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政府工作報(bào)告最好的

時(shí)間:2023-02-24 19:32:36 工作總結(jié) 我要投稿
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政府工作報(bào)告(最好的)

各位代表: 

政府工作報(bào)告(最好的)

    現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

    一、2003年的工作與2004年的任務(wù)

2003年,市人民政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,努力踐行“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神,緊扣經(jīng)營(yíng)綠色這個(gè)主題,依靠全市人民,團(tuán)結(jié)奮斗,真抓實(shí)干,較好地完成了市一屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值103.6億元,突破百億大關(guān),比上年增長(zhǎng)8.3%,是“十五”以來增長(zhǎng)最快的一年。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。大災(zāi)之年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值26.9億元,增長(zhǎng)5.9%。綠色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展較快,經(jīng)濟(jì)作物和林牧漁業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重上升到75.8%。農(nóng)業(yè)綜合效益有了提高,絞股藍(lán)、黃姜、茶葉取得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán);中藥現(xiàn)代化示范縣、基地縣建設(shè)進(jìn)展良好;無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證達(dá)到16個(gè),月河流域現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)初見成效。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值14.8億元,比上年增長(zhǎng)15.7%。縣區(qū)工業(yè)增速達(dá)43.9%。XX正大制藥公司、XX北大制藥公司、鎮(zhèn)坪制藥廠和平利制藥廠獲得GMP認(rèn)證。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提高,實(shí)現(xiàn)利稅3.5億元,比上年增長(zhǎng)43.2%。

固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成46.4億元,比上年增長(zhǎng)19.3%。市政府確定的36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資23億元。年初市政府承諾的10件實(shí)事全面完成。公路、水電、水利、退耕還林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得扎實(shí)進(jìn)展。XX中心城市、生物科技工業(yè)園區(qū)、縣城改造和一批社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

改革開放邁出新步伐。全市國(guó)企累計(jì)完成改制334戶,179戶實(shí)現(xiàn)了國(guó)有產(chǎn)權(quán)和職工身份的雙置換。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,民營(yíng)資本在房地產(chǎn)業(yè)、商場(chǎng)超市、支流水電和礦產(chǎn)建材等領(lǐng)域已成主體。通過參加各種招商活動(dòng)和舉辦第四屆中國(guó)XX漢江龍舟節(jié),共招商簽約141項(xiàng),總投資39.6億元,到位資金8.3億元。全年累計(jì)接待游客75萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.3億元。

抗擊非典和搶險(xiǎn)救災(zāi)取得重大勝利。我們始終將維護(hù)人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。面對(duì)突如其來的非典疫情,我們迅速行動(dòng),建立防范網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了零輸入、零感染的目標(biāo)!8·29”特大洪澇、滑坡、泥石流災(zāi)害發(fā)生后,我們果斷決策,靠前指揮,萬(wàn)眾一心,奮力搶險(xiǎn),緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾5.23萬(wàn)戶21.4萬(wàn)人,撥付救災(zāi)資金3446萬(wàn)元、災(zāi)民建房補(bǔ)助資金1610萬(wàn)元,確保了受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住,災(zāi)區(qū)人心穩(wěn)定。

人民生活水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5625元,比上年凈增323元,增長(zhǎng)6.1%。農(nóng)民人均純收入1505元,比上年凈增88元,增長(zhǎng)6.2%。農(nóng)村稅費(fèi)改革使農(nóng)民得到了實(shí)惠,全市農(nóng)民人均減負(fù)57.1元。投入各類扶貧扶持資金5680萬(wàn)元,投放扶貧貸款1.9億元,解決了5.16萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的脫貧問題,遷移安置貧困群眾3825戶15300人。革命老區(qū)、少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到重視和加強(qiáng)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9016人,下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4987人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全市勞務(wù)輸出30.9萬(wàn)人,創(chuàng)收6.5億元。發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)4488人1758萬(wàn)元,發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金5213人794萬(wàn)元,“兩個(gè)確!薄ⅰ皟蓚(gè)保證”和城市低保得到落實(shí)。

