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先進性教育活動班子總結分析材料
找準問題 深入剖析 落實整改
---先進性教育活動班子總結分析材料
*區(qū)農林農機水利局
根據區(qū)委的統(tǒng)一部署，按照保持共產黨員先進性的具體要求和貢委先教發(fā)［2005］7號文件、區(qū)委組織部貢委組通［2005］5號文件精神, 通過認真學理論，深入開展大討論，召開各種類型的“懇談會”和座談會，全系統(tǒng)測評，個別談心等多形式、多渠道、多層次廣泛征求局內外黨員和干部群眾、上級領導、四鎮(zhèn)、區(qū)級相關部門、基層干部群眾及服務對象的意見，局內干部征求意見面達到90%以上，向社會各界發(fā)放征求意見表、問卷調查等1000份以上，共搜集到各種意見、建議和要求84條（其中農林局部門15條、局支部19條、局班子23條、黨員7條、四名局長個人20條），從不同的角度和方面反映了我們班子在工作中存在的問題和不足。對征求的意見和自找的問題，局班子進行了梳理、分析和研究，并聯系全局情況對照檢查，深刻反思，現總結分析如下：
一、存在的突出問題及其具體表現
(一)依法行政的意識不強，工作的隨意性較大。
具體表現在：一是執(zhí)法體系不完善，依法行政不規(guī)范，過多的強調客觀。農林局雖然是政府組閣部門，也是行政執(zhí)法部門，但多數干部都是事業(yè)干部，沒有直接的執(zhí)法權，幾乎都是靠委托執(zhí)法，因此嚴重存在有法不依，執(zhí)法不嚴的情況。二是執(zhí)法人員的業(yè)務差、素質低，在執(zhí)法的程序內容上不規(guī)范，隨意性較大。三是執(zhí)法文書不健全，檔案資料不完備，隨時都有可能出現輸官司的情況。
（二）勤政履職，工作責任心不夠強，信心不足。
具體表現在：一是畏難情緒大，信心不足。面對目前農林局存在的問題和困難講客觀條件多，如何真正動腦筋，想辦法，下決心解決不夠。二是激勵機制不健全，用人機制不靈活。鐵飯碗、大鍋飯、干多干少、干與不干一個樣的情況嚴重存在。三是崗位職責不夠明確，少數干部真抓實干，多數干部平平淡淡，個別干部無人管的現象依舊存在，極大的挫傷了部分干部的積極性。
（三）廉潔從政的監(jiān)督、約束機制不夠。
雖然有制度規(guī)定，但一般停留在會上講的時間多，督促檢查的力度不夠，個別干部在群眾中的反映較差，向基層提過份要求，影響機關形象。
（四）嚴格管理，嚴格要求的力度不夠，措施不具體。
具體表現在：一是強調客觀條件，農林局的干部素質參差不齊，上下班分散，管理難度大，工作性質又多數是下基層，很難做到整齊化一，更多的強調自覺，因而少數干部借機鉆了空子，不按時上下班，或上班辦私事的情況仍然存在。二是制度執(zhí)行不力，雖然有較全的規(guī)章制度，持之以恒的堅持不夠，時緊時松，監(jiān)督檢查不力，處罰不嚴，考核獎懲不健全。三是領導外出、開會、辦事的時間多，到辦公室坐班的時間少，給干部職工帶來了一些負面影響。
（五）求真務實不夠，為基層干部、群眾辦實事不多。
具體表現在：一是成天忙于事務，深入基層了解情況，掌握情況不夠充分，習慣于憑經驗、老辦法辦事，工作有時脫離實際，對上級的部署只是聽口令、做動作，照抄照搬照轉，傳達布置多，檢查督促少。二是為基層服務，辦實事的方法不多，措施不具體，主動性不夠，一般存在有明確要求的才做，沒有硬性要求的做得不夠。三是對群眾反映的問題能解決的才解決，難度大的，想辦法，下決心解決不夠。四是主動與同志們交心談心，溝通思想，激發(fā)全局干部職工的工作熱情不夠，安排使用多，關心幫助，解決職工的實際問題少，組織的溫暖沒有得到充分體現，特別是職工的基本工作條件得不到改善，福利待遇得不到提高，正常的工作經費得不到解決，更談不上解決部分職工家庭的實際困難，極大地挫傷了部份干部職工的工作積極性。
（六）缺乏開拓創(chuàng)新精神，重點工作不突出，效果不明顯。
