檢查電力系統(tǒng)電能表檢定裝置179套，檢查互感器檢定裝置135套。檢查發(fā)現(xiàn)，電力部門(mén)的檢定裝置都沒(méi)有通過(guò)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的檢定，所用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有通過(guò)計(jì)量行政部門(mén)的考核，省局已要求各市局對(duì)擅自檢定的機(jī)構(gòu)按照計(jì)量法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)向省政府和省編辦寫(xiě)出了情況報(bào)告，要求協(xié)助技術(shù)監(jiān)督部門(mén)落實(shí)電能表等強(qiáng)制檢定的監(jiān)督管理職能。
4、開(kāi)展了全省餐飲業(yè)的計(jì)量監(jiān)督檢查。按照國(guó)家質(zhì)檢總局的安排對(duì)全省餐飲業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。本次共檢查餐飲店4415家，檢查在用衡器5289臺(tái)件，在用衡器檢查前受檢率49.5%,合格率58.7%,檢查后受檢率94.6%,合格率97.3%；檢查在用量杯、量提4173臺(tái)件，檢查前受檢率為57.6%，合格率為64.9%，檢查后受檢率97.7%，合格率96%；查處違法案件909起，208家餐飲店中菜單中標(biāo)注了凈含量或原料配比，730家餐飲店配備了專(zhuān)兼職計(jì)量管理人員。
5、在節(jié)日期間安排了超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)督檢查。為給老百姓在節(jié)日期間營(yíng)造一個(gè)好的購(gòu)物環(huán)境，各市局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的主要集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具逐一進(jìn)行了登記造冊(cè)，建立了專(zhuān)項(xiàng)管理檔案，實(shí)施了動(dòng)態(tài)管理，并責(zé)成集貿(mào)市場(chǎng)的主辦者設(shè)置了公平秤。同時(shí)，在各大超市開(kāi)展了定量包裝商品凈含量的監(jiān)督檢查。全省出動(dòng)檢查人員5000多人次，檢查集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等970家，抽查在用計(jì)量器具8154臺(tái)（件），抽查零售商品、定量包裝商品等10724批次，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的缺秤少量等違法行為進(jìn)行了查處，有效地凈化了節(jié)日市場(chǎng)購(gòu)物環(huán)境。
6、安排了全省社會(huì)公正計(jì)量行（站）的監(jiān)督檢查。共檢查社會(huì)公正計(jì)量站81家，查處未辦理計(jì)量認(rèn)證的106家，對(duì)這些機(jī)構(gòu)各市正在有計(jì)劃、分階段的進(jìn)行規(guī)范管理。
（二）加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)整合，減少內(nèi)耗和資源浪費(fèi)。
1、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，提升全省計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的整體實(shí)力。我省的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)差，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，互相爭(zhēng)市場(chǎng)搶飯吃，重復(fù)檢測(cè)，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革的深入，全省法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)也得到了較快發(fā)展，有了一定的項(xiàng)目建設(shè)能力，紛紛建立新的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。為了合理布局全省的檢定項(xiàng)目，優(yōu)化檢定資源，防止重復(fù)建設(shè)，我們通過(guò)參觀、考察、召開(kāi)座談會(huì)，提出了在技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上實(shí)行“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、整合資源、協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)思想,按照這一指導(dǎo)思想，對(duì)全省各級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的新上檢定項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃、布局和建標(biāo)審批。特別是對(duì)全省的衡器、熱量表、大型醫(yī)用計(jì)量器具等檢定工作進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，確立了“打破行政區(qū)劃，充分利用現(xiàn)有資源進(jìn)行聯(lián)合檢定”的思路。
2、嚴(yán)格考核，提高管理水平。在全面總結(jié)市級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依照《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》的要求，省局派出14個(gè)考評(píng)組對(duì)97家縣級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了考核。通過(guò)考核加強(qiáng)了對(duì)我省縣級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范了檢定行為，使縣級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的管理水平和檢測(cè)能力得到了進(jìn)一步的提高。
