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關(guān)于樹(shù)立正確政績(jī)觀的思考
胡錦濤在黨的十六屆三中全會(huì)上深刻指出：“要教育干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，包括正確看待政績(jī)，科學(xué)衡量政績(jī)�！边@一重要要求，內(nèi)涵豐富，立意深遠(yuǎn)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
政績(jī)是領(lǐng)導(dǎo)干部行使人民賦予的權(quán)力，在任期內(nèi)履行崗位職責(zé)所取得的績(jī)效。是干部的思想政治水平、知識(shí)業(yè)務(wù)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平以及敬業(yè)精神等各方面素質(zhì)在領(lǐng)導(dǎo)工作過(guò)程中的綜合反映，也是群眾評(píng)價(jià)干部和組織考核干部的重要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。由此，領(lǐng)導(dǎo)干部想樹(shù)政績(jī)，是值得肯定的。但也應(yīng)看到，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政績(jī)?nèi)狈φ_的認(rèn)識(shí)，政績(jī)觀還存在種種偏差，出現(xiàn)了簡(jiǎn)單地把政績(jī)與幾個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)劃等號(hào)，單純追求增長(zhǎng)速度，不重視質(zhì)量和效益，不重視經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；出現(xiàn)了一些領(lǐng)導(dǎo)干部只注重自己任期內(nèi)的業(yè)績(jī)，而不顧及未來(lái)的發(fā)展和子孫的利益等問(wèn)題。再加上由于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核方法方面存在缺陷，沒(méi)有確立起一種科學(xué)有效的干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)果使一些領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀發(fā)生偏差。上述問(wèn)題的解決，關(guān)鍵在于要教育干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，為此，要著力從以下兩方面做好工作：
一、按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，教育干部用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績(jī)，為干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀提供思想保證。
第一，用全面的觀點(diǎn)看政績(jī)，樹(shù)立與科學(xué)的發(fā)展觀相適應(yīng)的政績(jī)觀。
黨的十六屆三中全會(huì)把全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，概括為新的科學(xué)發(fā)展觀，并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握。其核心是以人為本，實(shí)現(xiàn)維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益；基本內(nèi)涵是著眼于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等各方面的全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)各方面發(fā)展要相互銜接，相互促進(jìn)，良性互動(dòng)，既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，滿足當(dāng)代人的基本需求，又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要，最終目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀與正確的政績(jī)觀緊密聯(lián)系、相輔相成。科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績(jī)觀，要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，就必須用科學(xué)的發(fā)展觀正確地衡量政績(jī)，準(zhǔn)確地判別政績(jī)，這是樹(shù)立正確的政績(jī)觀的關(guān)鍵問(wèn)題�？茖W(xué)的發(fā)展觀要求我們衡量、評(píng)判一個(gè)單位、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)時(shí)，既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看社會(huì)穩(wěn)定；既要看“顯績(jī)”，又要看“潛績(jī)”；既要看主觀努力，又要看客觀條件。從多方面綜合評(píng)價(jià)政績(jī)，用科學(xué)發(fā)展觀衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，有利于引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部以科學(xué)的發(fā)展觀為指引，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀。
第二，用實(shí)踐的觀點(diǎn)看政績(jī)，樹(shù)立與求真務(wù)實(shí)作風(fēng)相適應(yīng)的政績(jī)觀。
真正的政績(jī)，是經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)，是沒(méi)有水分的政績(jī)。要堅(jiān)決防止和克服“一屆人的政績(jī)，后來(lái)人的包袱”的不良現(xiàn)象。無(wú)論在什么時(shí)候，從事何種工作，創(chuàng)造政績(jī)的思路、方法都應(yīng)當(dāng)符合客觀實(shí)際，符合客觀規(guī)律，不能急功近利，不切實(shí)際地亂鋪攤子，盲目上項(xiàng)目，只顧眼前、不慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。求真務(wù)實(shí)，要樹(shù)立“求實(shí)情，辦實(shí)事，務(wù)實(shí)效”的政績(jī)觀，而不能好大喜功，只講“形象”，不計(jì)成本。不能弄虛作假，只講“數(shù)字”，不計(jì)得失。實(shí)踐是創(chuàng)造政績(jī)的大學(xué)校，領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)造政績(jī)的實(shí)踐中，只要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干、艱苦奮斗，就一定能用好的作風(fēng)創(chuàng)造突出的政績(jī)。
第三，用群眾的觀點(diǎn)看政績(jī)，樹(shù)立與執(zhí)政為民本質(zhì)相適應(yīng)的政績(jī)觀。
