搞好“六個(gè)突破” 實(shí)行“六個(gè)轉(zhuǎn)變” 拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作路子

    中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[199]20號(hào)）和中央五部委《關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》（審辦發(fā)[2001]7號(hào)）兩個(gè)文件明確指出，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是新時(shí)期貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的重要措施，是推進(jìn)依法行政、依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的有效手段。新時(shí)期如何進(jìn)一步解放思想，更新觀念，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作路子，加大工作力度，提升工作成效，充分發(fā)揮其在干部監(jiān)督管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用？這是當(dāng)前各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)亟待解決的一個(gè)重要課題。筆者結(jié)合審計(jì)干部思想和工作實(shí)際，對(duì)這一課題作粗淺的探討，認(rèn)為拓寬工作思路，務(wù)必在涉及工作思路的諸方面中有幾個(gè)方面同時(shí)獲得突破，目前審計(jì)機(jī)關(guān)首先應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、審計(jì)與評(píng)價(jià)方法、成果運(yùn)用和保證措施的思想認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”，實(shí)行“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，以拓寬工作思路，打開新的工作局面。      1、突破經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)僅僅為黨委組織部門監(jiān)督管理干部服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)，在審計(jì)指導(dǎo)思想上，實(shí)行由僅僅為監(jiān)督管理干部服務(wù)向?yàn)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)變.突破原有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)僅僅為黨委組織部門監(jiān)督管理干部服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)，確立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為貫徹“三個(gè)代表”重要思想、加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的新觀念，實(shí)行指導(dǎo)思想上的轉(zhuǎn)變，牢固樹立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想。一是審計(jì)機(jī)關(guān)不僅可以通過(guò)向黨委組織部門反饋領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，為其加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理、任用和權(quán)力監(jiān)督提供依據(jù)，以間接地為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，而且通過(guò)將近期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和傾向性、苗頭性問(wèn)題向地區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，為其正確制定和組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供依據(jù)，直接為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心工作服務(wù)。如，在今年3月的一次區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)上，區(qū)審計(jì)局將近一年來(lái)15名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部（所在15個(gè)單位）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中查出的部分所在單位存在的招待費(fèi)用偏高、走訪外協(xié)費(fèi)用較大、預(yù)算外資金未入專戶管理、欠繳營(yíng)業(yè)稅及附加等主要問(wèn)題和少數(shù)單位存在的以現(xiàn)金支付工程款、對(duì)外擔(dān)保金額較大、投資效益低的苗頭性問(wèn)題，向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)作了專門匯報(bào)。并且，剖析了問(wèn)題發(fā)生的主客觀因素，發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題多發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)較為薄弱的單位，多發(fā)生在街道、區(qū)屬房地產(chǎn)開發(fā)公司、學(xué)校等未進(jìn)區(qū)會(huì)計(jì)核算中心、財(cái)會(huì)人員受舊體制束縛、缺乏相對(duì)獨(dú)立性的單位。在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)對(duì)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)政策和法規(guī)教育，提高其財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)水平；進(jìn)一步深化財(cái)政管理體制改革，擴(kuò)大會(huì)計(jì)核算中心核算對(duì)象的范圍和增強(qiáng)其監(jiān)督職能；建立健全對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的處罰規(guī)定和“一把手”失職責(zé)任追究規(guī)定，加大行政執(zhí)法部門的監(jiān)督力度等三條建議，為區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)制定加強(qiáng)對(duì)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)法規(guī)教育、擴(kuò)展和深化區(qū)財(cái)政體制改革，將街道、法院等單位納入會(huì)計(jì)核算中心管理的決策提供了重要依據(jù)，得到了其充分肯定。