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區(qū)工會(huì)組織建設(shè)主要問題及對(duì)策的調(diào)研報(bào)告
區(qū)工會(huì)組織建設(shè)主要問題及對(duì)策的調(diào)研報(bào)告中國工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益，而維護(hù)職工合法權(quán)益，首先必須抓好工會(huì)組織建設(shè)，才能有效地依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。近幾年來，**區(qū)按照全總提出“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的要求，在工會(huì)組織建設(shè)方面取得可喜的工作成效。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)**區(qū)工會(huì)組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、**區(qū)工會(huì)組織建設(shè)的主要成效與做法
近五年，**區(qū)總工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨的十六大精神和工會(huì)十四大精神，按照“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作要求，大力推進(jìn)全區(qū)工會(huì)組織建設(shè)，使**區(qū)工會(huì)組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了突破性的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
1、大力發(fā)展工會(huì)組織和會(huì)員。2000年來，**區(qū)按照“哪里有職工，哪里就要組建工會(huì)”的工作思路，采取“先發(fā)展、后鞏固、再提高”的工作方法，以非公有制企業(yè)為突破口，制定非公有制企業(yè)工會(huì)組建工作規(guī)劃，并把組建非公有[范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn找文章，到范文先生網(wǎng)]制企業(yè)工會(huì)作為工會(huì)工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。通過采取有效措施，工會(huì)組織得到迅猛發(fā)展。目前，全區(qū)工會(huì)組織有10288個(gè)，會(huì)員42.2萬人，分別是五年前的15倍和4倍。近年來，為了使工會(huì)組建做到全覆蓋，消滅工作的空白點(diǎn)和維權(quán)盲點(diǎn)，努力拓寬工會(huì)組建的空間和領(lǐng)域，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面鋪開了工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)工會(huì)組建工作，將新辦企業(yè)和城鎮(zhèn)零散服務(wù)行業(yè)的員工吸收到工會(huì)中來。
2、建立健全工會(huì)四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。為了把新建工會(huì)管理好、發(fā)揮其作用，**區(qū)在抓緊組建工會(huì)的同時(shí)，注重加強(qiáng)工會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，從組織上確保工會(huì)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在鎮(zhèn)（街）和區(qū)屬各大系統(tǒng)成立工會(huì)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，在2001年前，就把197個(gè)村（居）的工會(huì)聯(lián)合會(huì)全部組建起來，按照屬地管理的原則，把企業(yè)工會(huì)劃歸鎮(zhèn)村管理，一級(jí)抓一級(jí)。區(qū)總工會(huì)管鎮(zhèn)（街）工會(huì)，鎮(zhèn)（街）工會(huì)管村（居）工聯(lián)會(huì)，村（居）工聯(lián)會(huì)管企業(yè)工會(huì)，編織起一個(gè)嚴(yán)密的四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。
3、配足配強(qiáng)和培訓(xùn)好工會(huì)干部。這是完成工會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)和前提條件。五年來，**區(qū)把握各級(jí)黨政和工會(huì)班子換屆的時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取各級(jí)黨政的重視和支持，把有能力、有工作責(zé)任心、對(duì)員工有感情、對(duì)工會(huì)工作有熱情的同志吸收為工會(huì)干部和提拔到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子上來，特別是重視和抓好鎮(zhèn)（街）、系統(tǒng)工會(huì)和村（居）工聯(lián)會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)班子的配備。目前，全區(qū)各級(jí)工會(huì)共配備了專職工會(huì)干部52名，兼職干部30000多名。與此同時(shí)，針對(duì)工會(huì)干部新、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)習(xí)新的《工會(huì)法》，采取各種措施對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)、政策和業(yè)務(wù)水平，使他們都能安心做、懂得做和積極做好工會(huì)工作，真正發(fā)揮各級(jí)工會(huì)在管理、維權(quán)、促進(jìn)地方和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)有作用。2000年以來，區(qū)總和各鎮(zhèn)（街）工會(huì)共舉辦培訓(xùn)班140期，培訓(xùn)干部近16000人次。
