立足基層狠抓司法所規(guī)范化建設

近年來，xx區(qū)司法局按照司法部要求，大力加強司法行政基礎建設，司法所規(guī)范化建設取得了明顯成效。目前，全區(qū)共成立司法所20家，全部達到了規(guī)范化要求，做到了“四個規(guī)范、一個加強”，即：人員配備、硬件建設、軟件建設、隊伍管理規(guī)范和保障措施得到加強，從而為落實基層司法行政工作奠定了基礎。     1、采取有力措施，做到“四抓并舉”。一是抓認識。組織學習上級有關加強司法所規(guī)范化建設的指示精神，通過與人事、財政等部門反復討論、赴先進單位實地考察、專題研究等多種方式，就新形勢下如何抓好司法所規(guī)范化建設形成共識。二是抓試點。該區(qū)于2002年初，在東善橋鎮(zhèn)進行了試點，由該鎮(zhèn)政府專門撥款建一幢二層樓房，作為司法所辦公用房。區(qū)司法局組織資金和人員幫助該所進一步加強了硬件建設，完善軟件資料和內部管理。在此基礎上，由區(qū)政府在東善橋鎮(zhèn)召開了全區(qū)司法所規(guī)范化建設現(xiàn)場會。區(qū)委副書記、區(qū)政府常務副區(qū)長均到會做了重要講話，各鎮(zhèn)、街道分管領導參加會議。三是抓推廣。將全區(qū)分為5個片，由局領導帶隊，與所在片的鎮(zhèn)（街道）領導進行協(xié)調，從落實司法所的辦公用房入手抓規(guī)范化建設。同時，組織司法所長到進度快、工作開展好的司法所參觀學習，查找不足、相互促進。四是抓宣傳。通過xx電視臺、xx廣播電臺、xx日報社等新聞媒體，連續(xù)播放、刊登司法所的性質、職能及職責，讓廣大干部群眾充分認識了解司法所，支持司法所的工作。     2、對照上級目標，實現(xiàn)“四個規(guī)范”。一是人員配備規(guī)范。該區(qū)司法所專項司法行政編制41名，在對原有19名司法助理員進行確認的基礎上，區(qū)司法局與各鎮(zhèn)（街道）黨委協(xié)調，將5名符合條件的行政人員轉入司法所，對行政編制缺額人員，由人事部門統(tǒng)一向社會招考了17名公務員。又由每個鎮(zhèn)（街道）聘用1名非行政人員、司法所自聘1人，充實了司法所力量。通過努力，基本做到一般鎮(zhèn)達到4人，較大鎮(zhèn)達到了5人，并指導司法所對所有人員進行分工，落實崗位職責。二是硬件建設規(guī)范。各鎮(zhèn)（街道）在機構改革任務繁重、辦公用房緊張的情況下，紛紛調配辦公室，共出資70余萬元將辦公室裝修一新。全區(qū)20個所辦公用房由過去的700多平方米增加到2460平方米，房間數(shù)由25間增加到85間。平均每個所123平方米，設置所長室、調解室、檔案室、辦公室和“148”接待室，徹底改變了基層司法所“一人一桌一把鎖”的落后局面。為完善硬件配置，該局專門投資60多萬元為各所配備了辦公桌椅、學習柜、文件柜、電腦、打印機和傳真機以及電視、錄音機、照相機等法制宣傳器材。三是軟件建設規(guī)范。在公示內容上，統(tǒng)一制作了公示牌，將各項職能、辦事程序及監(jiān)督電話全部上墻公示；在內部管理上，統(tǒng)一制定了內部管理制度，分為會議制度、隊伍建設、業(yè)務工作、內部管理四大類；在工作臺帳上，投資近3萬多元，印制了21套業(yè)務開展登記資料，并對資料的登記、裝訂、歸檔提出了明確要求。四是隊伍管理規(guī)范。該局不斷完善隊伍管理措施，制定了司法所規(guī)范化建設管理辦法，完善了思想政治教育、年底述職評議、考核監(jiān)督等項制度。同時，組織人員對司法所長進行全面考察，廣泛征求當?shù)攸h委政府主要領導和分管領導的意見，召開由部分村（居）委會、廠礦企業(yè)、政府部門負責人參加的座談會，對各司法所長的德、能、勤、績、廉進行了綜合考評，正式任命第一批所長及負責人。     3、改變管理模式，出臺“四個文件”。一是在機構改革中，由區(qū)編辦下發(fā)文件明確司法所使用專項司法行政編制、單列管理。二是由區(qū)人事局對全區(qū)司法所24名干警進行審核，專門下發(fā)文件進行了確認。三是為進一步加強對司法所人員的管理，解決其后顧之憂，區(qū)司法局與區(qū)人事局、財政局聯(lián)合制定，并由區(qū)政府批轉了《關于鎮(zhèn)司法所編制單列管理后若干問題的處理意見》。規(guī)定司法所人員的人事關系由司法局統(tǒng)一管理，所長的任免、工作人員的調動由區(qū)司法局負責，司法所人員的經費、辦公經費列入?yún)^(qū)財政預算，由區(qū)財政按現(xiàn)行財政體制結算上劃。四是與財政局聯(lián)合下文，進一步明確了從2003年1月起，司法所行政人員的工資統(tǒng)一由司法局發(fā)放，實現(xiàn)了對司法所的垂直管理。