各項(xiàng)事業(yè)有了新的進(jìn)步。以中藥現(xiàn)代化為重點(diǎn)的科技示范、推廣力度加大;基礎(chǔ)教育質(zhì)量有了提高,職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展較快;群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展,以一縣一品為特征的綠色漢水文化建設(shè)取得新成果;完成了地方志編印;群眾性體育活動(dòng)廣泛開展。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生建設(shè)得到加強(qiáng)。人口與計(jì)劃生育工作水平不斷提高,環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源整治工作加強(qiáng)。工商、稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、檔案、外事、氣象、地震、人防、老齡等各項(xiàng)工作的服務(wù)水平和質(zhì)量有了進(jìn)步和提高。財(cái)政改革步伐加快,部門預(yù)算在市本級(jí)全面實(shí)施,村財(cái)鄉(xiāng)管在全市推行。廉政建設(shè)和反腐敗力度加大,糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作有新的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已步入制度化軌道。依法治市和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),堅(jiān)持開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和社會(huì)治安綜合治理,安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。認(rèn)真處理人民來信來訪,積極化解人民內(nèi)部矛盾,社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

各位代表!過去的一年,我們?nèi)〉玫某煽?jī)來之不易,這是中共XX市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大常委會(huì)、市人民政協(xié)鼎力支持的結(jié)果,是全市人民艱苦奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士,向駐安部隊(duì)指戰(zhàn)員和公安武警官兵,向所有關(guān)心、支持XX建設(shè)和發(fā)展的朋友們,致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題和政府工作中的薄弱環(huán)節(jié)。“三農(nóng)”問題突出、農(nóng)民增收緩慢。工業(yè)化程度低、國(guó)企改革艱難,非公有制經(jīng)濟(jì)總量小層次低。投資環(huán)境不盡如人意,政府職能轉(zhuǎn)變步子不快。一些多年積累的矛盾和問題困擾著我們,市縣(區(qū))兩級(jí)財(cái)政滾存赤字達(dá)2.6億元,還有3.9億元的政府債務(wù)進(jìn)入還款高峰期,農(nóng)村稅改后尚有4.9億元的鄉(xiāng)村債務(wù)掛賬,特別是農(nóng)村有80萬(wàn)人口尚未脫貧,還有下崗和失業(yè)人員2.89萬(wàn)人,城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)人口1.5萬(wàn)人需要提供崗位。我們一些政府工作人員中的形式主義、官僚主義還比較嚴(yán)重,基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱,違反群眾工作紀(jì)律的問題時(shí)有發(fā)生。對(duì)于這些問題,我們不能因其嚴(yán)峻而回避,也不能因其艱難而動(dòng)搖改革與發(fā)展的信心。必須以務(wù)實(shí)的態(tài)度,采取積極有效的措施,在加快發(fā)展中逐步解決。

今年的政府工作,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神,確立科學(xué)的發(fā)展觀,把加快發(fā)展作為全部工作的第一要?jiǎng)?wù),繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)綠色戰(zhàn)略的落實(shí),著力培育藥、水、游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),夯實(shí)加快發(fā)展的基礎(chǔ),發(fā)展社會(huì)事業(yè),改善人民生活,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不超過4%,人口自增率控制在3.5‰以內(nèi)。

今年的政府工作要堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則:

第一、樹立科學(xué)的發(fā)展觀。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,更加注重以人為本,更加注重關(guān)乎XX長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè),更加注重漢江水資源的合理利用與保護(hù),更加注重人才第一資源和科技第一生產(chǎn)力的作用。

第二、堅(jiān)持為民謀利宗旨。把政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)真正定位在為民謀利上,把不斷改善人民生活寓于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之中。牢記群眾利益無(wú)小事,自覺維護(hù)群眾的合法權(quán)益,高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活。

第三、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。決策一定要從實(shí)際出發(fā),工作一定要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。說實(shí)話,辦實(shí)事,眼睛向下,服務(wù)基層,以實(shí)績(jī)考核干部,以實(shí)效檢驗(yàn)工作。

