普法依法治理工作情況匯報
檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)海匯區(qū)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對2003年普法依法治理工作進(jìn)行檢查的通知要求，結(jié)合人大常委會工作實際，現(xiàn)將人大常委會2003年普法依法治理工作情況匯報如下。不妥之處，請指正。
一、開展依法治理的主要作法
（一）抓領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)，為實現(xiàn)依法治理提供組織保障
健全的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是抓好依法治理工作的前提�！八奈濉逼辗ㄒ詠�，人大常委會及時成立了依法治理、法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由人大常委會主任任組長，黨組其他成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)依法治理、法制宣傳教育組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)普法依法治理的具體工作。工作中，一是緊緊圍繞依法治理工作中的難點熱點問題，進(jìn)行多層次、多視角的調(diào)查研究。及時發(fā)現(xiàn)和培育不同層次、不同類型的典型，積極理思路、訂方案、出主意、想辦法、提建議，為領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行科學(xué)決策提供依據(jù)。二是做好領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項具體工作。認(rèn)真起草和制訂人大機關(guān)依法治理、法制宣傳教育規(guī)劃、年度計劃和各種實施方案，并在實施中做好組織指導(dǎo)工作。三是切實搞好與本單位各委、辦之間的協(xié)調(diào)工作，形成各部門之間相互協(xié)作、密切配合、齊心協(xié)力共抓普法依法治理工作的合力。
（二）抓法制宣傳教育工作，促進(jìn)依法治理工作的順利進(jìn)行
1、抓好黨組中心組成員的學(xué)法工作。建立和完善了黨組中心組學(xué)習(xí)制度，并將新頒布的法律、法規(guī)列為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，以制度的形式固定下來，時間定在每周的星期一，并做到學(xué)前有準(zhǔn)備，學(xué)中有記錄，學(xué)后有檢查，保證人員、時間、內(nèi)容、效果“四落實”。
2、督促政府加強法制宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)，特別是增強公職人員的法制觀念和依法行政、公正司法的自覺性。為了做好此項工作，人大常委會經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，在第二次常委會會議上聽取和審議了政府關(guān)于開展“四五”普法工作情況的匯報。常委會認(rèn)為，政府對開展“四五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)重視，組織完善，措施具體，落實到位，取得的成效顯著。通過開展“四五”普法教育，轄區(qū)廣大公民的法律意識明顯提高，法制觀念顯著增強，領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理的能力和水平不斷提高，為依法行政、公正司法、推進(jìn)依法治區(qū)工作提供了有力的保證。同時，常委會針對“四五”普法工作存在的問題，要求政府從穩(wěn)定社會的高度，充分認(rèn)識搞好“四五”普法的重要性，堅持法制宣傳教育和法制實踐相結(jié)合，依托各種宣傳教育陣地，通過各種形式，扎實開展經(jīng)常性地法制宣傳教育，把宣傳教育工作貫穿于普法和依法治理的全過程。通過普法，不斷擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，努力在轄區(qū)營造尊崇法律、崇尚法制的良好氛圍，為實施依法治區(qū)奠定基礎(chǔ)。
（三）抓執(zhí)法監(jiān)督，切實保障法律、法規(guī)的正確貫徹實施
認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，強化執(zhí)法監(jiān)督，確保法律、法規(guī)的正確貫徹實施，是地方國家權(quán)力機關(guān)的一項重要職能。
