城管2004工作總結(jié)及2005工作思路

    2004年工作總結(jié)及2005年工作思路
    桓臺縣城市管理行政執(zhí)法局
    2004年是我縣全面啟動城市管理行政執(zhí)法新機(jī)制的開局一年。一年來在縣委、縣政府和市執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，以“抓班子，帶隊伍，強(qiáng)素質(zhì)，樹形象，求突破”為著眼點，嚴(yán)格管理，文明執(zhí)法，各項工作取得了明顯進(jìn)展�，F(xiàn)總結(jié)匯報如下：
    一、2004年主要工作回顧
    （一）認(rèn)真做好執(zhí)法職能剝離，確保各項職能的順利移交
    根據(jù)省法制辦《關(guān)于在桓臺縣開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（魯府法發(fā)[2004]4號）的具體職能和《淄博市相對集中行政處罰權(quán)工作方案》的要求，我縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，成立專門工作班子，與相關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行協(xié)調(diào)對接。經(jīng)過協(xié)調(diào)，縣政府于2月26日以桓政發(fā)（2004）49號文件印發(fā)了《桓臺縣城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》，嚴(yán)格按照省法制辦的批復(fù)對相關(guān)部門的執(zhí)法職能進(jìn)行了剝離移交，從而確保了我縣相對集中行政處罰權(quán)工作于3月1日正式啟動。同時，結(jié)合我縣相對集中行政處罰權(quán)工作的正式啟動，我局在中心大街進(jìn)行了大規(guī)模的宣傳。共出動宣傳車50余臺（次），發(fā)放桓政發(fā)（2004）49號文件和致全縣人民的一封公開信8500余份，并通過廣播、圖文電視、展板、橫幅和《淄博晚報》集中對城市管理相對集中行政處罰權(quán)的新組織、新機(jī)制、新舉措進(jìn)行了宣傳。通過宣傳，充分調(diào)動了市民參與城市管理的積極性，為我局今后開展城市管理工作創(chuàng)造了良好的社會氛圍。
    （二）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，塑造城管執(zhí)法隊伍新形象
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)效率。為把我局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為一個“團(tuán)結(jié)、務(wù)實、廉潔、勤政”的領(lǐng)導(dǎo)集體，我們主要抓了以下幾點：一是抓學(xué)習(xí)。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子周一學(xué)習(xí)制度，學(xué)“三個代表”重要思想，學(xué)專業(yè)知識，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，通過學(xué)習(xí)提高了班子的政策水平、決策水平、領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)知識水平，增強(qiáng)了班子抓大事、議大事的能力。二是抓團(tuán)結(jié)。堅持民主集中原則，強(qiáng)化民主氛圍，重大事項集中研究，集中決策，形成了團(tuán)結(jié)進(jìn)娶求真務(wù)實的工作作風(fēng)。三是抓勤政。制定了領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任制度，執(zhí)勤帶班制度，做到分工細(xì)致，責(zé)任清楚，任務(wù)明確。無論是白天執(zhí)勤，還是夜間巡邏，班子領(lǐng)導(dǎo)與隊員同甘共苦，率先垂范，不搞特殊，樹立了班子形象和威信，影響和帶動了全體隊員，保證了各項工作的順利進(jìn)行。四是抓廉政。把廉政建設(shè)工作作為隊伍的靈魂，把廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法工作作為隊伍的生命線，納入日常工作，制定出臺了《執(zhí)法人員守則》、《執(zhí)法人員八大紀(jì)律十項注意》、《執(zhí)法人員辦案“十不準(zhǔn)”》等規(guī)章制度，班子領(lǐng)導(dǎo)以身作則，積極帶領(lǐng)全體執(zhí)法人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實好有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)章制度，切實把廉政建設(shè)工作落到實處，筑牢了反腐倡廉的思想道德防線，使全體隊員樹立了正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。