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做好調(diào)解工作 維護(hù)社會穩(wěn)定
xx鎮(zhèn)泉西村xx鎮(zhèn)政府、九龍湖畔，南依老山腳下，西抵大吉會館，北臨滁河，江星線道路穿村而過，全村下轄9個(gè)村民農(nóng)業(yè)組，3個(gè)居民小組，常住人口3140人。在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，村黨支部、村委會堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力扎實(shí)做好人民調(diào)解工作，力爭兩個(gè)“率先”，并在人民調(diào)解工作中積極貫徹依法治國方針，落實(shí)農(nóng)村基層組織“四民主、三公開”的要求，不斷推進(jìn)民主與法制建設(shè)步伐，三個(gè)文明建設(shè)均成績顯著。幾年來，先后獲得市縣社會綜合治理委員會頒發(fā)的“安全文明村”稱號，我們的主要做法是： 一、領(lǐng)導(dǎo)重視，為人民調(diào)解工作提供保障 多年的實(shí)踐告訴我們，要全面實(shí)施村民自治工作，必須要重視做好人民調(diào)解工作，按照《村民委員會組織法》認(rèn)真做好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督以及要按照“三公開”制度要求依法治村，搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作。積極穩(wěn)步發(fā)展人民調(diào)解工作是穩(wěn)定一方平安的重要保證。 為了保證人民調(diào)解工作的順利進(jìn)行，村兩委會首先加強(qiáng)了對村調(diào)委會工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。支部明確一名副書記分管人民調(diào)解工作，并配備了一名專職調(diào)委會主任。其次，從人力、財(cái)力、物力上給予支持。除了滿足調(diào)委會所需的正常工作經(jīng)濟(jì)費(fèi)外，還撥了專款用于人民調(diào)解工作，在村辦公用房比較緊張的情況下，擠出一間房子作為調(diào)委會的專用辦公室，并對室內(nèi)進(jìn)行了布置，第三，大造人民調(diào)解聲勢，為使人民調(diào)解工作在群眾中產(chǎn)生影響，發(fā)動更多的力量投入人民調(diào)解，保一方平安，我們組織開展了宣傳活動，利用有線廣播、舉辦黑板報(bào)、張貼標(biāo)語等形式，進(jìn)行廣泛宣傳，第四，層層落實(shí)責(zé)任。明確分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，調(diào)委會主任全力抓，有關(guān)人員配合抓，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的格局。 二、規(guī)范建設(shè)，把人民調(diào)解工作落到實(shí)處 做好人民調(diào)解工作必須全面規(guī)范調(diào)委會建設(shè)，提高人民調(diào)解工作的水平，社會安定才能保障經(jīng)濟(jì)工作順利進(jìn)行，以往調(diào)委會工作之所開展不力，主要是因?yàn)樽陨斫ㄔO(shè)不規(guī)范，存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：調(diào)解力量單薄，調(diào)解人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，制度不健全，沒有固定的辦公場所和必要的辦公用品等。我們針對這些薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢，著力加強(qiáng)了“四個(gè)建設(shè)”。 一是加強(qiáng)組織建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解委員會要求，我們對調(diào)委會進(jìn)行了整頓、充實(shí)，建立健全了三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。新的調(diào)委會由5人組成，其中一名女性，人員平均年齡41歲，文化程度為高中2人，初中3人。12個(gè)村民組也都成立了調(diào)解小組，每十戶左右設(shè)立一名調(diào)解員，全村共有調(diào)解人員86名。 二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。為了提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們具體采用了三種方法：（1）集中培訓(xùn)，請鎮(zhèn)司法所給我們講課，學(xué)習(xí)如何寫調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄，制作調(diào)解協(xié)議書等內(nèi)容。（2）以會代訓(xùn)。利用兩月一次的調(diào)解組長例會，組織學(xué)習(xí)調(diào)解業(yè)務(wù)，分析研究典型案例，交流糾紛信息。（3）鼓勵自學(xué)。村里為調(diào)委會訂購了《法制日報(bào)》、《人民法院報(bào)》、《人民調(diào)解》等報(bào)刊，經(jīng)常為調(diào)解人員、購買業(yè)務(wù)資料，為他們自學(xué)提供條件。另外，調(diào)委會每年組織調(diào)解人員進(jìn)行一次調(diào)解知識小測驗(yàn)，對成績優(yōu)良都給予表揚(yáng)和獎勵，目前我村調(diào)委會成員都能夠制作調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄和調(diào)解協(xié)議書，村調(diào)委會成員會使用司法部統(tǒng)一的人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛的文書格式。“十戶”調(diào)解員會調(diào)解宅基、婚姻、贍養(yǎng)等常發(fā)糾紛。調(diào)委會還建立了糾紛排查登記、預(yù)防登記調(diào)解登記、回訪登記、發(fā)生激化登記、法制宣傳登記六種業(yè)務(wù)臺帳。凡經(jīng)調(diào)委會成員調(diào)解的糾紛都建檔立卷。 三是加強(qiáng)制度建設(shè)。