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市公路局2005年度綜治安全工作情況的報(bào)告
市公路局2005年度綜治安全工作情況的報(bào)告s0100
省公路管理局：
2005年度綜治安全工作在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹《安全生產(chǎn)法》和《福建省社會(huì)治安綜合治理工作綱要》為主線，緊緊圍繞國省干線公路實(shí)施“安保工程”和“迎部檢”中心工作，以市委、市政府創(chuàng)建“平安龍巖、平安單位”活動(dòng)為契機(jī)，以實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為重點(diǎn)，堅(jiān)持“安全第一、打防結(jié)合、預(yù)防為主”的工作方針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化內(nèi)部管理，推動(dòng)《綜治創(chuàng)安目標(biāo)管理責(zé)任制》的貫徹落實(shí)，現(xiàn)將基本情況報(bào)告如下。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位領(lǐng)導(dǎo)不斷增強(qiáng)綜治安全責(zé)任意識(shí)和使命感，牢固樹立“安全工作只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)”的理念，擺正安全與生產(chǎn)、效益、發(fā)展的關(guān)系，始終把維護(hù)政治穩(wěn)定和抓好綜治安全工作擺上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，在全局形成一把手負(fù)總責(zé)和一票否決制，并建立三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)和“三長負(fù)責(zé)制”的安全管理模式。堅(jiān)持做到綜治安全工作與單位全局發(fā)展同布置、同檢查、同落實(shí)，新、擴(kuò)、改建工程與安全衛(wèi)生“三同時(shí)”，年初有計(jì)劃、平時(shí)有檢查、半年有初評(píng)、年終有總結(jié)評(píng)比，經(jīng)常研究和部署綜治安全常項(xiàng)工作，并針對(duì)工作中存在的問題，以“五個(gè)提高、五個(gè)遏制、五個(gè)防止”為目標(biāo)采取有效措施及時(shí)整改，防范于未然。
二、強(qiáng)化職工教育，提高管理素質(zhì)
（一）積極開展各階段的專項(xiàng)整治活動(dòng)，采取以會(huì)代訓(xùn)、聲象教育、圖文專欄、知識(shí)答卷競賽等，廣泛開展多形式的綜治安全法律法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)，堅(jiān)持做好養(yǎng)路工、換崗職工、特殊工種、車機(jī)駕駛員、民工隊(duì)伍的安全教育，不斷提高從業(yè)人員及各崗位人員的安全素質(zhì)和規(guī)避事故的能力，做到嚴(yán)守安全操作規(guī)程，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，安全生產(chǎn)、文明施工。
（二）全局圍繞發(fā)案少、秩序好、群眾滿意度高為目標(biāo)，全面開展“平安龍巖、平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)，按照創(chuàng)安“八標(biāo)準(zhǔn)”和要害部位“六合格”抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和《省委、省政府關(guān)于建設(shè)“平安福建”工作意見》的精神，全面制定了創(chuàng)建“平安龍巖、平安單位”的總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，完善創(chuàng)建工作機(jī)制和工作職責(zé)、工作要求、具體措施和責(zé)任分解，推動(dòng)全局干部職工積極參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。充分發(fā)動(dòng)群眾積極開展創(chuàng)建無毒害單位活動(dòng)，做好“掃黑除惡”、查禁“六合彩”、“FLG”專項(xiàng)整治，努力掃除各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，極力穩(wěn)定好職工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)“七無”良好氛圍。