五是開展中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗。為全面提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，根據(jù)工作實際和工作任務(wù)，對中層崗位進(jìn)行了競崗，經(jīng)過民主測評和演講答辯，候選的十五名同志中有八名同志脫穎而出，走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過這次競崗，充分調(diào)動了執(zhí)法人員的積極性、能動性，為今后的城市管理工作奠定了堅實基矗
    2、抓好執(zhí)法隊伍的素質(zhì)教育。我們本著造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高的執(zhí)法隊伍，大力加強(qiáng)法制建設(shè)，努力提高隊伍整體執(zhí)法水平。我局結(jié)合我縣開展的機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)教育活動的實施意見和市執(zhí)法局“形象展示月”活動的意見，對機(jī)關(guān)進(jìn)行了全面整頓：一是進(jìn)行思想作風(fēng)整頓。組織全體執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)了開展機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)教育活動的有關(guān)文件以及城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定。通過集中學(xué)習(xí)，使全體人員統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，較好的樹立了公仆意識和管理就是服務(wù)的意識，增強(qiáng)了全體執(zhí)法人員的社會責(zé)任感。二是進(jìn)行紀(jì)律整頓。按照有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格廉政紀(jì)律，嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)格請銷假制度，嚴(yán)禁利用職權(quán)索要財物和吃、拿、卡、要，嚴(yán)禁工作時間飲酒等方面規(guī)范執(zhí)法人員的行為，真正實現(xiàn)半軍事化管理的目標(biāo)。三是強(qiáng)化執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對我們單位職責(zé)多、新人多、業(yè)務(wù)生的實際，聘請縣法制辦領(lǐng)導(dǎo)對全體執(zhí)法人員進(jìn)行了以《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等法律、法規(guī)知識為主的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使全體隊員自身素質(zhì)和執(zhí)法水平得到明顯提高。同時，規(guī)定每星期五下午為單位學(xué)習(xí)日，重點對黨的十六大精神、“三個代表”重要思想、城市管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、市政府39號令和《內(nèi)部管理規(guī)章制度》等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。為使每個執(zhí)法隊員盡快了解掌握相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，熟悉執(zhí)法程序和規(guī)定，下發(fā)試卷，對《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了考核。通過學(xué)習(xí)考核，使全體隊員依法行政的水平有了明顯提高，并且使相對集中行政處罰權(quán)后的執(zhí)法工作逐步走上規(guī)范化軌道。四是在加強(qiáng)日常工作的同時，進(jìn)行隊伍訓(xùn)練，做到工作訓(xùn)練兩不誤。從4月22日開始聘請縣武警中隊兩名教官，每天抽出一個小時時間（8：00—9：00）進(jìn)行以隊列操練為主的軍事訓(xùn)練。通過軍事訓(xùn)練使全體隊員達(dá)到動作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、隊列整齊劃一的要求，全面提高全體執(zhí)法人員整體素質(zhì)，形成了一個高效率、有作為，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝、紀(jì)律嚴(yán)明的戰(zhàn)斗集體。