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2006年綜合治理和平安創(chuàng)建工作總結及2007年工作打算
努力構筑群防群治體系 齊心打造平安XXXX牢固樹立“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務”的思想，全面落實科學發(fā)展觀，把深入推進平安創(chuàng)建作為穩(wěn)定工作的總抓手，不斷強化治安防范，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，全面落實“平安進萬家”的各項措施，為構建和諧XX創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。回顧XX平安創(chuàng)建工作，我們主要采取了以下幾個方面的措施。
一、領導重視，認真落實責任制，促進了各項工作規(guī)范發(fā)展。
加強領導是推進社會治安綜合治理的關鍵，XX黨委、政府始終把社會治安綜合治理工作作為一項重要的政治任務來抓。年初，XX黨委專題研究部署了全年的綜治工作任務和目標，XX領導親自抓，親自過問，親自參與。因人事變動，XX鎮(zhèn)黨委及時調(diào)整了各種綜治組織機構，制定了年度綜治工作計劃，并嚴格實行領導責任制。
根據(jù)社會治安綜合治理“誰主管，誰負責”的原則，XX黨委、政府與轄區(qū)單位的綜治成員單位簽訂了社會治安綜合治理目標管理責任書，各社區(qū)與轄區(qū)單位簽訂目標管理責任書達100%，建立健全考核機制，實行半年自查、年終檢查等措施。量化、細化“綜治”管理目標責任，把年終考評與單位評先、個人評優(yōu)及晉級提升等掛鉤，做到責任明確，獎罰分明。
二、積極預防，加強管理，明確綜治思路。
治安綜合治理的重點由調(diào)查處理矛盾糾紛及刑事案件向著力預防過度，體現(xiàn)了綜合治理工作的主動性，預事于前，制敵于先，避免工作被動，防止產(chǎn)生“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的惡性循環(huán)現(xiàn)象。XX辦事處主要著重抓了以下幾點工作：
（一）制定突發(fā)事件應急預案。XX綜合治理辦公室要求轄區(qū)各單位分別制定了突發(fā)事件應急預案，對突發(fā)性事件的指揮、預警、人群疏散等程序進行了周密安排，成立了治安聯(lián)防、消防、安全等多個小組�，F(xiàn)在XX轄區(qū)內(nèi)所有的國營企業(yè)、改制企業(yè)、校園（幼兒園）和大型集貿(mào)市場都制定突發(fā)事件應急預案。下一步將著手建立健全XX轄區(qū)內(nèi)所有的非公有制企業(yè)的突發(fā)事件應急預案，并有計劃有步驟的落實突發(fā)事件應急預案演練工作。
（二）定期召開轄區(qū)單位綜治工作例會。隨時準確地掌握XX的治安動態(tài)和現(xiàn)狀，及時的了解轄區(qū)居民及轄區(qū)單位職工的情緒和思想傾向，XX辦事處堅持每月定期召開綜治工作例會。在每月召開的綜治例會上，辦事處及時的了解轄區(qū)各單位的社會治安綜合治理情況，并對下個月的工作重點進行安排和部署。例如在每月的綜治例會上，對開展平安單位創(chuàng)建的單位進行創(chuàng)建工作的指導；在4月和9月的工作例會上，對轄區(qū)單位的勞動節(jié)和國慶節(jié)期間的維穩(wěn)工作進行安排；在學生放假前期召開的工作例會則對轄區(qū)單位的假期學生活動進行了安排和部署，防止各單位在活動和時間上的沖突。
（三）建立健全各單位及下屬單位的信息報送制度。2006年XX辦事處依據(jù)區(qū)綜治委的精神，對轄區(qū)內(nèi)所有的單位實行信息報送制度，固定在每周五上午10點準時向XX辦事處報送，本著有事報事，無事報平安的原則；XX辦事處要求轄區(qū)內(nèi)所有的企事業(yè)單位，包括下屬單位建立健全信息報送制度。截至目前，XX辦事處共收到轄區(qū)單位的信息報送表300多張，其中有克石化公司和治保三大隊的信息報送工作的做好。