二、**區(qū)工會(huì)組織建設(shè)存在的主要問題
回顧幾年來的工作，**區(qū)工會(huì)組織建設(shè)雖取得了很大的成績(jī)，但同時(shí)也存在一些問題，主要是：
1、仍有一部分企業(yè)特別是非公有制企業(yè)沒有建立工會(huì)組織，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)率還比較低。目前，如要求按納稅企業(yè)數(shù)建立工會(huì)組織的話，**區(qū)的工會(huì)組建率和職工入會(huì)率還不是很高。個(gè)別非公有制企業(yè)老板認(rèn)為工會(huì)是和他對(duì)立的，不愿成立工會(huì)，甚至一些較大規(guī)模企業(yè)老板都拒絕成立工會(huì)組織；一些外資企業(yè)仍然拒絕建立工會(huì)組織。農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員流動(dòng)性大，工會(huì)意識(shí)淡薄，對(duì)入會(huì)持無所謂的態(tài)度。
2、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下建立的新企業(yè)，大多未建立工會(huì)組織。
3、一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)組建工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為會(huì)影響投資環(huán)境。
4、一些基層工會(huì)活力不強(qiáng)，工會(huì)基層組織快速發(fā)展與其工作基礎(chǔ)薄弱的矛盾日益突出，工會(huì)基層組織作用的發(fā)揮與職工群眾的期望差距較大的問題普遍存在。
5、對(duì)工會(huì)工作遇到的新情況新問題研究解決不夠，傳統(tǒng)的工會(huì)工作領(lǐng)域萎縮，但又未向其他領(lǐng)域拓展，等等。
這些情況表明，工會(huì)實(shí)施固本強(qiáng)基工程，推進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè)，維護(hù)好職工的合法權(quán)益,仍然是**區(qū)工會(huì)工作面臨的緊迫課題。
三、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，維護(hù)好職工合法權(quán)益的建議
為切實(shí)解決**區(qū)工會(huì)組織建設(shè)存在的問題，不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，維護(hù)好職工的合法權(quán)益，現(xiàn)結(jié)合**區(qū)工會(huì)工作實(shí)際，提出如下對(duì)策建議：
（一）、繼續(xù)深化對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委和政府應(yīng)從事關(guān)全局的高度，對(duì)區(qū)工會(huì)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新特點(diǎn)以及加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)的重要性、緊迫性有一個(gè)清醒而深刻的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好工會(huì)工作，更好地發(fā)揮工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱作用和職工利益代表者和維護(hù)者的作用，充分發(fā)揮工人階級(jí)在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的主力軍作用，以加快**區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
�。ǘ�、積極推進(jìn)黨工共建工作深入開展。為貫徹好2004年省委組織部、省總工會(huì)召開的黨工共建工作會(huì)議精神，建議**區(qū)委專門成立黨工共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管黨群工作的副書記擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)委辦公室、組織部、宣傳部、工商、經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、地稅等部門和工會(huì)為成員單位，負(fù)責(zé)黨工共建工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，及時(shí)研究有關(guān)重大問題，制定政策措施，提出工作要求，按照“黨建帶工建，黨建工建雙豐收”的工作思路，把基層工會(huì)組織建設(shè)納入黨的基層組織固本強(qiáng)基工作中，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，并建立健全工會(huì)向黨委匯報(bào)工作和黨委研究工會(huì)工作重大問題的制度；各部門各司其職，通力合作，有力推動(dòng)黨工共建工作深入開展。