為充分展示執(zhí)法隊伍的嶄新形象，我局抽調(diào)8名同志組建了徒步禮儀展示巡邏中隊，統(tǒng)一著新式服裝，佩武裝帶、白手套及執(zhí)勤臂章，每天上午（10：00—12：00）、下午（14：30—16：30）沿城區(qū)主要道路進(jìn)行巡邏展示活動，并按照“以說服教育為主，以處理違章為輔”的原則，對違章現(xiàn)象進(jìn)行糾正，做到用語文明、熱情服務(wù)、禮貌待人。通過嚴(yán)格的文明執(zhí)法和禮儀中隊，正面展示了執(zhí)法隊伍的新形象、新面貌、新作風(fēng)，贏得了廣大市民的認(rèn)可，充分樹立了城市管理執(zhí)法隊伍的新形象。從而為提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平，為建立一支高效、廉潔、公正、文明的城市管理行政執(zhí)法新隊伍，奠定了堅實基矗
    3、狠抓規(guī)章制度建設(shè)。一是健全內(nèi)部管理制度。為保證日常行政工作的正常運行，制定出臺了《城管隊員文明執(zhí)法用語及忌語》、《行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》和《執(zhí)法人員衣容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》，以制度約束人，以制度規(guī)范人。并對著裝、儀容、稱呼和舉止、風(fēng)紀(jì)行為、違反規(guī)定的處罰都做出了明確規(guī)定，要求執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，必須佩戴市局統(tǒng)一制發(fā)的標(biāo)志及省法制辦頒發(fā)的行政執(zhí)法證，做到持證上崗，著裝整齊，切實達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一化、規(guī)范化的要求。同時將內(nèi)部管理制度印制成冊，逐個下發(fā)，做到人手一冊，便于隊員學(xué)習(xí)和提高執(zhí)法質(zhì)量。二是成立執(zhí)法督察科，對城管執(zhí)法人員履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵守紀(jì)律、文明執(zhí)法及儀表、著裝、舉止等情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，并實行了每日督查報告制度，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，及時解決。從而為樹立和保持城管行政執(zhí)法隊伍的良好形象，為促進(jìn)依法行政提供了保障。三是全面規(guī)范執(zhí)法程序。在使用全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書的基礎(chǔ)上，從規(guī)范填寫使用各類執(zhí)法文書，到下達(dá)處罰決定、送達(dá)回執(zhí)、采集證言筆錄、建檔立卷等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，都由法制科及執(zhí)法大隊長嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)到了依法辦案、依程序辦案、處罰適當(dāng)，適用法律準(zhǔn)確的目標(biāo)。四是為進(jìn)一步調(diào)動中隊負(fù)責(zé)人的工作積極性，局機(jī)關(guān)與大隊，大隊與各中隊負(fù)責(zé)人層層簽訂了城區(qū)道路整治目標(biāo)責(zé)任書，從而明確了各中隊的責(zé)、權(quán)、利，杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。同時，探討并實行了“片線承包、集分結(jié)合、錯時管理、協(xié)調(diào)監(jiān)督”的工作模式，確保了全天候、無縫隙上路執(zhí)勤。
    （三）加強(qiáng)城市管理執(zhí)法力度，提高城市管理水平
    1、開展馬路攤點專項整治，改善城市容貌。結(jié)合“形象展示月”活動，我局主要做了以下工作：一是，以治“亂”為突破口，重點對興桓路等7條城區(qū)主要道路和803省道（轉(zhuǎn)盤以南至張店交界處）城市出入口兩側(cè)進(jìn)行了全面清理整治。共計規(guī)范探頭市場5處，清理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營2500余處，清理店外擺攤設(shè)點306個，流動商販860余個，清理亂寫亂貼亂畫18660余處，清理廣告條幅20條，自行車亂停亂放760余處，取締馬路攤點400余處，取締露天燒烤10余處，規(guī)范冰糕攤點30個，清理戶外小廣告80余塊，拆除亂搭亂建55處，400余平方米，拆除殘墻斷壁880余米，拆除路障2處。二是清理占道經(jīng)營，遷移中心大街夜市。