二是在實(shí)際各種中將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，貫穿于審計(jì)工作目標(biāo)和重點(diǎn)的確定、審計(jì)方法選擇、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)成果運(yùn)用和審計(jì)保證措施配套等審計(jì)工作的各方面和全過(guò)程。     2、突破效益審計(jì)難開展，滿足于真實(shí)性、合法性審計(jì)的思想認(rèn)識(shí)，在審計(jì)目標(biāo)上，實(shí)行由注重真實(shí)性、合法性審計(jì)向注重效益性審計(jì)轉(zhuǎn)變。在有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容、目標(biāo)的規(guī)定還是粗線條、且各地不一和審計(jì)機(jī)關(guān)普遍存在任務(wù)重、時(shí)間緊、人員少問(wèn)題的情況下，效益審計(jì)確實(shí)難開展，這是審計(jì)干部普遍遇到的一個(gè)問(wèn)題。審計(jì)機(jī)關(guān)要組織審計(jì)干部深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想中經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一位的、發(fā)展就要講效益的精神，突破效益性審計(jì)難搞，滿足于真實(shí)性、合法性審計(jì)的思想認(rèn)識(shí)，確立注重效益性審計(jì)新觀念，使其認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)確定要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心來(lái)展開，不僅查清被審對(duì)象及所在單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支及管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性，弄清其是否廉政勤政，而且要查清其效益性，查清其領(lǐng)導(dǎo)工作效能，弄清其是否政績(jī)突出。只有這樣才能促使被審計(jì)對(duì)象廉潔勤政并提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，才能為黨委管理干部提供更有價(jià)值的審計(jì)信息。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)目標(biāo)的確定和實(shí)施上，應(yīng)集中力量，突出四個(gè)重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。一是財(cái)政財(cái)務(wù)收支和地區(qū)政府下達(dá)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；二是重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的決策和實(shí)施情況，包括決策形成程序是否規(guī)范，是否經(jīng)過(guò)集體討論，項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比等；三是預(yù)算外資金收支情況；四是執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、遵守廉政規(guī)定情況。做到查清“六個(gè)有無(wú)”和“一個(gè)是否突出”，即有無(wú)做假賬的現(xiàn)象，有無(wú)重大決策失誤造成損失浪費(fèi)，有無(wú)搞 “形象工程”造成嚴(yán)重負(fù)債，有無(wú)違紀(jì)違規(guī)行為，有無(wú)不廉潔行為，有無(wú)管理上的漏洞；財(cái)政收入、稅收、利潤(rùn)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否超額完成，成效是否突出。     3、突破經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是到被審對(duì)象所在單位查查賬的思想認(rèn)識(shí)，在審計(jì)途徑和方法上，實(shí)行由到被審對(duì)象單位單一查賬向多途徑多方法綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變。當(dāng)“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也就是到被審單位查查賬”的思想認(rèn)識(shí)在一些審計(jì)干部中剛露頭，審計(jì)機(jī)關(guān)就應(yīng)通過(guò)案例教育，使審計(jì)干部充分認(rèn)識(shí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)極其問(wèn)題的復(fù)雜性和隱蔽性，破除這一舊認(rèn)識(shí)，確立只有通過(guò)多種途徑和方法才能查明真相，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)監(jiān)督的新觀念，在審計(jì)方法上實(shí)行由單一型向多類型綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變，做到“四個(gè)結(jié)合”：一是查賬與座談、調(diào)查相結(jié)合。除采取審閱、核對(duì)、復(fù)算、盤點(diǎn)等查看被審單位賬、款、物是否相符，債權(quán)是否真實(shí)，搞清被審單位家底外，還通過(guò)與被審單位干部職工個(gè)別談話、召開座談等方式，了解被審對(duì)象任職期間在財(cái)政財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的表現(xiàn)情況，以利于在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，查證核實(shí)，弄清真?zhèn)�。二是審查所在單位與延伸審查所屬下級(jí)單位相結(jié)合。由于主管單位和所屬下級(jí)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著內(nèi)在的聯(lián)系，主管單位的有些問(wèn)題只有通過(guò)審查所屬下級(jí)單位才能查明真相，弄清事項(xiàng)的來(lái)龍去脈。三是查看被審單位經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)際完成情況資料與查看地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理部門統(tǒng)計(jì)資料相結(jié)合。就是既到被審單位審閱有關(guān)財(cái)務(wù)賬冊(cè)、報(bào)表、年度工作總結(jié)，看其稅收、財(cái)政收入和利潤(rùn)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否確實(shí)完成，又到地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理部門看其上報(bào)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成數(shù)與實(shí)際是否相符。