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安全應(yīng)該成為現(xiàn)代行政理念
當(dāng)前，針對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)中存在和出現(xiàn)的一些問(wèn)題，人們正在探索研究相應(yīng)的安全對(duì)策，嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)，要求我們必須有一個(gè)正確的、科學(xué)的理論來(lái)作為現(xiàn)實(shí)工作指導(dǎo)。安全應(yīng)該成為現(xiàn)代行政理念，提上安全議事日程已迫在眉捷，這將有助于我們對(duì)安全工作進(jìn)行深層次的認(rèn)識(shí)和理解，從而使我們?cè)诳紤]改革和發(fā)展的同時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，以科學(xué)的工作方法，以嚴(yán)謹(jǐn)行政執(zhí)法工作作風(fēng)來(lái)抓好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，以有效的措施來(lái)防范各類重大事故，特別是同類事故的重復(fù)發(fā)生，根本扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。 一、安全檢查“走馬觀花”形式主義不保安全 部分安全監(jiān)督檢查人員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人下基層進(jìn)行安全檢查，指導(dǎo)工作，大多采用“走馬觀花”式的安全檢查，檢查還未開始，就通知檢查單位，企業(yè)做了“準(zhǔn)備”，將隱患以這樣或那樣的方式隱藏；檢查時(shí)，把重點(diǎn)放在聽匯報(bào)上，剩下不多的時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)看看，查點(diǎn)不查面，看外不看內(nèi)，沿著基層指定路線走，沿著“景點(diǎn)”轉(zhuǎn)，蜻蜓點(diǎn)水，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題大事化小、小事化了，只提建議和希望，不分析，不處理，不了了之。領(lǐng)導(dǎo)所到之處，生產(chǎn)竟然暫停，環(huán)境干干凈凈，工人恭恭敬敬，安全好比花瓶。 二、班組檢查弄虛作假，開工時(shí)段事故多發(fā) 在安全生產(chǎn)檢查中，一些班組進(jìn)行安全檢查時(shí)，欺上瞞下，弄虛作假。如某單位《安全規(guī)程》規(guī)定：“開工前，必須對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行全面系統(tǒng)檢查，確認(rèn)無(wú)隱患后，職工方可進(jìn)行工作……”可一些班組長(zhǎng)，“明知山有虎，偏向虎山行”，既不檢查安全，又強(qiáng)行讓工人進(jìn)行工作，結(jié)果造成開工不久，即發(fā)生事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在交接班或開工一兩小時(shí)之內(nèi)這個(gè)時(shí)段發(fā)生的安全事故，占事故總數(shù)的百分之三四十以上。因此，開工時(shí)段事故多發(fā)“怪圈”亟待打破。 三、安全員檢查“視而不見”，以權(quán)謀私難保安全 目前，政府從上到下都配有安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，企業(yè)也都要求配備安全員及專職的跟班盯崗的安全員。但是，由于部分安全員責(zé)任心不強(qiáng)，以權(quán)謀私，整天與職工吃（飯）、喝（酒）、抽（煙）在一起。吃了人家的嘴軟，拿了人家的手短。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)查處“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、監(jiān)督安全時(shí)，由于拉不下臉，下不了手，狠不下心，只好“視而不見”。于是，見“三違”不抓了，見蠻干不說(shuō)了，質(zhì)量達(dá)不到要求馬虎了，睜一只眼閉一只眼，結(jié)果造成“三違”屢禁不止，事故接連發(fā)生。更可悲的是，一些單位發(fā)生傷亡事故的地點(diǎn)竟有安全員在場(chǎng)“監(jiān)督”。職工反映說(shuō)：我們這里安全員好比“稻草人”，設(shè)了白設(shè)，作用不大。 鑒于上述狀況，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門在今后的安全檢查中必須實(shí)事求是，切忌走馬觀花，弄虛作假，睜一只眼閉一眼，真正發(fā)揮安全檢查的作用。為此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作。 首先，推行“閉環(huán)式”安全檢查，確保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層檢查安全工作，要繞開基層單位事先劃好的安全檢查路線，反其向而查之。要鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部帶著感情、帶著責(zé)任、帶著任務(wù)，深入基層、深入實(shí)際，深入現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真查找安全生產(chǎn)中存在的安全、質(zhì)量、管理等方面的問(wèn)題和安全隱患，及時(shí)幫助解決處理；要推行和學(xué)會(huì)“走一遭、查一路、保平安”的“閉環(huán)式”安全檢查方法，使不安全因素在“走動(dòng)”中被發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)場(chǎng)得到解決處理，確保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)。 