3、引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高服務(wù)水平。依據(jù)有關(guān)計(jì)量法律法規(guī)，省局授權(quán)省計(jì)量院及有關(guān)市級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了10類(lèi)76個(gè)樣機(jī)試驗(yàn)項(xiàng)目，將樣機(jī)試驗(yàn)納入了法制管理，同時(shí)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高了計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。
4、提供依據(jù)，規(guī)范管理。去年組織起草并頒布實(shí)施了《預(yù)付費(fèi)電能表》等22個(gè)地方計(jì)量技術(shù)法規(guī)，到目前為止，我省制定的地方計(jì)量檢定規(guī)程已達(dá)70多個(gè)，這些規(guī)程作為各級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢定工作的技術(shù)依據(jù)，為促進(jìn)我省計(jì)量檢定工作的開(kāi)展、保證計(jì)量器具的量值準(zhǔn)確可靠發(fā)揮了重要作用。為了規(guī)范地方計(jì)量檢定規(guī)程的制、修定工作，省局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方計(jì)量檢定規(guī)程管理的通知》對(duì)規(guī)程的申報(bào)、評(píng)審、發(fā)布等進(jìn)行了具體規(guī)定。
5、抓管理，促發(fā)展。一年來(lái)，我省各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)克服計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低、檢測(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈等諸多困難，加大資金投入，積極開(kāi)拓新的檢定、檢測(cè)項(xiàng)目，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年省、市計(jì)量院（所）共投入1500多萬(wàn)元用于更新設(shè)備、開(kāi)拓新的檢測(cè)項(xiàng)目，省、市計(jì)量院（所）收入合計(jì)為6640萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)22％，省市縣三級(jí)計(jì)量總收入達(dá)1.5億元，占全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政事業(yè)收費(fèi)的39.6％，排在各行業(yè)之首，創(chuàng)歷史記錄。省計(jì)量院通過(guò)深化改革，以傳統(tǒng)檢定項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以科研開(kāi)發(fā)為依托，以強(qiáng)化管理為手段，取得了令人矚目的成績(jī)，全年經(jīng)濟(jì)收入突破3000萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投入達(dá)1000多萬(wàn)元；全年完成國(guó)家和省級(jí)科研課題16項(xiàng)，其中有3項(xiàng)榮獲河北省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)計(jì)量工作會(huì)議上，作為先進(jìn)典型介紹了改革經(jīng)驗(yàn)，得到了國(guó)家總局李傳卿書(shū)記的肯定。秦皇島市所全年投入70多萬(wàn)元對(duì)原有的溫度、壓力等標(biāo)準(zhǔn)裝置進(jìn)行了更新改造，并經(jīng)省局考核批準(zhǔn)，開(kāi)展了旋光儀、生化分析儀等新的檢定項(xiàng)目，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。邢臺(tái)市所克服計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低的困難，通過(guò)開(kāi)辟新的檢測(cè)領(lǐng)域和新的檢定項(xiàng)目、主動(dòng)爭(zhēng)取局有關(guān)管理部門(mén)的支持與配合、加大宣傳等措施，確保了檢測(cè)收入穩(wěn)步上升，全年檢定檢測(cè)計(jì)量器具48337臺(tái)件，同比增長(zhǎng)85％。保定市所在管理上堅(jiān)持“節(jié)支是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的收入，節(jié)支是最純的收入”的原則，在節(jié)支上狠下力氣，僅改造汽車(chē)衡檢定裝置一項(xiàng)就直接節(jié)省資金27萬(wàn)元，同時(shí)，收入與往年比也有了較大幅度的提高。承德市所在所風(fēng)、所貌及業(yè)務(wù)收入等方面，與往年比有了較大幅度的提高，在全省收入增長(zhǎng)幅度最大。張家口市所加強(qiáng)了內(nèi)部管理，與省計(jì)量院積極協(xié)作，開(kāi)拓新的檢測(cè)業(yè)務(wù)，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。滄州市所積極為企業(yè)服務(wù)，在服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度上下功夫，受到了企業(yè)的好評(píng)，年內(nèi)先后收到出租車(chē)公司、石油公司等十多個(gè)企業(yè)贈(zèng)送的錦旗。廊坊市所積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化，專(zhuān)門(mén)成立了“業(yè)務(wù)拓展室”，積極開(kāi)拓新的檢測(cè)領(lǐng)域。邯鄲市所為增加辦公透明度，確保服務(wù)質(zhì)量的提高，向社會(huì)做出了六項(xiàng)公開(kāi)服務(wù)承諾，提請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督。唐山、衡水等市所努力在舊陣地里尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院在用計(jì)量器具的檢定工作，取得了較好的收益。