二、高度重視“三農(nóng)”問題,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

    解決“三農(nóng)”問題是全市工作的重中之重。今年要采取更加直接有力的措施,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)地位,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入。

堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“優(yōu)糧、壯特、興牧”的思路,在依靠科技、優(yōu)化品種、種好一畝基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上,使糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在80萬(wàn)噸的水平上。繼續(xù)穩(wěn)定和提高蠶桑、茶葉、魔芋、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn),重視當(dāng)?shù)靥厣贩N的保護(hù)、改良和推廣,積極開展綠色食品的認(rèn)證和原產(chǎn)地域產(chǎn)品注冊(cè)保護(hù)工作。大力推廣使用有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥,建立綠色食品基地,發(fā)展以綠色食品為主的風(fēng)味食品加工業(yè),提升我市食品工業(yè)的水平,以綠色品牌開拓市場(chǎng)。大力發(fā)展畜牧業(yè),突出牛、羊產(chǎn)業(yè),以優(yōu)良種畜和飼草建設(shè)為中心,推行舍飼養(yǎng)殖,發(fā)展飼料工業(yè),鼓勵(lì)鄉(xiāng)村建立養(yǎng)殖小區(qū)。加強(qiáng)畜禽防疫和服務(wù)體系建設(shè)。積極扶持以肉類、乳業(yè)為主的畜禽產(chǎn)品加工業(yè),把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和農(nóng)民增收的著力點(diǎn)放在畜牧業(yè)的發(fā)展與提高上。

    加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。更加扎實(shí)地抓好退耕還林、天然林保護(hù)工程,重視退耕戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題。今年保證高質(zhì)量地完成退耕還林、飛播和人工造林50萬(wàn)畝。集中力量實(shí)施海拔900米特別是600米以下的江河兩岸、公路沿線和旅游景區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的工程造林。全市規(guī)劃栽竹50萬(wàn)畝以上,今年不少于10萬(wàn)畝,積極發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好以“小工程、大群體”為重點(diǎn)的興水治旱工程,新修水窖10萬(wàn)口,新修農(nóng)田3萬(wàn)畝,新增有效灌溉面積4萬(wàn)畝,發(fā)展節(jié)水灌溉面積20萬(wàn)畝,治理水土流失面積500平方公里。抓緊漢濱黃石灘水庫(kù)掃尾工程,開工建設(shè)漢陰洞河水庫(kù)。

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。健全勞務(wù)信息、技能培訓(xùn)、法律援助等服務(wù)體系,做好農(nóng)民外出務(wù)工的組織、指導(dǎo)和服務(wù)工作。積極開展定向、定單培訓(xùn),對(duì)培訓(xùn)的農(nóng)民各級(jí)財(cái)政要給予一定的補(bǔ)貼。以縣為單位建好勞務(wù)輸出基地,培育勞務(wù)品牌,鞏固和拓展廣東、江蘇、河北等勞務(wù)市場(chǎng),力爭(zhēng)今年新增勞務(wù)輸出10萬(wàn)人,使全市勞務(wù)輸出達(dá)到40萬(wàn)人。

    加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各縣城和農(nóng)村集鎮(zhèn)的建設(shè),要立足于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,形成龍頭企業(yè)、種養(yǎng)基地與外部市場(chǎng)的有效鏈接。加快城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè),搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。深化戶籍制度改革,加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)改造給予貼息。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、購(gòu)銷大戶和行業(yè)協(xié)會(huì),培育農(nóng)民經(jīng)銷隊(duì)伍。對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的流通商販,從現(xiàn)在起,免予工商登記注冊(cè),免辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照,免收個(gè)體經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)和市場(chǎng)交易管理費(fèi)。

