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在構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)工作會(huì)議上的講話
根據(jù)會(huì)議安排,我著重就全縣政法綜治、依法治縣、信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)等方面工作,講兩點(diǎn)意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)的信心和決心
過(guò)去的一年，全縣上下緊緊圍繞“雙倍”目標(biāo)，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治穩(wěn)定，構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)工作取得顯著成績(jī)。我縣被省委、省政府授予“社會(huì)治安安全縣”稱號(hào)；近湖鎮(zhèn)范文先生網(wǎng)平安創(chuàng)建和社會(huì)治安綜合治理工作受到省委、省政府的表彰；近湖、蔣營(yíng)、恒濟(jì)、顏單、鐘莊、高作等六鎮(zhèn)被市委、市政府命名為“社會(huì)治安安全鎮(zhèn)”。
1、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，加大力度，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。去年是我縣政法綜治工作力度不斷加大、措施扎實(shí)有效，并取得重大成果的一年。面對(duì)平安創(chuàng)建的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全縣上下全面動(dòng)員，全民參與，認(rèn)準(zhǔn)創(chuàng)建目標(biāo)，克服種種困難，抓實(shí)各項(xiàng)措施，多方協(xié)調(diào)配合，使我縣提前一年建成社會(huì)治安安全縣。這一成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易，創(chuàng)建的歷程值得回味，創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)更值得總結(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)普遍重視。對(duì)照全省平安創(chuàng)建的各項(xiàng)目標(biāo)要求，針對(duì)我縣工作實(shí)際，縣委、縣政論明確提出年內(nèi)確保建成“社會(huì)治安安全縣”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持將平安創(chuàng)建和社會(huì)治安綜合治理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)力量進(jìn)行了明確分工，實(shí)行分條線作戰(zhàn)，一套班子抓招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一套班子抓平安創(chuàng)建，保社會(huì)穩(wěn)定。縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)多次研究會(huì)辦平安創(chuàng)建工作，解決實(shí)際問(wèn)題，如“三臺(tái)合一”的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算等問(wèn)題，保證平安創(chuàng)建工本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊作的有效進(jìn)行。全年召開(kāi)4次平安創(chuàng)建和維護(hù)穩(wěn)定工作大會(huì)，動(dòng)員部署創(chuàng)建工作。縣人大、縣政協(xié)組織了3次較大規(guī)模的視察活動(dòng)，并專門(mén)聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的創(chuàng)建情況匯報(bào)�？h財(cái)政在財(cái)力十分緊張的情況下，投入數(shù)十萬(wàn)元用于平安創(chuàng)建，保障必要的硬件設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi)�？h委政法委充分發(fā)揮牽頭部門(mén)的職能作用，制定下發(fā)了《全縣創(chuàng)建工作保分責(zé)任制》和《縣綜治成員單位參與綜合治理和平安創(chuàng)建工作職責(zé)任務(wù)》，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、會(huì)辦會(huì)，排出創(chuàng)建工作的階段性任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)，及時(shí)組織督查。牽頭舉辦全縣規(guī)模成長(zhǎng)型企業(yè)法人代表法律知識(shí)培訓(xùn)班，公檢法司等部門(mén)負(fù)責(zé)人作專題輔導(dǎo)，深受好評(píng)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)采取電視、廣播、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、戧板等多種形式,深入宣傳發(fā)動(dòng)，使平安創(chuàng)建工作家喻戶曉，深入人心。全面落實(shí)平安創(chuàng)建的各項(xiàng)措施，取得明顯成效。先后涌現(xiàn)出上岡鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心、寶塔鎮(zhèn)契約式聯(lián)防、恒濟(jì)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)建設(shè)等相關(guān)典型，對(duì)全縣平安創(chuàng)建活動(dòng)起到了積極的指導(dǎo)和推進(jìn)作用。全面構(gòu)建“大防控”格局。在各鎮(zhèn)（區(qū)）全面開(kāi)展契約式聯(lián)防活動(dòng)，共籌集契約式聯(lián)防資金220多萬(wàn)元，配備了治安聯(lián)防隊(duì)員，實(shí)行區(qū)域巡邏聯(lián)防和設(shè)卡防范等多種形式，收到了較好效果。