四是手工審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)相結(jié)合。在保持腿勤、眼勤、腦勤、手勤“四勤”，做好手工審計(jì)的同時(shí)，為適應(yīng)地區(qū)財(cái)政體制改革，成立地區(qū)會(huì)計(jì)結(jié)算中心的需要，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)量力而行，添置必要的計(jì)算機(jī)、手提電腦，引進(jìn)新軟件，可根據(jù)審計(jì)工作需求，直接從會(huì)計(jì)結(jié)算中心網(wǎng)站下載資料，大大提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。     4、突破對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)停留于籠統(tǒng)定性評(píng)價(jià)的思想認(rèn)識(shí)，在評(píng)價(jià)方法上，實(shí)行由籠統(tǒng)定性向按照科學(xué)的依據(jù)和原則，進(jìn)行定量與定性分析轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)中審計(jì)干部往往有畏難情緒，容易產(chǎn)生將就點(diǎn)、做籠統(tǒng)定性評(píng)價(jià)的思想認(rèn)識(shí)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)要求每個(gè)審計(jì)干部都要對(duì)組織和被審領(lǐng)導(dǎo)干部本人負(fù)責(zé)，在審計(jì)評(píng)價(jià)上摒棄籠統(tǒng)定性評(píng)價(jià)的思想認(rèn)識(shí)，確立科學(xué)客觀公正的評(píng)價(jià)觀念，實(shí)行由籠統(tǒng)定性向按照科學(xué)的依據(jù)和原則，進(jìn)行定量與定性分析轉(zhuǎn)變。審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，都認(rèn)真把好評(píng)價(jià)的四要素，以對(duì)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出客觀公正評(píng)價(jià)。一是評(píng)價(jià)的依據(jù)。即黨和國(guó)家的方針、政策與責(zé)任人履行職責(zé)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策；責(zé)任人任職主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度等。二是評(píng)價(jià)內(nèi)容。按照《意見》列出8項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)圍繞主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的決策和實(shí)施情況，財(cái)政財(cái)務(wù)收支，預(yù)算外資金收支情況，執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，遵守廉政規(guī)定情況進(jìn)行對(duì)比分析和評(píng)價(jià)。三是評(píng)價(jià)方法。運(yùn)用寫實(shí)和對(duì)比的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，用事實(shí)和數(shù)字說(shuō)話，寓評(píng)價(jià)于其中。對(duì)被審對(duì)象工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，通過(guò)財(cái)政財(cái)務(wù)收支及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況與以前的對(duì)比來(lái)評(píng)述；對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題的責(zé)任，通過(guò)敘述問(wèn)題形成、產(chǎn)生的過(guò)程來(lái)分清。如，當(dāng)審計(jì)機(jī)關(guān)向被審計(jì)對(duì)象反饋審計(jì)結(jié)果，對(duì)責(zé)任人作出履職責(zé)不充分的抽象定性評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)方常常難以接受，而當(dāng)用國(guó)民生產(chǎn)總值、稅收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均低于計(jì)劃指標(biāo)的事實(shí)，以數(shù)據(jù)來(lái)來(lái)評(píng)價(jià)其業(yè)績(jī)時(shí)，他便感到評(píng)價(jià)切合實(shí)際。四是評(píng)價(jià)原則。在評(píng)價(jià)中堅(jiān)持客觀公正原則，做到劃清三個(gè)界限。其一劃清主要原因和客觀原因的界限。凡屬社會(huì)環(huán)境或不可抗拒力等客觀原因造成的問(wèn)題不應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)負(fù)責(zé)，屬領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人主觀原因造成的問(wèn)題，則由其本人負(fù)責(zé)，追究其責(zé)任。其二劃清集體決策和個(gè)人決策的界限。由集體決策決定造成的損失由集體負(fù)責(zé)，一把手應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決定造成的損失由領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人負(fù)責(zé)。其三劃清直接責(zé)任和主管責(zé)任的界限。有的問(wèn)題由領(lǐng)導(dǎo)干部直接或親自指揮別人做的，負(fù)直接責(zé)任；有的問(wèn)題是由一般工作人員造成的，領(lǐng)導(dǎo)干部只負(fù)主管責(zé)任。     5、突破僅向一方面報(bào)送經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的思想認(rèn)識(shí)，在審計(jì)成果運(yùn)用上，實(shí)行由向一方反饋，向多方反饋轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)既是促使被審領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要措施，也是促進(jìn)被審單位加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的重要措施，更是地區(qū)黨委、政府強(qiáng)化干部監(jiān)督和加強(qiáng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的有效手段。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)要求審計(jì)干部在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用上，突破僅向黨委組織部門報(bào)送，僅讓獨(dú)家享用成果的思想認(rèn)識(shí)，確立向多方面反饋，成果共享，充分發(fā)揮審計(jì)成果效用的新觀念，實(shí)行由向一方反饋，向多方反饋的轉(zhuǎn)變。