（三）、進(jìn)一步推動(dòng)和完善工會(huì)的各項(xiàng)工作。第一，要認(rèn)真貫徹中央和省最近下發(fā)的關(guān)于廠務(wù)公開的通知精神，進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式，加大非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作力度。第二，要積極宣傳貫徹新的《集體合同規(guī)定》，大力推廣專項(xiàng)集體合同和區(qū)域性行業(yè)性集體合同，積極推行工資集體協(xié)商辦法，提高履約率和增強(qiáng)實(shí)效性。第三，建議**區(qū)委制定和下發(fā)文件理順各級(jí)工會(huì)關(guān)系，鎮(zhèn)(街)工會(huì)改制為總工會(huì)，對(duì)鎮(zhèn)(街)工會(huì)的組織形式、干部配備等問題作出規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）工會(huì)力量，提高工作效率。第四，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)(街)、村(居)、工業(yè)園區(qū)工會(huì)建設(shè)。**區(qū)80％以上的基層工會(huì)組織分布在鎮(zhèn)(街)、村(居)、工業(yè)園區(qū)，這一級(jí)的工會(huì)組織面向基層，承上啟下，是重要的中樞環(huán)節(jié)。要從構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)、配備工會(huì)干部、規(guī)范工作制度等方面，加強(qiáng)這一級(jí)工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。要轉(zhuǎn)變觀念，拓寬視野，“專兼群”相結(jié)合，向社會(huì)公開招聘工會(huì)工作者，壯大工會(huì)積極分子和志愿者隊(duì)伍，探索一條工會(huì)干部兼職化、社會(huì)化的新路子。鎮(zhèn)、村、工業(yè)園區(qū)工會(huì)要把基層工會(huì)難以承擔(dān)的部分維權(quán)職能承擔(dān)起來，充分發(fā)揮作用。
�。ㄋ模�、大力推進(jìn)依法維權(quán)工作，切實(shí)履行維權(quán)基本職責(zé)。第一，加大源頭參與力度，表達(dá)好職工合法權(quán)益。要積極參與涉及職工切身利益的法律、法規(guī)和政策的研究制訂，充分反映職工群眾的意愿。要主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)人大和政協(xié)支持，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和民主監(jiān)督。認(rèn)真做好涉及職工切身利益的《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》，《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國工會(huì)法〉辦法》等法律的普法宣傳，繼續(xù)開展“送法上門”活動(dòng)，使廣大職工群眾懂法、守法、用法，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)與依法維權(quán)的能力。第二，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度，維護(hù)好職工合法權(quán)益。要健全完善工會(huì)法律監(jiān)督組織和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，提高調(diào)解工作質(zhì)量和水平，把勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。第三，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益，解決好侵犯職工合法權(quán)益的突出問題。目前，**區(qū)職工有50多萬人，維護(hù)他們的合法權(quán)益是一項(xiàng)重要任務(wù)。要密切配合政府有關(guān)部門，重點(diǎn)解決好那些無故克扣職工工資、隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、漠視安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)、侵犯職工人身權(quán)利等突出問題，對(duì)那些嚴(yán)重侵犯職工合法權(quán)益的事件，不僅要依法查處，還要在堅(jiān)持有基本事實(shí)、有法律根據(jù)、有處理措施的前提下進(jìn)行新聞曝光。第四，大力加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)。幫扶中心的運(yùn)行機(jī)制是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨政工及有關(guān)單位共同參與的有效運(yùn)行的大幫扶格局。要繼續(xù)堅(jiān)持工會(huì)助學(xué)、法律援助等行之有效的幫扶辦法，同時(shí)要整合社會(huì)各方面的資源，建立內(nèi)外協(xié)調(diào)機(jī)制，多渠道籌集幫扶資金，提高幫扶能力。開展送溫暖活動(dòng)，不斷完善送溫暖回訪督辦落實(shí)制度。協(xié)助政府做好再就業(yè)工作，發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢(shì)，配合做好職業(yè)介紹工作，進(jìn)一步完善工會(huì)就業(yè)服務(wù)體系，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造條件。推進(jìn)社會(huì)保障制度不斷完善，要深入開展調(diào)查研究，掌握困難職工的基本情況，積極配合政府和有關(guān)部門做好“兩個(gè)確�！薄ⅰ耙粋�(gè)低�！惫ぷ鳎罅π麄魍茝V職工醫(yī)療互助保障計(jì)劃，積極做好職工互助互濟(jì)工作。
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