具體表現在：一是滿足于過得去，做好面上工作，完成規(guī)定任務就行了，沒有動腦筋、想辦法，面對目前農業(yè)發(fā)展的大好機遇，結合我區(qū)實際，站在戰(zhàn)略高度和長遠發(fā)展的思路，提出具體可行的措施辦法，缺乏系統(tǒng)深入的研究，未能提出很好的對策建議，為區(qū)委、區(qū)政府當好參謀做得不夠。二是習慣于按領導的要求，唯上過多，機械的去執(zhí)行，職能部門的作用發(fā)揮得夠好。因而，近幾年來，全區(qū)的農業(yè)重點不突出，特色不明顯，效果不很好。
（七）領導班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不夠強，開展批評與自我批評不夠。
具體表現在：一是班子成員之間交心通氣不足，彼此之間協(xié)調配合有時不夠緊密，對一些重大工作缺乏深入的交流探討，導致有時在對問題的看法上出現分歧，產生負面影響。二是開展批評與自我批評，進行積極的思想斗爭的風氣不濃，往往是自我批評的多，互相批評的少，談表象的多，查思想根源的少。三是一些新的工作思路和重大決策出臺前深入調查研究，廣泛征求意見不夠，在一定程度上影響了決策的民主性和科學性，如人事變動征求意見的面欠廣，部分室站中層干部職數配備過多。
二、存在問題原因分析
分析我局存在上述問題的成因，除了客觀因素的影響外，一些主觀上的原因影響和制約著我們隊伍和全局各項工作的開展。
(一)面對局里經費困難的問題，畏難情緒較大。
過分強調客觀因素，忽視主觀的努力和工作方法上的創(chuàng)新，缺乏好的辦法和新的思路，方法簡單，渠道單一，解決問題的信心不足。
(二)在制度建設和執(zhí)行上求穩(wěn)怕亂，開拓不夠。
領導中還普遍存在著“不思立功，但求無過”的思想，安于現狀，因此，工作積極性和創(chuàng)造性不高，不能大膽的建章立制，尤其是在建立激勵機制方面改革創(chuàng)新不夠，認為農林局屬機關事業(yè)單位，如果在分配體制上打破現有的“平衡”，會帶來許多不穩(wěn)定因素，相反會把整個局搞亂，怕收不了場，因而沒有從根本上探索切實可行、行之有效的措施，從而導致建立有效的激勵機制只是停留在口頭上，挫傷了一部分干部的積極性，同時也造就了一些“懶散人”。
(三)宗旨意識不夠強，對堅持求真務實的工作作風的重要性認識不夠充分。
農業(yè)部門的工作作風是關系到黨和政府在廣大基層群眾中的形象、關系到黨群干群關系、關系到“三農”工作能否順利推進的重大原則問題，由于主觀改造和理論武裝的不足，我們的干部職工（包括領導干部）對此認識不足，個別干部在各種外界不良因素的影響和市場經濟的負面作用沖擊下，宗旨意識淡化，價值觀念錯位，忘記了農業(yè)部門服務“三農”工作的神圣職責，從而導致在實際工作中走過場，搞形式主義，沒有把群眾的利益放在首位，沒有切實解決當前“三農”工作中存在的突出問題。
(四)正視和解決問題的勇氣不足，缺乏創(chuàng)新精神。
在農業(yè)、農村工作中，沒有很好地運用黨的理論抓隊伍建設和制度建設，在體制機制上缺乏開拓創(chuàng)新精神，按照上級的安排部署按部就班的開展工作，因而在實際工作中，不能因地制宜、因時制宜地創(chuàng)新工作方法，缺乏實事求是地正視和解決問題的勇氣，自覺不自覺地滋生和助長了各種形式主義、弄虛作假的不正之風。
(五)領導自身的范模帶頭作用發(fā)揮不夠，批評與自我批評未能充分體現。
領導班子成員均不同程度地存在工作不夠細致、作風不夠扎實的問題，開展積極的批評與自我批評氛圍不濃，因而對隊伍和工作中存在的問題未能及時地發(fā)現糾正。個別領導缺乏示范意識，沒有帶頭做好工作，帶頭服務群眾，在干部群眾中缺乏威信。個別領導成員之間不夠團結，工作有相互推諉的現象，致使產生內耗，給隊伍帶來不良影響，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力被削弱了。
(六)抓業(yè)務工作和抓思想政治工作“兩手抓、兩手硬”的意識不強。