在審計(jì)成果運(yùn)用上，應(yīng)做到“三反饋 三服務(wù)”：一是及時(shí)將審計(jì)情況及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向被審領(lǐng)導(dǎo)干部反饋，為促使其自我反思，依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高領(lǐng)導(dǎo)工作效能和水平服務(wù)。如，為將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，前不久區(qū)審計(jì)局先后向被審區(qū)某街道、某企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部反饋了現(xiàn)金支付工程款、對(duì)外擔(dān)保數(shù)額過(guò)高、對(duì)外投資效益低和少繳個(gè)人所得稅等苗頭性問(wèn)題，促使其查原因找措施，明確了健全重大事項(xiàng)需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究與專家論證相結(jié)合的復(fù)合決策機(jī)制，嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的整改方向。二是及時(shí)將審計(jì)情況及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向被審計(jì)單位反饋，為其完善財(cái)務(wù)收支制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高資金使用的安全性和效益性服務(wù)。如，區(qū)審計(jì)局2003年先后向11 個(gè)被審單位反饋了審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的預(yù)算外資金未入財(cái)政專戶管理、固定資產(chǎn)未按規(guī)定登入明細(xì)賬、政府采購(gòu)項(xiàng)目未按規(guī)定辦理申請(qǐng)報(bào)批手續(xù)等問(wèn)題，并向其提出現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位執(zhí)行預(yù)算外資金管理、固定資產(chǎn)管理，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)等有關(guān)規(guī)定的檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題，督促糾正的建議。三是及時(shí)將審計(jì)情況及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向地區(qū)黨委、政府反饋，為其摸清家底，了解問(wèn)題，正確制定和有效實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展、干部管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)決策服務(wù)。如，區(qū)審計(jì)局除了每年定期向區(qū)委、區(qū)五部委聯(lián)席會(huì)議報(bào)告、通報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況外，去年還采用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合的方法，摸清了南湖、南苑、興隆和沙洲、雙閘、江心洲共6個(gè)被調(diào)查街道的資產(chǎn)負(fù)債、凈資產(chǎn)、創(chuàng)稅情況及存在問(wèn)題。11月向區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)作了專題匯報(bào)，并針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)街道財(cái)務(wù)支出打“白條”、招待費(fèi)居高不下等問(wèn)題，提出了由區(qū)財(cái)政部門制定完善支出管理有關(guān)規(guī)定，杜絕“白條”支出，有效控制招待費(fèi)支出的建議，為區(qū)政府抓好區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理布局和稅源建設(shè)，督促區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，保證經(jīng)濟(jì)工作的健康運(yùn)行提供了重要依據(jù)。     6、突破采用應(yīng)急型保證措施主攻經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的思想認(rèn)識(shí)，在審計(jì)保證措施上，實(shí)行由應(yīng)急型措施向長(zhǎng)效型措施轉(zhuǎn)變。“打鐵先要自身硬”審計(jì)機(jī)關(guān)不能滿足以往只要黨委組織部門一批需審的領(lǐng)導(dǎo)干部名單一下來(lái)，就采用集中骨干力量和手提電腦先進(jìn)設(shè)備撲上去的應(yīng)急措施的想法，應(yīng)要求每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要確立注重運(yùn)用強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)等長(zhǎng)效型措施，為提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和效率提供有力支撐的新觀念，在審計(jì)保證措施上，由采用集中人力、物力等應(yīng)急型保證措施，向注重運(yùn)用強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)等長(zhǎng)效型措施轉(zhuǎn)變。目前應(yīng)著力抓好審計(jì)隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)，使審計(jì)干部在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中有敏銳的頭腦、精湛的技術(shù)和過(guò)硬的作風(fēng)。一是強(qiáng)化思想建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為審計(jì)機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)的重中之中。做到計(jì)劃上有安排，年度學(xué)習(xí)計(jì)劃排出全年學(xué)習(xí)內(nèi)容；時(shí)間上有保證，每月集中學(xué)習(xí)兩次；效果上結(jié)合審計(jì)工作、特別是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)際談心得體會(huì)，破除舊思想，確立新觀念，新觀念，特別是牢固樹立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作為實(shí)現(xiàn)地區(qū)黨委、政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的指導(dǎo)思想，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心不放，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮較大作用。