加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度,完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制,保障農(nóng)民權(quán)益。全面放開糧食收購(gòu)和銷售市場(chǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn),使其更好地服務(wù)“三農(nóng)”。各級(jí)政府、各行各業(yè)必須不折不扣落實(shí)中央支持農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)民的政策。從今年起,除煙葉外,取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,農(nóng)業(yè)稅稅率降低一個(gè)百分點(diǎn),這兩項(xiàng)可使農(nóng)民減負(fù)5525萬(wàn)元;扶貧資金、退耕還林補(bǔ)助糧錢、救災(zāi)救濟(jì)資金,必須直接補(bǔ)助到農(nóng)戶;水利及人畜飲水工程補(bǔ)助資金、土地復(fù)墾資金,必須直接受益于農(nóng)民;農(nóng)民申辦建房、結(jié)婚、戶口、外出務(wù)工等手續(xù),除收取證件工本費(fèi)外,免除其他一切費(fèi)用。各級(jí)各部門都不能再向農(nóng)民伸手。

    三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),培育藥、水、游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

    我市的特色資源、優(yōu)勢(shì)環(huán)境和面臨的機(jī)遇,為藥、水、游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

做大做強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)。特色資源——知名品牌——集團(tuán)化經(jīng)營(yíng),是做強(qiáng)XX中藥產(chǎn)業(yè)的根本。以黃姜、絞股藍(lán)、葛根等地道藥材GAP認(rèn)證為重點(diǎn),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)種植基地。進(jìn)一步把乳康片、絞股藍(lán)總甙片、葛根素針劑等品牌唱響做亮。推動(dòng)絞股藍(lán)、葛根素等向新藥、新劑型發(fā)展,黃姜向深加工延伸。依托大集團(tuán)整合中藥加工資源,加大對(duì)現(xiàn)有品牌的包裝促銷,盡快拓展市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)我市中藥產(chǎn)業(yè)的迅速崛起。

加快漢江水電開發(fā)。按照“梯級(jí)、滾動(dòng)、流域、綜合”的漢江水電開發(fā)規(guī)劃,力爭(zhēng)10年內(nèi)水電裝機(jī)達(dá)到250萬(wàn)千瓦。以漢江干流水電開發(fā)為先導(dǎo),抓緊喜河電站建設(shè),年內(nèi)完成形象進(jìn)度的35%。開工建設(shè)蜀河電站。積極做好旬陽(yáng)、白河電站的前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步加快毛壩關(guān)、雙河口等15座在建支流電站建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)年內(nèi)建成5座,完成裝機(jī)10.4萬(wàn)千瓦。在水電開發(fā)的同時(shí),規(guī)劃和布局一批工業(yè)配套項(xiàng)目,積極發(fā)展高耗能工業(yè)。

努力提升生態(tài)旅游。西漢、西康高速公路的建設(shè),漢江梯級(jí)開發(fā)和“南水北調(diào)”工程的實(shí)施,為XX旅游發(fā)展提供了十分有利的條件。以此為契機(jī),面向未來20年的發(fā)展,組織知名專家學(xué)者對(duì)XX旅游整體策劃,高起點(diǎn)、高質(zhì)量地修編旅游發(fā)展規(guī)劃。加快瀛湖、南宮山、千家坪等重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高經(jīng)營(yíng)水平。改革景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制,全方位放開旅游資源,鼓勵(lì)民間資本和大企業(yè)進(jìn)入我市旅游市場(chǎng)。規(guī)范和提升“農(nóng)家樂”。今年集中抓好瀛湖景區(qū)建設(shè),著力塑造瀛湖品牌。抓好旅游精品線路的包裝推介,大力拓展客源市場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)陜北、關(guān)中地區(qū)的促銷,實(shí)現(xiàn)今年接待游客100萬(wàn)人次的目標(biāo)。

四、努力擴(kuò)大投資,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,發(fā)揮投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,提高對(duì)外開放水平。