按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，把思想政治教育與解決群眾實(shí)際問題、依法調(diào)處結(jié)合起來，責(zé)任部門疏導(dǎo)化解與群眾自治自管結(jié)合起來，采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處等形式切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部單位矛盾糾紛的排查調(diào)處的針對(duì)性和實(shí)效性，遏制群體性事件、集體上訪、越級(jí)上訪事件的發(fā)生，極力將各類矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，不斷增強(qiáng)所轄區(qū)域預(yù)防和控制犯罪的能力。通過加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)和西城街道、公安派出所、西安社區(qū)的治安聯(lián)防，派員參加6月28至7月3日“平安杯”體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、治安中心戶長會(huì)議、消防運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)齊抓共管工作機(jī)制的建立和專群結(jié)合立體治安防控體系的形成，為全面完成公路中心工作和促進(jìn)單位文明建設(shè)保駕護(hù)航，2004年度我局順利通過當(dāng)?shù)鼐C治委平安創(chuàng)建的驗(yàn)收列為第一批平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位。2005年10月中央文明委表彰為創(chuàng)建全國精神文明工作先進(jìn)單位。
（三）全力以赴開展“四五”普法宣傳教育。一是根據(jù)全省交通系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃及市委、市政府《關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》的精神，我局從2001年到2005年，在全市公路系統(tǒng)范圍認(rèn)真組織開展了“四五”普法宣傳教育工作，并結(jié)合實(shí)際情況有針對(duì)性地做好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、重點(diǎn)涉密人員的“四五”法制教育，及時(shí)研究和解決普法工作中出現(xiàn)的問題，全面加強(qiáng)了安全保衛(wèi)、保密的自身防范工作和人防、物防、技防措施的落實(shí)，五年來無發(fā)生泄密事件和各類案件，有力推進(jìn)了“四五”普法工作的順利開展；二是以人為本抓普法教育，全面提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神及《憲法》、《公民道德實(shí)施綱要》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》、《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，并突出宗旨教育、“三觀”、“三德”教育。采勸請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合方法，請(qǐng)專家學(xué)者到單位進(jìn)行集中輔導(dǎo)舉辦普法知識(shí)講座。由領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為職工作法律知識(shí)講座外，路政部門還聘請(qǐng)了常年法律顧問經(jīng)常性對(duì)職工進(jìn)行與公路相關(guān)的法律、法規(guī)的知識(shí)輔導(dǎo)，并積極指導(dǎo)路政法律文書的制作，規(guī)范行政訴訟的程序，提高路政辦事效率；三是全局干部職工逐步形成了全程學(xué)習(xí)、全員普法、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的良好氛圍。通過學(xué)法，用法，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子依法管理，依法經(jīng)營的決策能力，促進(jìn)了路政執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的整體水平，提高了全體干部職工運(yùn)用法律武器維護(hù)單位、個(gè)人合法權(quán)益的能力，較好形成了依法管理，依法治路的工作格局，取得了普法預(yù)期的效果。為改善閩西公路交通環(huán)境，推進(jìn)“平安龍巖、平安單位”創(chuàng)建和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)奠定了良好基矗
三、突出管理重點(diǎn)，落實(shí)防范措施
