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農(nóng)業(yè)局創(chuàng)建基層滿意涉農(nóng)部門活動情況匯報
各位領(lǐng)導(dǎo)：
下面，我把農(nóng)業(yè)局一年多來開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，創(chuàng)建基層滿意的涉農(nóng)部門的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以下匯報。
按照縣委《關(guān)于在全縣深入開展黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的實施意見》的要求，我們農(nóng)業(yè)局以創(chuàng)建基層滿意的涉農(nóng)部門為契機，全面加強自身建設(shè)，不斷完善工作機制，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮職能作用，各項工作取得了實實在在的效果。我們的主要做法是：
一、加強自身建設(shè)，提高服務(wù)能力
農(nóng)業(yè)局下設(shè)7個行政科室，9個事業(yè)單位，現(xiàn)有在職干部職工157人，其中高級稱職17人，中級職稱的36人。有6個基層支部，黨員93名。
自縣委組織開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動以來，農(nóng)業(yè)局黨組一班人認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)文件精神，明確了爭創(chuàng)活動的目的、意義、方法、步驟和目標(biāo)要求，增強了做好本職工作、服務(wù)基層群眾的主動性和自覺性。建立了一把手親自抓、主管副職具體抓、職能科室專門抓的創(chuàng)建基層滿意涉農(nóng)部門活動的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。定期召開會議研究部署工作措施，并結(jié)合農(nóng)業(yè)局工作實際，把創(chuàng)建工作與服務(wù)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，把提高服務(wù)能力作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，做到思想認識、部門責(zé)任、工作措施、目標(biāo)任務(wù)四到位。
1、強化理論學(xué)習(xí)。創(chuàng)建基層滿意的涉農(nóng)部門，首先要有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部職工隊伍。我們始終以抓好中心組學(xué)習(xí)為重點，結(jié)合工作和思想實際，強化理論學(xué)習(xí)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，帶著問題學(xué)，邊學(xué)邊改，即知即改，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，提高了駕馭工作能力、創(chuàng)新能力和干事成事的能力。組織干部職工認真學(xué)習(xí)《行政許可法》及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，使全體干部職工都能熟練掌握和運用相關(guān)的法律法規(guī)知識，提高了依法辦事的能力。到目前，我局還沒有出現(xiàn)一例因行政執(zhí)法問題的上訟事件。圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位，提高全員素質(zhì)，我們在抓好崗位專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的同時，鼓勵年輕干部職工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，畢業(yè)考試合格的報銷一定數(shù)額的學(xué)費，使全局上下形成了人人好學(xué)，自學(xué)成才的良好風(fēng)氣。截至目前，全局中專接大專的36人、大專接大本的16人、大本讀研究生的3人。
2、改進領(lǐng)導(dǎo)方法。每年組織開展一次向全局基層單位和干部職工征求意見活動，聽取民意，改進工作。全局每項改革措施的制定出臺，都做到嚴(yán)格程序，廣泛聽取群眾意見，做到“有情”操作，積極穩(wěn)妥。由于種子市場放開，打破了種子公司獨家經(jīng)營的模式，使經(jīng)營受到很大影響。在種子公司改革中，局黨組首先考慮的是職工的利益，為了解決職工后顧之憂，積極籌措資金，為37名職工繳納了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房基金，對于自謀職業(yè)職工每人每月發(fā)給生活費500元。這些舉措的推行，有效地提高了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的威信。
3、優(yōu)化用人機制。在保持機關(guān)科室和基層單位干部人事相對穩(wěn)定的前提下，結(jié)合轉(zhuǎn)變職能，在機構(gòu)設(shè)置和干部使用上，近幾年先后選拔和啟用了8名知識型、專業(yè)型的年青科級干部，讓他們在重要崗位上挑大梁；在技術(shù)職稱評聘上，完善了考評獎懲辦法，做到了民主、公開、公正、透明，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，形成了有效的激勵和約束機制。
4、發(fā)揮黨員作用。結(jié)合先進性教育活動，針對黨員干部的思想工作實際，重點開展了“重溫黨章、做合格黨員”活動，使每位黨員做到工作中看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危險時刻豁得出來，黨員的黨性意識明顯增強，先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。每一項急、難、險、重任務(wù)都是黨員首先沖到第一線，每一次高標(biāo)準(zhǔn)完成的服務(wù)任務(wù)都是在黨員的帶領(lǐng)下完成的。種子公司的7名黨員面對單位經(jīng)營困境，不等、不靠、不怨天尤人，很好地發(fā)揮了主心骨和頂梁柱的作用，到目前沒有出現(xiàn)一例上訪。通過這些實實在在的工作，使全局上下的凝聚力進一步增強，服務(wù)能力得到明顯提高。
二、履行職能要求，優(yōu)化服務(wù)水平