全縣發(fā)展治安志愿者隊(duì)伍1600多人，物建治安信息員5800多人；新增治安卡口16個(gè)，全縣共有各類治安卡口65個(gè)，這些治安卡口共盤(pán)查各類疑犯3600多人次，協(xié)助警方破案148起。積極構(gòu)建縣城防控體系，強(qiáng)化縣城88人聯(lián)防保安隊(duì)伍巡邏職責(zé)；落實(shí)技防設(shè)施，籌措100多萬(wàn)元資金，建成110、122、 119“三臺(tái)合一”監(jiān)控指揮系統(tǒng)，在縣城交通要道和關(guān)鍵部位安裝電子錄像監(jiān)控設(shè)備；全面落實(shí)小區(qū)防范管理措施，安全小區(qū)建設(shè)取得了新的進(jìn)展。扎實(shí)開(kāi)展嚴(yán)打整治和專項(xiàng)斗爭(zhēng)。政法各部門(mén)協(xié)同動(dòng)作，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖。公安部門(mén)先后組織了“春季嚴(yán)打整治”、校園周邊環(huán)境整治、“獵豹行動(dòng)1”、“暑期網(wǎng)吧專項(xiàng)整治”、賭博機(jī)專項(xiàng)整治等一系列專項(xiàng)斗爭(zhēng)和集中整治行動(dòng)，著力整治社會(huì)治安秩序。去年全縣共發(fā)生刑事案件2095起，同比下降9.4%；其中“八類”案件50起，下降43%，破43起，破案率為86%�？h檢察院共受理偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕案件200件287人，經(jīng)審查依法批準(zhǔn)或決定逮捕165件218人；受理移送審查起訴案件438件625人，經(jīng)審查依法提起公訴318件418人，移送市院審查起訴2件9人。縣法院共受理刑事案件322件，審結(jié)289件，判決罪犯310人，有力地打擊了犯罪。深入開(kāi)展與“FLG”、“實(shí)際神”等邪教組織的斗爭(zhēng)，全縣無(wú)邪教人員上訪集訪和滋事事件。夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。建立健全大調(diào)解機(jī)制�？h鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心全面建立，成功調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛860多起。上岡鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心在去年6月份召開(kāi)的市平安創(chuàng)建流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上向全市作了推廣。狠抓基層綜治隊(duì)伍建設(shè)，重新調(diào)整配備了3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治干事，調(diào)整了48名村(居)綜治專干；狠抓基層規(guī)范化建設(shè)，及時(shí)下發(fā)了加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治委規(guī)范化建設(shè)的系列指導(dǎo)文件；狠抓基礎(chǔ)管理和教育工作，加強(qiáng)人口管理，建立刑釋解教人員安置幫教工作責(zé)任制，加強(qiáng)公共場(chǎng)所、特種行業(yè)管理，強(qiáng)化法制宣傳，狠抓了領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)法人代表和青少年法制教育。切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展“雙學(xué)雙爭(zhēng)”、“公正執(zhí)法樹(shù)形象”等系列教育整頓活動(dòng)，強(qiáng)化警務(wù)、審務(wù)、檢務(wù)、法律進(jìn)社區(qū)服務(wù)，進(jìn)一步密切了警民關(guān)系。扎實(shí)開(kāi)展“崗位大練兵、技能大比武、業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、素質(zhì)大考核”活動(dòng)，政法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能不斷提高；深入開(kāi)展學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞、曹發(fā)貴等政法戰(zhàn)線先進(jìn)英模活動(dòng)，全縣政法隊(duì)伍爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)集體和個(gè)人�？h公安局15個(gè)部門(mén)和單位、89名干警受到縣以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，其中“12•17”緝捕組的先進(jìn)事跡，得到了縣委、縣政府和上級(jí)公安部門(mén)的高度贊揚(yáng)；縣檢察院被市委、市政府表彰為嚴(yán)打斗爭(zhēng)先進(jìn)集體，被市文明委授予“文明行業(yè)”稱號(hào)，8名干警受到縣級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)；縣法院被省高院評(píng)為訴訟調(diào)解先進(jìn)集體、被市中院記集體三等功，法院民二庭被省高院記集體一等功；縣司法局被市政府評(píng)為“二五”依法治市先進(jìn)集體，被市局授予綜合工作一等獎(jiǎng)，12名同志受到縣以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2、周密部署，抓實(shí)關(guān)鍵，不斷加強(qiáng)依法治縣工作。我們堅(jiān)持以憲法和法律為依據(jù)，堅(jiān)持以人為本，深入推進(jìn)依法治縣工作，取得了階段性成效，先后出席國(guó)家和省、市依法治理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并作典型介紹。繼續(xù)深化“兩制”、“三公開(kāi)”。