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鎮(zhèn)非公經(jīng)濟組織黨的建設工作規(guī)劃自查報告
按照區(qū)委與市委引發(fā)的《2003－2005年**市非公經(jīng)濟組織黨的建設工作規(guī)劃》的要求，在區(qū)委的領導下，**鎮(zhèn)黨委以鄧小平理論、黨的十五屆六中全會精神為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，堅持以經(jīng)濟建設為中心，圍繞全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，以保持黨的先進性、純潔性和增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標，全面加強非公經(jīng)濟組織黨的建設。幾年來，在鎮(zhèn)黨委和全體共產(chǎn)黨員的共同努力下，各項目標任務都取得了明顯成效，現(xiàn)將自檢自查情況報告如下。一、**鎮(zhèn)非公經(jīng)濟黨組織黨建目標完成情況
近年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加快，形成了以服裝業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，化工、造紙、鑄造、養(yǎng)殖等多元化發(fā)展的格局，大批非公有制經(jīng)濟組織已成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，非公有制經(jīng)濟組織的經(jīng)濟總量在國民生產(chǎn)總值中占有相當大的比重，其中服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模達年產(chǎn)1.8億件，2003年服裝銷售收入達4.6億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值7381萬元，創(chuàng)利潤1972萬元，創(chuàng)稅收931萬元。隨著非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織黨的建設也在不斷探索和實踐中得到加強，目前已在我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)中建立了6個黨支部和4個共青團，7個工會，有8名私營企業(yè)主向黨組織遞交了入黨申請書。
二、主要做法
鎮(zhèn)黨委根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織的特點，把在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織，積極開展黨的活動，作為一項重要任務來抓，提出了建設“非公黨建長廊”的目標，全力推進非公黨建的快速健康發(fā)展，積極探索、大膽實踐，取得了一定成效。
（一）強化組織領導，非公有制企業(yè)黨建工作責任體系初步形成。鎮(zhèn)黨委逐步提高對非公有制企業(yè)黨建工作重要性的認識，將其列入重要議事日程和目標，采取得力措施，狠抓落實和提高。鎮(zhèn)黨委主要領導多次到**廠等多家非公有制企業(yè)進行實地調研，為全力抓好非公有制經(jīng)濟組織和社團組織黨建工作創(chuàng)造條件。每位黨政主要領導干部都確定至少一個非公有制企業(yè)作為黨建工作聯(lián)系點，指導和幫助企業(yè)黨組織開展工作。鎮(zhèn)黨委對非公有制企業(yè)黨建工作的認識逐步深化、工作舉措不斷創(chuàng)新、責任體系不斷強化，為全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作開展提供了強有力的組織保障。
（二）堅持制度創(chuàng)新，非公有制企業(yè)黨建工作在探索中逐步規(guī)范。在抓非公有制企業(yè)黨建工作中，按照《2003年—2005年非公有經(jīng)濟組織黨的建設工作規(guī)劃》的要求和“打好一個基礎，抓好二支隊伍，增強三個力量，發(fā)揮四個作用，實現(xiàn)五個有”的目標明確了職責和任務，還在全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨組織中逐步建立健全了聯(lián)席會議制度、民主評議黨員制度、民主生活會制度、三會一課制度等，使非公有制企業(yè)黨建工作得到規(guī)范，強化了非公有制經(jīng)濟組織中黨員的職責和義務，增強了黨員開展活動和參與生產(chǎn)經(jīng)營決策的能力，提高黨員干部和經(jīng)營決策者的思想境界，確保非公有制企業(yè)黨建工作在規(guī)范中推進。