其次，加強(qiáng)對(duì)安全員責(zé)任心教育，要求不循私情，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺當(dāng)好“安全包公”；實(shí)行安全員輪崗交流制度；發(fā)現(xiàn)安全員與職工在一起“吃”、“喝”要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，避免“三不”現(xiàn)象的發(fā)生。要求安全員真正做到“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”，確保安全生產(chǎn)。 第三，建立安全隱患檢查登記、備案和首查負(fù)責(zé)制度。安全檢查結(jié)束后，要進(jìn)行分析，對(duì)查出的突出問(wèn)題要認(rèn)真剖析根源，查找癥結(jié)所在，舉一反三，堅(jiān)決堵塞安全管理上的漏洞。嚴(yán)格追究事故前一天、一周、一月和一段時(shí)間以來(lái)，所有到此檢查人員的安全責(zé)任，確保安全檢查的質(zhì)量和效果，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。 四、安全生產(chǎn)工作，必須要有行政執(zhí)法作為后盾 通過(guò)以上三點(diǎn)分析，檢查安全生產(chǎn)工作，必須要有行政執(zhí)法來(lái)保障，作為堅(jiān)實(shí)后盾，通過(guò)行政執(zhí)法手段，走法律程序來(lái)規(guī)范安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)畢竟關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，以最廣大人民群眾的利益為重，是我們各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)一切工作的出發(fā)點(diǎn)，安全生產(chǎn)的主要功能保護(hù)了勞動(dòng)者的安全和健康，認(rèn)真做好安全工作，就是對(duì)人民群眾根本利益的保護(hù)。 近來(lái)，隨著城市建設(shè)的步伐加快，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市小巷、一些城郊結(jié)合部、農(nóng)村，出現(xiàn)大量個(gè)體加工作坊，如廢品收購(gòu)站、塑料加工點(diǎn)、家具作坊。這些個(gè)體作坊不重視安全生產(chǎn)工作，只追求經(jīng)濟(jì)利益，用電線路私拉亂接，生產(chǎn)車間不配備消防設(shè)施，無(wú)安全生產(chǎn)警視標(biāo)記，無(wú)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，甚至無(wú)專兼職安全員，法人代表不參加培訓(xùn)。往往出事就是這些不規(guī)范企業(yè)，安全生產(chǎn)檢查不按規(guī)定整改到位，對(duì)檢查出的問(wèn)題，漠不關(guān)心，好象沒(méi)事一樣，繼續(xù)生產(chǎn)。漠視和違反安全生產(chǎn)原則，“只要有錢賺，就可以不考慮人民群眾的生命安全”。 針對(duì)這些問(wèn)題，加大行政執(zhí)法力度勢(shì)在必行。因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)企業(yè)主心里還沒(méi)有安全行政理念，不惜以勞動(dòng)者和一些弱勢(shì)群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全為代價(jià)來(lái)?yè)Q取那么一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)效益。建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍已成為當(dāng)務(wù)之急。安全生產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍，目前仍沒(méi)有統(tǒng)一制服，統(tǒng)一的交通工具，統(tǒng)一的執(zhí)法程序，統(tǒng)一處罰手段，雖然《安全生產(chǎn)法》已頒布出臺(tái)，但是真正落到實(shí)處的很少。我認(rèn)為安全應(yīng)該和環(huán)保、市容一樣成為現(xiàn)代行政理念，健全行政執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)一些隱患單位，不整改，不落實(shí)到位的加大經(jīng)濟(jì)處罰，直到關(guān)停，把《安全生產(chǎn)法》認(rèn)認(rèn)真真的落實(shí)到實(shí)處。 美國(guó)著名法學(xué)家伯爾曼有句名言：“沒(méi)有信仰的法律將退化成僵死的教條，法律必須被信仰、否則它形同虛設(shè)。”法律的生命在于執(zhí)行，國(guó)外對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)的業(yè)主懲罰十分嚴(yán)厲。在美國(guó)即使沒(méi)有發(fā)生重大人員傷亡的一般性違反安全生產(chǎn)規(guī)定行為，每次罰款5.5萬(wàn)美元；嚴(yán)重違法或?qū)е氯藛T傷亡的，罰款將分別達(dá)25萬(wàn)美元和50萬(wàn)美元。我國(guó)過(guò)去對(duì)事故的處罰偏輕，缺乏應(yīng)有的法律震懾力。黑心業(yè)主即使出事，也是“委屈一陣子，瀟灑一輩子”，致使小煙花、小化工、死灰復(fù)燃，遺禍無(wú)窮，要依法加大事故的處罰力度，罰得這些非法生產(chǎn)業(yè)主傷筋動(dòng)骨，死不起人，才能使安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。當(dāng)然這些需要行政執(zhí)法來(lái)貫徹執(zhí)行，因?yàn)槲覀儾荒馨讶嗣袢罕姷纳?dāng)兒戲，不能忘記共產(chǎn)黨的根本宗旨，安全只有和行政執(zhí)法緊緊配合，讓行政理念深入人心，才能確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。安全應(yīng)該成為現(xiàn)代行政理念一文由m.panasonaic.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
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