認(rèn)真清理各類規(guī)范性文件，廢止或修改不符合法律法規(guī)的文件，從源頭上保證了行政執(zhí)法的的依據(jù)合法。理順行政執(zhí)法體制，核定具有行政執(zhí)法和處罰權(quán)的部門(mén)為36個(gè)，核發(fā)行政執(zhí)法證件1100余份，清退各類不合格人員110余人。建立完善了行政措施制定、重大行政處罰決定備案等10多項(xiàng)制度，并將法規(guī)依據(jù)匯編成冊(cè)，本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊規(guī)范行政處罰行為。深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。組建普法依法治縣報(bào)告團(tuán)，先后到16個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）、12個(gè)企業(yè)和10多所學(xué)校進(jìn)行了巡回講法，向農(nóng)民贈(zèng)送法律書(shū)籍和輔導(dǎo)材料1萬(wàn)多份，受教育人數(shù)2萬(wàn)余人次。組織舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。成功舉辦全縣“四五”普法“農(nóng)林杯”法律知識(shí)競(jìng)賽，共有2.5萬(wàn)多人參加。抓緊“法制廣場(chǎng)”建設(shè)，成功舉辦5次由司法、行政執(zhí)法部門(mén)組織的大型法律咨詢宣傳活動(dòng)，收到了較好效果。全面開(kāi)展《行政許可法》的學(xué)習(xí)宣傳普及活動(dòng)，先后舉辦骨干培訓(xùn)班12期，征訂分發(fā)《行政許可法》4500余冊(cè)。扎實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法�？h四套班子中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)法律知識(shí)作為重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)、各單位認(rèn)真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》，制定學(xué)法計(jì)劃，并做到教材、教員、學(xué)法內(nèi)容三落實(shí)。
3、多措并舉，疏導(dǎo)矛盾，切實(shí)解決信訪問(wèn)題。堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，多次召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，研究信訪工作。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，深入基層，接待來(lái)信來(lái)訪群眾，協(xié)調(diào)處理矛盾。各級(jí)黨政組織和信訪一條線的廣大干部不畏艱辛、迎難而上，妥善處理信訪突出問(wèn)題。不斷完善工作制度。建立和完善了信訪接待日制、縣長(zhǎng)熱線電話制、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制、“六長(zhǎng)”聯(lián)合接待日制、重大信訪案件包案制等一系列信訪工作制度。在8月份開(kāi)展的“金橋行動(dòng)”中，一批因城市拆遷、企業(yè)改革改制引發(fā)的社會(huì)矛盾得到及時(shí)化解，一大批陳案、積案得以妥善解決，一批城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)、生活得到及時(shí)幫助。不斷強(qiáng)化信訪工作隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)基層信訪工作人員，不斷提高信訪工作者依法辦事的能力、處理復(fù)雜事件的能力。不斷強(qiáng)化責(zé)任追究制度。對(duì)熱點(diǎn)信訪問(wèn)題處理不力，造成一定影響的，責(zé)成有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)信訪問(wèn)題、涉法類信訪問(wèn)題的處理力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)和重點(diǎn)部門(mén)信訪工作的指導(dǎo)和督查力度，加強(qiáng)在全國(guó)“兩會(huì)”、黨的十六屆四中全會(huì)、國(guó)慶節(jié)、春節(jié)等國(guó)家重大政治活動(dòng)和重大節(jié)日期間的信訪穩(wěn)定工作。不斷加強(qiáng)信訪信息預(yù)警機(jī)制。力爭(zhēng)對(duì)信訪苗頭和信訪隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。一年來(lái)，縣信訪局共受理群眾來(lái)信731件，接待群眾來(lái)訪1124批10629人次，勸返赴京、赴省上訪人員39批、285人次，各級(jí)黨政組織幫助群眾排憂解難500多件次。
4、立足防范，深入整治，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。2004年，全縣上下認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任，深化專項(xiàng)整治，加強(qiáng)事故防范，較好地完成了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)。去年全縣共發(fā)生各類事故303起，同比下降18.8%；死亡66人，同比下降5.7%。全年未發(fā)生一起重、特大安全事故，安全生產(chǎn)考核目標(biāo)均在市下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)。狠抓責(zé)任落實(shí)。加大考核力度，把安全生產(chǎn)工作實(shí)績(jī)作為對(duì)干部考核和單位評(píng)優(yōu)的硬指標(biāo)，實(shí)行一票否決制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)教育、檢查、報(bào)告、例會(huì)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查。