為從根本上解決中心大街夜市“臟、亂、差”的問題，我局在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，于2月29日會同有關(guān)部門組織60余人對中心大街夜市進(jìn)行了集中遷移。夜市遷移后，480余戶長期占道的經(jīng)營業(yè)戶在溫州小商品批發(fā)城規(guī)范經(jīng)營。目前，夜市運營勢態(tài)良好，共計新上小吃攤點32戶，燒烤攤點26戶，面食攤點40戶，冷飲攤點16戶，小百貨攤點75戶，服裝攤點41戶，鞋帽攤點45戶。通過遷移治理中心大街夜市，廣大市民普遍反映中心大街的道寬了、路暢了。三是對城區(qū)主次干道兩側(cè)的廢棄線桿和原夜市設(shè)的照明設(shè)施與臨時表箱、表盤進(jìn)行了清理拆除，共清理拆除線桿120余根，照明設(shè)施與臨時表箱、表盤200余處。
    2、開展“白色污染”治理工作，美化城市容貌。根據(jù)全市統(tǒng)一清理“白色污染”活動安排，我局按照分工要求，于3月13日組織1萬余人重點對全縣的“白色污染”進(jìn)行了集中清理，共計撿拾亂丟、亂放的塑料包裝袋近2噸。同時，安排專人對城區(qū)內(nèi)的亂寫亂畫、亂停亂放和馬路攤點進(jìn)行了集中整治，共計清理亂寫亂畫1850余處，亂停亂放360余處，馬路攤點110余處。
    3、開展城市規(guī)劃專項執(zhí)法檢查活動。根據(jù)年度執(zhí)法工作安排和部署，切實抓好城市規(guī)劃執(zhí)法為重點的專業(yè)執(zhí)法大檢查，于4月11日開始，組織60余人，出動車輛50余（臺）次，重點對槐蔭路兩側(cè)及城區(qū)其它道路兩側(cè)的亂搭亂建進(jìn)行了拆除。共拆除城區(qū)內(nèi)亂搭亂建50余處，拆除面積7000余平方米。通過對城區(qū)亂搭亂建的拆除，切實改變了城區(qū)的市容面貌。同時，對城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或不按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的在建工程項目進(jìn)行了摸底檢查，共摸查建設(shè)項目52個，建設(shè)單位28個，建筑面積344039平方米。目前手續(xù)不全的建設(shè)單位，已全部補(bǔ)辦完善了建設(shè)手續(xù)。
    4、借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，提高管理城市的水平。為進(jìn)一步提高我縣的城市管理水平，2004年4月6日至9日我局一行12人赴江蘇昆山等地區(qū)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，主要聽取了昆山城市管理行政執(zhí)法局情況和經(jīng)驗介紹，參觀了市容市貌，與昆山市執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)就目前城市管理行政執(zhí)法的重點難點問題進(jìn)行了座談、交流與探討。通過參觀學(xué)習(xí)，不僅使隊員們看到了存在的差距，而且開闊了隊員們思路，增長了隊員們見識，提高了隊員們依法管理城市的意識。同時，為加強(qiáng)我縣城市管理，提高城市管理水平，建立長效管理機(jī)制，我局借鑒昆山市等地區(qū)的一些先進(jìn)經(jīng)驗，起草制定了《桓臺縣城市臨街建筑物容貌管理試行辦法》等七個試行辦法及《桓臺縣城區(qū)廣告宣傳條幅管理辦法》，并以縣政府的文件進(jìn)行了下發(fā)。
    5、開展非機(jī)動車、機(jī)動車亂停亂放專項整治活動。抓住全市非機(jī)動車和摩托車停放專項整治這一契機(jī)，劃線規(guī)范車輛亂停亂放。按照與沿街各經(jīng)營門店簽訂的《城區(qū)主次干道經(jīng)營業(yè)戶門前管理目標(biāo)責(zé)任書》及《關(guān)于禁止店外經(jīng)營的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理的通告》的精神，進(jìn)一步對城區(qū)主要道路兩側(cè)的占道經(jīng)營、店外加工制作、堆放物品、商品、亂設(shè)冰糕箱、煙攤、自行車維修點、摩托車、汽車維修點、洗車站點、機(jī)動車、非機(jī)動車停放、露天燒烤等店外經(jīng)營活動進(jìn)行了治理規(guī)范，要求各經(jīng)營業(yè)戶一律進(jìn)店經(jīng)營，嚴(yán)禁占用新建道路和人行道進(jìn)行經(jīng)營活動。并對城區(qū)興桓路、中心大街、建設(shè)街、鎮(zhèn)南大街、公安街、衛(wèi)生街兩側(cè)的自行車、摩托車、汽車進(jìn)行了劃線定點停放。共簽訂門前管理目標(biāo)責(zé)任書1000余份，下發(fā)各類通知3800余份，劃停車線3萬余米，800余處，劃汽車停車場8個，清理非機(jī)動車亂停亂放580余處。并與交警大隊聯(lián)合開展了“文明行車、文明走路”活動，決定對機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂放集中開展治理。至目前共計查處機(jī)動車亂停亂放車輛280余輛。同時，加大了對亂停亂放的機(jī)動三輪車的管理力度，截至目前，共查處亂停亂放機(jī)動三輪車140余輛，通過全體執(zhí)法隊員的努力，城區(qū)亂停亂放問題得到了初步扼制。