執(zhí)政為民，要求領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績(jī)的動(dòng)機(jī)和目的是為人民謀利益，而不是為自己個(gè)人的政績(jī)，說(shuō)到底是實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。為人民謀利益，為人民創(chuàng)政績(jī)，應(yīng)該是每個(gè)人民公仆的終身追求。用群眾的觀點(diǎn)看政績(jī)，就是要關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事，就是要著力解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不顧及人民群眾的根本利益，不是把勁使在為群眾辦實(shí)事，落在實(shí)處上，而往往是考慮個(gè)人得失，心浮氣躁、做表面文章。這樣的“政績(jī)”越突出，越是得不到廣大人民群眾的認(rèn)可和贊同。正確的政績(jī)觀，要求領(lǐng)導(dǎo)干部真正懂得政績(jī)應(yīng)當(dāng)是“為官一任，造福一方”的政績(jī)，是為黨和人民踏實(shí)工作的實(shí)績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)大小，是非功過(guò)，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。應(yīng)把評(píng)判政績(jī)大小、優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，使真正的政績(jī)得到褒揚(yáng)，使虛假的政績(jī)無(wú)藏身之處。
二、要建立科學(xué)的干部政績(jī)考核體系，為干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀提供制度保證。
樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不僅要有思想、作風(fēng)上的保證，而且要有制度上的保證。建立全面、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀。
第一，建立和完善科學(xué)的干部政績(jī)考核體系，改進(jìn)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其考核方法。
政績(jī)考核制度是整個(gè)干部考核制度的有機(jī)組成部分，在制定政績(jī)的考核體系上，要與干部考核制度的完善緊密結(jié)合，不能孤立地進(jìn)行政績(jī)考核的研究。比如，政績(jī)可以綜合反映干部德才素質(zhì)，德才素質(zhì)的考核要用政績(jī)事例加以證明，政績(jī)考核的結(jié)果本身就是分析干部思想政治素質(zhì)的素材，對(duì)取得政績(jī)的過(guò)程，取得政績(jī)的作風(fēng)的分析也就是對(duì)干部思想政治素質(zhì)的考察等等。如果單獨(dú)地進(jìn)行政績(jī)考核，容易在干部隊(duì)伍中產(chǎn)生不必要的誤解，“憑政績(jī)用干部”、“只要有政績(jī)，就可以提拔”等想法，導(dǎo)致片面追求政績(jī)，甚至投機(jī)取巧創(chuàng)“政績(jī)”。
政績(jī)考核體系的核心是考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在整個(gè)指標(biāo)體系的設(shè)置上，要全面反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展情況，不能片面用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核干部，在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)置上，要既重視反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，又重視反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的其他指標(biāo)；在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上既要看反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的真實(shí)數(shù)字，又不能唯數(shù)字；在考核指標(biāo)上，既要有確定性，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)相對(duì)固定，又要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展適時(shí)調(diào)整。建立政績(jī)考核體系，重要的還在于政績(jī)的考核方法，考核方法應(yīng)著重考慮兩個(gè)因素：一是要按照“突出工作實(shí)績(jī)”的原則，合理確定“德、能、勤、績(jī)、廉”五項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容的不同比重。二是要按照考評(píng)主體與考評(píng)對(duì)象的關(guān)系，合理確定評(píng)價(jià)主體中不同層面的“群眾”對(duì)于評(píng)價(jià)對(duì)象評(píng)價(jià)的不同比重，制定考核方法。主要是運(yùn)用目標(biāo)管理法、關(guān)鍵事件法、綜合考核法等不同考核方法，設(shè)計(jì)不同的考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)途徑，力求考核科學(xué)有效。
第二，進(jìn)一步健全和完善獎(jiǎng)懲制度，形成正確的用人導(dǎo)向。
科學(xué)評(píng)價(jià)干部政績(jī)的最終目的，是為了更好地對(duì)干部實(shí)施擇優(yōu)汰劣和管理監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)進(jìn)行科學(xué)的考核，做出客觀的評(píng)價(jià)，必須正確地反映到對(duì)干部的使用上，要落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)那些勤政為民、求真務(wù)實(shí)、政績(jī)突出的干部，給予褒獎(jiǎng)和重用；對(duì)那些無(wú)所作為、好大喜功的干部，要予以教育、懲戒；要將政績(jī)考評(píng)結(jié)果有效地運(yùn)用于干部選拔任用、升降去留、監(jiān)督管理的全過(guò)程，緊密聯(lián)系，褒有章，貶有據(jù)，讓干部在事實(shí)面前心服口服，形成正確的用人導(dǎo)向。否則，考評(píng)與使用管理相分離，再好的考評(píng)體系也毫無(wú)意義。
要堅(jiān)持把以實(shí)績(jī)?nèi)∪说膶?dǎo)向落到實(shí)處，在領(lǐng)導(dǎo)干部中樹(shù)立“無(wú)功就是過(guò)”的觀念，理直氣壯地用那些腳踏實(shí)地默默無(wú)聞、勤奮工作、不事張揚(yáng)、政績(jī)突出的干部。有利于激勵(lì)干部去創(chuàng)造符合人民根本利益的實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。從而在干部隊(duì)伍中真正形成立黨為公、執(zhí)政為民的濃厚風(fēng)氣，形成奮發(fā)有為、求真務(wù)實(shí)的濃厚風(fēng)氣。
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