在全市經濟工作督查會議上的講話

 　　在今天的經濟工作督查會上，各鎮(zhèn)、各相關部門的交流發(fā)言，充分展示了我市良好的發(fā)展勢頭，聽了以后很受鼓舞，非常振奮。各家的發(fā)言，概括起來有三個特點：一是思路清。提出的工作思路貫徹了市委十屆十一次全會和市十三屆人大三次會議精神，符合加快發(fā)展的要求。二是目標明。對今年及今后3—5年的目標任務、重點工作都作了分解、量化和細化。三是措施實。實現(xiàn)全年目標，奪取經濟工作“開門紅”都建立在具體的項目上，有實際的舉措，看來實現(xiàn)目標是有基礎和條件的。下一步，必須狠抓各項工作措施的落實，做到“四個突破”： 　　一、在發(fā)展理念上求突破。當前，全市的經濟和各項社會事業(yè)正處在一個高起點上，在這樣的起點上，對我們的發(fā)展提出了新的更高的要求。揚州市委季建業(yè)書記在調研時要求加快發(fā)展，成為“再干三五年，實現(xiàn)新跨越”的排頭兵。市委、市政府提出，“大干三五年，奮力爭進位，擠進全省縣市前10強”，總體目標是實施“12556”工程。這些目標和定位，不僅是數(shù)字變化，我們的思想認識、發(fā)展理念也要隨之發(fā)生變化，如果沒有思想上的解放，理念上的更新，僅靠傳統(tǒng)的工作方法、增長方式，是很難求得大發(fā)展的。當前經濟工作任務繁重，頭緒繁多，不容我們懈怠，一定要抓住重點，狠抓落實。今天督查會以后，可能還將部署其他工作，在這種情況下，經濟工作的重點不能受影響。具體要把握好四點：一是既要對發(fā)展充滿信心，又要看到面臨的發(fā)展?jié)摿�和挑�?zhàn)。特別是對當前出現(xiàn)的新情況、新問題，對出臺的政策、面臨的發(fā)展環(huán)境要作深入的研究。二是既要有長遠的目標，又要有靠實的措施。3—5年的目標，2005年的發(fā)展計劃，都要靠具體的措施去落實。三是既要突出抓好工業(yè)經濟，又要注重統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。工業(yè)是第一方略，是重要支撐，但各鎮(zhèn)要結合實際情況，農業(yè)、三產、全民創(chuàng)業(yè)等其他方面都要兼顧。四是既要著眼于全年的發(fā)展，更要奮力奪取“開門紅”。如果一季度不能保證序時進度，就很難保證全年目標的實現(xiàn)。目前一月份已經下來一半，二月份又是春節(jié)，我們千萬不能掉以輕心。 　　二、在“三位一體”上求突破。雙資利用、項目推進、園區(qū)建設是全市經濟工作的重要抓手，2005年全市在宏觀調控的形勢下，之所以能保持快速、持續(xù)的發(fā)展，得益于“三位一體”的強力推進。實踐也證明，一個地區(qū)要保持經濟長遠發(fā)展，必須打造平臺，抓好載體建設，這樣才能求得穩(wěn)定發(fā)展�！叭�位一體”應該有機組織，互為推動。 　　1、在雙資利用上抓序時。就是一個月一個月考核，一個鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)考核，一個項目一個項目考核。如果本月不能完成靠下月彌補，一個季度不能完成靠下個季度彌補，就會大意失荊州。去年重要的經驗就是抓序時，項目大小、質態(tài)好壞另當別論，序時進度必須確保完成。不完成的鎮(zhèn)要通報，排查原因。今年一季度第一個月就要抓緊。 　　2、在園區(qū)建設上抓配套。這個配套包括規(guī)劃配套、產業(yè)配套和基礎設施配套等。園區(qū)建設特別是重點鎮(zhèn)的工業(yè)集中區(qū)，一定要有高起點的發(fā)展定位，要給重點骨干企業(yè)留足發(fā)展空間。請建設局、經發(fā)局、鄉(xiāng)企局進一步研究出臺園區(qū)建設的規(guī)劃指導意見。 　　