以化工、煙花爆竹、交通（陸上、水上）、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、公共聚集場(chǎng)所以及易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)貯運(yùn)、銷售使用單位為重點(diǎn)，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。糾正違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象。開(kāi)展宣教活動(dòng)。收集了19部安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，組織安管人員進(jìn)行學(xué)習(xí)；組織開(kāi)展了“安全知識(shí)宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，大力營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的氛圍；開(kāi)展特種作業(yè)人員培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦各類安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班10期，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)1500余名，增強(qiáng)了廣大群眾防御事故的能力。開(kāi)展專項(xiàng)整治。對(duì)道路交通、化工企業(yè)、建筑工程、食品衛(wèi)生、人員密集場(chǎng)所消防、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。共查出各類事故隱患1450條，落實(shí)整改1400多條，發(fā)出隱患整改通知書(shū)260余份，收到了初步成效。
過(guò)去的一年，全縣政法綜治、信訪、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)，但我們也要清醒地看到，工作中還存在著一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門(mén)之間工作不平衡，平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)還不牢，少數(shù)鎮(zhèn)農(nóng)村契約式聯(lián)防停留在表面，尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，縣城平安小區(qū)建設(shè)硬件設(shè)施達(dá)不到創(chuàng)建的基本要求；普法依法治縣在少數(shù)鎮(zhèn)、部門(mén)重視不夠，缺乏必要的保障經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村法制宣傳的深度有待進(jìn)一步提高；信訪工作的基礎(chǔ)建設(shè)還不夠完善，少數(shù)重點(diǎn)信訪問(wèn)題疏導(dǎo)不夠，久拖不決，導(dǎo)致矛盾激化，赴省集訪呈高發(fā)態(tài)勢(shì)；一些行業(yè)和部門(mén)的安全隱患沒(méi)有得到徹底整改，部分安全生產(chǎn)從業(yè)人員技術(shù)偏低，社會(huì)公眾安全意識(shí)還需要加強(qiáng)。這些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中采取扎實(shí)有效措施，切實(shí)加以解決。
二、強(qiáng)力推進(jìn)，扎實(shí)工作，進(jìn)一步形成構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)的強(qiáng)大合力
今年是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神、全面推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的開(kāi)局之年，也是大力實(shí)施“雙倍”計(jì)劃的關(guān)鍵之年，做好今年維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和政法綜治工作，努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)，意義十分重大。全縣上下要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為動(dòng)力，發(fā)揮主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，進(jìn)一步鞏固“平安建湖”創(chuàng)建成果，進(jìn)一步加大“法治建湖”建設(shè)力度，為全縣經(jīng)濟(jì)倍增發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
1、關(guān)于政法綜治工作。
鞏固創(chuàng)建成果，努力打造一流的建湖治安品牌。去年，我縣已被省委、省政府命名為“社會(huì)治安安全縣”，這個(gè)成績(jī)的取得，是全縣人民共同努力的結(jié)果。成績(jī)只能說(shuō)明過(guò)去。面對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)治安形勢(shì)，鞏固創(chuàng)建成果任重道遠(yuǎn)，我們深知，目前的“社會(huì)治安安全縣”只是動(dòng)態(tài)考核的一個(gè)成果，與社會(huì)大局穩(wěn)定和社會(huì)治安秩序的實(shí)際狀況還有差距，與人民群眾的期盼和要求還有差距。在新的一年里，我們要加倍努力，扎實(shí)工作，把 “社會(huì)治安安全縣”作為招商引資的品牌，人民群眾安居樂(lè)業(yè)的家園。首先，要克服驕傲自滿情緒，不能認(rèn)為“社會(huì)治安安全縣”的牌子已經(jīng)到手，創(chuàng)建工作可以歇歇腳，松口氣，要堅(jiān)持做到班子不散，干勁不減，一股作氣，高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量推進(jìn)，把我縣的平安創(chuàng)建工作開(kāi)展得更具特色、更有成效。