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鄉(xiāng)鎮(zhèn)杞柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
今年以來(lái)，**鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子，緊緊圍繞縣委工作思路和目標(biāo)，在認(rèn)真分析自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)工作為中心，從實(shí)際出發(fā)，提出了“咬定特色，整合優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)，加快發(fā)展，努力建設(shè)杞柳名鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)黨委年初制定的品牌啟動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、招商拉動(dòng)、載體拖動(dòng)、服務(wù)推動(dòng)“五大戰(zhàn)略”，努力將杞柳產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。1--11月份完成出口創(chuàng)匯895萬(wàn)美元，創(chuàng)造了外經(jīng)貿(mào)工作的三個(gè)“第一”。即：出口總量全縣第一，出口總量同比增長(zhǎng)341%。出口增幅全縣第一，全鎮(zhèn)已超額完成年度任務(wù)的203%。出口進(jìn)度全縣第一，提前半年超額完成了全年任務(wù)。杞柳種植面積從97年的1000多畝發(fā)展到現(xiàn)在的2.6萬(wàn)畝;五是柳條吞吐量13-15萬(wàn)畝，達(dá)1.5億市斤，每市斤夏條由原來(lái)0.8元增至3元，每市斤秋條由原來(lái)的1.8元增至5元，按每畝產(chǎn)量1000斤計(jì)算，每斤柳條增2.6元，就可增值2600元。群眾直接受益2--3億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)三千多元。柳編企業(yè)從原來(lái)的四、五家發(fā)展到現(xiàn)在的30多家，從業(yè)人數(shù)從2000多人，發(fā)展到現(xiàn)在的3萬(wàn)多人。＊＊的杞柳產(chǎn)業(yè)正如火如荼地發(fā)展，但也可以說(shuō)正處在單純量的積累到質(zhì)的提高的關(guān)鍵時(shí)期。如何引導(dǎo)，如何發(fā)展，使杞柳產(chǎn)業(yè)成為在全縣乃至全國(guó)叫的響的特色產(chǎn)業(yè)，已成為擺在鎮(zhèn)黨委[范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn找文章，到范文先生網(wǎng)]政府面前迫在眉睫的問(wèn)題。大好形勢(shì)下，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)有小成即滿，而是通盤考慮認(rèn)真審視優(yōu)勢(shì)、不足、前景，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)定位，就如何全力打造“新伊甸”品牌，力促杞柳產(chǎn)業(yè)質(zhì)的飛躍等方面全方位思考，構(gòu)筑雄偉的發(fā)展藍(lán)圖。思考一：杞柳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是什么？
一是歷史優(yōu)勢(shì)。鎮(zhèn)柳編業(yè)已有了 多年歷史，人們種柳編柳歷史悠久，植柳編柳成為當(dāng)?shù)匕傩盏囊豁?xiàng)傳統(tǒng)手工業(yè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接，使這一產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了新的生機(jī)與活力。二是基地優(yōu)勢(shì)。植柳面積已達(dá)全部耕地面積的 %，和鄰邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連片規(guī)模達(dá)萬(wàn)余畝，現(xiàn)在全鎮(zhèn)種植杞柳的積極性日漸提高，每年新擴(kuò)杞柳在 以上。三是人才優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)的柳編優(yōu)勢(shì)，造就了柳編人才優(yōu)勢(shì)，＊＊鎮(zhèn)柳編能手達(dá)余人，這名技術(shù)能手中，人人都可編織工藝品80種以上。四是技術(shù)優(yōu)勢(shì)。柳編產(chǎn)品已形成果品籃、花籃、家居裝飾、洗衣簍、寵物籃、旅游休閑、工業(yè)包裝七大系列 多個(gè)品種，每一個(gè)品種都獨(dú)具特色，品種之優(yōu)，數(shù)量之多，涵蓋面之廣，為＊＊鎮(zhèn)杞柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)有骨干企業(yè) 家中，有 家獲得了自營(yíng)出口權(quán)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷亞、歐、美、澳等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，形成了市場(chǎng)引龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈。六是杞柳產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)。