（四）從源頭上抓起，堅決杜絕非法集會、上訪等政治案件。根據(jù)“穩(wěn)定壓倒一切的方針”，XX辦事處對年度中的敏感期、重大節(jié)日和重大活動的維護穩(wěn)定工作能及早部署、加強預防，要求轄區(qū)各單位要通過形式多樣的深入教育，引導轄區(qū)內(nèi)居民遵紀守法，增強法律意識和法制觀念。2006年，XX辦事處共召開了6次的維穩(wěn)專題工作會議，轄區(qū)單位的維穩(wěn)工作例會則每月必開。今年7月，市綜治和區(qū)綜治委對XX轄區(qū)單位克拉瑪依潤滑油廠的維護穩(wěn)定工作進行了檢查，對潤滑油廠的維護穩(wěn)定工作給予了高度評價。在國慶節(jié)前期，召集217國道的治安聯(lián)防自治隊員，針對217國道特殊的區(qū)域召開維穩(wěn)會議。通過這些舉措，使XX2006年非法集會和上訪事件少于往年。
（五）做好各類矛盾與糾紛的排查調(diào)處工作。對XX發(fā)生的矛盾糾紛等偶發(fā)事件能及時、耐心、認真地調(diào)查，堅決、果斷、妥善的處理，做到小事不出社區(qū)，內(nèi)部矛盾內(nèi)部解決，不上交矛盾，不擴大矛盾事態(tài)。XX轄區(qū)百人以上的8家單位成立了人民調(diào)解委員會，并安排了調(diào)解員。同時，這8家單位將調(diào)解組織深入到班組，真正在調(diào)解工作做到了三級網(wǎng)絡管理。在民事調(diào)解方面，主要依靠轄區(qū)單位調(diào)解組織和居委會調(diào)解組織的力量，充分發(fā)揮基層的作用，將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。據(jù)不完全統(tǒng)計，轄區(qū)單位和居委會2006年成功調(diào)解民事糾紛 39 起，無民轉刑案件發(fā)生，糾紛調(diào)處率98%，調(diào)處成功率95%。
（六）做好法制宣傳工作。建設“平安XX”，法治是保障。實踐證明，只有堅持依法治鎮(zhèn)，維護法律尊嚴，在法制軌道上解決社會矛盾和問題，才能真正實現(xiàn)社會公正，維護好群眾各方面的利益。工作中，在XX大力宣傳依法治鎮(zhèn)的好處，要求黨員干部帶頭學法、守法，做維護法治的楷模。利用工作例會、綜治例會等形式積極向黨員群眾灌輸法律知識。結合日常的工作實際，達到“每開展一項活動，學習—項法律；每開展一項工作，進行一項普法教育活動。”同時，利用“法律服務進社區(qū)”活動，廣泛宣傳平安建設活動的開展，2006年XX開展了 52 次“法律服務進社區(qū)”活動。第十四小學以模擬法庭的形式，對學生進行普法教育，參加模擬法庭的學生達50人。XX辦事處通過各種活動，以案釋法，在點點滴滴中讓法制觀念深入人心。
三、全方位出擊，建設平安XX。
平安建設工作是一項綜合性的社會工程，XX辦事處從大處著眼，小處入手，全員動員，全面發(fā)動。功夫花在事前，事情做在實處，以預防化解為主，嚴打整治相結合。做好平安宣傳工作，力求人人參與平安；加大防控力度，震懾違法犯罪，壓降治安刑事案件；努力化解糾紛，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。
（一）全面發(fā)動，營造“大宣傳”氛圍。
為了廣泛宣傳平安創(chuàng)建的目的意義，真正做到了家喻戶曉，人人皆知， XX辦事處把平安創(chuàng)建宣傳作為做好綜治工作的前提和基礎來抓。3月份，XX召開了以創(chuàng)建“平安城區(qū)”為主題的轄區(qū)單位綜治工作動員大會，其后各個社區(qū)舉辦由義務聯(lián)防隊員、樓棟長、老黨員和熱心公益事業(yè)的人參于創(chuàng)建“平安社區(qū)”動員大會。2006年XX辦事處累計共印刷各類宣傳資料10000多份，還利用展板、橫幅、標語和宣傳單進行全方位不間斷宣傳。其中，平安創(chuàng)建和各類宣傳展板10快，禁毒和反邪教宣傳手冊達8000多份，平安家庭創(chuàng)建倡議書（維漢）6000份；平均每個居委會擁有各類宣傳橫幅達5－7條之多，永久性標語3條以上，還在顯要位置制作平安宣傳欄和通告欄，居委會還利用樓道的小黑板每月定期書寫標語。XX辦事處除了這些靜態(tài)的宣傳手段，還利用一些動態(tài)的宣傳形式來進行全方位、大規(guī)模、大面積宣傳。2006年，XX辦事處，組織的以平安創(chuàng)建為主題的文藝晚會達3次，舉辦各種專題的普法、禁毒和反邪教知識等講座到8次，黑板報比賽2次，組織人員平安知識答卷1次，還利用辦事處舉辦“公民道德月”、社區(qū)的納涼晚會和征兵活動等為契機進行的宣傳活動就達6次，開展的法律咨詢活動5次。