全省民用“三表”的首檢工作，也有了歷史性的突破，全省共檢定電能表50.2萬(wàn)塊、水表12.3萬(wàn)塊、煤氣表12.1萬(wàn)塊，“三表”檢定收入達(dá)837萬(wàn)元，其中電能表收入481萬(wàn)元、水表收入203萬(wàn)元、煤氣表收入153萬(wàn)元。
（三）加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量工作，提高企業(yè)計(jì)量管理水平。
近年來(lái)，我省企業(yè)計(jì)量工作取得了較大的進(jìn)步。50余家大型企業(yè)通過(guò)了國(guó)家級(jí)完善計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)，6000多家企業(yè)通過(guò)了河北省計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)。在企業(yè)計(jì)量工作中主要抓了以下幾項(xiàng)工作。
1、抓人員培訓(xùn)，提高管理水平。與中國(guó)計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)聯(lián)合培訓(xùn)ISO10012國(guó)家級(jí)考評(píng)員53名，企業(yè)內(nèi)審員94名。與中國(guó)計(jì)量協(xié)會(huì)聯(lián)合培訓(xùn)制造計(jì)量器具許可證考評(píng)員112名。培訓(xùn)省級(jí)確認(rèn)考評(píng)員96名。
2、抓咨詢(xún)服務(wù)，提高計(jì)量服務(wù)水平。為了按照新版ISO10012國(guó)際新標(biāo)準(zhǔn)搞好我省國(guó)家級(jí)計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)工作，對(duì)列入國(guó)家質(zhì)檢總局計(jì)劃的中國(guó)樂(lè)凱膠片集團(tuán)安排了咨詢(xún)與評(píng)審試點(diǎn)，聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)咨詢(xún)專(zhuān)家，進(jìn)行了咨詢(xún)，并組織我省部分咨詢(xún)?nèi)藛T到現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。安排了20多名國(guó)家級(jí)考評(píng)員對(duì)已列入國(guó)家計(jì)劃的6家企業(yè)進(jìn)行了2個(gè)多月的咨詢(xún)工作。各市安排了80多名省級(jí)考評(píng)員對(duì)165家中小企業(yè)進(jìn)行了咨詢(xún)。目前，1家企業(yè)已通過(guò)了國(guó)家總局的考核，5家企業(yè)的咨詢(xún)服務(wù)工作已基本完成，待考核驗(yàn)收。165家中小企業(yè)已通過(guò)了河北省計(jì)量保證能力合格確認(rèn)。對(duì)24家定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了咨詢(xún)服務(wù)并通過(guò)了“C”標(biāo)志核查；
3、抓計(jì)量器具新產(chǎn)品的管理，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高。近年來(lái)，我省計(jì)量器具企業(yè)規(guī)模明顯增大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。已經(jīng)形成了一支不可或缺的經(jīng)濟(jì)力量，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。截止去年底，全省計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到436家，產(chǎn)值達(dá)13.9億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.5億元。去年年底我們召開(kāi)了全省計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)廠長(zhǎng)會(huì)議，提出了“加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)全省計(jì)量器具行業(yè)發(fā)展”的思路。會(huì)后，有近百家企業(yè)加入了“河北計(jì)量網(wǎng)”宣傳推廣產(chǎn)品。按照《行政許可法》的要求，我們改進(jìn)了制造計(jì)量器具許可證辦理程序和方式，方便了企業(yè)，提高了效率，得到了企業(yè)的贊譽(yù)。
4、抓企業(yè)內(nèi)部量傳行為，提高企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量管理的自覺(jué)性。多年來(lái)，由于企業(yè)改制、合并等原因，企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)底數(shù)不清，管理混亂。為此，在全省開(kāi)展了企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)清理整頓工作。對(duì)535家企業(yè)的2347項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建立了專(zhuān)項(xiàng)管理檔案，實(shí)施了動(dòng)態(tài)管理。共封存企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)，撤銷(xiāo)406項(xiàng)。這次全省范圍的清理整頓工作，涉及的企業(yè)數(shù)量之多、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量之大在我省還是首次，對(duì)規(guī)范企業(yè)內(nèi)部量傳行為，保障量值準(zhǔn)確可靠起到了很大的促進(jìn)作用。通過(guò)清理整頓促進(jìn)了企業(yè)計(jì)量管理水平、計(jì)量技術(shù)水平和計(jì)量法制意識(shí)的提高。
（四）加強(qiáng)計(jì)量宣傳，推動(dòng)計(jì)量工作的交流與發(fā)展。