對黨支部和群團組織的地位和作用缺乏重視，對其重要性缺乏充分的認識，在思想上還存在重業(yè)務輕政治，重生產發(fā)展輕思想政治教育的現象，從而導致“一手較硬，一手較軟”。在思想認為業(yè)務工作是硬指標，政治工作是軟任務，抓業(yè)務工作比抓政治工作容易出成績，因此缺乏抓隊伍的自覺性和主動性。忙于業(yè)務工作，對如何開展好群團工作，考慮較少，認為開展活動需要經費，現在工作經費又比較緊張，從主觀上就顯得力不從心，沒有從當前在經費都很困難的情況下深入研究如何結合我局工作實際，創(chuàng)新活動載體、活動內容、活動形式，把群團工作抓得有聲有色，從而增強全局干部職工的生機與活力。
存在的上述突出問題及其原因，既有其普遍性，又有其典型性，既有其存在的客觀方面原因，又有其存在的主觀方面原因，反映了我們在自身思想政治素質和領導能力水平上存在的差距。從思想根源上剖析，用“三個代表”重要思想，自覺進行世界觀、人生觀改造做得不夠，功夫下得不深，黨性鍛煉要求不嚴，離牢固樹立理想和宗旨意識的要求還有距離。這些問題如果不認真解決，就會影響我們這支隊伍的戰(zhàn)斗力及形象和威信，影響黨的路線方針政策在“三農”工作中的貫徹執(zhí)行，影響農業(yè)為貢井區(qū)經濟發(fā)展、促進農民增收重大使命的完成。這次先進性教育活動，是我們總結過去、展望未來、開拓前進的良好契機。
三、今后的努力方向
我局決心就查找到的各方面存在的突出問題，通過努力提高自身思想政治素質，深入剖析，邊整邊改，逐項整改，務必把整改措施落實好，真正做到思想上有明顯提高，政治上有明顯進步，作風上有明顯轉變，紀律上有明顯加強。在今后工作中，我們將著重從以下幾個方面努力：
(一)規(guī)范管理，拓寬渠道，努力改善職工福利和辦公條件。
一是積極想辦法，建立健全各項制度，規(guī)范各類開支，努力做到增收節(jié)支，探索出解決職工多年來反映的基本福利待遇低及辦公條件差的辦法，逐步加以解決。二是積極爭取上級部門和各級領導支持，多爭取項目，緩解局資金的緊張狀況，為全局干部提供更好的工作條件，增加職工待遇。
(二)以建立多元激勵機制為重點，加強正規(guī)化、制度化建設，建立長效機制，充分調動干部職工的積極性。
局班子將針對局里存在的缺乏用人、分配等方面的激勵機制，采取措施，逐步落實人事、分配制度的重大改革，建立激勵、競爭機制，“競聘上崗”“一崗一薪，薪隨崗易”等多種形式，增強全局職工的責任感、緊迫感和危機感，鼓勵干部職工積極進取，勇于開拓，敢為人先，收入與績效掛鉤，有效地激發(fā)職工的內在活力，使每一個人都從過去的旱澇保收的穩(wěn)定收入變?yōu)槎鄤诙嗟�、少勞少得，收入高低看本人的工作好壞、貢獻大小。在推進改革的進程中，要通過深入細致的思想政治工作，盡力幫助全局職工解決自身不能解決的實際問題，把群眾的呼聲和合理要求作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標準，做到無情調整、有情操作，無情改革、有情管理，使他們感受到組織的溫暖、黨的關心和愛護，從思想上接受組織的安排，克服抵觸、畏難情緒，從而防止一些矛盾的激化和問題的發(fā)生，穩(wěn)中求快，穩(wěn)中求實，從根本上保證改革的順利推進。
注意發(fā)現、培養(yǎng)人才，按照公正、公開、公平的原則，隨時把素質高、能力強、有奉獻精神、年輕有為、德才兼?zhèn)洹⒎e極進取的優(yōu)秀人才進行推薦或建議到領導崗位上，或作為后備干部進行培養(yǎng)，給他們壓擔子，提要求，創(chuàng)造鍛煉、施展才干的機會，鼓勵和支持他們發(fā)揮自己的聰明才智，使他們盡快成長起來。在這個過程中，局領導要經常通氣，互相交換意見，分析干部的德、能、勤、績，干部的長處和特點，崗位的性質，安排使用這些干部是否合適，最后達成統(tǒng)一意見。
