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關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究
民營經(jīng)濟(jì)是我國獨有的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)概念，隨著改革開放的深入，它已經(jīng)發(fā)展成為一個龐大的群體。并即將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。就我縣而言，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)在拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長，緩解就業(yè)、轉(zhuǎn)移剩余勞動力等方面有重要作用。我縣民營經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)初具規(guī)模，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距。為此，我們就如何加快我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決發(fā)展中的中梗阻，使民營經(jīng)濟(jì)快速成長為拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等問題展開了深入細(xì)致的調(diào)查研究。一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題
目前，我縣民營企業(yè)有戶，從業(yè)人員人，注冊資金萬元。其中個體工商戶戶，私營企業(yè)戶，規(guī)模以上私營企業(yè)戶，生產(chǎn)加工型企業(yè)戶，民營科技企業(yè)戶。××年全縣民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)營業(yè)總產(chǎn)出萬元，產(chǎn)值萬元，實現(xiàn)增加值萬元，占全縣的，拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長個百分點，實現(xiàn)利稅萬元。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在很多問題。在體制上，民間投資仍以個體戶和合伙制為主體，體現(xiàn)現(xiàn)代化管理的股份制企業(yè)在民營企業(yè)總量中只占一小部分，比例僅為：，其他大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，投資積累能力不足。在投資方向上，民間投資往往盲目跟風(fēng)，產(chǎn)業(yè)雷同，重復(fù)建設(shè)，行為短期化，偏好貿(mào)易而不愿埋頭實業(yè)。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，大多數(shù)以初級產(chǎn)品為主，技術(shù)含量不高，競爭力不強。從行業(yè)結(jié)構(gòu)上看從事流通的多，加工型、外向型、科技型企業(yè)少。
在調(diào)查過程中我們深刻感受到，同樣是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，享有同樣的國家政策，因為思想狹隘，發(fā)展畸形我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分緩慢，追溯根源主要有六個方面原因。一是開拓市場意識落后。我縣許多的個體私營業(yè)主思想守舊，只愿意本地發(fā)展，不愿離土離鄉(xiāng)，到外地開拓市場。在某一領(lǐng)域本地市場需求已經(jīng)飽和的情況下，寧可在本地的市場中艱難的分得一杯羹，也沒有到外地開拓市場的計劃固步自封，嚴(yán)重阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。溫州的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗中最關(guān)鍵的一點就是開放的市場意識，哪里有市場，哪里有商機，哪里就有溫州人創(chuàng)業(yè)的足跡，溫州人的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)幾乎遍及全球的每一個角落。與這種創(chuàng)業(yè)意識和開拓精神相比，我縣的經(jīng)營者小富即安、老守田園的思想觀念就十分突出了，并且有極強的地域代表性。二是投資領(lǐng)域單一。人們對于投資項目的選擇，只注重眼前利益，看重投資少，見效快的行業(yè)，如餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、食品業(yè)等服務(wù)性行業(yè)，這些行業(yè)進(jìn)入壁壘比較低，是民間投資的熱點。一旦某一行業(yè)出現(xiàn)高利益傾向，投資者便把資金紛紛投向這一行業(yè)。目前，我縣娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)的民營經(jīng)濟(jì)數(shù)量已經(jīng)飽和，但仍有不少人把投資方向定位在這兩個行業(yè)，盲目投資再加上有限的消費需求，激烈的市場競爭必然會造成一些投資經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)上的損失以致從這個領(lǐng)域當(dāng)中被淘汰，造成資本的浪費。三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不足。目前，民間投資者投資的方向大多是正在收益的熱門行業(yè)，缺乏獨創(chuàng)精神和超前意識，對新興產(chǎn)業(yè)常抱有懷疑的態(tài)度，在猶豫中就被別人搶占了先機，等意識到它的可投資性，別人早已經(jīng)賺得盆滿缽滿。永遠(yuǎn)跟在別人的后面走搶占不到市場，也就會錯過賺錢的機會。四是經(jīng)營行為不夠規(guī)范。個別經(jīng)營戶的守法意識淡薄，缺乏誠信，無證經(jīng)營、違章違法經(jīng)營、偷稅漏稅、假冒偽劣等問題屢屢發(fā)生。這不僅給國家和消費者帶來了危害，而且也嚴(yán)重地?fù)p害了個體私營經(jīng)濟(jì)的聲譽，影響了其快速健康發(fā)展。五是職工權(quán)益缺乏保障。有些私企中工人的利益往往得不到有效的保障。農(nóng)民工不僅超時工作，而且工資不能按時發(fā)放，更談不上福利待遇、工傷保險等，勞資雙方缺乏溝通的渠道及合同約束，員工利益得不到有關(guān)法律的保護(hù)，出現(xiàn)意外往往引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。這樣就難于吸引人才，影響民營經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、如何加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