其次，要認(rèn)真分析我縣在平安創(chuàng)建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)措施，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，保證創(chuàng)建工作全面發(fā)展。三是要大力開(kāi)展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安社區(qū)”、“平安大道”、“平安校園”等各種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，不斷拓寬創(chuàng)建的內(nèi)涵和外延。四是要切實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作的調(diào)研和總結(jié)，不斷宣傳我縣平安創(chuàng)建活動(dòng)的典型人物和典型事跡，宣傳我縣平安創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，指導(dǎo)和推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)不斷向深入發(fā)展。
進(jìn)一步完善“大防控”格局和“大調(diào)解”機(jī)制，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。各鎮(zhèn)黨委政府和政法綜治部門(mén)要進(jìn)一步研究建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推進(jìn)和實(shí)施管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全面的維穩(wěn)工作措施，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。要不斷完善以“110”為龍頭的接處警快速反應(yīng)機(jī)制、縣鎮(zhèn)兩級(jí)治安卡口堵截網(wǎng)絡(luò)、街頭路面治安巡邏機(jī)制和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部防范機(jī)制，形成以公安民警為骨干，聯(lián)防隊(duì)員為主體，群防群治為基礎(chǔ)，科技手段為支撐，點(diǎn)線面相互結(jié)合，人防、物防、技防相互配套，全時(shí)空、多層次、立體化的治安防控體系。推進(jìn)農(nóng)村契約式聯(lián)防是平安創(chuàng)建工作中的一個(gè)難題，也是今年必須解決的問(wèn)題，希望各鎮(zhèn)要千方百計(jì)克服困難，保證契約式聯(lián)防推進(jìn)到位。要切實(shí)抓好單位內(nèi)部的治安防范工作，健全治安保衛(wèi)組織，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。要進(jìn)一步完善和提高小區(qū)防范工作，所有新建小區(qū)都要配備相關(guān)的防范設(shè)施，公安、建設(shè)等部門(mén)要密切配合，認(rèn)真把好安全合格驗(yàn)收關(guān)，努力從源頭上遏制盜竊案件多發(fā)勢(shì)頭。要充分發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)處中心的作用，認(rèn)真解決調(diào)處中心的人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所等問(wèn)題，讓他們集中精力，鈍化矛盾，解決糾紛，為黨委政府分憂，為人民群眾解難。
以嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)為先導(dǎo)，大力開(kāi)展“政法機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量年”活動(dòng)。政法各部門(mén)要長(zhǎng)期堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，密切配合，協(xié)同動(dòng)作，真正把嚴(yán)打方針貫徹到偵查、起訴、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持從我縣的實(shí)際出發(fā)，什么犯罪突出就打擊什么犯罪。目前，就我縣而言，黑惡勢(shì)力犯罪有所抬頭，“兩搶”、盜竊等侵財(cái)性案件高發(fā)、頻發(fā)，應(yīng)該作為嚴(yán)打的重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)持露頭就打，嚴(yán)懲不貸。要認(rèn)真組織開(kāi)展“治危除患”專項(xiàng)行動(dòng)，徹底清繳散落在社會(huì)上的爆炸物品、劇毒品、槍支彈藥和管制刀具等。加強(qiáng)公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的治安管理，堅(jiān)持掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。以公正執(zhí)法為核心，扎實(shí)開(kāi)展政法機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)。政法各部門(mén)要強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，在立案審理、偵查破案、批捕起訴、審判執(zhí)行等執(zhí)法辦案過(guò)程中，加強(qiáng)辦案流程管理和監(jiān)督制約，形成有效的執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。要圍繞執(zhí)法工作中易出問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，定期開(kāi)展執(zhí)法大檢查，要組織政法各部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量評(píng)比競(jìng)賽，通過(guò)一系列的監(jiān)督、檢查、評(píng)比、競(jìng)賽等活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)“政法機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量年”活動(dòng)的深入開(kāi)展。