XX辦事處結合自己的實際，在平安創(chuàng)建中突出自己的特色，在各社區(qū)開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動基礎上，還開展了“平安家庭”創(chuàng)建活動，以家庭平安創(chuàng)建來推動社區(qū)的平安創(chuàng)建，以小家平安來帶動社區(qū)的大平安創(chuàng)建。XX辦事處自制了“平安家庭”倡議書（維漢兩種版本），共印刷了6000份。做到了每戶一份倡議書。各社區(qū)還根據(jù)自己的實際，在不同場合、不同人群中，召開了“平安家庭”創(chuàng)建動員會，爭取做到平安創(chuàng)建家喻戶曉、人人皆知。今年6月是綜治宣傳月，辦事處利用宣傳單、黑板報比賽、平安創(chuàng)建知識答卷和文藝匯演等形式多樣，內(nèi)容豐富的活動對平安創(chuàng)建進行了全面宣傳，把XX平安創(chuàng)建活動推向了高潮。通過這些動靜結合的宣傳方式，在XX營造了“人人參與平安，人人受益平安”的輿論氛圍。
（二）健全網(wǎng)絡，建設“大防控”格局。
社會治安綜合治理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，建立健全組織網(wǎng)絡是推進綜治工作的強力支撐和有效保障。XX辦事處2006年在人員調(diào)動基礎上及時的調(diào)整了綜合治理委員會的人員基礎上，轄區(qū)各單位也根據(jù)自己單位的人事變動情況及時的調(diào)整了綜合治理委員會，轄區(qū)各單位和企事業(yè)單位在各自綜合治理辦公室的督促下，所有下屬單位或分公司、車間班組也設立了治安信息員和聯(lián)絡員。XX辦事處與各綜治成員單位簽訂了“XX2005年度社會治安綜合治理責任書”，下發(fā)了新克社綜辦[2006]01號《克拉瑪依市轄區(qū)社會治安綜合治理工作考核評比細則的通知》，細化指標，明確職責，強化責任，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，按照“細化、量化、標準化、科學化”的要求，推行“目標管理責任制”和“崗位責任制”，把各個環(huán)節(jié)工作的內(nèi)容、要求、標準全面細化分解。XX辦事處定期（6月份和10月份）到轄區(qū)單位進行綜治工作的自檢自查，指導他們搞好綜治和平安創(chuàng)建工作，及時幫助他們解決實際困難，務求工作實效。XX派出所在各社區(qū)設有警務室，劃定責任區(qū)，由一名民警負責該警務區(qū)的日常警務工作；各社區(qū)設有小區(qū)治保員，每個社區(qū)至少設有2名治保員負責該小區(qū)的治安工作，劃分平安責任區(qū)范圍；各轄區(qū)在此基礎上還成立了由黨員、熱心公益事業(yè)的人員組成義務聯(lián)防隊；物業(yè)公司還在各小區(qū)設立安保人員，他們白天守望，夜間巡邏；通過這些措施建立健全各社區(qū)的“四位一體”的群防群治防控網(wǎng)絡體系。轄區(qū)各單位按規(guī)模大小成立內(nèi)保組織，XX轄區(qū)的所有的國營（5家）和改制企業(yè)（11家）全部建立內(nèi)保組織。在XX辦事處的統(tǒng)一領導下，由綜治辦組織協(xié)調(diào)，以群防群治力量為依托，以社會面、居民區(qū)和單位的防范工作為基礎，點線面結合，人防、物防、技防相結合，專群結合上下聯(lián)動的“大防控”格局正在XX逐步形成，有效的預防和及時發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪活動，減少XX可防性案件的發(fā)生，大力推進了XX平安城區(qū)創(chuàng)建工作。
（三）部門聯(lián)動，建立“大調(diào)解”機制 。
今年，XX辦事處各級人民調(diào)解委員會做了大量的工作，化解了大量矛盾糾紛，取得了明顯的社會效果，轄區(qū)各單位都建立了調(diào)解委員會，一大批熱心調(diào)解事業(yè)的調(diào)解員走上了調(diào)解崗位。2006年，XX轄區(qū)各級調(diào)委會共調(diào)解各類矛盾糾紛 45 件，創(chuàng)建無民轉刑案件、無刑事案件、無民間糾紛激化、無群體性上訪事件、無民間糾紛引發(fā)自殺等“五無”。把“調(diào)解”作為正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，建立社會主義和諧社會的重要途徑之一。特別是XX司法所的成立以來，直接接手調(diào)解有7件，對維護了XX地區(qū)的穩(wěn)定工作起了一定的作用。