    6、認(rèn)真處理投訴案件和政協(xié)提案。一是公布投訴電話，及時接聽市民投訴和加強(qiáng)城市管理的寶貴意見，真誠動員全社會力量對我局的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，為確保執(zhí)法人員依法行政奠定堅實基矗共計接受各類投訴350余起，現(xiàn)已全部辦結(jié)，投訴處結(jié)率達(dá)100%。二是認(rèn)真辦理政協(xié)提案，共辦結(jié)政協(xié)提案四起，政協(xié)委員全部滿意，辦結(jié)率為100%。
    7、拆除大型戶外廣告，改善城市容貌。按照市政府27號令和縣委、縣政府《城市綜合整治實施方案》要求，根據(jù)工作安排，我局對城區(qū)及803省道兩側(cè)影響市容的大型戶外廣告牌進(jìn)行了拆除。在拆除過程中，我們把握一條原則，按照兩個結(jié)合（即本著先易后難的原則；按照文書通知與做工作相結(jié)合，自行拆除與強(qiáng)制拆除相結(jié)合），分階段對大型戶外廣告牌進(jìn)行了拆除。通過拆除，使我縣城區(qū)容貌有了較大的改觀。目前共拆除城區(qū)及803省道兩側(cè)大型戶外廣告牌32塊。
    8、拆墻透綠，增加綠量，打造綠色桓臺。為了爭創(chuàng)園林城市，改善城市環(huán)境，提升城市環(huán)境，加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)綠色、開放、現(xiàn)代化的新桓臺，根據(jù)縣委、縣政府工作安排，我局按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆除、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一綠化的“四統(tǒng)一”原則，于9月14日開始對沿興桓路、建設(shè)街、中心大街、公園路、鎮(zhèn)南大街五條道路兩側(cè)單位實施拆墻透綠改造。目前拆墻透綠改造工作已完工，共計拆墻透綠單位32個，拆除圍墻18432米，拆除附屬設(shè)施8672平方米，新增公共綠地面積52300平方米。通過拆墻透綠，提高了城市綠量，進(jìn)一步美化了我縣的城區(qū)環(huán)境，受到了社會各界的一致好評。
    9、積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。為認(rèn)真完成市委、市政府迎國慶城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，我局按照《桓臺縣迎國慶城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方案》的要求，對涉及我局的24項綜合整治任務(wù)進(jìn)行了分工。其中安排一個中隊負(fù)責(zé)城區(qū)興桓路、中心大街、建設(shè)街等道路兩側(cè)的自行車、摩托車、機(jī)動車亂停亂放、店外經(jīng)營、亂貼亂畫、加工制作等違章行為的清理整治力度，以鞏固前段的整治成果，防止違章現(xiàn)象回潮；安排一個中隊協(xié)助果里鎮(zhèn)對803省道進(jìn)行綜合整治，并繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行夜間值班制度，加大對興桓路、中心大街、建設(shè)街車輛亂停亂放的查處力度；安排一個中隊負(fù)責(zé)我局城區(qū)內(nèi)的整治任務(wù)，并協(xié)助唐山鎮(zhèn)對壽濟(jì)路進(jìn)行綜合整治。共計清理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營110余處，流動商販220余個，清理亂堆亂放7處，清理圖文廣告8450余處，馬路攤點80余處，取締露天燒烤2處，刷新墻面7000余平方米，清理亂停亂放的鏟車、吊車、挖掘機(jī)等特種車輛和貨運車輛300余輛。同時，根據(jù)整治方案要求拆除了嚴(yán)重影響城市容貌的違法建筑物。我局依據(jù)《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十七條之規(guī)定，對城區(qū)內(nèi)學(xué)生通道南側(cè)、少海公園東側(cè)；五里村內(nèi)五里路西側(cè)；東岳路以西、壽濟(jì)路以東、唐索路南側(cè)范圍內(nèi)的16戶17處違法建筑物下達(dá)了《強(qiáng)制拆除通知書》17份。同時經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，于2004年10月10日會同縣公安局、縣信訪局、縣法院、縣土管局、縣工商局、索鎮(zhèn)鎮(zhèn)建委等部門，組織了60余人及2臺鏟車，對以上范圍內(nèi)擅自建設(shè)的違法建筑物進(jìn)行強(qiáng)制拆除。截至目前，共拆除臨時圍墻65米；拆除違法臨時建筑7處，計860余平方米。