從秦始皇時(shí)代統(tǒng)一度量衡開(kāi)始到如今,計(jì)量已滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、國(guó)防建設(shè)、科學(xué)研究和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。多年來(lái)，我們的計(jì)量工作，做的多，說(shuō)的少，宣傳的少。去年我們加大了計(jì)量工作的宣傳力度。
1、建立“河北計(jì)量網(wǎng)”，宣傳計(jì)量。目前已開(kāi)通了“計(jì)量管理”、“技術(shù)機(jī)構(gòu)”、“政策法規(guī)”、“計(jì)量服務(wù)”、“企業(yè)在線”等欄目。同時(shí)在“河北計(jì)量網(wǎng)”上開(kāi)通了“全省計(jì)量辦公系統(tǒng)”使各市局和省局的信息溝通更加方便快捷。
2、利用“5.20世界計(jì)量日”宣傳計(jì)量。全省組織了大、中學(xué)生參觀計(jì)量實(shí)驗(yàn)室、組織實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行“義務(wù)檢測(cè)”、在各報(bào)開(kāi)辟專(zhuān)刊發(fā)表紀(jì)念文章，省局郭風(fēng)集局長(zhǎng)在河北工人報(bào)發(fā)表了“扎扎實(shí)實(shí)做好計(jì)量工作，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”的文章，省計(jì)量處、計(jì)量院都發(fā)表了計(jì)量在你身邊等方面的紀(jì)念文章。秦皇島、滄州等市局在電視臺(tái)連續(xù)播放專(zhuān)題節(jié)目，介紹計(jì)量常識(shí)和防作弊知識(shí)，邢臺(tái)、邯鄲等市局局長(zhǎng)親自上街宣傳計(jì)量，在全省掀起了計(jì)量宣傳新高潮。
3、在“燕趙晚報(bào)”開(kāi)辟專(zhuān)欄，宣傳計(jì)量。在每周四的社會(huì)經(jīng)濟(jì)版刊登有關(guān)計(jì)量知識(shí)，計(jì)量工作動(dòng)態(tài)等方面的文章。有的文章在邯鄲日?qǐng)?bào)和有關(guān)報(bào)刊進(jìn)行了轉(zhuǎn)載。
4、編輯“河北計(jì)量信息”宣傳計(jì)量。去年出版了4期“河北計(jì)量信息”與各省局交流，向各市局、有關(guān)企業(yè)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)等通報(bào)計(jì)量工作進(jìn)展情況和計(jì)量工作動(dòng)態(tài)。
5、征集論文，宣傳計(jì)量。去年，征集了近百篇計(jì)量方面的論文，出版了《計(jì)量論文集》，評(píng)出一等獎(jiǎng)5篇，二等獎(jiǎng)10篇，三等獎(jiǎng)20篇，紀(jì)念獎(jiǎng)46篇。推動(dòng)了計(jì)量工作的交流與發(fā)展。
（五）計(jì)量協(xié)會(huì)工作
1、計(jì)量協(xié)會(huì)全年舉辦各類(lèi)計(jì)量人員培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)人員980余人。自編培訓(xùn)教材5套，發(fā)放3000余冊(cè)。
2、出版“河北計(jì)量信息”4期，參與了“河北計(jì)量網(wǎng)”的建設(shè)，組織了論文征集和評(píng)選活動(dòng)。
3、計(jì)量協(xié)會(huì)的電能表工作委員會(huì)、衡器工作委員會(huì)、冶金工作委員會(huì)，相繼召開(kāi)了行業(yè)年會(huì)，出臺(tái)了相關(guān)行業(yè)的自律規(guī)定，規(guī)范了企業(yè)的計(jì)量行為，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。
二、計(jì)量工作面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。
1、計(jì)量監(jiān)管力度需要進(jìn)一步加大。
一是集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、眼鏡制配場(chǎng)所、餐飲業(yè)等重點(diǎn)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)督檢查取得了一定的成效，但仍缺乏后續(xù)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，市場(chǎng)計(jì)量違法行為時(shí)有發(fā)生。因此，要進(jìn)一步加大計(jì)量監(jiān)管力度，建立健全重點(diǎn)市場(chǎng)計(jì)量長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
二是對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不到位。部分機(jī)構(gòu)的法制意識(shí)淡薄，不按照檢定規(guī)程開(kāi)展檢定、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)建標(biāo)考核、甚至未經(jīng)檢定就開(kāi)展量傳，就出具檢定證書(shū)，此類(lèi)事例屢有發(fā)生。有的技術(shù)機(jī)構(gòu)超范圍量傳，甚至不具備條件就開(kāi)展量傳，有的任意縮短強(qiáng)檢周期、有的強(qiáng)行推薦產(chǎn)品，不買(mǎi)指定產(chǎn)品就不檢定、不安裝也強(qiáng)征安裝費(fèi)，否則檢定就不合格。這些謀取非法利益的違規(guī)事件時(shí)有發(fā)生，企業(yè)反映強(qiáng)烈。
2、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)需要加快改革與發(fā)展。
一是我省的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)差，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。這和《計(jì)量法》實(shí)行按行政區(qū)域管理的規(guī)定是有關(guān)系的，也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成的。技術(shù)機(jī)構(gòu)之間爭(zhēng)地盤(pán)、搶飯吃的現(xiàn)象依然存在。當(dāng)然，這一方面反映出技術(shù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，另一方面也反映出管理不規(guī)范，技術(shù)機(jī)構(gòu)法律意識(shí)淡薄。如有的技術(shù)機(jī)構(gòu)自己不能檢測(cè)的項(xiàng)目，容不得上級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，來(lái)我的地盤(pán)，就要留下買(mǎi)路錢(qián)，否則就給企業(yè)“支招”，設(shè)置檢測(cè)障礙。不但系統(tǒng)內(nèi)部有意見(jiàn)，企業(yè)意見(jiàn)也很大。還有，檢測(cè)資源嚴(yán)重浪費(fèi)。經(jīng)調(diào)查，有的設(shè)備使用率僅在20%～30%，有2/3以上時(shí)間是閑置的。機(jī)構(gòu)重組、合理有效利用計(jì)量資源的問(wèn)題還沒(méi)有很好解決。