為了督促公安機關(guān)深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，常委會組織了部分委員和人大代表對公安分局開展這項工作進(jìn)行了視察，又針對工作中存在的問題，建議公安機關(guān)從加強隊伍建設(shè)入手，認(rèn)真貫徹“五條禁令”，提高干警的執(zhí)法水平。同時，堅持“打防結(jié)合、以防為主”的方針，按照破大案、打現(xiàn)行、攻團(tuán)伙、促防范的工作要求，積極開展針對性強、時間短、力度大、見效快的區(qū)域性專項整治活動，從根本上遏制犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。
為了促進(jìn)“兩院”嚴(yán)格執(zhí)法，人大常委會除了聽取和審議“兩院”上半年工作情況的匯報外，還對法院開展執(zhí)行工作的情況進(jìn)行了專項檢查。針對執(zhí)行工作中存在的問題，建議法院一是要樹立公正意識，繼續(xù)用“三個代表”重要思想武裝廣大執(zhí)行法官的頭腦，圍繞“公正與效率”這個主題，抓好執(zhí)行法官的作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德建設(shè)，建設(shè)一支講公平、守正義、素質(zhì)高、作風(fēng)好的法官隊伍，樹立法官在人民群眾中執(zhí)法為民的形象，提高在人民群眾心目中的地位。二是要樹立宣傳意識，加大執(zhí)行工作的宣傳力度，積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和轄區(qū)單位的支持，充分利用媒體的宣傳優(yōu)勢，采用多種途徑，讓老百姓了解執(zhí)行工作的程序、風(fēng)險，理解法院執(zhí)行工作中存在的困難，在全社會形成依法執(zhí)行的良好氛圍，減輕法院執(zhí)行的壓力。三是要樹立改革意識，創(chuàng)新執(zhí)行機制，建立健全執(zhí)行工作管理的新模式，堅持公平、公正，保障執(zhí)行當(dāng)事人的權(quán)利，努力提高執(zhí)行案件質(zhì)量，徹底轉(zhuǎn)變“執(zhí)行難”局面，依法維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。四是要樹立關(guān)心意識，加強對干警政治上、業(yè)務(wù)上、生活上的關(guān)心，堅持從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合，幫助干警解決工作壓力大、工作任務(wù)繁重的困難，解除干警的后顧之憂，使他們能夠以健康的身體、昂揚的精神面貌為海匯區(qū)的社會穩(wěn)定、人民安定做出更多、更大的貢獻(xiàn)。
此外，常委會從加強執(zhí)法監(jiān)督的要求出發(fā)，加大了對群眾來信、來訪接待辦理工作力度，實行領(lǐng)導(dǎo)接待、處理上訪代表、群眾制度，設(shè)立信訪接待室，安排1名常委會副主任和1名法工委主任直接聽取代表和群眾的申訴、控告、意見和建議。并設(shè)立代表、群眾聯(lián)系電話，對反映的問題，按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，一周內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，并限期報告辦理結(jié)果，答復(fù)上訪的代表和群眾。截止目前，今年共受理代表和群眾來信45件，接待來訪120多人次。對代表和群眾普遍關(guān)心、反映強烈的熱點、難點問題，常委會領(lǐng)導(dǎo)都十分重視，把解決好這些問題當(dāng)作密切聯(lián)系代表和人民群眾，實踐“三個代表”重要思想的有效手段，認(rèn)真對待。如近期有一群眾反映海匯區(qū)法院對一案件判決不公正，請求人大給予有效監(jiān)督。人大信訪辦在認(rèn)真查閱有關(guān)材料的基礎(chǔ)上，及時將有關(guān)情況向分管主任作了匯報。隨后，又要求法院副院長和有關(guān)分管院長和有關(guān)辦案人員就案件辦理情況向人大常委會作了專題匯報。根據(jù)匯報的情況，人大又專門召開主任會議進(jìn)行研究，認(rèn)為案件認(rèn)定事實不清，定性不準(zhǔn)，依法作出了對此案件進(jìn)行重審的決定。
（四）抓自身建設(shè)，為進(jìn)一步做好依法治理工作提供基礎(chǔ)
1、完善運行機制，加強制度建設(shè)。
換屆后，常委會針對人大工作法律性和程序性強的特點，根據(jù)工作需要，制定了《關(guān)于對海匯區(qū)人民法院、人民檢察院依法監(jiān)督的辦法》、《人事任免辦法》等十一項工作辦法。各委、辦也相應(yīng)制定了同“一府兩院”對口部門的工作聯(lián)系辦法等七項工作制度。與此同時，進(jìn)一步完善了工作人員崗位制和各項工作程序，使人大工作在規(guī)范化、制度化的軌道上又向前邁進(jìn)了一步。
2、加強思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，提高整體素質(zhì)