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)。組織審計(jì)機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省市有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的規(guī)定、新出臺(tái)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，以準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的依據(jù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件，提高審計(jì)質(zhì)量和效率。三是強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，按照行風(fēng)建設(shè)規(guī)劃的要求，著重抓好領(lǐng)導(dǎo)班子表率作用的發(fā)揮，依法審計(jì)和實(shí)行審務(wù)公開，堅(jiān)持“兩卡一查”制度（審前發(fā)放公示卡，審后發(fā)放征求意見卡，對(duì)有違紀(jì)違規(guī)、不廉潔審計(jì)干部進(jìn)行查處。）的三項(xiàng)行風(fēng)目標(biāo)的實(shí)施，并實(shí)行責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押，按照分級(jí)負(fù)責(zé)制，層層簽定責(zé)任狀，以確保行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)落到實(shí)處。     應(yīng)該說(shuō)，筆者在拓寬經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作思路方面的探索還屬于一種粗淺的嘗試，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作思路，包括指導(dǎo)思想、目標(biāo)、重點(diǎn)、方法、措施等方面，特別健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件和“五部門”協(xié)同配合的保證措施等方面，還有待于審計(jì)干部不斷去作出新的探索。并且，從本源上來(lái)說(shuō)，審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷地突破舊認(rèn)識(shí)，確立新觀念，拓寬經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作思路，還必須做到四要四破：     一要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思、鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”的重要思想，破除經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作“特殊”論，以科學(xué)的理論作為解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作問(wèn)題的思想基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。只有掌握和應(yīng)用科學(xué)的理論，才能把握住社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾和中心任務(wù)，牢固確立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心任務(wù)服務(wù)的指導(dǎo)思想，并將其貫穿于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的全過(guò)程。     二要牢固樹立解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是的思想路線，破除審計(jì)工作中“唯書”“唯上”的唯心主義思想路線，以正確的思想路線放開視野。只有牢固樹立解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是的思想路線，才能有勇氣不斷地沖擊、突破因循守舊的舊觀念、舊辦法、老套套的束縛，不斷地確立適應(yīng)新形勢(shì)新要求的新觀念，不斷的拓寬思路，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不斷引向深入。     三要增加知識(shí)的積累，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、管理學(xué)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，破除單一審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，以知識(shí)的豐富帶來(lái)思維活動(dòng)的靈感。只有具備合理的復(fù)合知識(shí)結(jié)構(gòu)，敏銳的思想頭腦，才能不斷接受和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件技術(shù)等新時(shí)代的新觀念、新規(guī)則、新技術(shù)，才能在健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件和“五部門”協(xié)同配合等方面不斷地作出成功的探索，取得新的突破，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量和效率。     四要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，勤于審計(jì)工作實(shí)踐，善于調(diào)查研究，破除官僚主義、經(jīng)驗(yàn)主義作風(fēng)。只有轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作第一線，靠前指揮，才能掌握第一手資料，及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作問(wèn)題和思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，為不斷地突破舊認(rèn)識(shí)，確立新觀念，開拓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作新路子提供前提條件和實(shí)踐基礎(chǔ)。  
搞好“六個(gè)突破” 實(shí)行“六個(gè)轉(zhuǎn)變” 拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作路子一文由m.panasonaic.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

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