從基地產(chǎn)業(yè)柳條到農(nóng)戶加工成成品，到工廠加工、包裝，再到龍頭企業(yè)的整合，最后被推向國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，鏈結(jié)長(zhǎng)且牢固。對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵御力和緩沖力大。七是出口創(chuàng)匯高。1--11月份，＊＊鎮(zhèn)出口創(chuàng)匯為1100多萬(wàn)美元，占全縣的30%，出口創(chuàng)匯高相應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)民增加收入，真正達(dá)到了富民目的。八是廣普性強(qiáng)，轉(zhuǎn)產(chǎn)快。杞柳種植有廣泛的適應(yīng)性，沙土地、黃土地都適合種植，并隨時(shí)可耕改種植別的作物。九是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，東膠新西京滬中間橫穿國(guó)道，北臨全國(guó)第三大批發(fā)貿(mào)易城，其輻射和帶動(dòng)作用已經(jīng)凸顯。
思考二：為杞柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了什么？
1、狠抓軟環(huán)境建設(shè)。一是搞好服務(wù)。定期召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，研究出口創(chuàng)匯新策略，下達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，幫助企業(yè)解決難題；組織全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)外出到 等地柳編企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的思想；并協(xié)調(diào)農(nóng)信部門在全鎮(zhèn)召開了企業(yè)授信大會(huì)，對(duì)18家柳編企業(yè)和153家個(gè)體戶，給予現(xiàn)場(chǎng)授信1638萬(wàn)元，緩解了企業(yè)發(fā)展的資金困難；鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入柳編企業(yè)，調(diào)查研究，幫助企業(yè)老板解決各方面的難題。二是制定優(yōu)惠政策。黨委出臺(tái)專門文件，為投資者提供最為優(yōu)惠的政策。同時(shí)為使廣大柳編經(jīng)營(yíng)業(yè)主公平競(jìng)爭(zhēng)、放手經(jīng)營(yíng)，根據(jù)中華人民共和國(guó)《工商行政管理?xiàng)l例》、中華人民共和國(guó)《稅收征收管理法》等法律規(guī)定，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)證經(jīng)營(yíng)，偷稅、漏稅不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行規(guī)范整頓，統(tǒng)一辦理經(jīng)營(yíng)手續(xù)。三是成立“集團(tuán)公司”。今年7月鎮(zhèn)黨委政府為做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，整合杞柳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，斥資1100萬(wàn)元，成立了“ 集團(tuán)公司”，注冊(cè)了商標(biāo)，堅(jiān)持名牌興企，樹立品牌形象，并建立了兩個(gè)專業(yè)網(wǎng)站，拉近與外商之間距離，把握終端市場(chǎng)，年底我們力爭(zhēng)出口創(chuàng)匯達(dá)到1500萬(wàn)美元。四是加大治安環(huán)境建設(shè)，為杞柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。堅(jiān)持每晚義務(wù)站崗巡邏，每月定期檢查安全隱患生產(chǎn)制度，不斷深入開展打霸治痞活動(dòng)，為企業(yè)提供安定的發(fā)展環(huán)境。
2、狠抓硬環(huán)境建設(shè)力度。一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。清理了 國(guó)道兩側(cè)的違章建筑，投資200多萬(wàn)元，新建了200多間沿街房，改變了過(guò)去臟亂差的狀況。二是全面實(shí)現(xiàn)村村通硬化道路。已完成硬化道路61.7公里，完成縣下達(dá)“村村通”硬化45.9公里工作任務(wù)的134.4%。三是加大電力、通訊投入。全鎮(zhèn)新建電信公司信號(hào)發(fā)射塔12座，目前“亮化工程”已規(guī)劃完畢，屆時(shí)全鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐地沿205國(guó)道及鎮(zhèn)內(nèi)主街道全部實(shí)現(xiàn)亮化；全面引入網(wǎng)絡(luò)寬帶，建立了一個(gè)政府網(wǎng)站和商務(wù)網(wǎng)站,為＊＊發(fā)展提供廣闊和信息平臺(tái)。優(yōu)良的環(huán)境，將為＊＊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搭建更為廣闊的發(fā)展平臺(tái)。四是加大市場(chǎng)建設(shè)。將依托我市強(qiáng)勁發(fā)展，全面構(gòu)建＊＊杞柳的物流、人流和信息流集散平臺(tái)，使＊＊逐步成為全省乃至全國(guó)的柳制品生產(chǎn)基礎(chǔ)、加工基地、出品基地，從而產(chǎn)生“洼地”效應(yīng)，促進(jìn)人流、物流、信息流和資本的集中，盡快形成區(qū)域杞柳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。