為保證調(diào)委會工作有章可循，我們按上級對規(guī)范化調(diào)委會的要求健全了各種制度，并把調(diào)委會工作任務(wù)、紀(jì)律、原則、工作進(jìn)度和調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)一起上墻。以增強(qiáng)人民調(diào)工作的透明度，接受群眾的監(jiān)督。 四是加強(qiáng)裝備建設(shè)。我村調(diào)委會就做到了“四有”：有辦公場所、有辦公用品和桌椅、有印章、有牌子。為便于群眾聯(lián)系，在調(diào)委會辦公室內(nèi)開辟了一個(gè)調(diào)解席，配備了凳子、茶具和毛巾，對找上門來的當(dāng)事人做到兩個(gè)“一”：安排坐下遞一條毛巾，接談之前倒一杯熱茶。另外，村里的電話機(jī)、擴(kuò)音器隨時(shí)為調(diào)委會提供方便。 三、突出調(diào)防，使人民調(diào)解工作發(fā)揮效力 建立標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會的根本目的在于提高調(diào)解組織的整體功能，增強(qiáng)其對糾紛的調(diào)防能力。因此，我們在人民調(diào)工作過程中，始終貫徹“調(diào)防結(jié)全，以防為主”的方針，取得了一定的成效。 1、集中時(shí)間和力量，對普遍性糾紛打殲滅戰(zhàn)。例如：我村油坊組甲農(nóng)戶建房下水道經(jīng)過乙農(nóng)戶家墻根發(fā)生矛盾并爭吵，得知此事后，村調(diào)委會主動上門找他們談心，摸清情況，掌握發(fā)生矛盾的集點(diǎn)，給他們一一作以解釋，并將此事妥善處理，事后通過回訪，兩家現(xiàn)在相處和睦。我村有9起陳積糾紛，其中大都是疑難復(fù)雜糾紛。我們利用連續(xù)兩個(gè)月的時(shí)間，采用“先易后難、先分后合”的方法，先是由各調(diào)解小組分頭出擊，調(diào)解本小組內(nèi)的一般糾紛。接著，在全村抽調(diào)了12名骨干調(diào)解人員在分管副書記的帶領(lǐng)下，對剩下的疑難復(fù)雜糾紛實(shí)行各個(gè)擊破。通過努力，終使9起糾紛全部調(diào)解成功。 2、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，把糾紛解決在基層。我們在調(diào)結(jié)糾紛后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注意對糾紛的及時(shí)預(yù)防和調(diào)解，一方面充分發(fā)揮調(diào)委會成員的作用，一方面注意發(fā)揮調(diào)解小組長和“十戶”調(diào)解員的作用，盡量將糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)之是，今年以來我村共調(diào)解新發(fā)生的糾紛14起，只有6起是調(diào)委會成員調(diào)解的，其余8起都是由調(diào)解組長或調(diào)解員調(diào)解的，調(diào)解率、成功率均為100%。 3、采取有效措施，對糾紛實(shí)行超前預(yù)防。在日常生活中，我們主要采取以下三種手段，對糾紛實(shí)行超前預(yù)防。一是進(jìn)行經(jīng)常性的法制宣傳，幫助村民提高法律意識和遵紀(jì)守法的自覺性，增強(qiáng)對糾紛發(fā)生的免疫力；二是調(diào)解糾紛時(shí)吸收群眾旁聽，調(diào)解一件，教育一片；三是對季節(jié)性糾紛實(shí)行超前介入，做到未雨綢繆。如在農(nóng)忙到來之前，我們就利用黑板報(bào)、擴(kuò)音器向村民宣傳團(tuán)結(jié)互助、搞好生產(chǎn)的重要性和鬧糾紛的危害性，在農(nóng)忙中，及時(shí)表揚(yáng)人好事，批評不良做法和行為。 四、常抓不懈，將人民調(diào)解工作引向深入 我們在人民調(diào)解工作取得初步成效以后，及時(shí)鞏固工作成果，將人民調(diào)解工作逐步引向深入。具本做到了“三抓”。 一是抓好“四同”、我們一直把人民調(diào)解工作抓在手中不放，村兩委會也一直重視和支持人民調(diào)解工作，把人民調(diào)解工作擺上了位置，做到與經(jīng)濟(jì)工作同布置、同檢查、同考核、同表彰、從不忽視或偏廢。 二是抓好“一個(gè)教育”“兩個(gè)落實(shí)”。一個(gè)教育是：對調(diào)解人員進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育，經(jīng)常向他們宣傳人民調(diào)解工作在社會治安綜合治理的中的重要作用，增強(qiáng)他們做好調(diào)解工作的光榮感和責(zé)任感，激發(fā)他們的工作熱情，對不稱職人員及時(shí)調(diào)換。兩個(gè)落實(shí)：一是年初訂承包責(zé)任書，年終考核，獎懲兌現(xiàn)。一個(gè)是調(diào)解人員報(bào)酬的落實(shí)，調(diào)解主任享受副村級待遇，年工資收入1050元，調(diào)委會成員、調(diào)解小組長年工資收入為960元和800元�！笆畱簟闭{(diào)解員享受誤工補(bǔ)貼。對調(diào)解糾紛成績顯著的都隨時(shí)給予獎勵，這樣就解決了調(diào)解人員的后顧之憂，調(diào)動了他們的工作積極性。 三是抓好人民調(diào)解工作與系列精神文明活動的結(jié)合。近幾年來，我村結(jié)合鎮(zhèn)科委、團(tuán)委、婦聯(lián)等創(chuàng)建精神文明活動，開展了相關(guān)的評比活動，在全村開展評選“優(yōu)秀調(diào)解員”活動，去年有3人被評為優(yōu)秀調(diào)解員。 通過堅(jiān)持不懈地開展人民調(diào)解工作，為確保我村經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境，產(chǎn)生了明顯的成效，社會穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各種矛盾糾紛得到了遏制化解，黨群干群關(guān)系得到了改善，幾年來無重大群體性上訪事件，無民轉(zhuǎn)刑和非正常死亡事件，廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性得到了充分發(fā)揮，使村級經(jīng)濟(jì)躍上一個(gè)新臺階。
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