    扎實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以基礎(chǔ)設(shè)施和水電開發(fā)為重點(diǎn),集中力量抓好35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),當(dāng)年完成投資25億元。全力支持西康高速公路XX段開工,積極配合西漢高速公路寧陜段加快進(jìn)度,加快平鎮(zhèn)二級(jí)公路建設(shè),完成白界、平旬路改造和嵐紫路路基工程,積極爭(zhēng)取漢寧、漢漩、旬竹、寧鎮(zhèn)等縣際公路列入國(guó)債計(jì)劃。完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200公里油路鋪筑。當(dāng)年完成公路養(yǎng)建投資3.7億元。抓緊安嵐二級(jí)公路、安旬白半幅高速公路的前期準(zhǔn)備工作。積極支持西康鐵路復(fù)線和襄渝鐵路擴(kuò)能工程。完成水電建設(shè)投資6.2億元。全力支持330KV金州輸變電工程年內(nèi)開工。實(shí)施9縣城網(wǎng)和7縣二期農(nóng)網(wǎng)改造。加強(qiáng)XX城區(qū)、縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的市政建設(shè),集中抓好工業(yè)園區(qū)、城市供水、市區(qū)道路、公園廣場(chǎng)、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),今年完成投資3.5億元。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),今年完成投資6.5億元。加快企業(yè)技術(shù)改造,努力提升機(jī)械制造、建材礦產(chǎn)和繅絲業(yè)。抓緊XX正大葛根素國(guó)債項(xiàng)目、通用公司制動(dòng)器總成生產(chǎn)線等20個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目,當(dāng)年完成技改投資4億元。

    努力擴(kuò)大招商引資。把招商引資的功夫下在項(xiàng)目準(zhǔn)備和推介上。找準(zhǔn)外資與我市產(chǎn)業(yè)和資源的結(jié)合點(diǎn),增強(qiáng)招商引資針對(duì)性。關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和變化,加大進(jìn)京赴省爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的力度。努力提高在建項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。建立以企業(yè)為主體對(duì)外開放招商引資新機(jī)制,積極探索以股權(quán)投資吸引外資的新方式。積極參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng),精心組織好第五屆中國(guó)XX漢江龍舟節(jié)。

著力優(yōu)化投資環(huán)境。真正樹立為投資者著想,為投資者服務(wù),為投資者解難的觀念,努力為投資者營(yíng)造創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)、安居的良好環(huán)境。建立和落實(shí)投資環(huán)境評(píng)價(jià)、行風(fēng)評(píng)議和主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人制度。嚴(yán)禁巧立名目亂收費(fèi),嚴(yán)肅查處吃、拿、卡、要。從嚴(yán)規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序,完善市場(chǎng)監(jiān)管體系,搞好城市環(huán)境綜合整治。

積極培育消費(fèi)市場(chǎng)。通過增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入,提高居民購(gòu)買力。發(fā)展信貸消費(fèi),培育住房二級(jí)市場(chǎng),拉動(dòng)建材、家電、家具、裝璜、家政和社區(qū)服務(wù)業(yè),擴(kuò)大旅游、通訊、文化等消費(fèi)。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的培育和監(jiān)管,改善對(duì)農(nóng)民的消費(fèi)服務(wù)。

    五、深化改革,推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新

改革是發(fā)展的動(dòng)力。今年要有步驟有重點(diǎn)地推進(jìn)改革,力求在一些領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。今年是三年完成國(guó)企改革的攻堅(jiān)年。國(guó)企改革關(guān)鍵是產(chǎn)權(quán)制度改革,要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本全部退出、國(guó)有職工身份轉(zhuǎn)換。要堅(jiān)持以開放促改革,引進(jìn)大公司和民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革,對(duì)改制國(guó)企進(jìn)行項(xiàng)目包裝,面向市場(chǎng)推介招商。通過國(guó)退民進(jìn),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化重組。優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)管理骨干持大股,同時(shí)要防止“一股獨(dú)大”和平均股權(quán)。妥善解決好職工安置和資產(chǎn)處置問題。各部門要積極支持國(guó)企改革,理解和體諒現(xiàn)有國(guó)企干部職工為改革付出的努力,關(guān)注他們的后顧之憂。凡已退出國(guó)有或國(guó)有不控股的企業(yè),政府不再保留與它的行政隸屬關(guān)系;政府不再審批不屬政府出資的所有項(xiàng)目,政府不再管理非國(guó)有企業(yè)的干部,政府不再向所有企業(yè)下達(dá)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資計(jì)劃。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面放寬非公有制經(jīng)濟(jì)投資準(zhǔn)入領(lǐng)域,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,參股、兼并和重組國(guó)有企業(yè)。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域,在稅收、投融資、資源使用、人才政策、勞動(dòng)用工等方面,與其他企業(yè)享受同等待遇。改進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和監(jiān)管,保障其合法權(quán)益,積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