思考三、杞柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在哪些不足？
1、種植面積不夠廣。全縣杞柳種植面積才剛8萬(wàn)畝，僅占全縣耕地總面積的 8.1%。
2、品牌效應(yīng)不夠強(qiáng)。沒(méi)有自己的品牌，就形不成品牌效應(yīng)、集團(tuán)效應(yīng)。而“＊＊＊”商標(biāo)如能在全國(guó)叫響，將全面推動(dòng)我縣杞柳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、技術(shù)人才不夠多。＊＊鎮(zhèn)雖然柳編技術(shù)人才比較多，但其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對(duì)杞柳的栽種技術(shù)及編織技術(shù)不夠了解，大大阻礙了我縣杞柳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、柳條市場(chǎng)不夠大。柳條市場(chǎng)分散，我縣一些柳編戶去 等地去趕市場(chǎng)、買柳條，由于市場(chǎng)小、路程遠(yuǎn)，浪費(fèi)了人力物力，增加了成本，＊＊鎮(zhèn)“五個(gè)一”工程建設(shè)中的市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃如能得以實(shí)現(xiàn)，將在全縣范圍內(nèi)徹底解決這一問(wèn)題。
5、發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤�。柳工藝品企業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍反映我縣促進(jìn)杞柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不如濱州、河南的優(yōu)惠，集中表現(xiàn)在資金、土地、政策等幾個(gè)方面。
6、經(jīng)營(yíng)模式不夠活。首先表現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序上。我縣柳編企業(yè)大都處在獨(dú)立式經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下，互相之間少有團(tuán)結(jié)協(xié)作，大都互相傾軋，而要想做大做強(qiáng)我縣杞柳產(chǎn)業(yè)，需要各個(gè)部門各個(gè)企業(yè)之間通力合作。其次表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部管理上。柳編企業(yè)一般都是缺乏高素質(zhì)管理人才，而高效的管理是企業(yè)加快發(fā)展、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的必備條件。同時(shí)，由于我縣大的柳編企業(yè)大多是自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)，出口退稅都退到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者手中，而縣里又沒(méi)有相應(yīng)的政策獎(jiǎng)勵(lì)為企業(yè)服務(wù)的部門，這在一定程度上影響了相關(guān)部門的積極性。
思考四、杞柳產(chǎn)業(yè)應(yīng)怎樣做大做強(qiáng)？
第一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。1、縣委縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門常設(shè)機(jī)構(gòu)，整合柳編企業(yè)，使杞柳產(chǎn)業(yè)有專門班子能抓出成效，形成集團(tuán)效應(yīng)、品牌效應(yīng)。2、成立杞柳產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位，給予相應(yīng)資金扶持，并有計(jì)劃地組織全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾參觀學(xué)習(xí)，并積極向上級(jí)爭(zhēng)取信息、資金、政策等方面的支持。
第二、能否全縣打一個(gè)牌子？將產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步向品牌經(jīng)營(yíng)上轉(zhuǎn)移。形成強(qiáng)勁的品牌優(yōu)勢(shì)，使＊＊杞柳這一品牌沖出國(guó)門、走向世界。建議全縣柳工藝品共用一商標(biāo)，增加全縣杞柳在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率，提高知名度，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第三、能否在全縣成立一個(gè)集團(tuán)？目前我縣杞柳產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)化格局，下步關(guān)鍵是加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)建設(shè)，建議由縣委、縣政府牽頭組織，組建企業(yè)集團(tuán)，把我縣大的柳編骨干企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組成一個(gè)大規(guī)模的柳制品集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源重組，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，共圖發(fā)展，形成“頂天立地”的局勢(shì)，占領(lǐng)市場(chǎng)。第四、能否在全縣建設(shè)一個(gè)市場(chǎng)？依托萬(wàn)畝杞柳基地，在鎮(zhèn)駐地向北沿國(guó)道東側(cè)投資興建大型杞柳綜合貿(mào)易市場(chǎng)，集柳條及柳制品交易集散、宣傳與展示、第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)與小城鎮(zhèn)建設(shè)于一體，全面構(gòu)建我縣杞柳的物流、人流和信息流集散平臺(tái)。