建立健全各項教育管理制度，重點針對工作和隊伍管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，認真整改。完善內外監(jiān)督制約機制，嚴格全方位的目標管理制度，認真落實崗位責任制，認真執(zhí)行各項責任追究制度，嚴格考評考核，嚴格兌現獎懲，發(fā)揮廣大干部的聰明才智和工作積極性。全面推行政務公開制度，自覺接受群眾監(jiān)督。
（三）認真解決在宗旨意識、工作作風方面存在的突出問題。
一是針對自身查擺和群眾反映的宗旨觀念淡薄，服務不到位的問題，強化措施，落實責任，堅決予以糾正。廣泛開展送技術下鄉(xiāng)、黨員志愿服務隊、黨員“一助一”和“親民為民見行動，真抓實干作先鋒”等活動，努力為群眾排憂解難，全面推行政務公開制度，方便群眾辦事。二是堅決糾正不實事求是的問題，要求全局干部職工以實事求是作為一切工作的出發(fā)點，牢固樹立求真務實的精神，及時處理群眾來信來訪，如接到群眾舉報服務態(tài)度生硬、蠻橫，給群眾生產帶來損失的，一經核實，嚴肅追究當事人的責任。三是要深入實地開展調查研究，多掌握一些基層的實際問題和要求，認真研究貢井農業(yè)發(fā)展的現狀、深層次問題和長遠發(fā)展規(guī)劃。通過廣泛深入的調研，掌握大量的第一手資料，為領導提供有效地決策依據，加強對基層業(yè)務指導的針對性。
（四）把開拓進取作全局各項工作的中心環(huán)節(jié)。
一是深入開展調查研究，理清全區(qū)農業(yè)發(fā)展工作思路，結合實際，制定好各類生產發(fā)展規(guī)劃，為領導決策提供科學依據，為全區(qū)農業(yè)生產發(fā)展指明方向。二是制定措施，落實好各項惠農政策，切實推動各項工作的開展。三是按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，結合實際情況，因地制宜、因時制宜，創(chuàng)造性地開展工作，并確保取得實效。四是不斷探索，健全和完善局的各項管理制度，建立有利于推進全局發(fā)展的管理模式。
（五）在班子內部有效地貫徹民主集中制原則，大事講原則，小事講風格，提高整體戰(zhàn)斗力和凝聚力。
建立健全民主生活制度、理論學習制度和議事制度等有關制度，加強班子的組織和作風建設。處理好民主與集中的關系，班子成員之間做到分工不分家，班子成員互相尊重相互理解支持，做到多通氣、多商量，更好地發(fā)揮班子的整體效能。堅決按照上級的要求，從保持共產黨員先進性的高度，切實加強班子建設，形成堅強的領導核心，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（六）充分發(fā)揮黨支部和群團組織的作用，增強全局的生機與活力。
一是抓好黨建工作，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過黨性、黨風、黨紀、典型、警示教育等多種形式加強對黨員的教育，牢固樹立黨性意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力在實際的工作中認認真真落實黨的方針政策，勤勤懇懇地為人民服務，先人后已，實實在在地做好本職工作，勤奮敬業(yè)、勇于奉獻、盡心盡力、盡職盡責，發(fā)揮先鋒模范作用。確保支部活動經�；�、制度化，創(chuàng)新組織生活的活動載體和內容，開展形式多樣、內容豐富、寓教于樂的活動，增強黨組織的凝聚力。二是重視、支持共青團、工會的活動，在組織上、經費上給予適當保障，使群團組織的活動正�；�，在全局營造一個團結緊張、嚴肅活潑的生動局面，增強全局的向心力與活力。
歡迎區(qū)委先進性教育活動領導小組和區(qū)委先教督導組對我局的保持共產黨員先進性教育活動總結分析材料進行嚴格審議，促進我們找準問題和原因，找出工作中的差距，使下一步的整改工作做得更好，使我局保持共產黨員先進性教育活動切實地取得實效。
二〇〇五年四月四日
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