農(nóng)業(yè)局擔(dān)負著種植業(yè)行政管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村經(jīng)濟管理、專業(yè)執(zhí)法和為農(nóng)服務(wù)等強農(nóng)興農(nóng)的重要職責(zé)，工作的好壞直接關(guān)系著全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高，關(guān)系著農(nóng)民增收和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。為此，我們突出工作重點，統(tǒng)籌合理安排，認真履行職能要求，深化服務(wù)內(nèi)容，努力提高服務(wù)水平。
1、做好惠農(nóng)政策落實，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。為確保市政府鼓勵農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)和種植優(yōu)質(zhì)品種政策落到實處，我們會同縣農(nóng)委、縣財政局制定了切實可行的實施方案，通過召開會議、印發(fā)明白紙、電視廣播等形式廣泛宣傳，做到家喻戶曉，從而調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧和應(yīng)用優(yōu)種的積極性。2004年糧食種植面積70.6萬畝，優(yōu)質(zhì)良種種植面積20余萬畝，超額完成了市下達的68萬畝糧食直補和15萬畝的良種補貼任務(wù)。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植面積大，不能全部兌現(xiàn)，我們通過積極運作，今年為我縣多爭取糧食直補面積12萬畝，良種補貼面積9萬畝，增加市撥資金236萬元。
2、引進項目資金，蓄足農(nóng)業(yè)后勁。為提高我縣綜合生產(chǎn)能力，我們堅持把項目引進和建設(shè)作為推動農(nóng)業(yè)工作的頭等大事，定規(guī)劃、跑項目、找資金，2004年以來爭取了重大病蟲地面應(yīng)急防治站、獨流蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場、千畝黃瓜繁種基地、優(yōu)質(zhì)甘薯繁育基地、生物有機肥生產(chǎn)建設(shè)等農(nóng)業(yè)工程項目，提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，帶動了我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上水平。
3、發(fā)揮協(xié)會作用，做大做強棉花產(chǎn)業(yè)。隨著我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快和勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一些外地農(nóng)民來我縣承包土地從事棉花種植，去年我縣外包地達到17萬畝，為了保護棉農(nóng)的切身利益，創(chuàng)造一個良好的投資、引資環(huán)境，今年4月成立了靜海縣棉花協(xié)會，受到了廣大棉農(nóng)的普遍歡迎，有5000余名棉農(nóng)直接受益，對發(fā)展我縣棉花生產(chǎn)，做大做強棉花產(chǎn)業(yè)起到了很大的推動作用。
4、強化依法行政，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。一是做好《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)村土地承包法》、《植物檢疫條例》和《農(nóng)藥管理條例》等農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的宣傳，提高了廣大農(nóng)村干部群眾的法律意識。二是成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊。在春耕、三夏、三秋集中開展全縣拉網(wǎng)式的農(nóng)資市場大檢查，去年以來，出動400多車次、1500人次，查處不合格種子31000公斤、農(nóng)藥390公斤、罰款53800元，保護了農(nóng)民的利益。同時對外地承包種棉戶的棉花種子進行了重點檢查，防止棉花枯萎病的大發(fā)生。三是加強對農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)識、標(biāo)簽進行檢查，嚴(yán)厲查處高劇毒農(nóng)藥、毒鼠強、假冒偽劣農(nóng)藥的生產(chǎn)與銷售，從源頭堵住不合格農(nóng)藥流入市場。四是搞好調(diào)運和產(chǎn)地植物檢疫。重點對棉花枯萎病、黃瓜枯萎病、番茄潰瘍病和果樹黑星病等防疫對象進行嚴(yán)格檢疫。兩年來檢疫糧食890批次、5萬余噸。五是做好種子質(zhì)量監(jiān)測，完成了玉米、大豆、小麥、棉花等種子的抽樣檢測，保證了農(nóng)民用上安全放心種子。
三、強化服務(wù)意識，塑造良好形象
面對新形勢、新任務(wù)，我們從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，構(gòu)建和諧靜海的高度，重新審視了農(nóng)業(yè)局的定位和角色，把著眼點放在服務(wù)上，多為基層解難題，多為農(nóng)民辦實事，服務(wù)好全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展大局，服務(wù)好農(nóng)民兄弟，積極創(chuàng)建基層滿意單位。
1、改進機關(guān)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、深入鄉(xiāng)村、深入農(nóng)戶進行調(diào)查研究。去年以來，圍繞優(yōu)化我縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)，就如何加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作、搞好農(nóng)資連鎖經(jīng)營、加強縣域外人員承包土地管理等寫調(diào)研報告12篇。并以身作則，帶頭落實廉潔自律各項規(guī)定。特別是嚴(yán)禁工作人員用公款大吃大喝，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，給予紀(jì)律處分，下鄉(xiāng)需要用餐的，都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃工作餐。我們盡管為基層辦了不少實事，向上級部門爭取了一些資金，但從沒有向基層伸過手、講過條件，自覺維護了農(nóng)業(yè)局的良好形象。同時，認真做好群眾反映的熱點、難點問題的督辦工作，完善了監(jiān)督反饋機制，保證了機關(guān)工作的高效運行。