    二、存在的問題
    一是部分路段和部位的占道經(jīng)營和亂停亂放還普遍存在。二是對城市管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化探討不夠，城市管理的制度化、法律化水平還有待于進(jìn)一步提高。三是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。
    三、2005年工作思路
    2005年，我局將以黨的十六屆四中全會為指針，以優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實，主要抓好以下工作：
    一、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)
    建設(shè)一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”的高素質(zhì)城管執(zhí)法隊伍，是確保各項業(yè)務(wù)目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要保證。主要包括以下幾個方面：
    1、學(xué)習(xí)方面。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會精神，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，切實提高城管隊伍的理論政策水平，自覺將顧全大局、重實效、謀發(fā)展和全心全意為人民服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。并堅持星期五下午單位學(xué)習(xí)日制度，采取經(jīng)驗交流、寫心得等方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。二是加強(qiáng)城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章、市政府39號令和縣政府49號文件的學(xué)習(xí)和運用，使全體執(zhí)法隊員盡快了解掌握相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)內(nèi)容，熟悉執(zhí)法程序和規(guī)定，切實增強(qiáng)依法行政的意識，不斷提高城市管理和綜合執(zhí)法水平。
    2、培訓(xùn)方面。以市政府39號令和縣政府49號《城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》為主要內(nèi)容，通過集中培訓(xùn)、外出考察、請專家授課、考試、考核等多種形式，抓好法律法規(guī)、執(zhí)法程序等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員對相關(guān)法律、法規(guī)都能做到全面掌握，熟練應(yīng)用，以確保執(zhí)法隊伍切實依法履行職責(zé)。
    3、言行、儀表方面。以《執(zhí)法局工作人員守則》、《執(zhí)法人員衣容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》、《執(zhí)法人員八大紀(jì)律十項注意》、《行政執(zhí)法人員辦案“十不準(zhǔn)”》、《文明用語及忌語》和《行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》為行為規(guī)范，進(jìn)一步加大督察、檢查力度，實現(xiàn)制度管人，制度建隊，實現(xiàn)規(guī)章制度的無縫隙管理，達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一化、規(guī)范化的要求，樹立良好的社會形象。
    4、思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓方面。一是進(jìn)行思想整頓。繼續(xù)開展職業(yè)道德教育，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)、以人為本和愛崗敬業(yè)的思想，使全體人員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分樹立公仆意識和管理就是服務(wù)的意識，增強(qiáng)全體執(zhí)法人員的社會責(zé)任感，密切同人民群眾的聯(lián)系。二是進(jìn)行作風(fēng)整頓。