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**年上半年減輕農(nóng)民負擔工作總結(jié)
今年上半年，我們在市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初確定的工作計劃和工作目標，圍繞貫徹農(nóng)村稅費改革精神和中央、省、市等一系列減輕農(nóng)民負擔政策，開展宣傳、調(diào)研和督促、檢查工作，取得了一定成效。一、上半年工作簡要回顧
（一）開展政策宣傳，統(tǒng)一思想認識。今年三月份，我們以“四五”普法宣傳和農(nóng)業(yè)“兩法”宣傳為契機，組織開展農(nóng)村稅費改革精神和中央、省、市等減輕農(nóng)民負擔政策宣傳活動，以及涉農(nóng)價格和收費投訴舉報周活動。三月二十 日，我們與市農(nóng)業(yè)局送法下鄉(xiāng)小組一起，專程赴仙居縣橫溪鎮(zhèn)設(shè)攤宣傳，印發(fā)有關(guān)宣傳資料XXX多份，接受群眾咨詢XX多人次。各縣（市、區(qū)）相應(yīng)采取多種形式進行廣泛宣傳，其中三門縣涉農(nóng)價格和收費投訴舉報周活動搞得有聲有色，減負辦會同縣糾風辦、縣物價局一起現(xiàn)場布攤設(shè)點X個，設(shè)立舉報電話X部，電視講話X次，分發(fā)宣傳資料XXXX多份，懸掛橫幅標語XX條，接受群眾咨詢XXX多人次，受理案件X起。通過宣傳，進一步提高了廣大干部群眾的思想認識，增強執(zhí)法部門、涉農(nóng)收費部門的法律意識和政策水平，增強農(nóng)民群眾的維權(quán)意識，營造良好的政治氛圍和社會環(huán)境。
�。ǘ┥钊胝{(diào)查研究，加強政策指導(dǎo)。去年以來，我市X個縣（市、區(qū)）全面實施了農(nóng)村稅費改革。為了及時了解農(nóng)村稅費改革的政策到位情況和農(nóng)民負擔真實狀況，我們于今年三、四月間，深入基層搞調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，XXXX年全市人均稅費負擔XX.X元，畝均稅費負擔XXX.X元，比XXXX年均減少XX%。其中：農(nóng)民直接承擔提留統(tǒng)籌費XXXX萬元，比上年減少XX.X%，人均負擔XX.XX元，比上年減少了XX.XX元，占上年人均收入的X.XX%，比上年又下降了X.XX個百分點；XXXX年全市農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工分別為XXX萬工和XXX萬工，比上年減少XXX萬工和XXX萬工，人均兩工負擔X.XX工，比上年減少X.XX工，比全省人均兩工負擔減少X.XX工；XXXX年全市農(nóng)戶承擔的社會負擔為XXXX萬元，比上年減少XXXX萬元，下降XX.X%，人均為XX.X元，比上年減少了X.X元，下降XX%。從總體上看，我市農(nóng)民負擔確實得到減輕。
在調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們撰寫了《對臺州市農(nóng)民負擔工作的調(diào)查與思考》的調(diào)研文章，分析了現(xiàn)狀、特點與問題，提出了對策措施，供市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參考。同時，我們起草并與市糾風辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于XXXX年全市減輕農(nóng)民負擔工作意見》，部署和指導(dǎo)面上工作。
�。ㄈ╅_展專項檢查，嚴肅查辦案件。今年三月份，我們配合市計委就做好全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用專項整治工作，抽查了黃巖區(qū)和溫嶺市的水電部門和農(nóng)機部門，總體情況比較正常，但對個別地方存在的超標準收費問題進行督促整改。今年四月份，我們配合市計委對６個縣（市、區(qū)）農(nóng)民建房等涉農(nóng)價格和收費情況進行抽查，共發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)案件XX起，涉及各種亂收費金額XXXXXXXX元。這些案件涉及面廣量大，為了有效制止亂收費，切實減輕農(nóng)民負擔，我們市減負辦、市計委、市糾風辦根據(jù)浙價檢［XXXX］XXX號關(guān)于《轉(zhuǎn)發(fā)國家計委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、建設(shè)部、國務(wù)院糾風辦關(guān)于繼續(xù)開展全國農(nóng)民建房收費專項治理的通知》的文件精神，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于XXXX年農(nóng)民建房等涉農(nóng)價格和收費違法案件的處理意見》給有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府，督促其整改。
�。ㄋ模┘皶r處理農(nóng)民來信來訪，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。今年上半年，我們共接受農(nóng)民信訪案（事）件四起，X批次，XX多人數(shù)。查辦省減負辦轉(zhuǎn)辦案（事）件四起，其中：仙居一起，路橋二起，三門一起。這些案（事）件大多涉及農(nóng)民建房過程中的亂收費問題，由于量大面廣，發(fā)生時間較早，情況錯綜復(fù)雜，所以辦結(jié)有一定難度。盡管如此，但我們對農(nóng)民信訪案（事）件均十分慎重，動之以情，曉之以理，能按政策落實的盡量做好轉(zhuǎn)辦和督辦工作，不能按政策落實的也盡量做好思想說服工作，以維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
二、存在的主要問題