四、一步一個腳印，實實在在地造就“平安”大廈。
社會治安綜合治理工作是一項長期的艱巨的工作，XX辦事處以高度負責的態(tài)度和嚴謹細致的作風，嚴格按照上級要求，仔細對照工作目標，既全面考慮，保證工作中沒有疏漏，又結合XX實際，想方設法，因地制宜，爭取在各個方面在往年的基礎上取得進步，力求集小勝為大勝，以量變促質(zhì)變。
（一）普法宣傳，內(nèi)外借力更上一層樓。
今年年初，XX辦事處組織克石化公司主要領導對《企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營法律知識》進行了考核，3月15日，又組織轄區(qū)居民在XX居委會進行了《315消費者維權知識講座》，3月18日辦事處又進行了《治安管理處罰法》大規(guī)模普及宣傳，今年4月和8月在XX重點培訓了《勞動法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》等和XX息息相關的法律知識；國慶節(jié)前期綜治辦又組織人員深入外來務工人員施工現(xiàn)場，對《治安管理處罰法》進行了全文培訓；4月和8月，對XX的個體戶進行了《安全生產(chǎn)法》和《道路交通法》的培訓工作；4月利用法律宣傳月進行了《道路交通安全知識》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》等社區(qū)居民相關法律法規(guī)宣傳，還組織居民進行法律法規(guī)知識答卷活動等；9月，XX又針對XX的中老年人進行了《老年人權益保護法》的知識講座；“119”期間又在XX舉辦了大型消防演練活動，給XX的XX進行消防法律法規(guī)的培訓。XX辦事處通過這些普法宣傳活動，使XX居民的法制觀念明顯提高，推進了XX依法執(zhí)政的道路。
（二）深化整治，切實解決突出社會治安問題。
由于這里居住人員流動較大，居民身份復雜，文化程度普遍較低，人員素質(zhì)較差，大多數(shù)人員沒有專業(yè)技能，所以這里的流動人員大多找不到較好的工作。有部分人員是靠偷盜和其他違法犯罪為生，這些都給XX社會穩(wěn)定帶來了的隱患；流動人員的管理一直是XX綜治工作的的難題，直接影響到XX地區(qū)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。今年3月，進行調(diào)研，4月XX辦事處召集綜治辦、城管辦和計生辦部門負責人和相關人員，召開關于XX治理整頓的會議。為了能準確摸清XX地區(qū)的流動人員底數(shù)，便于管理這部分流動人員，
（三）安置幫教，特殊群體一樣關懷。
安置幫教工作除了按上級要求對刑釋解教人員實行了社區(qū)綜治人員、管片民警和刑釋解教人員家屬“三幫一”安置幫教制度，還做到真情關懷到人頭，時時了解他們的生活和工作情況，盡最大可能地解決他們的困難。對有一技之長的幫助他們聯(lián)系合適的工作，讓他們重新融入社會，重新生活，重新做人。今年，XX鎮(zhèn)回歸的2名刑釋解教人員已安置，安置幫教率100%。他們生活安定，情緒穩(wěn)定，工作努力，沒有一人新發(fā)生違法亂紀行為。
（四）治安巡邏，三百六十五夜如一日。
自開展治安巡邏以來，XX辦事處一直加大巡邏密度和巡查力度，即使是在天氣條件惡劣，義務聯(lián)防隊和小區(qū)的治保員都是嚴格按要求保持正常的巡邏，有力地壓降了違法犯罪的時間和空間。特別是在政治敏感期，轄區(qū)單位和各小區(qū)領導都非常重視，在各自轄區(qū)內(nèi)安排人員進行蹲守巡邏，通過這些工作，使XX2006年的社會治安好于往年。
（七）強化檢查，消除隱患。