深入開(kāi)展“公正執(zhí)法樹(shù)形象”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持政治建警，加強(qiáng)政法隊(duì)伍的思想政治教育。認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，扎實(shí)抓好每個(gè)階段的工作。繼續(xù)開(kāi)展“公正執(zhí)法樹(shù)形象”和“雙學(xué)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，加強(qiáng)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的教育，不斷提高忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的自覺(jué)性。加強(qiáng)執(zhí)法為民的思想教育、職業(yè)道德和法制教育，始終保持維護(hù)公平與正義的價(jià)值追求。組織開(kāi)展評(píng)選“十佳政法單位”、“十佳政法干警”活動(dòng)，廣泛宣傳在“雙學(xué)雙爭(zhēng)”、“平安創(chuàng)建”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型。要堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)警，加強(qiáng)政法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè)。本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊在全縣政法各部門(mén)、各警種開(kāi)展業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、崗位大練兵、技能大比武、素質(zhì)大考核活動(dòng)，鼓勵(lì)干警通過(guò)各種渠道自學(xué)、函授，以不斷提高文化素質(zhì)和法律專業(yè)水平，培養(yǎng)和造就一支拉得出，打得贏，業(yè)務(wù)技能熟、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的政法專門(mén)人才和業(yè)務(wù)精兵。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立政法干警廉政檔案制度，政法干警發(fā)生重大違法犯罪案件，造成惡劣影響的，必須追究其所在單位負(fù)責(zé)人責(zé)任，完善政法部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化監(jiān)督手段，提高監(jiān)督效果。加大執(zhí)法督查力度，大力推進(jìn)司法公正。政法各部門(mén)要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)中心，并向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話，接受人民群眾的監(jiān)督。要堅(jiān)持以人民滿意為目標(biāo)，加強(qiáng)基層政法單位規(guī)范化建設(shè)。制定和完善基層政法干警的服務(wù)規(guī)范。對(duì)基層窗口單位干警接待群眾的態(tài)度、辦事規(guī)則、程序進(jìn)行規(guī)范，依法公開(kāi)，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。制定和完善基層政法干警的執(zhí)法規(guī)范。針對(duì)基層政法單位行政審批、立案、批捕、起訴、審判、執(zhí)行、申訴等與人民群眾息息相關(guān)并容易滋生腐敗問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法明確干警的權(quán)限的職責(zé)，做到有法可依、有章可循。要繼續(xù)開(kāi)展“開(kāi)門(mén)評(píng)警”活動(dòng)，接受群眾監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。
2、關(guān)于法治建湖建設(shè)工作。
建設(shè)法治建湖，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治縣有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持以憲法和法律為依據(jù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民主法律完善、社會(huì)文明安定為基本目標(biāo)，通過(guò)依法行政、公正司法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)為途徑，全面推進(jìn)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)領(lǐng)域的法治化，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)民主政治建設(shè)。結(jié)合“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民群眾的根本利益。建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主決策和民主管理制度，保證廣大職工依法行使民主權(quán)利。要深入推進(jìn)依法行政。按照“職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民”的要求，加快推進(jìn)政府管理體制的改革創(chuàng)新，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要切實(shí)保障公正司法。以維護(hù)社會(huì)公平與正義為核心，建立健全保證司法公正的良性機(jī)制，堅(jiān)決抵制權(quán)力、利益對(duì)公正司法的干擾，努力增強(qiáng)司法的權(quán)威性和社會(huì)公信力。大力發(fā)展法律援助事業(yè)，加強(qiáng)體系建設(shè)，使每一個(gè)公民都能得到法律的幫助和保護(hù)。要努力實(shí)施有效監(jiān)控。強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化人大、政府、司法部門(mén)的監(jiān)督，充分運(yùn)用法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督等各種監(jiān)督手段，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