二是機(jī)構(gòu)定位不準(zhǔn)確，發(fā)展方向不明確。作為政府計(jì)量行政部門(mén)設(shè)置的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，主要職能是進(jìn)行量值傳遞，保障量值準(zhǔn)確可靠，為法制計(jì)量提供技術(shù)保證。但目前有些地方不僅要求法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)每年必須完成較高的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要求每年必須遞增多少個(gè)百分點(diǎn)。造成法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)不是考慮如何科學(xué)合理地執(zhí)行法定計(jì)量檢定工作，而是每天為完成創(chuàng)收東奔西跑，追求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
三是計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)偏低，人才短缺。我省市級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在編人員中，全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員不足20％，且多數(shù)是所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)，在一線檢定崗位上就更少了�？h級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)中全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員更是微乎其微。有不少人通過(guò)函授等方式拿到了大專(zhuān)證書(shū)，但專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力沒(méi)有太大提高，有了學(xué)歷，素質(zhì)沒(méi)有多少改變。專(zhuān)業(yè)人才短缺，已經(jīng)嚴(yán)重制約了計(jì)量事業(yè)的發(fā)展。
三、2005年計(jì)量工作要點(diǎn)
二00五年我省計(jì)量工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議部署和國(guó)家總局工作會(huì)議精神，以人為本，將科學(xué)發(fā)展觀貫穿計(jì)量工作的始終，以法規(guī)體系、量值溯源體系和計(jì)量隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持走“改革、發(fā)展、服務(wù)”的道路，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，逐步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的計(jì)量工作體系，為維護(hù)國(guó)家利益和群眾利益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
一、強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)督，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
流通領(lǐng)域的計(jì)量監(jiān)管是各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)，要進(jìn)一步提高計(jì)量監(jiān)管的責(zé)任意識(shí)，突出重點(diǎn)抓監(jiān)管，維護(hù)好國(guó)家利益和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
1、全面貫徹落實(shí)《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《零售商品稱(chēng)重計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，在建立集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理檔案的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，探索集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。與工商部門(mén)、集貿(mào)市場(chǎng)的主辦者聯(lián)合行動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)計(jì)量行為。組織對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等流通領(lǐng)域的稱(chēng)重計(jì)量器具、零售商品、定量包裝商品進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督檢查，為老百姓創(chuàng)造一個(gè)放心的購(gòu)物環(huán)境。