    改革非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。建立行政事業(yè)資產(chǎn)“國(guó)家統(tǒng)一所有,政府分級(jí)監(jiān)管,國(guó)產(chǎn)部門管理,單位依法使用”的管理體制,成立非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),出臺(tái)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法,完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值業(yè)績(jī)考核體系,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。制定和實(shí)施國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)整合規(guī)劃,盤活存量資產(chǎn),合理調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)的分布,提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率,改變資產(chǎn)占有不公而帶來的分配不合理的狀況。加快黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位后勤保障社會(huì)化改革步伐。

積極推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革。我市中高級(jí)人才的85.5%、財(cái)政供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的78.6%都集中于事業(yè)單位。要按照“政事分開、分類指導(dǎo)、激活人才、提高效能”的原則,改革與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事制度。對(duì)行使監(jiān)督管理職能的事業(yè)單位,進(jìn)行清理和規(guī)范,收回政府職能;對(duì)社會(huì)公益類事業(yè)單位,調(diào)整結(jié)構(gòu),優(yōu)化配置,明確職能,權(quán)責(zé)到位,增加政府投入,提高服務(wù)水平;對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位,屬于中介服務(wù)性質(zhì)的交給或轉(zhuǎn)制為中介服務(wù)組織,屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的加快改制轉(zhuǎn)企步伐,使其真正走向市場(chǎng)。改革事業(yè)單位的用人制度和分配制度,所有事業(yè)單位都必須實(shí)行聘任制,自主決定分配形式,激發(fā)事業(yè)單位人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。

推進(jìn)城市公用事業(yè)改革。城市自來水、垃圾和污水處理、環(huán)衛(wèi)、綠化、供熱、供氣、公交等市政公用行業(yè),要由政府包攬轉(zhuǎn)為以市場(chǎng)提供服務(wù)為主,打破行業(yè)壟斷,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入,逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和方便人民群眾生活的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和政府監(jiān)管體制,推進(jìn)城市公用事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    六、以人為本,加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,關(guān)鍵在于發(fā)展教育、依靠科技、重視人才,更加注重各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。

加快科技和教育事業(yè)發(fā)展?萍脊ぷ饕獮樗帯⑺、游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。重點(diǎn)圍繞中藥現(xiàn)代化,選擇一批地道品種進(jìn)行GAP認(rèn)證研究,開展中藥新藥研發(fā)。密切我市與九三學(xué)社的科技合作,依靠九三學(xué)社雄厚的科技力量,加快我市中藥現(xiàn)代化進(jìn)程。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入,支持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展。建立農(nóng)村科技示范推廣體系,改進(jìn)對(duì)農(nóng)民的科技服務(wù),著力培育一大批農(nóng)村科技示范戶。抓好月河流域現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)。要把優(yōu)先發(fā)展教育作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)來抓,以農(nóng)村九年制義務(wù)教育為重點(diǎn),扎實(shí)做好“普九”攻堅(jiān)和全市“兩基”鞏固提高工作。重視解決農(nóng)村輟學(xué)和農(nóng)民工子女就學(xué)難問題,加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造。整合教育資源,優(yōu)化教育布局,強(qiáng)化基礎(chǔ)教育,擴(kuò)大高中教育,申辦本科院校。大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育,促進(jìn)民辦教育。各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)教育的投入,稅改轉(zhuǎn)移支付中的教育?畋仨毴~用于教育。實(shí)行“一費(fèi)制”的農(nóng)村九年制學(xué)校,嚴(yán)禁以收抵支。堅(jiān)決糾正教育亂收費(fèi)。