認真落實值班制度，值班領導和值班人員各負其責，檢查水、電、門窗安全使用情況，做好值班記錄。217國道（育才學校、小拐鐵廠、廢品收購點）、養(yǎng)殖基地等流動人口密集的部位進行了綜治消防安全檢查，向他們宣傳用電、用水及正確使用液化氣的安全知識，對存在安全隱患、不符合消防安全規(guī)定的單位，檢查組責令其立即整改，收到了一定的效果。XX辦事處2006年開展安全檢查 12次，對轄區(qū)改制、私營企業(yè)的安全檢查每季度都不少于一次，社區(qū)居委會對社區(qū)內(nèi)單位（包括個體工商戶）每月都不少于1次，元旦、勞動節(jié)、國慶節(jié)、春節(jié)各1次。每次檢查由綜治辦牽頭，各相關部門負責人參加的，每次檢查都做好記錄，對發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
（八）做好民宗工作，維護民族團結。
XX清真寺是XX地區(qū)唯一伊斯蘭教活動中心，它建立于1996年9月。管委會成員由4人組成，XX清真寺嚴格執(zhí)行有關宗教管理規(guī)定，努力發(fā)揮自己的作用和積極性，加強宗教活動場所內(nèi)部事務的管理，開展正常宗教活動，為XX的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出了一定的貢獻。
1、堅持學習黨的民族宗教政策，不斷提高宗教人士思想政治覺悟。XX清真寺，在開展正常宗教活動的同時，采取形式多樣，以點代面，在各宗教人士中開展內(nèi)容豐富的宣傳引導工作。宗教活動場所內(nèi)設立黨政、宗教政策宣傳角，建立了學習政策臺帳。在有關部門指導和協(xié)助下，在信教人士中大力宣傳和貫徹落實黨的路線、方針、政策和宗教政策。XX清真寺還訂閱了《新疆日報》、《法制日報》、《新疆石油報》、《中國穆斯林》等報刊。建立組織宗教人士學習制度，每月6號學習。每月一次或不定期向有關部門匯報宗教人士活動和學習情況；通過長期黨的民族宗教政策的學習和宣傳，宗教活動場所的管委會成員、宗教人士認識提高了，思想統(tǒng)一了，做到了堅決擁護黨的民族政策，旗幟鮮明地反對民族分裂和利用宗教進行的非法活動。
2、堅定維護民族團結，為XX精神文明建設服務。要把國家建設得興旺發(fā)達，繁榮昌盛離不開各民族團結。XX清真寺管委會成員牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想。根據(jù)宗教活動場所管理現(xiàn)狀，XX清真寺開展了以“好班子、好隊伍、好制度”建設為內(nèi)容的“三好”建設活動。管委會的成員開展各項活動以愛國愛教、擁護黨的領導、維護民族團結為宗旨。在宗教場所開展一幫一、一助一、送溫暖活動。XX清真寺這幾年里，各宗教人士為各種自然災害捐款達3000多元，看望病人30多人次，以及幫助困難家庭捐款達1050元，解決了困難家庭日常生活困難和子女上學問題，受到了當?shù)鼐用竦暮迷u。也為XX精神文明建設出了一把力。
以上是XX在2006年社會治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”工作所做的一些工作，雖然比起上年有了一定的進步，但也清醒地認識到我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，工作方法還存在著有待改進的地方，工作成效與上級要求和廣大人民群眾的愿望還存在著一定的差距。為進一步提高XX綜治工作水平，在今后的工作中XX將進一步努力，夯實基礎，完善機制，扎實工作，真正開創(chuàng)社會治安綜合治理工作新局面，建設人民群眾安居樂業(yè)的“平安XX”。
二○○七年工作打算：
一、繼續(xù)按照構建社會主義和諧社會的要求和市綜治辦的工作要求和部署，堅持“穩(wěn)定壓倒一切的方針”進一步加強社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作。
二、繼續(xù)加強組織建設和制度建設，做到社會治安綜合治理的領導機構和辦事機構健全，人員落實，群治隊伍形成網(wǎng)絡；轄區(qū)各單位有完善的機構和制度，特別是要建立和完善目標管理責任制，使責任落到實處。
三、進一步深入細致地做好綜治防范工作。因地制宜抓好轄區(qū)各單位內(nèi)部的物防和技防設施建設，堵塞防范的漏洞，將問題和矛盾消滅于萌芽之中。
四、繼續(xù)做好綜治普法工作，進一步提高法制人員素質(zhì)，做好機關干部學習宣傳工作。
五、在深入創(chuàng)建“平安XX”活動中，進一步結合實際情況繼續(xù)開展 “平安XX”和“平安家庭”創(chuàng)建活動。
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