常委會重視機關(guān)干部的理論學(xué)習(xí)，制定了機關(guān)黨員干部理論學(xué)習(xí)計劃和人大支部活動計劃。利用干部的理論學(xué)習(xí)和黨組織活動時間，采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)討論等形式，有計劃、有組織地組織機關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大精神以及黨的路線、方針、政策。與此同時，還組織機關(guān)干部學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法、選舉法等法律、法規(guī)和有關(guān)的專業(yè)性法律、法規(guī)及人大工作知識。通過學(xué)習(xí)和加強制度建設(shè)，人大機關(guān)干部的思想教育得到了加強，業(yè)務(wù)能力有所提高，組織紀(jì)律顯著增強，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，形成了團(tuán)結(jié)務(wù)實，各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作、與時俱進(jìn)的良好氛圍，為開展依法治理工作奠定了基礎(chǔ)。
3、加強崗位培訓(xùn)，重視抓好學(xué)歷教育。今年，常委會派人參加了由鄭州市中原區(qū)人大常委會和烏魯木齊市天山區(qū)人大常委會主辦的全國十二城區(qū)人大工作研討會，先后分四批組織人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部到區(qū)內(nèi)縣（區(qū)）人大常委會學(xué)習(xí)人大工作的先進(jìn)經(jīng)驗，并運用于工作實際。通過以上活動，開闊了眼界，拓寬了思路，加深了相互間的了解，達(dá)到了促進(jìn)工作的目的。同時，注重抓好學(xué)歷教育。積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持機關(guān)干部報考大專、本科學(xué)習(xí)，目前，機關(guān)有7名干部正在進(jìn)行大專、本科學(xué)習(xí)。
二、工作中存在的問題和不足
今年以來，我們圍繞“四五”普法整體規(guī)劃作了大量工作，取得了明顯成效，在依法治理方面，也作了一些積極的嘗試和有益探索。但還存在一些不容忽視的問題。
一是人大常委會對“一府兩院”的執(zhí)法監(jiān)督和工作監(jiān)督力度不夠，效果不明顯。特別是跟蹤監(jiān)督不夠主動及時，職能作用沒有充分發(fā)揮出來。
二是在指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的學(xué)法、用法方面，重視程度不夠，工作發(fā)展不平衡。
三是在任免干部時，對干部法律水平、執(zhí)法情況的要求還不夠嚴(yán)格。
三、下一步的工作打算
1、進(jìn)一步提高對普法宣傳教育和依法治理工作重要性的認(rèn)識。站在依法治理，建設(shè)社會主義法治國家基本方略的高度，充分認(rèn)識普法宣傳教育和依法治理工作的長期性、深刻性、艱巨性，督促政府抓好普法宣傳教育和依法治理各項措施的落實，開創(chuàng)海匯區(qū)普法宣傳教育和依法治理工作的新局面。
2、進(jìn)一步加大監(jiān)督工作力度，增強監(jiān)督實效，確保憲法、法律、法規(guī)的正確實施。年內(nèi)要聽取和審議政府依法治區(qū)和貫徹實施《行政訴訟法》工作情況的匯報；聽取檢察院執(zhí)法監(jiān)督工作情況的匯報。通過行之有效的監(jiān)督手段，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，使“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”真正落到實處，為促進(jìn)海匯區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。
3、在人事任免工作中，既要堅持黨管干部的原則，又要嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格按照地方組織法和《海匯區(qū)人大常委會任免辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行，認(rèn)真做好日常的任免工作。在廣泛聽取人大常委會組成人員和廣大干部意見的基礎(chǔ)上，組織對擬任干部進(jìn)行法律知識考試，考試合格后，提交常委會會議依法任免。同時，還要求被任命干部作表態(tài)發(fā)言，進(jìn)一步提高被任命干部依法接受國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的自覺性。
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