（三）加大組建力度，非公有制企業(yè)黨的工作覆蓋面進一步擴大。針對非公有制企業(yè)黨員結構復雜、流動性大、分布面廣的特點，鎮(zhèn)黨委因地制宜，采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，通過重點突破，典型引路，推動在具備條件的企業(yè)加大黨組織組建工作的力度，并為不具備條件的企業(yè)創(chuàng)造建立黨組織的條件。按照“成熟一個，組建一個；組建一個，鞏固一個”的要求，堅持一手抓組建，不斷擴大黨組織的覆蓋面，一手抓鞏固，不斷增強非公企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。對有名正式黨員以上的非公企業(yè)成立黨支部，對不夠3名黨員的和沒有黨員的非公企業(yè)派出黨建工作指導員。同時實行“黨建帶工建，黨建帶團建，團建促黨建，工建促黨建”，積極在非公企業(yè)中籌建工會、共青團組織，實現(xiàn)黨、工、團齊唱一首歌，共同發(fā)揮作用。到目前為止，我鎮(zhèn)在非公企業(yè)建立黨支部個，工會個，團支部個。尤其是對新建企業(yè)，我們堅持“企業(yè)開工，黨建掛牌”原則，在企業(yè)籌建時，鎮(zhèn)黨委便派出一名黨委委員和一名黨員擔任企業(yè)黨建指導員，在開展為企業(yè)服務過程中，摸清企業(yè)黨員的有關情況，指導幫助籌建黨組織，使所有新建企業(yè)做到建成開工一個，成立黨組織一個，企業(yè)開工與黨組織掛牌同步進行。通過這種方式，我們提高了非公有制企業(yè)中黨組織的組建率，有效地擴大了黨的工作的覆蓋面。
（四）注重組織發(fā)展，非公有制企業(yè)黨的力量進一步充實和壯大。發(fā)展壯大黨的隊伍，是解決非公有制企業(yè)黨的力量薄弱，增強黨在這一領域影響力的重要措施。通過送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優(yōu)秀員工特別是優(yōu)秀經(jīng)營管理人員和青年技術骨干中培養(yǎng)入黨積極分子隊伍工作，還通過黨校統(tǒng)一舉辦非公有制企業(yè)入黨積極分子培訓班等方式，不斷提高非公有制企業(yè)入黨積極分子素質，確保發(fā)展黨員質量。
（五）針對一些非公有制企業(yè)主對黨建工作態(tài)度冷淡，心存疑慮，擔心影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的想法，我鎮(zhèn)黨委把切入點放在教育引導，誠心服務，主動作為上。一是教育引導企業(yè)主克服“小富即安”，樹立做大做的發(fā)展觀念。過去我鎮(zhèn)的私營企業(yè)業(yè)主，大都滿足于“小打小鬧”或者通過一些不正當手段謀取暴利，沒有一家規(guī)模較大，市場競爭力較強的企業(yè)。針對這一現(xiàn)象，我鎮(zhèn)黨委政府利用機會，在私營企業(yè)主開展“求發(fā)展，樹品牌”的競賽活動，比誰的企業(yè)發(fā)展更快，比誰對國家社會的貢獻更大，比誰的品牌叫得更響，激發(fā)了他們的創(chuàng)業(yè)激情，一大批私營企業(yè)樹立了“不進則退，慢進也是退”的危機意識，掀起了搶抓機遇大發(fā)展，做強做大做優(yōu)。二是教育引導私營企業(yè)主克服“家庭式”生產(chǎn)經(jīng)營模式，推行現(xiàn)代企業(yè)管理。由于相當一部分業(yè)主的管理理念相對滯后，“家庭式”生產(chǎn)經(jīng)營模式現(xiàn)象比較突出，不僅制約了企業(yè)的發(fā)展，也影響了服裝業(yè)的整體提升。為扭轉這一狀況，我鎮(zhèn)專門多次召開私營企業(yè)主座談會和舉辦現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理培訓班，向他們宣傳黨在新時期發(fā)展非公有經(jīng)濟的方針政策，宣傳先進經(jīng)營管理和現(xiàn)代科技等知識，增強私營企業(yè)主對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的理性認識。在鎮(zhèn)黨委的教育引導和誠心服務下，廣大私營企業(yè)主紛紛轉變看法，由不理解轉變?yōu)榉e極支持和自覺參與，由不想加入黨組織轉變?yōu)榉e極向黨組織靠攏，并在他們的帶動影響下，出現(xiàn)了“四個擴大”的可喜局面。