第五、能否在全縣建立一個(gè)杞柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心？從創(chuàng)新服務(wù)方式做文章，該中心下設(shè)基地建設(shè)服務(wù)部(協(xié)助集團(tuán)公司搞好基地及生態(tài)園建設(shè)；負(fù)責(zé)杞柳優(yōu)良品種的選育及推廣工作，指導(dǎo)農(nóng)戶在具體生產(chǎn)中加以運(yùn)用和篩選；總結(jié)農(nóng)戶長(zhǎng)期從事杞柳種植、生產(chǎn)、加工的好經(jīng)驗(yàn)、好做法)、市場(chǎng)開拓服務(wù)部(擴(kuò)大銷售區(qū)域，熟悉掌握各市場(chǎng)營(yíng)銷特點(diǎn)及市場(chǎng)特點(diǎn)，并與經(jīng)銷商建立起穩(wěn)定的合作關(guān)系)、新產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)部(建立新產(chǎn)品開發(fā)檔案，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行提檔升級(jí)；根據(jù)市場(chǎng)需求，開發(fā)研制新產(chǎn)品，及時(shí)供應(yīng)市場(chǎng)；做好公司對(duì)內(nèi)的技術(shù)培訓(xùn)和對(duì)外的技術(shù)交流工作)、環(huán)境優(yōu)化服務(wù)部(做好現(xiàn)代化管理方法的推廣及應(yīng)用工作，強(qiáng)化現(xiàn)代化管理理念，提高企業(yè)管理能力和管理水平；了解客戶需求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決可能出現(xiàn)的客戶申訴，化解矛盾糾紛，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、公安等職能部門，為企業(yè)發(fā)展提供寬松環(huán)境，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序)。從改善我縣軟、硬、活“三個(gè)環(huán)境”入手，為我縣杞柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全過(guò)程、全方位服務(wù)。
第六、擴(kuò)大宣傳。采取“四上一辦”宣傳措施，即上電視臺(tái)、上報(bào)刊、上網(wǎng)絡(luò)、上交易會(huì)、辦杞柳節(jié)。具體地講：一是建議縣領(lǐng)導(dǎo)在縣、市、省甚至中央等各類媒體、刊物上，通過(guò)做專題、做簡(jiǎn)介、領(lǐng)導(dǎo)講等宣傳方式造大我縣杞柳產(chǎn)業(yè)聲勢(shì)；二是在我縣統(tǒng)一建立一個(gè)全球杞柳商貿(mào)信息網(wǎng)，將我縣杞柳產(chǎn)業(yè)推向國(guó)際市場(chǎng)，使其成為外界了解我縣的窗口；三是統(tǒng)一組織全縣柳工藝品企業(yè)參加全國(guó)各類大型交易會(huì)，做大聲勢(shì)，全方位推介我縣，吸引外資，整合自身優(yōu)勢(shì)；四是通過(guò)舉辦杞柳文化節(jié)、杞柳商貿(mào)洽談會(huì)等方式為杞柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添一抹濃厚的文化色彩，增加杞柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底蘊(yùn)，并以舉辦各類杞柳節(jié)為契機(jī)，增進(jìn)與外商的合作，共同做大做強(qiáng)。
第七、出臺(tái)政策。一是土地政策支持。為要求擴(kuò)廠的企業(yè)提供土地使用優(yōu)惠政策，做在龍頭增強(qiáng)龍身，為企業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間。二是稅收政策優(yōu)惠。實(shí)行一稅制，杜絕有關(guān)部門以各種借口對(duì)企業(yè)收稅費(fèi)，擾亂企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。三是擴(kuò)大種植面積。我縣發(fā)展杞柳產(chǎn)業(yè)有著極為廣闊的發(fā)展空間。應(yīng)加大資金投入力度，鼓勵(lì)農(nóng)戶廣植杞柳，進(jìn)一步做強(qiáng)我縣杞柳基地優(yōu)勢(shì)。出臺(tái)各類措施，加大對(duì)柳編產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，有規(guī)劃成片種植杞柳，有了大面積的杞柳基地做后盾，我縣杞柳產(chǎn)業(yè)將更快更好地發(fā)展，增強(qiáng)我縣柳編產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。第八、搶抓機(jī)遇，快速形成產(chǎn)業(yè)中心。以＊＊為中心發(fā)展杞柳產(chǎn)業(yè)，鞏固杞柳產(chǎn)業(yè)的中心地位，打響“中國(guó)杞柳之鄉(xiāng)”品牌，抓集團(tuán)、抓市場(chǎng)、抓服務(wù)，使我縣杞柳產(chǎn)業(yè)成為全省、全國(guó)乃至世界的物流集散地。
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