2、真誠搞好服務(wù)。一是技術(shù)服務(wù)。常年抽調(diào)40余名技術(shù)人員，深入農(nóng)村和田間地頭，為農(nóng)民實行面對面、手把手的技術(shù)指導(dǎo)。為提高農(nóng)民科技素質(zhì)，結(jié)合“351”工程的實施，從去年到現(xiàn)在，共培訓(xùn)農(nóng)民11100人，其中綠證培訓(xùn)3970人。針對菜農(nóng)白天沒有時間參加培訓(xùn)的實際情況，技術(shù)人員利用晚上到村辦培訓(xùn)班，受到基層干部群眾的好評。二是信息服務(wù)。每月印發(fā)一期《農(nóng)業(yè)信息》，并通過縣廣播電視、《靜海文匯》、召開信息發(fā)布會等形式，向廣大農(nóng)民宣傳有關(guān)政策，提供種植預(yù)測、農(nóng)產(chǎn)品供求等信息。三是物資服務(wù)。為改革農(nóng)資經(jīng)營體制，搞好農(nóng)資服務(wù)，在全市率先推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，率先建立了劣質(zhì)種子召回制度。目前全縣已建農(nóng)資連鎖店96家，保證了優(yōu)質(zhì)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的供應(yīng)，努力從源頭上堵住假劣種子和劇毒農(nóng)藥的流入，這一做法得到了農(nóng)業(yè)部和市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。去年秋季有一批小麥種子經(jīng)測試發(fā)芽率僅64%，當(dāng)時種子已發(fā)到8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40多個村的農(nóng)戶手中，為了保護農(nóng)民的切身利益，我們對已發(fā)出的12萬公斤種子全部召回，及時調(diào)換了合格種子，并負擔(dān)了全部運費，盡管我們損失了幾萬元，但確保了農(nóng)民的利益，樹立了我局在基層農(nóng)民心中的良好形象。
3、深入村街辦實事。按照縣委的統(tǒng)一安排，農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊經(jīng)常深入到所包貧困村臺頭鎮(zhèn)北二堡村和子牙鎮(zhèn)焦莊子村進行走訪調(diào)研，努力幫助解決生產(chǎn)生活中的困難�；I措資金10000元為臺頭鎮(zhèn)北二堡村整修村街環(huán)境，解決了村民行路難的問題，對該村三個困難戶進行農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，并為他們解決價值2800元的化肥和生活用品；為子牙鎮(zhèn)焦莊子村無償提供生物有機肥38袋、甘薯種苗38000株、辦公桌椅6套，并對該村農(nóng)民進行了甘薯種植培訓(xùn)，深受群眾歡迎。
4、服務(wù)和諧靜海。村級財務(wù)和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛引發(fā)的矛盾是當(dāng)前農(nóng)村熱點問題。為保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，我們加強了農(nóng)村財務(wù)管理和村級財務(wù)審計，使我縣村級財務(wù)工作運轉(zhuǎn)良好；規(guī)范了農(nóng)村土地承包合同，化解了土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的矛盾。2003年我局承租了子牙鎮(zhèn)三呼莊村1200畝耕地，興建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，隨著糧食直補等各項惠農(nóng)政策的落實，土地承包價格大幅度提高，引發(fā)了當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)民要求退還土地的上訪。為了保證農(nóng)民的利益和全縣農(nóng)村的穩(wěn)定，我們本著為農(nóng)民造福、不與農(nóng)民爭利的原則，經(jīng)過法院調(diào)解和與群眾協(xié)商，主動把400多畝土地退還給農(nóng)民，并調(diào)高了保留下的土地承租價格，達到了農(nóng)民滿意。同時，籌資200多萬元，新修10公里鄉(xiāng)間公路，使周邊四個村的農(nóng)民直接受益。2004年陳官屯鎮(zhèn)胡辛莊村趙耀伯等20余戶農(nóng)民，反映在校大學(xué)生土地承包經(jīng)營權(quán)被收回的問題。2005年因高速公路占地，該村重新調(diào)整土地時，以大學(xué)生已轉(zhuǎn)非為由，沒有納入分配對象。我們接到反映后，多次向鎮(zhèn)、村干部及村民宣傳《農(nóng)村土地承包法》，讓他們吃透法律精神，明確了在校大學(xué)生仍享有土地經(jīng)營權(quán)，使這一土地調(diào)整不合理問題得到了解決，維護了在校大學(xué)生的合法權(quán)益。
總之，在開展創(chuàng)建基層滿意涉農(nóng)部門活動中，農(nóng)業(yè)局努力做到真心實意愛民，發(fā)展經(jīng)濟富民，強化服務(wù)便民，穩(wěn)定社會安民，在基層和農(nóng)民中樹立了良好的形象。我們盡管做了一些工作，取得了一些成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)要求和群眾期盼還有一定的差距，特別是干部職工整體素質(zhì)還有待進一步提高。在市場經(jīng)濟條件下充分發(fā)揮好職能作用，不斷提高服務(wù)水平，滿足群眾要求，將是我們長期的研究課題和努力方向。
以上是我局2004年以來開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，創(chuàng)建基層滿意的涉農(nóng)部門的主要工作和一些想法，有不足之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)指正。
2005年7月11日
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