2、繼續(xù)深入開(kāi)展餐飲業(yè)計(jì)量監(jiān)督檢查工作。進(jìn)一步加大對(duì)餐飲業(yè)相關(guān)計(jì)量法律法規(guī)的宣傳力度，充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，不斷提高餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者的計(jì)量法制意識(shí)和廣大消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。對(duì)餐飲業(yè)在用計(jì)量器具登記備案，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，提高計(jì)量器具受檢率。加強(qiáng)餐飲業(yè)專(zhuān)（兼）職計(jì)量管理人員的培訓(xùn)，幫助餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者建立和完善各項(xiàng)計(jì)量管理制度，提高餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的計(jì)量管理水平。建立健全餐飲業(yè)的日常監(jiān)督檢查機(jī)制，不斷完善各項(xiàng)監(jiān)管措施，為消費(fèi)者創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。
3、強(qiáng)化對(duì)加油機(jī)的監(jiān)督管理，繼續(xù)探索加油機(jī)防作弊措施。嚴(yán)厲打擊利用加油機(jī)作弊、缺秤少量的計(jì)量違法行為。采取有力措施，加大對(duì)加油機(jī)的監(jiān)督檢查力度和檢查頻次。在各市局完成統(tǒng)一本區(qū)域內(nèi)加油機(jī)鉛封式樣，對(duì)所有加油站的每臺(tái)加油機(jī)的主板或芯片進(jìn)行鉛封的基礎(chǔ)上，組織監(jiān)督抽查。對(duì)已停用的加油機(jī)、維修的加油機(jī)采取有效監(jiān)管措施。對(duì)私自拆裝加油機(jī)、更換加油機(jī)主板及芯片進(jìn)行計(jì)量作弊的加油站，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
探索加油機(jī)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，編制全省加油機(jī)計(jì)量監(jiān)督管理軟件，對(duì)加油機(jī)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
4、宣傳貫徹《眼鏡制配計(jì)量監(jiān)督管理辦法》，明確眼鏡制配者、生產(chǎn)者、以及各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的職責(zé)。引導(dǎo)眼鏡制配者完善計(jì)量保證體系，提高眼鏡制配合格率。
5、繼續(xù)深入開(kāi)展“四表”首檢制，對(duì)電能表、水表、煤氣表、熱量表進(jìn)行首檢，不留死角，保證每一塊新安裝的表首檢合格。進(jìn)一步落實(shí)電能表強(qiáng)制檢定的管理職能，取得有關(guān)部門(mén)的配合與支持，理順電能表檢定關(guān)系，對(duì)擅自開(kāi)展電能表檢定的機(jī)構(gòu)按照計(jì)量法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
6、繼續(xù)安排全省定量包裝商品的監(jiān)督抽查。堅(jiān)持國(guó)家和省級(jí)兩級(jí)抽查制，杜絕技術(shù)機(jī)構(gòu)的隨意抽查行為。改革抽查模式，由市局根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r提出抽查的計(jì)劃及品種，省局下達(dá)抽查計(jì)劃。努力提高定量包裝商品的凈含量合格率。
7、組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生、礦山、糧食、棉花收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售、體育、安檢等環(huán)節(jié)在用計(jì)量器具的監(jiān)督檢查。
8、加強(qiáng)行政許可工作的管理。進(jìn)一步規(guī)范我省7項(xiàng)計(jì)量行政許可項(xiàng)目的程序性規(guī)定，建立健全計(jì)量行政許可信息公開(kāi)制度。堅(jiān)持依法行政，全面提升計(jì)量行政部門(mén)的依法行政工作水平。
二、繼續(xù)做好工業(yè)計(jì)量工作。
1、繼續(xù)引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立并完善計(jì)量檢測(cè)體系，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/19022-2003《測(cè)量管理體系測(cè)量過(guò)程和測(cè)量設(shè)備的要求》組織開(kāi)展測(cè)量管理體系確認(rèn)。指導(dǎo)和幫助試點(diǎn)企業(yè)做好審核的準(zhǔn)備工作，在此基礎(chǔ)上，完成國(guó)家局安排的計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)的審核工作。
2、在中小企業(yè)和河北省區(qū)域特色企業(yè)繼續(xù)推行計(jì)量保證能力合格確認(rèn)工作。圍繞食品安全和食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，抓好食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域的計(jì)量工作。對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)在用計(jì)量器具登記備案，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，提高計(jì)量器具受檢率。督促企業(yè)配備計(jì)量檢測(cè)設(shè)備，幫助企業(yè)建立與生產(chǎn)相適應(yīng)的計(jì)量檢測(cè)體系，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部計(jì)量管理。
3、大力推行“C”標(biāo)志的評(píng)價(jià)工作。加大宣傳力度，尤其在超市的宣傳力度。改革工作模式，在定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，可采取多種形式進(jìn)行核查和辦理。
