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黨工委街道辦事處依法治街工作總結(jié)

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黨工委街道辦事處依法治街工作總結(jié)

黨工委街道辦事處依法治街工作總結(jié) 強力推進依法治街 夯實和諧社會基礎 我們邾城街位于**市長江經(jīng)濟走廊的東大門,地處全區(qū)政治、文化、科教、商貿(mào)、信息的中心。全街版土面積99.28 平方公里,總?cè)丝?nbsp;  16.38萬人,其中農(nóng)業(yè) 人口   7.35萬人,非農(nóng)人口    9.03萬人,轄      40個行政村,    420個村民小組,    11個社區(qū)居委會,114個居民小組。全街“四五”普法應普對象  8.2萬人。根據(jù)《中共中央、國務院關于轉(zhuǎn)發(fā)中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》(中發(fā)[2001]8號文件)和全國第九屆人大常委會第二十一次會議通過的《關于進一步開展法制宣傳教育的決議》,以及省、市、區(qū)的文件精神,我們邾城街黨工委、辦事處始終堅持把“四五”普法、依法治理工作納入議事日程,切實加強對這項工作的領導。并堅持把“四五”普法教育和依法治街貫穿于全街經(jīng)濟建設,文明城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村一系列改革之中,強力推進依法治街,使全街呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定,社會安定,經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢;仡欉@四年多的工作,我們的具體作法是: 一、宣傳發(fā)動造聲勢,建立機構務實效 第四個五年的普法教育,是立足于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃確定的目標,立足于建設社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求,立足于依法治國,建設社會主義法治國家基本方略的總體要求,緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,以鄧小平理論和江澤民關于“三個代表”的重要思想為指導,繼續(xù)深入開展法制宣傳教育和依法治理,進一步提高全街廣大人民群眾的法律素質(zhì),保障和促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設,全面建設小康社會,推進全街各項事業(yè)健康發(fā)展,同時也為構建邾城和諧社會交響樂章,譜寫了前奏曲。為了切實把“四五”普法工作抓得有聲有色,我們在啟動年做了如下幾方面的工作: 1、加強領導,層層建立專班,確保依法治理普法工作落到實處。街黨工委、辦事處成立了以辦事處主任為組長,分管政法的負責領導為副組長的普法和依法治街領導小組。堅持做到人事變動,及時調(diào)整,確保了“四五”普法工作循序漸進,有條不紊。并把這項工作納入政府工作目標和綜合治理考核。全街組建各級普法依法治理機構91個,普法專班成員526人。由于加強了領導,健全了機構,使我街“四五”普法依法治理工作,按照區(qū)、街兩級總體方案順利實施。 2、為了保障“四五”普法工作不走過場,我們結(jié)合全街實際,認真制定《全街“四五”普法和依法治街總體規(guī)劃》(新城辦[2001]31號文件)。并分年度制定具體實施方案。在制定方案中,我們在明確目標、掌握重點、確定內(nèi)容、制定方法步驟、組織領導等方面都作出了明確的規(guī)劃。在對全街8.2萬普法對象中采取共學法和專業(yè)法的學習,做到有法必學,人人懂法,使每個公民自覺成為法律的忠誠衛(wèi)士,使全街依法治理工作到邊到角,不留空缺,健康推進。 3、運用不同形式開展全街“四五”普法和依法治理宣傳。在農(nóng)村運用村務公開墻報、計生學校、青年民兵之家,墻面書寫宣傳標語。