事實證明，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好的地區(qū)，城市經(jīng)濟(jì)能力及城市功能提升的也快，我縣要實現(xiàn)撤縣建市、建設(shè)松嫩流域富裕縣的目標(biāo)，就必須加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢及出現(xiàn)的諸多問題其共性就是缺少政府的合理規(guī)劃和引導(dǎo)。因此，我們要從以下幾個方面促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是加強信息引導(dǎo)。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠投資，投資能否獲得好的收益主要在于投資決策。要選好投資方向，需要信息支持。因此民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須重視信息，在決策前需要了解將要投資的行業(yè)和產(chǎn)品目前和今后一個時期的市場狀況、供需情況、國內(nèi)外主要廠家及其市場份額、產(chǎn)品的發(fā)展方向和更新?lián)Q代情況、市場前景、生產(chǎn)廠家的發(fā)展計劃等。其次，在掌握信息的基礎(chǔ)上要對投資的效果進(jìn)行可行性分析和論證，確認(rèn)可行后再決策，可以減少投資損失。政府應(yīng)該通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種形式，發(fā)布各類商業(yè)信息，信息內(nèi)容要緊緊圍繞百姓投資的需求及投資專家對一些行業(yè)指導(dǎo)性的分析和評論上，真正發(fā)揮政府信息引導(dǎo)功能，增強民營經(jīng)濟(jì)預(yù)測市場趨勢、規(guī)避市場風(fēng)險的能力。為民營經(jīng)濟(jì)投資的社會化創(chuàng)造條件，鼓勵民間經(jīng)濟(jì)積極開展資本運營。二加大是政策扶持。民間資本積累起來是一筆不小的數(shù)字，但如何讓百姓把自己手中的錢拿出來創(chuàng)業(yè)，參與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還需要政府通過政策合理引導(dǎo)。目前，許多優(yōu)惠政策都是針對大型企業(yè)傾斜，對民營企業(yè)尚未形成完善的扶持政策。我們可以借鑒外地的經(jīng)驗，重點在資金融通，稅收減免、土地租金優(yōu)惠和相關(guān)土地開發(fā)等方面，制定吸引政策，并保持政策的長期性，穩(wěn)定性。通過創(chuàng)造寬松有序環(huán)境、保護(hù)民間投資者的正當(dāng)權(quán)益，鼓勵民間自主創(chuàng)業(yè)。三是發(fā)展中介組織。在瞬息萬變的市場中投資局勢變化也很快，民營經(jīng)濟(jì)要找準(zhǔn)發(fā)展方向，沒有中介組織的服務(wù)是不行的。目前，我縣有各類經(jīng)濟(jì)人人，行業(yè)協(xié)會個，這些已經(jīng)滿足不了民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需求，要培育、壯大各類中介組織，完善中介組織的服務(wù)、引導(dǎo)功能，把中介組織建成政府與企業(yè)的橋梁，建成民營企業(yè)可信賴的服務(wù)機構(gòu)。四是依托區(qū)域資源。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建立和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和特色食品加工業(yè)的民營企業(yè)，充分利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和勞動力，發(fā)展民營企業(yè)，通過辦基地、拓市場、推廣科技等多種形式，帶動千家萬戶發(fā)展農(nóng)業(yè)，壯大民營經(jīng)濟(jì)。五是減少發(fā)展成本。民營經(jīng)濟(jì)大多規(guī)模小，設(shè)備簡單，技術(shù)要求不高，進(jìn)入門檻低，正適合我縣勞動力市場人才的層次。所以應(yīng)該把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重點放在勞動密集型企業(yè)上，利用廉價勞動力的優(yōu)勢，生產(chǎn)低成本、低技術(shù)含量的產(chǎn)品，利用低價格在激烈的市場競爭中獨辟蹊徑。六是更新投資觀念。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力源于民眾強烈的致富欲望和自主創(chuàng)業(yè)精神，是典型的自主改革、自擔(dān)風(fēng)險，自求發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此，要調(diào)動百姓求富思變的創(chuàng)造力，培育不靠政府靠市場，不找政府找項目的創(chuàng)業(yè)精神，形成通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)、實現(xiàn)脫貧致富的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。
三、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)注意的兩個問題
我們在努力壯大民營經(jīng)濟(jì)的同時也要澄清模糊認(rèn)識，走健康發(fā)展的道路。
一是澄清企業(yè)要上規(guī)模的認(rèn)識。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，企業(yè)一上資產(chǎn)規(guī)模，就成了大型企業(yè)，其資本有機構(gòu)成就要上升，資本就要替代勞動力，就容納不了勞動力就業(yè)，如果非得擴(kuò)大規(guī)模，勞動力就業(yè)規(guī)模也要擴(kuò)大，這樣的企業(yè)最終會因勞動力成本上升較快侵蝕資本利潤而難以為繼。我縣許多這樣有一定資產(chǎn)規(guī)模，但就業(yè)勞動力很多，資本有機構(gòu)成低的所謂上規(guī)模的國有企業(yè)的虧損，倒閉和破產(chǎn)，就是很好的例子。如果都讓民營企業(yè)在資產(chǎn)方面上規(guī)模，那么這樣多的勞動力到哪里就業(yè)呢？如果讓他們在人數(shù)方面上規(guī)模，那么會不會像國有企業(yè)一樣破產(chǎn)倒閉呢？民營經(jīng)濟(jì)絕大部分是中小企業(yè)，中小企業(yè)絕大部分又是勞動密集型企業(yè)，它的比較優(yōu)勢是勞動密集。如果硬是讓他們舍棄自身的比較優(yōu)勢，而盲目上項目，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，力不從心地接收很多人就業(yè)，把規(guī)模搞大，那么大多數(shù)企業(yè)離破產(chǎn)和倒閉的期限也就不會太遠(yuǎn)了。
二是澄清技術(shù)上檔次的認(rèn)識。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固然能帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但需要頂級專業(yè)人才，而我縣大部分勞動者屬于低級技術(shù)、低級層次，把目光都投向技術(shù)密集型企業(yè)，不符合我縣實際，我縣大中專畢業(yè)以上的比例并不高，如果要大部分民營企業(yè)的技術(shù)檔次都提高了，大部分勞動力也將面臨再就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。
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