4、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)制造計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范管理。按照《行政許可法》和國(guó)家局新修訂的《制造計(jì)量器具許可證考核規(guī)范》，一方面要加強(qiáng)對(duì)已獲證企業(yè)的規(guī)范管理，加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的抽查力度，使全省計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量有明顯提高，引導(dǎo)計(jì)量器具企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。另一方面要加強(qiáng)對(duì)新辦證企業(yè)的考核驗(yàn)收。指導(dǎo)各類(lèi)計(jì)量器具生產(chǎn)行業(yè)加強(qiáng)自律，規(guī)范生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為。改革樣機(jī)試驗(yàn)管理模式，擴(kuò)大樣機(jī)試驗(yàn)授權(quán)范圍，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
三、加強(qiáng)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)管理，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)檢計(jì)量器具的管理模式。
1、繼續(xù)貫徹實(shí)施“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、整合資源、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)檢定項(xiàng)目的規(guī)劃，繼續(xù)對(duì)強(qiáng)檢項(xiàng)目建標(biāo)進(jìn)行審批。在廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃計(jì)量檢定工作的初步方案。一是在考慮各級(jí)機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步做好檢定項(xiàng)目的規(guī)劃布局，避免大而全和小而全的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，充分利用社會(huì)資源提高檢定能力。二是各市局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確縣級(jí)機(jī)構(gòu)建標(biāo)項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃，制定每個(gè)縣（市）機(jī)構(gòu)短期和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)定位，嚴(yán)格按規(guī)劃審批建標(biāo)項(xiàng)目，不應(yīng)上的項(xiàng)目堅(jiān)決卡住。
2、積極開(kāi)展量值比對(duì)工作，確保相關(guān)量值準(zhǔn)確可靠。組織全省計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展量值比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，確保各技術(shù)機(jī)構(gòu)所出具的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和一致。
3、加強(qiáng)對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。引導(dǎo)各級(jí)機(jī)構(gòu)建立科學(xué)、公正、廉潔、高效的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)量檢定行為，做好強(qiáng)制檢定工作。繼續(xù)組織對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行責(zé)任追究。
4、采取多種形式，促進(jìn)縣級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)提升檢定能力，重點(diǎn)解決大型衡器的檢定問(wèn)題。
5、推進(jìn)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的重組與改革，積極、謹(jǐn)慎的探討技術(shù)機(jī)構(gòu)垂管等各種改革模式。優(yōu)化計(jì)量檢測(cè)資源配置、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的控制力、發(fā)展力和競(jìng)爭(zhēng)力。
四、其他工作
1、完成建標(biāo)考核、機(jī)構(gòu)授權(quán)、樣機(jī)試驗(yàn)、許可證發(fā)放、計(jì)量確認(rèn)、法定計(jì)量單位推廣等日常工作。
2、抓好計(jì)量協(xié)會(huì)的日常工作。編輯《河北省計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)及檢定項(xiàng)目大全》，為企業(yè)提供準(zhǔn)確可靠的檢測(cè)信息。繼續(xù)舉辦各類(lèi)人員培訓(xùn)班，搞好技術(shù)咨詢(xún)和學(xué)術(shù)交流。
3、加大計(jì)量宣傳力度，繼續(xù)辦好“河北計(jì)量信息”、“河北計(jì)量網(wǎng)”、“燕趙晚報(bào)”專(zhuān)欄。認(rèn)真做好計(jì)量法頒布20周年和5.20世界計(jì)量日的宣傳活動(dòng)，形成全社會(huì)支持計(jì)量事業(yè)的良好氛圍。
4、做好計(jì)量協(xié)會(huì)的換屆選舉工作。
5、完成國(guó)家質(zhì)檢總局安排的各項(xiàng)工作。
同志們，隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今后一個(gè)時(shí)期的計(jì)量工作任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展。在省局黨組和各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以扎實(shí)的工作，優(yōu)異的成績(jī)，推動(dòng)計(jì)量工作再上新臺(tái)階，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
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