�。ㄒ唬┺r(nóng)民負擔的“三亂”現(xiàn)象仍屢見不鮮。盡管幾年來我市在減輕農(nóng)民負擔方面做了大量工作，并取得了明顯成效。但是，有的基層黨委、政府和涉農(nóng)收費部門對減輕農(nóng)民負擔工作的重要性和必要性缺乏足夠的認識，不顧農(nóng)民群眾承受能力，在辦學、修路、造橋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，隨意設(shè)立收費項目和抬高收費標準，面向農(nóng)民收費、集資和攤派。如：中央明令取消的農(nóng)民建房級差排基費，我市普遍地方在收取；浙價費[XXXX]XX號文件規(guī)定，從XXXX年秋季起，對高中擇校實行“三限”（限人數(shù)、限分數(shù)、限錢數(shù)）。我市在貫徹此文件時專門召開聽證會，并下發(fā)臺計收費[XXXX]XXX號文件，明確規(guī)定公辦普通高中學費、住宿費標準和擇校生實行“三限”辦法，其中擇校生收費最高不得超過X萬元，擇校生人數(shù)不得超過當年招收新生總?cè)藬?shù)的XX%。可學校方面仍我行我素，不但堅持擠占計劃內(nèi)招生，擴大計劃外招生，甚至將計劃外招生擴大到XX%以上，而且明顯超標準收費，加重了農(nóng)民負擔；臺計收費[XXXX]XXX號文件規(guī)定，取消部分縣（市、區(qū)）自行出臺的在生豬屠宰環(huán)節(jié)的收費項目，但據(jù)屠商和農(nóng)戶反映，此文件非但沒執(zhí)行，有的更加變本加厲；等等。
�。ǘ┺r(nóng)民負擔工作有所放松。我市自去年全面實行農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民直接負擔確實得到明顯減輕。但從上半年調(diào)查情況看，各地對農(nóng)民負擔工作有所放松，沒有象以往那么重視了，加上上半年“非典”原因，大家把注意力都集中到抗擊“非典”上，很少顧及農(nóng)民負擔工作。
三、下半年工作打算
從以上存在的問題看，農(nóng)村稅費改革后雖能從根本上減輕農(nóng)民負擔，但一些政府和部門為了某種需要，不顧政策、法律規(guī)定，不顧農(nóng)民承受能力，仍然搞變相收費和抬高收費標準，加重農(nóng)民負擔。因此，減輕農(nóng)民負擔工作任重道遠。今年下半年，我們打算做好以下幾項工作：
（一）開展農(nóng)村稅費改革政策落實工作檢查。八月份，我們爭取與市財政局一起，對全市農(nóng)村稅費改革政策落實情況進行一次檢查，嚴格按照中央、省、市關(guān)于農(nóng)村稅費改革的總體要求，不折不扣地把減負政策落到實處，確保農(nóng)村稅費改革各項政策到位，執(zhí)行不走樣。尤其要對農(nóng)村稅費改革資金的使用管理情況進行一次全面、細致、深入的檢查，重點檢查轉(zhuǎn)移支付資金有無截留、挪用、擠占等情況，同時對村集體公益事業(yè)資金的使用管理情況進行檢查，防止平調(diào)和挪用，防止將一事一議籌勞變成固定收費項目。如發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，以鞏固減負工作成果。
（二）認真清理涉及農(nóng)民負擔的收費項目。九月份，我們爭取與市糾風辦、市財政局、市計委一起，在全市范圍內(nèi)開展對涉及農(nóng)民負擔行政事業(yè)性收費項目的重新審核工作，嚴格按照國辦發(fā)[XXXX]XX號文件中“四個一律取消”的規(guī)定，取消沒有法律、法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)中央和省兩級人民政府及其財政、價格主管部門會同農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門批準的涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費項目；取消沒有法律、法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院及其財政部門會同農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門批準的涉及農(nóng)民負擔的政府性基金項目；取消除國家法律和法規(guī)規(guī)定之外，XXXX年以來出臺的專門面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金項目；取消農(nóng)村的各種集資、攤派以及要農(nóng)民出錢出物出工的達標升級項目。清理結(jié)束后，將重新核定應(yīng)予保留的行政事業(yè)性收費項目的收費標準，并予以公示。
（三）開展農(nóng)民負擔專項治理工作。十月份，我們爭取與市糾風辦、市計委物價所一起，在全市范圍內(nèi)開展一次農(nóng)民負擔明查暗訪活動，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用中不合理收費和搭車收費、農(nóng)民建房亂收費、農(nóng)村義務(wù)教育亂收費和農(nóng)民進城務(wù)工亂收費進行專項治理，治理的重點是農(nóng)民普遍反映的農(nóng)民建房和農(nóng)村義務(wù)教育亂收費。對查出的案（事）件，將按照上級有關(guān)政策和文件精神予以處理，并公開曝光。
（四）全面落實農(nóng)民負擔各項制度。我們要在繼續(xù)落實農(nóng)民負擔預(yù)決算、監(jiān)督卡、統(tǒng)一票據(jù)、財務(wù)公開、專項審計等制度的基礎(chǔ)上，全面落實減輕農(nóng)民負擔工作黨政一把手負責制和部門責任制、涉農(nóng)收費部門工作匯報制、涉農(nóng)收費和價格公示制、農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”、違反減輕農(nóng)民負擔政策“一票否決”制和責任追究制，充分發(fā)揮這些制度的監(jiān)管作用。
�。ㄎ澹├^續(xù)做好農(nóng)民信訪工作。對農(nóng)民信訪案（事）件，我們一如既往地做好登記、接待、解釋、說服、化解和轉(zhuǎn)辦、督辦工作；對群體性的嚴重案件，及時做好調(diào)查處理；對重大惡性案件，將會同有關(guān)部門進行調(diào)處，并及時上報。做到事事有回音，件件有著落。
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