3、在項目推進上抓重點。各層各級要抓不同的重點，市委、市政府去年抓千萬元以上、億元以上項目，今年抓什么，要進一步梳理。各有關部門、各鎮(zhèn)重點抓什么？應該是抓優(yōu)勢行業(yè)的規(guī)劃，抓規(guī)模企業(yè)的培植，抓重點項目的協(xié)調推進。不能光看數(shù)據，重點不落實，就會落空。今年大的投資項目，請經發(fā)局和有關部門要認真檢查，深入調研，重點項目要抓跟蹤，抓協(xié)調，同時要抓好項目儲備。 　　三、在破解難題上求突破。重點是在土地問題、資金問題、電力問題上求突破。 　　1、關于土地問題。從目前情況看，2005年比2005年更緊，中央下達江蘇省土地計劃比去年少了6萬多畝。省、揚州市去年下達1580畝，年終又爭取了1000多畝。2005年我市實際上報3000畝，但有些鎮(zhèn)和部門資金未到帳，造成土地批文下不來。因此，近期各相關鎮(zhèn)和部門要把籌措資金作為重點。今年土地管理要求更加嚴格，特別是農民補償資金要及時到位，這方面必須主動過細地做好有關工作。與此同時，要提升企業(yè)的科技含量和土地投入強度，盤活土地存量，保證重點企業(yè)發(fā)展需要。要加快重點鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標準化廠房建設，可采取土地入股、預收租金、參與建設等方式解決土地瓶頸。經發(fā)局、鄉(xiāng)企局等部門對項目投入要采取調控性措施，拿出相應的原則意見。 　　2、資金問題�？偟脑瓌t是多元投入，適度舉債，搞好間接融資。鎮(zhèn)把村組的3000多萬資金集中起來搞標準化廠房就是一個很好的舉措。 　　3、電力問題。2005年，供電部門采取有效措施，緩解了電力緊缺的矛盾。今年的形勢不容樂觀，供電部門要及早搞好調度，保證有效益的企業(yè)用電需求。 　　需要指出的是，化工、造船、煉鋼等新辦企業(yè)審批難度較大，一定要統(tǒng)籌規(guī)劃，用好現(xiàn)有企業(yè)的資質、原有的資源，通過增加經營范圍，搞好合資合作，盤活現(xiàn)有存量，放大效應，做大規(guī)模。 　　四、在管理服務上求突破。抓好經濟工作，一方面，要層層分解目標任務，抓督查，抓考核，抓落實；另一方面，各鎮(zhèn)黨委、政府及各部門要適應新要求，切實加強和改進服務管理工作，多為基層、為企業(yè)排憂解難。 　　1、進一步抓好目標的分解落實。今年的主要經濟指標，市政府已下發(fā)了1號文件予以分解，各鎮(zhèn)、各部門要結合市政府確定的其他重點工作，做到橫向到邊，縱向到底，層層分解落實，力求到具體單位、具體負責人、具體項目，加強目標管理。 　　2、進一步抓好規(guī)劃的控制。特別是要抓好產業(yè)布局的規(guī)劃。如今天匯報的嘶馬、大橋、沿江開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)造船業(yè)的岸線使用，還有化工業(yè)，包括重點規(guī)模企業(yè)、重點技改項目、重點工業(yè)集中區(qū)等，經發(fā)局、鄉(xiāng)企局要拿出規(guī)劃和指導性意見。 　　3、進一步加大檢查督辦力度。要充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、各有關職能部門的作用，對重要信息、重點項目要及時上報。對各鎮(zhèn)匯報的重要信息、重點項目，有關職能部門要盡快梳理，抓好跟蹤，狠抓檢查督促，確保各項工作落到實處，確保全市經濟工作實現(xiàn)“開門紅”。

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