四、存在問題
（1）是非公經(jīng)濟組織中黨員人數(shù)較少，截止2005年9月底，全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織中共有黨員名，僅占從業(yè)人員的%?，%以上的非公經(jīng)濟組織中沒有黨員。
（2）是黨組織的覆蓋面小，絕大多數(shù)非公有制經(jīng)濟組織不具備單獨建立黨組織的條件，而非公企業(yè)點多面廣，從業(yè)多樣，經(jīng)營活動節(jié)奏快，有的跨地經(jīng)營，有的經(jīng)營地與注冊地分離，使黨組織的設置、管理遇到許多新的情況。
（3）黨員管理遇到了新問題。非公有制經(jīng)濟領域中人員流動性比較大，給黨員發(fā)展帶來不少困難。另一方面，有些黨員心存“為老板打工”的想法，有的不愿意轉組織關系，有的干脆隱瞞黨員身分。這就使得黨員正常的組織生活無法過，黨員的先進性很難體現(xiàn)，黨員管理也增加了難度。
（3）是黨務工作者隊伍力量薄弱，適應新形勢下非公經(jīng)濟黨建工作的能力不強。
（4）企業(yè)黨組織少人才、缺經(jīng)費、無場所等問題還比較突出。
（5）私營企業(yè)中黨組織開展工作很大程度上受企業(yè)主的制約，仍有一些企業(yè)主抱一種“無所謂”和“可有可無”的態(tài)度，認為企業(yè)不建立黨組織也照樣發(fā)展，因而對建立黨組織態(tài)度冷淡，導致一些具備條件的企業(yè)沒能及時建立起黨組織，這在客觀上也使得黨員管理教育、黨員發(fā)展等工作難以有效地開展。
五、意見建議
非公有制經(jīng)濟組織作為獨立的法人主體，無主管上級，自主投資，自主經(jīng)營，自負盈虧，按合同規(guī)定付給被雇傭人員報酬，它的特殊性，決定了非公有制經(jīng)濟組織黨組織的設置、領導體制、工作思路、工作方法、活動方式方法都必須要有強烈的創(chuàng)新意識和積極探索的求實精神，才能夠理清改進和加強非公有制企業(yè)黨組織建設的新思路和新途徑。
1、不斷探索黨組織的設置方式，進一步提高黨組織組建率。要認真落實“非公有制經(jīng)濟發(fā)展到哪里，黨組織就建立到哪里”的要求，把黨組織組建作為一項長期任務和經(jīng)常性工作常抓不懈。要根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織的不同特點，采取靈活的組建形式，確保組建率達100%。對有3名以上正式黨員，各方面條件具備的可單獨建立黨組織；對黨員人數(shù)不足3人的，可按照行業(yè)相近、地域相聯(lián)的原則，打破條塊界限，聯(lián)合建立黨組織；對規(guī)模較小，黨員人數(shù)較少，不具備建立黨組織的，可將黨員的組織關系掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦、行政村（居委會）等單位的黨組織。
2、切實做好發(fā)展黨員工作，改變非公有制經(jīng)濟組織領域黨的力量薄弱的狀況。抓好在非公有制經(jīng)濟組織黨員發(fā)展工作，也是改變目前全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織中黨的力量薄弱狀況的關鍵所在。在工作中一是要做好宣傳引導，要采取不同形式宣傳黨的路線方針政策，增進廣大職工對黨的認識，激發(fā)他們的政治熱情，努力把非公有制經(jīng)濟組織中的先進分子凝聚到黨組織的周圍，要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用，多渠道發(fā)現(xiàn)、推薦入黨積極分子。二是加強培養(yǎng)教育。要結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，對入黨積極分子重點進行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在政治素質上真正符合黨員的標準。三是突出發(fā)展重點。在堅持改善結構、保持均衡發(fā)展的前提下，要注意發(fā)展私企業(yè)主、中層管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營骨干和技術能手入黨，保持黨的先進性。四是嚴格發(fā)展程序。在發(fā)展黨員的每一個環(huán)節(jié)上，都要嚴格執(zhí)行《黨章》和《發(fā)展黨員工作細則》的有關規(guī)定，決不能簡化程序，或者圖形式、走過場。?