企業(yè)以工人陣地,學校以法律知識題庫和法制教育課等,進行宣傳發(fā)動。全街“四五”普法期間,書寫宣傳標語860余條,發(fā)放宣傳資料8.6萬份,墻報210余塊,懸掛過街橫幅20余條,出動宣傳車20余臺次。電視錄像報道12篇,開展社區(qū)法律知識競賽2場次,以街和農(nóng)村總支為單位召開專題會議30場次。通過廣泛宣傳,使全街上下增強了對依法治理(普法)工作的認識,全街從城鎮(zhèn)到農(nóng)村積極購買普法教材。全街共購買各類普法教材1.88余冊。使全街公民學法有書本,用法有依據(jù),宣講有題材。 4、培訓普法骨干,建立一支強大的普法宣講隊伍。普法工作是否落到實處,獲得實效,是否按照總體規(guī)劃如期達標?那么,普法宣講骨干是關鍵。近幾年來,我們注重了骨干的培訓。在全街形成了以農(nóng)村村級干部,民辦教師,企業(yè)骨干,校法制輔導員,社區(qū)干部和退休干部教師等等不同層次和不同結(jié)構的高素質(zhì)普法骨干隊伍。全街有普法骨干342人,運用各種形式培訓骨干15期,累計4500人次。增強了普法骨干的法律內(nèi)功,保障了全街年度方案的實施,并以點帶面,經(jīng)驗交流等形式,促進了全街普法工作的平衡發(fā)展。 二、以案析法學以致用,維護穩(wěn)定立竿見影 適應形勢,堅持法治。這是街黨工委在“十五”經(jīng)濟發(fā)展計劃期間,在保障農(nóng)村各項改革完善配套措施,不斷調(diào)整經(jīng)濟格局,尋求新的經(jīng)濟增長點,改善開放開發(fā)環(huán)境等重頭戲上,所取得的一項基本經(jīng)驗。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟,這已是全街人民的共識。因而我們在“四五”普法教育工作中,針對農(nóng)村新問題,企業(yè)新矛盾,在全街廣泛開展以案析法,以案講法活動,引導村民正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關系,運用法律調(diào)節(jié)各種關系,化解各類矛盾。 1、把握重點,抓好共學法與專業(yè)法的學習。四年多時間來,我們在全街進行了《憲法》、《憲法修正案》、《行政法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《村民委員會組織法》、《城市規(guī)劃法》、《土地法》、《合同法》、《民法》、《義務教育法》、《**市執(zhí)法責任制工作條例》、《**市人大常委會關于執(zhí)法過錯追究制》、《勞動法》等10多部法律法規(guī)的學習。 在共學法中,我們堅持把國家行政工作人員,司法、行政執(zhí)法人員和企事業(yè)經(jīng)營管理人員,農(nóng)村村組和社區(qū)干部作為重點普法對象,運用各種形式集中學習,請區(qū)黨校教師講課,原本學法,采取面授與自學相結(jié)合,以測驗考試法律知識的辦法,檢驗學法效果。全街累計進行法律知識考試6場次,參考人數(shù)4800人次。通過共學法的培訓學習,使全街各級領導干部能夠熟練地運用法律務實工作,為依法管理,依法行政打下了堅實的基礎。 2、以案析法,增強公民在民事糾紛中明辯是非的能力。2002年8月由市立項、市區(qū)兩級撥款開發(fā)建設的鳳劉線公路正式動工。其中有7公里路段貫穿邾城劉集、大渡8個村轄區(qū)內(nèi)。整個建設中,有耕地征用、魚池受損、民房的拆遷,小型農(nóng)田水利設施的拆除等等,難度較大,阻力重重。 2003年3月原劉集程湖村村民劉樹南因房屋拆遷,向公路建設指揮部和邾城街協(xié)調(diào)領導小組施加壓力,并以高出國家拆遷標準幾倍的價格橫要拆遷費3.5萬元,在有關領導和工作專班以及村委干部多次協(xié)調(diào)無效,并揚言要用爆炸的手段“玩命”。在這種情況下,街普法領導小組會同邾城第二派出所干警,以法制學習班的形式,組織沿線有關村、組、有關村民進行法律學習,并以程湖村村民劉樹南、夏建生無理過高索要賠償費,經(jīng)常阻礙施工,以惡意的語言相要挾等違法案例,對照《土地法》、《憲法》、《社會治安管理處罰條例》的法律條款,指出他們違法言行錯在哪里?