堅持從嚴(yán)治隊，以人性化管理和良好的作風(fēng)贏得社會和人民群眾的理解和支持，把加強(qiáng)城市管理與切實維護(hù)人民群眾利益、保護(hù)人民群眾利益、發(fā)展人民群眾利益密切結(jié)合起來，堅持文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，維護(hù)城管執(zhí)法人員的良好形象。三是進(jìn)行紀(jì)律整頓。進(jìn)一步加強(qiáng)城管隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭教育，開展“樹行業(yè)新風(fēng)，讓人民滿意”活動，自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，糾正各種行業(yè)不正之風(fēng)，從嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格廉政紀(jì)律，嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)格請銷假制度，嚴(yán)禁利用職權(quán)索要財物和吃、拿、卡、要，嚴(yán)禁非公務(wù)活動飲酒等方面規(guī)范全體執(zhí)法人員的行為，努力打造一支“高效率、有作為，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝、紀(jì)律嚴(yán)明”的鐵軍。
    二、增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量
    1、依法執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。一要依法執(zhí)法。要恪守《行政處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格按法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán)，堅決杜絕執(zhí)法錯位、空位、越位現(xiàn)象的發(fā)生。二要以點帶面，全面履行各項執(zhí)法職能。按照《城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》的要求，用全、用好人民賦予的各項執(zhí)法權(quán)力。三要堅持四個“嚴(yán)肅”，即嚴(yán)肅執(zhí)法態(tài)度、嚴(yán)肅調(diào)查取證、嚴(yán)肅文書使用、嚴(yán)肅處罰決定，做到合法、合理、合情。四要公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。城管執(zhí)法人員要加強(qiáng)自身建設(shè)，正確處理情與法、權(quán)與利的關(guān)系。
    2、文明執(zhí)法，用心執(zhí)法。一是在具體執(zhí)法工作中要嚴(yán)格文明執(zhí)法，處理違章事件時，要嚴(yán)格執(zhí)法程序，先敬禮后執(zhí)法，做到用語文明、熱情服務(wù)、禮貌待人，充分向社會展示城管執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法、公正規(guī)范的執(zhí)法形象；勤政為民、務(wù)實高效的公仆形象；與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的進(jìn)取形象；紀(jì)律嚴(yán)明、一身正氣的廉潔形象。二是創(chuàng)新工作方法，拓寬工作思路，把樹立文明執(zhí)法、執(zhí)法為民的觀念作為做好工作的根本指導(dǎo)思想，自覺把執(zhí)法的過程作為服務(wù)的過程，離開車子，放下架子，主動為執(zhí)法相對人排憂解難，使經(jīng)營業(yè)戶消除抵觸情緒，形成“人民城市人民管，管好城市為人民”的良好氛圍。
    3、建檔立制，探索規(guī)律。一要加強(qiáng)財務(wù)管理。嚴(yán)格貫徹財經(jīng)法規(guī)、遵守財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)罰沒款管理，健全完善罰繳分離程序，確保各項罰沒款及時足額上繳國庫。二要強(qiáng)化資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確各項資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理，開展產(chǎn)權(quán)登記，及時正確核算資產(chǎn)增減變化，定期開展資產(chǎn)清查工作，確保各類資產(chǎn)安全完整。三要做好檔案管理工作。不斷提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使檔案管理工作符合規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，提高檔案的利用率和執(zhí)法工作效率。