    大力開發(fā)人才資源。強(qiáng)化“人才是第一資源”的觀念,牢固樹立科學(xué)的人才觀。抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。加快研究制定留住人才、吸引人才、用好人才的政策措施。把組織選派和發(fā)揮人才市場(chǎng)的作用結(jié)合起來,盡快建立人才開發(fā)新機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)、項(xiàng)目和科研課題配置人才資源的主體作用,為各類人才施展才華提供廣闊的舞臺(tái)。以優(yōu)惠政策激勵(lì)黨政事業(yè)單位干部走出機(jī)關(guān),投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線。

推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加快建立疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系,建立和健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),抓好傳染病、地方病的防治。加快市縣區(qū)疾控中心建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作,穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè),抓好市文化藝術(shù)中心建設(shè)和歷史博物館擴(kuò)建前期準(zhǔn)備工作。挖掘和弘揚(yáng)綠色漢水文化。廣泛開展全民健身活動(dòng),促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。提高廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和節(jié)目制作水平。繼續(xù)開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動(dòng)。高度重視和加強(qiáng)國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)工作。

七、做好就業(yè)和社會(huì)保障工作,不斷改善群眾生活

高度重視解決群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活問題,維護(hù)和保障群眾的切身利益。

加大就業(yè)再就業(yè)工作力度。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的政策措施,加大財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免和信貸支持力度,開展就業(yè)援助活動(dòng),積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)和公益性就業(yè)崗位,努力拓展就業(yè)空間。今年城鎮(zhèn)新增9000個(gè)以上就業(yè)崗位。以就業(yè)再就業(yè)為導(dǎo)向,依托現(xiàn)有職業(yè)技能教育資源,加強(qiáng)各類實(shí)用人才、勞務(wù)輸出人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能鑒定、信息服務(wù)和勞動(dòng)監(jiān)察工作。重視勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,鼓勵(lì)彈性就業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

不斷增強(qiáng)社會(huì)保障功能。切實(shí)做好“兩個(gè)確!焙汀叭龡l保障線”的銜接工作。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,抓好醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革,努力推進(jìn)非公有制企業(yè)員工參保工作,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)社;鸬恼骼U和管理,增強(qiáng)統(tǒng)籌和保障能力。做好城市低保工作,依法加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員的救助和管理。推進(jìn)農(nóng)村低保。發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè),對(duì)弱勢(shì)群體給予更多的關(guān)愛和幫助。

扎實(shí)搞好救災(zāi)救濟(jì)和扶貧開發(fā)。加快水毀農(nóng)田、水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。及時(shí)發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)糧款,切實(shí)安排好災(zāi)區(qū)群眾和特困戶的生產(chǎn)生活。加大扶貧開發(fā)力度,今年啟動(dòng)100個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè),完成7000貧困人口的移民搬遷,解決5萬(wàn)貧困人口的脫貧問題。

切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。健全和落實(shí)各級(jí)政府維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,強(qiáng)化群防群治和調(diào)解工作,抓好“四五”普法。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。高度重視來信來訪和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪,主動(dòng)化解矛盾,理順情緒。以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)做好防汛防滑工作,把規(guī)避災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警措施真正落到實(shí)處。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

八、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。我們必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè),不斷提高行政能力和管理水平。

牢記宗旨,執(zhí)政為民。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。XX是個(gè)發(fā)展滯后、貧困人口較多的地方,政府必須謀發(fā)展、出政績(jī)。出不了政績(jī)的政府是愧對(duì)人民和納稅人的政府。但政府的政績(jī)必須是能給人民群眾帶來實(shí)惠的政績(jī)。政府定規(guī)劃、作決策、出政策、辦事情,必須以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府的政績(jī),不僅要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,還要體現(xiàn)在關(guān)心群眾的切身利益上,更要體現(xiàn)在解決群眾最緊迫、最撓心的困難上。市政府在今明兩年籌資600萬(wàn)元,解決XX城區(qū)背街小巷路不平、燈不明、水不暢、廁所臟的問題;三年籌資1000萬(wàn)元,為不通公路的邊遠(yuǎn)村落修建1000座便民橋;在今年內(nèi)全部恢復(fù)水毀村道,基本實(shí)現(xiàn)村村通公路;今年再解決 8 萬(wàn)農(nóng)民人畜飲水困難;對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段失學(xué)兒童的雜費(fèi)和書本費(fèi)實(shí)施政府資助。