性質(zhì)如何?依照法規(guī)、政策、規(guī)定應該怎樣處理都作了明確的答復,并教育沿線群眾應遵紀守法,維護穩(wěn)定,要為邾城開放開發(fā)建設,創(chuàng)造一個良好的建設環(huán)境,要樹立良好的邾城人民文明形象。通過法制教育和思想教育工作,使少數(shù)扯皮、胡攪蠻纏的村民對號入座,遵守國家標準,服從了大局建設。保障了鳳劉線公路建設按期達標。 原邾城街清安社區(qū)7組少數(shù)居民在2002年至2003年中,利用臨近區(qū)直和街屬企業(yè)的改制,想趁機撈點錢,對企業(yè)施加壓力,組織村民向企業(yè)和街道辦事處糾纏不休。對此,街黨工委、辦事處組織工作組,深入居民家中,采取各個擊破,集中學法,依據(jù)法律講事實、擺道理、重證據(jù)進行說服教育和法律引導。使這一起近兩年的居民集中上訪,無端要求的信訪案件得以解決。同時也為保一方平安,維護法律的尊嚴,維護企業(yè)的合法權益,起到了實效。 3、分類指導,把“兩勞”回歸人員的幫教與普法相結(jié)合,減少重新犯罪!皟蓜凇被貧w人員的安置幫教工作是社會治安綜合治理,力控重新犯罪的一項重要內(nèi)容,更是維護社會穩(wěn)定的一項不可忽視的工作。近三年來,我們對全街43名回歸人員和有違法劣跡的30名青少年。運用社區(qū)之家和市場管理所為陣地,組織了6場,300人次的專題普法學習班。通過學習《憲法》、《刑法》、《社會治安處罰條例》,使他們從有違法犯罪的昨天,走向了能遵紀守法,自食其力,建功立業(yè)的美好今天。涌現(xiàn)出了一批象南街社區(qū)的孫紅輝,城東村的夏衛(wèi)東告別昨天,建功立業(yè)的新典型。 三、加強基層民主政治建設,加速農(nóng)村依法治理進程 為了認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)[2004]17號文件)精神,進一步深化村務公開和民主管理制度,以推進村民自治和加強基層民主政治建設進程為目的。街黨工委、辦事處積極主動,迅速有序地開展了全街農(nóng)村推行村務公開到小組和民主法制示范村的創(chuàng)建工作。我們具體抓了以下幾項工作: 1、以點帶面,有章可循,規(guī)范操作,全面鋪開。我們首先在街章程村、余姚村采取試點先行的辦法。村務公開是一項政策性強,法規(guī)性強和農(nóng)民關心的熱點問題。因此,我們在具體的操作中,一是宣講政策,重點保障農(nóng)民“四權”。二是履行程序,完善章程,達到“四民主”、“兩公開”。三是打消顧慮,調(diào)整思路,促使農(nóng)村村級干部觀念轉(zhuǎn)變。四是釋慮解惑,讓過去在農(nóng)村村級經(jīng)濟中的一些遺留問題,通過村民代表會的形式,研究解決方案,并進行村務公開。提高農(nóng)民參政議政能力,提高村級干部管理水平。 2、開展民主法制示范村創(chuàng)建,建章立制。為了切實把創(chuàng)建工作落到實處,我們把推行村務公開與創(chuàng)建示范村的活動緊密結(jié)合。對全街的40個村實行同步進行,幫助各村建立相關制度,大大促進了農(nóng)村村級民主自治,實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化,使農(nóng)村村級工作有章可循,有條不紊。 3、立足農(nóng)村改革、穩(wěn)定、發(fā)展,切實做到“三結(jié)合”、“三服務”。在創(chuàng)建工作中,我們注重了把基層民主法制建設與農(nóng)村土地延包,稅費改革,減負等實踐相結(jié)合。真正達到為農(nóng)村各項改革服務。與維護農(nóng)村社會穩(wěn)定大局相結(jié)合,為農(nóng)民安居樂業(yè)服務。通過推行村務公開和民主法制示范村的創(chuàng)建,目前已有8個村達標,其余村也基本達標。維護了村民“四權”,保障了村民的“四民主”,實現(xiàn)了農(nóng)村民主自治的新格局。 四、讓學生帶法回千家,用法律服務于萬戶 學生帶法回家是我們多年普法工作所創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗。在十多年的普法實踐中,我們街普法辦與學校緊密配合,采取課堂面授,回家作業(yè),全家答題,人人學法,效果俱佳。我街現(xiàn)有18所小學,4所中學,1所高中。在校學生14800名。其中五年級以上學生6300名。我們根據(jù)城鎮(zhèn)人口密集的特點,堅持把學生帶法回家的活動,作為普法教育的有效途徑。 2004年7月,邾城街紅旗社區(qū)居民袁水清與其兩個兒子就家庭房產(chǎn)分割贈予發(fā)生糾紛,直至父子關系惡化,家庭矛盾激化。社區(qū)干部多次登門做工作,效果不佳。然而,袁水清的兒子袁杰余從學校帶回了《繼承法》、《民法通則》的有關法律條款,通過家庭祖孫三代人的共同學法答題,使全家人頓開茅塞。兩個兒子也明白了其父為什么要作這樣的贈予決定,同時也欣然接受了父親的依法贈予,一場接近白熱化的家庭糾紛迎刃而解。更重要的是讓學生帶法回家的普法形式,使全街千萬個家庭學法、用法、守法的風氣蔚然成風。 五、“把普法、民調(diào)、兩勞”緊密結(jié)合,為構建和諧社會夯基礎 依法治國,以德治國是我國一項偉大方略,也是我國民主法制建設的一項長遠工程。因此,我們在實踐工作中,始終堅持把普法與民調(diào),“兩勞”回歸人員的安置幫教扭在一起,只有這樣,才能聲有色地開展司法行政工作。才能更好地發(fā)揮司法行政在維護社會穩(wěn)定中的第一道防線的作用。 1、把普法教育與民事調(diào)解有機結(jié)合,是向社會宣傳法律的最直接途徑。近四年多時間以來,我街累計通過直接受案調(diào)處和指導基層調(diào)處各類民事糾紛3000多件,調(diào)處達成協(xié)議2960余件,成功率占98%。調(diào)處就是向當事人宣講法律,讓當事人對照法律找坐標,在是非面前,依法定論。達到了化干戈為玉帛的效果。我們近幾年處理各類非正常死亡案件16起,而新洲農(nóng)村的風氣是逢喪必鬧。當這些案件發(fā)生后,我們都是堅持法律學習將雙方當事人引導到法律上來認識。通過依法、依理,依情的化解工作,使每一起鬧喪案件從相持不下,互不讓步,漫天要價,無理苛求,胡攪蠻纏,準備械斗發(fā)展到平心靜氣,圍桌而論,相互讓步,握手言和,平息事態(tài),維護了一方穩(wěn)定,弘揚了社會主義法制。 2、把“四五”普法教育工作與“兩勞”回歸人員的安置幫教相結(jié)合,使回歸人員回到社會大這家庭后,能夠受到良好的法制教育,減少了犯罪。一個方面他們回到社區(qū)或農(nóng)村村委會后,得到地方各級幫教組織的關愛和幫助,自食其力,建功立業(yè)。另一個方面可以參加社區(qū)或村里的一些民主活動,行使公民的民主權利,感受到黨和政府的溫暖,同時也使基層幫教組織跟蹤幫教,跟蹤管理,跟蹤服務,落到實處。 六、普法教育任重道遠,應著重務實抓死角 我們的普法教育工作已走過了20年的歷程,回首過去,人們的法制觀念著實增強了,法律的盲區(qū)的確減少了。但存在的不足也值得探討和令人思考: 一是農(nóng)村普法難度較大,農(nóng)村還缺乏大量的法制宣教人材,農(nóng)村存在著少數(shù)平時不學法,有事則“瞎用法”,犯了“事”以后方知自己違了法。 二是城鎮(zhèn)流動人口量大,暫住人口較多,邾城平均每年都有1—1.5萬人左右,這部分人參加社區(qū)活動很少,形成了“自由人”,老家沒有管,流動所在地又管不著,因而形成了普法空檔。 三是企業(yè)改制,職工脫勾企業(yè),遠離他鄉(xiāng)謀求二職業(yè),所以長年不能參加社區(qū)的一切活動,形成了漏普現(xiàn)象。 四是有少數(shù)輟學或沒有升學的青少年,既不能讀書又不能就業(yè),而家庭和社區(qū)又脫管,使得這些正處模糊觀念的青少年,得不到有效的法律教育,青少年違法犯罪正處在一個上升的趨勢。 總之,依法治理(普法)工作是一項長期而艱巨的工作,更是實現(xiàn)社會長治久安的一項非常重要的工作,特別是在全面建設小康社會,保穩(wěn)定,求發(fā)展,增國力的大政方針下,依法治理(普法)工作就顯得尤為重要,那么我們邾城街黨工委、辦事處要在新形勢下,不斷鞏固多年普法成果,探索新思路,研究新辦法,把我街的依法治理(普法)工作向更新更深層次推進,促進邾城社會和諧。    
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