3、加強制度建設，推進非公有制經(jīng)濟黨建工作規(guī)范化、制度化進程。建章立制，規(guī)范管理是抓好非公有制經(jīng)濟黨建工作的重點。要本著簡便易行、實際管用、便于操作的原則，切實加強制度建設，重點健全完善非公有制經(jīng)濟黨組織的職責、任務，組織生活方式方法，黨員發(fā)展教育、管理，黨建工作責任制等制度，為黨組織更好地開展工作和發(fā)揮作用提供制度保障。
一是要抓好陣地建設。黨組織要發(fā)揮協(xié)調作用，爭取業(yè)主支持，建好黨員活動室，保證黨組織有房子、有牌子、有旗子、有制度、有活動經(jīng)費。
二是要建立黨建例會制度。黨組織每季度初適時召開一次黨建工作例會。要結合自身實際，研究制訂本季度黨建工作計劃，明確活動的內容、方式、方法及時間安排等。同時要把黨建工作計劃告知業(yè)主和廣大黨員。
三是要建立黨員活動日制度。非公有制經(jīng)濟黨組織每月拿出半天時間，組織廣大黨員過一次組織生活�；顒拥膬热菀攸c學習黨的路線、方針、政策，同時要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，積極獻言獻策，為企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮參謀助手作用�；顒拥臅r間要依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營適情而定。
四是要建立督導制度。鎮(zhèn)黨委要加強宏觀指導和督查，要經(jīng)常深入一線督查黨建工作責任制落實情況及黨員活動組織開展情況，抓典型，促后進，及時總結提高，逐步使非公有制經(jīng)濟黨建工作走上規(guī)范化管理的軌道。
4、創(chuàng)新活動方式方法，增強黨組織的吸引力和創(chuàng)造力。黨組織開展活動要緊緊圍繞搞好生產(chǎn)經(jīng)營、提高經(jīng)濟效益這個中心，遵循“靈活、小型、業(yè)余、分散”的原則，確保黨的活動和黨的工作始終為非公經(jīng)濟組織所需要，為業(yè)主所理解，為職工所擁護，為黨員所歡迎。
一是始終扭住“五好”目標不放松。要堅持上下聯(lián)動，形成合力抓落實，促提高，促使盡早實現(xiàn)“五好”的目標。
二是堅持黨內組織生活不間斷。要按照黨章和《黨的基層組織工作條例》的規(guī)定和要求，扎實抓好黨員活動日、三會一課、民主評議黨員、發(fā)展黨員等各項活動，讓黨員在正常的組織生活中得到鍛煉和提高。
三是因地制宜開展活動創(chuàng)特色。要緊密結合非公經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營實際，組織廣大黨員因企制宜，因崗制宜，圍繞技術革新、新產(chǎn)品開發(fā)、降低成本、挖潛改造、開拓市場等積極選題立項，開展一系列主題鮮明、內涵豐富、形式多樣的實踐活動，通過健康有益的活動，增強非公經(jīng)濟黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
四是充分發(fā)揮黨員作用樹形象。非公經(jīng)濟黨組織要根據(jù)所在經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營管理的特點，設置黨員活動載體，明確黨員職責，積極開展“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員創(chuàng)效益”等活動，組織黨員學習政治理論、科技管理知識，帶頭實踐“三個代表”重要思想，做吃苦耐勞、甘于奉獻的模范，團結職工、互幫互助的模范，遵紀守法、維護穩(wěn)定的模范，致富思源、富而思進的模范，在規(guī)范經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益、推進企業(yè)文化建設中充分發(fā)揮骨干帶動作用，促進非公經(jīng)濟快速發(fā)展。?
5、非公企業(yè)黨支部要幫助和引導企業(yè)塑造自己特有的企業(yè)精神，形成一種共同的經(jīng)營理念，其實現(xiàn)方式包括在譜寫企業(yè)歌、創(chuàng)辦企業(yè)報、設計企業(yè)標志標識、定期升國旗、廠旗等。努力創(chuàng)造學習型企業(yè)，以打造學習型企業(yè)為目標，引導企業(yè)文化豐富發(fā)展。有條件的企業(yè)還可以組建宣傳企業(yè)文化的文藝團體擴大對外宣傳，活躍員工生活，提升企業(yè)品位等。
6、協(xié)調好黨支部與非公經(jīng)濟組織業(yè)主的關系。在非公企業(yè)，黨支部活動能否順利開展，與業(yè)主的態(tài)度有直接關系。因此，黨支部首先要善于協(xié)調與業(yè)主的關系，使之理解并支持黨支部的活動。應針對業(yè)主“無所謂”和“可有可無”的心態(tài)開展思想工作。黨支部應引導他們從已經(jīng)建立的黨支部是如何促進企業(yè)發(fā)展的正面典型中認識黨支部的活動不僅不是負擔，而且是企業(yè)發(fā)展的助推器，是企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器。通過有針對性的思想政治工作，解除業(yè)主的種種誤解和擔心，協(xié)調好黨支部與業(yè)主的關系。
加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，需要各有關部門相互協(xié)作，相互配合。我們充分發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織作用，協(xié)助非公有制經(jīng)濟黨組織共同做好工作，把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作不斷推向前進，為推動非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟強鎮(zhèn)，構建小康wmxz.cn、和諧**提供堅強的組織保證。
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