轉(zhuǎn)變職能,依法行政。認(rèn)真履行政府職能,創(chuàng)新政府運(yùn)行機(jī)制和管理方式,切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。政府該管的事一定要管好,不該管的事交給企業(yè)、社會(huì)組織或中介機(jī)構(gòu),發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。切實(shí)提高政府行政效能和工作效率。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革,減少和依法規(guī)范行政審批。建立健全民主科學(xué)的決策制度,擴(kuò)大人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大基層民主,推進(jìn)村民自治。全面、深入、規(guī)范地推行政務(wù)公開。加強(qiáng)對(duì)新《憲法》和《行政許可法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利,學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。

改進(jìn)作風(fēng),勤政務(wù)實(shí)。堅(jiān)決反對(duì)華而不實(shí)的形式主義和脫離群眾的官僚主義,大力弘揚(yáng)“領(lǐng)導(dǎo)苦抓,干部苦幫,群眾苦干”的“三苦”精神。不喊達(dá)不到的高指標(biāo),不上力所不及的建設(shè)項(xiàng)目,不搞得不償失的達(dá)標(biāo)升級(jí),不辦勞民傷財(cái)?shù)幕茏踊顒?dòng)。減少會(huì)議,減少文件,減少應(yīng)酬,把更多的時(shí)間用在深入基層、調(diào)查研究、解決問題上。真正確立“抓落實(shí)看干部,主戰(zhàn)場(chǎng)出干部,憑政績(jī)用干部”的考核考評(píng)機(jī)制,對(duì)那些政績(jī)突出、為政清廉、不事張揚(yáng)、群眾公認(rèn)的干部,要讓他們?cè)谡紊汐@得進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)上得到重賞。引導(dǎo)各級(jí)干部把心思放到黨和人民的事業(yè)上,把精力集中到為民辦實(shí)事上,把本領(lǐng)用在XX發(fā)展上。

接受監(jiān)督,為政清廉。政府的一切權(quán)利屬于人民。要自覺接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見,積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求,加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的教育、管理和考核,從嚴(yán)治政,獎(jiǎng)罰分明。加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件,堅(jiān)決懲處腐敗分子,堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算外資金的使用和管理,從嚴(yán)控制財(cái)政支出。狠剎奢侈排場(chǎng)之風(fēng),嚴(yán)控辦公樓裝修和購(gòu)車超標(biāo),規(guī)范迎來送往,改革公務(wù)消費(fèi)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和廉政監(jiān)察,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、民主評(píng)議制度和述職述廉制度。今年要把群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為廉政建設(shè)的重點(diǎn),著力解決征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害被拆遷人利益、企業(yè)改制中侵害職工利益以及拖欠和克扣農(nóng)民工工資等損害群眾利益的突出問題。

建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政府,責(zé)任在市長(zhǎng),在政府一班人的身體力行。我們將從自身做起,從現(xiàn)在做起,忠于XX人民的事業(yè),接受全市人民的監(jiān)督,經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn),建設(shè)親民的政府,鞠躬盡瘁,決不懈怠!

各位代表!加快XX發(fā)展,改善人民生活,是294萬(wàn)父老鄉(xiāng)親的強(qiáng)烈愿望。忠實(shí)履行職責(zé),不斷開拓進(jìn)取,是各級(jí)政府光榮而神圣的使命。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”偉大旗幟,在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全市人民,勵(lì)精圖治,真抓實(shí)干,為建設(shè)更加美好的家園而努力奮斗!

 


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