    積極探索城市管理規(guī)律，實施人性化管理。一是建立首次不罰制度（即第一次，給予警告；第二次，給予行政處罰；第三次，取消經(jīng)營權(quán)或非機(jī)動車停放資格）。二是建立快速機(jī)動中隊，實現(xiàn)對重點區(qū)域的全時段管控和隨時查處群眾舉報案件、處理上級交辦事項。三是實行每日督查報告制度，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，及時解決。四是以責(zé)任制為核心，采取雙向選擇，定員、定崗、定路段、定目標(biāo)、定獎懲的辦法，按照局包大隊，大隊包中隊，中隊包執(zhí)法隊員的原則，實行道路承包制度，以切實加強(qiáng)城市管理工作，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效能、高水平的長效管理機(jī)制。
    三、改善城市容貌，規(guī)范城市秩序
    1、戶外廣告的規(guī)范管理。依據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，對城區(qū)主要道路兩側(cè)的戶外廣告進(jìn)行清理，對未辦理手續(xù)的戶外廣告依法予以拆除；已辦理手續(xù)的，依照規(guī)劃進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。同時按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一形式、統(tǒng)一位置”的“三統(tǒng)一”原則，開展戶外廣告專項整治，原則上1店只設(shè)1處牌（匾）；徹底解決我縣戶外廣告設(shè)置混亂、陳舊破損、檔次較低的問題。
    2、修車、洗車站點的規(guī)范管理。協(xié)調(diào)有關(guān)部門規(guī)范修車、機(jī)動車清洗市場，將城區(qū)主次干道兩側(cè)的修車點進(jìn)行劃線管理；將主次干道兩側(cè)的洗車站點遷移至工業(yè)街專業(yè)洗車市場進(jìn)行經(jīng)營，徹底改善修車、洗車站點占用人行道等公共設(shè)施從事修車、洗車的活動。
    3、店外經(jīng)營、亂停亂放、亂貼亂畫的管理。按照與城區(qū)主次干道兩側(cè)經(jīng)營業(yè)戶簽訂的《城區(qū)主次干道經(jīng)營業(yè)戶門前管理目標(biāo)責(zé)任書》內(nèi)容和市政府27號令《淄博市禁止亂貼亂畫、亂寫亂掛規(guī)定》，繼續(xù)以中心大街、興桓路、建設(shè)街為突破口，進(jìn)一步加大對店外經(jīng)營，機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂放和亂貼亂畫小廣告現(xiàn)象的清理整治力度，對已清理的道路鞏固前段時期的清理成果，以防各種占道經(jīng)營現(xiàn)象回潮，切實扭轉(zhuǎn)多年來形成的習(xí)慣，改善城區(qū)市容面貌。
    4、開展專項執(zhí)法大檢查。建立專業(yè)執(zhí)法中隊，堅持日常管理與集中整治的有機(jī)結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，并以規(guī)劃執(zhí)法為龍頭，不失時機(jī)地開展市政、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、噪音、粉塵方面的執(zhí)法大檢查，確保各項工作不越位、不缺位、不掉位。
    5、特種車輛、出租貨車的管理。將解決803省道兩側(cè)和中心廣場城標(biāo)周圍吊車、裝載機(jī)、挖掘機(jī)等大型特種車輛及出租貨車亂停亂放作為當(dāng)務(wù)之急，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步加快停車場建設(shè)工作，使之形成市場，實施規(guī)�；�經(jīng)營運營。
    6、與交通、交警協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合交通部門積極穩(wěn)妥、有效地打擊三輪車非法經(jīng)營出租客運行為，進(jìn)一步維護(hù)客運市場的經(jīng)營秩序。聯(lián)合交警部門開展規(guī)范道路交通秩序的治理整頓活動，重點治理機(jī)動車亂停亂放行為，創(chuàng)造安全、暢通、文明、有序的交通秩序。
    7、由主干道建立規(guī)范達(dá)標(biāo)工程向次干道延伸。按照重心下移的要求，積極探索城市管理機(jī)制的問題，結(jié)合2004年綜合整治的標(biāo)準(zhǔn)，將執(zhí)法的末梢逐步向次干道延伸，進(jìn)一步增強(qiáng)城管執(zhí)法的服務(wù)意識，調(diào)動社會聯(lián)動、全民參與的積極性，努力為廣大市民創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。
    二〇〇四年十一月
    [1]

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