3、關(guān)于信訪穩(wěn)定工作。
要進(jìn)一步加大信訪工作力度，努力提高初信初訪一次處理結(jié)案率，確保把問(wèn)題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)決落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，各級(jí)黨政組織和各級(jí)干部要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí)，提高依法行政能力，在謀求發(fā)展的同時(shí)，時(shí)刻考慮廣大群眾的切身利益，對(duì)因辦事不力或方法不當(dāng)激化矛盾釀成上訪的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。要充分發(fā)揮社會(huì)矛盾調(diào)處中心的作用，妥善調(diào)處社會(huì)矛盾。要著力解決好重復(fù)上訪問(wèn)題，對(duì)信訪老戶提出的問(wèn)題，應(yīng)該解決的，要想盡一切辦法幫助解決，一時(shí)難以解決的，要作出分步解決的承諾，并要誠(chéng)信兌現(xiàn)，不符合法規(guī)政策的，必須堅(jiān)持原則，不亂開(kāi)口子，但要做好說(shuō)服教育工作。要妥善處理涉法類上訪案件，堅(jiān)決遏制群訪、集訪和越級(jí)上訪，全力壓降赴京、赴省上訪登記率。要做好國(guó)家重大政治活動(dòng)和節(jié)慶期間的信訪穩(wěn)定工作，確保國(guó)家重大政治活動(dòng)和節(jié)慶期間赴京、赴省上訪零登記。要重視信訪苗頭和信訪隱患的摸底排查工作，確保信息暢通，對(duì)可能出現(xiàn)的信訪問(wèn)題，超前制訂預(yù)案，掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán)。要廣泛深入地開(kāi)展信訪法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)信訪工作法制化，以四月份即將開(kāi)展“信訪法規(guī)宣傳月”活動(dòng)為契機(jī)，正常持久地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，確保信訪法規(guī)深入人心。要加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)信訪干部，改善信訪工作條件，保護(hù)和調(diào)動(dòng)信訪干部的積極性。信訪部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
4、關(guān)于安全生產(chǎn)工作。
要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系。要以人為本，重視人的生命，把安全問(wèn)題擺在與人口、資源、環(huán)境同等重要的位置上，把保障勞動(dòng)者生命健康安全作為政府的一項(xiàng)職責(zé)，把發(fā)展建立在安全狀況不斷改善的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)，加快技術(shù)設(shè)備更新改造，及時(shí)淘汰危及安全的落后裝備。要加強(qiáng)職工安全知識(shí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)職工的自我保護(hù)意識(shí)和防范事故的能力。要強(qiáng)化事故隱患的排查整改，對(duì)去年及今年年初排查出的各類隱患整改情況，進(jìn)行“回頭看”，凡不能按期整改的，一律停產(chǎn)停業(yè)。要加大對(duì)交通、化工、煙花爆竹等高危行業(yè)和醫(yī)院、學(xué)校、商本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的檢查監(jiān)控力度。對(duì)學(xué)校組織的各種春游、旅游活動(dòng)，要嚴(yán)格審批程序，并嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任。要明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；有關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不斷強(qiáng)化安全措施；宣傳新聞部門(mén)要主動(dòng)參與，在全社會(huì)大力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍；各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。要加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處各類失職行為，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定，釀成事故的，要依法堅(jiān)決追究當(dāng)事人責(zé)任，決不手軟。
同志們，構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全縣上下的共同努力。我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣人民的大力支持下，同心協(xié)力，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流，努力促進(jìn)政法綜治、依法治縣、信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，登上新的臺(tái)階，為全縣經(jīng)濟(jì)倍增發(fā)展提供優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。
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