（一）全年綜治安全工作突出抓好重點(diǎn)要害部位和事故易發(fā)部位的監(jiān)督管理，認(rèn)真推行《綜治創(chuàng)安目標(biāo)管理責(zé)任制》，層層細(xì)化量化到人、到崗。常年重點(diǎn)抓好施工工地、砂石料嘗火工用品、車機(jī)駕駛、臨時(shí)用工、鍋爐壓力容器、事故多發(fā)路段“黑點(diǎn)”整治、危舊房屋、燃料庫、瀝青庫、配供電房及財(cái)務(wù)室、微機(jī)室、機(jī)要檔案室、現(xiàn)金票證、貴重物品、交通戰(zhàn)備等密級(jí)資料的安全保衛(wèi)管理，認(rèn)真做好單位內(nèi)部防火、防盜、防破壞、防事故四防工作，全面落實(shí)好人防、物防、技防、保密措施，有效遏制各類案件和事故的發(fā)生。
（二）重抓了各階段安全專項(xiàng)活動(dòng)的整治和檢查整改。各單位結(jié)合綜治宣傳月活動(dòng)、安全生產(chǎn)月活動(dòng)、公路防汛防毀、班站用火用電、防雷安全、今冬明春消防安全、道路運(yùn)輸安全“三加強(qiáng)四整頓”等各階段的專項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)開展了高密度、多層次、全方位、經(jīng)常性的綜治安全檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題制訂“三定”整改，切實(shí)使“四防”工作落實(shí)到位，防范于未然。并有重點(diǎn)地加強(qiáng)節(jié)慶期間的安全保衛(wèi)和公路施工保暢以及道路“黑點(diǎn)”整治工作，制定好處置各類突發(fā)性事件的預(yù)案。全面完善公路標(biāo)志、標(biāo)線、防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)橋梁、隧道的觀測(cè)和養(yǎng)護(hù)管理，并加大危橋改造力度。今年完成危橋改造6座，投入資金146.67萬元。按規(guī)定設(shè)置險(xiǎn)情路段、施工路段的警示標(biāo)志和安全防圍技術(shù)控制，及時(shí)消除安全事故隱患，確保單位內(nèi)部和轄區(qū)的治安安全和公路安全暢通。
（三）今年因連續(xù)下降暴雨，我局水毀災(zāi)情十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)路面溜方46萬多立方米，路基缺口、擋土墻坍塌2.2萬多立方米，路基滑坡13處，橋梁沖毀2座，路面沖毀130公里，經(jīng)濟(jì)損失約1.1億元。全局公路職工全力以赴投入抗毀搶險(xiǎn)工作，發(fā)揚(yáng)了經(jīng)費(fèi)不足汗水補(bǔ)的公路奉獻(xiàn)精神，日以繼夜奮戰(zhàn)在搶毀工地，保障了公路安全與暢通。
（四）繼續(xù)實(shí)施公路“安保工程”，全年投入資金700萬余元，在長汀梁坑、凹頭嶺、上杭中心坑、古西線走馬嶺等處投入經(jīng)費(fèi)40.2萬元修筑了804余米鋼筋砼防撞墻，并投入30萬余元在長汀南田燼、龍巖新祠開挖2處90米長的視距臺(tái)，投入經(jīng)費(fèi)7.89萬元設(shè)置示警樁1577根，投入經(jīng)費(fèi)370萬元設(shè)置安全標(biāo)志685面，投入經(jīng)費(fèi)220萬元完善標(biāo)線200km,有效消除了多起車毀人亡交通事故的發(fā)生。
四、存在問題和打算
全年綜治安全管理工作以創(chuàng)建“平安龍巖、平安單位”為契機(jī)，全面推動(dòng)生產(chǎn)安全、消防安全、綜治安全工作的順利開展，較好地完成了既定的安全工作，但距上級(jí)的要求還存在一定的差距。如個(gè)別單位安全意識(shí)不夠強(qiáng)，安全規(guī)章制度落實(shí)不到位，有待加強(qiáng)職工的安全教育和管理。個(gè)別單位車機(jī)管理不到位，要認(rèn)真按照交通部關(guān)于交通運(yùn)輸安全“三加強(qiáng)四整頓”的精神進(jìn)一步強(qiáng)化車機(jī)管理，加強(qiáng)車輛維護(hù)和駕駛?cè)藛T安全行車宣傳教育，提高安全行車技能，更好地為公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)輸服務(wù)。我局將繼續(xù)按照每年簽訂的《綜治創(chuàng)安目標(biāo)管理責(zé)任制》的目標(biāo)任務(wù)，做到勤宣傳、勤檢查、勤督促、警鐘長鳴、常抓不懈,著重抓好生產(chǎn)場所易燃、易爆、易塌落和可能造成人員傷亡的環(huán)境、設(shè)備、物質(zhì)的安全監(jiān)督和技術(shù)控制，做好事故預(yù)防與控制，推動(dòng)全年安全工作的順利開展。
二00五年十一月十四日
主題詞：綜治安全年度總結(jié)
抄送：市安委會(huì)，市綜治委，市交通局，西城綜治委，局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各科室。
市公路局辦公室2005年11月14日印發(fā)
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