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企業(yè)安全生產(chǎn)工作預(yù)想
實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，針對(duì)問題，調(diào)整思路，抓好十個(gè)方面的工作。
1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高綜合安全素質(zhì)
繼續(xù)貫徹“素質(zhì)提高是根本、制度完善是基礎(chǔ)、科學(xué)管理是關(guān)鍵、技術(shù)進(jìn)步是支撐、安全投入是保障”的系統(tǒng)思維原則，培養(yǎng)本質(zhì)安全型管理者、操作者，取得行為文化、制度文化建設(shè)新進(jìn)展。
提高領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、工程技術(shù)人員法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。根據(jù)法定職責(zé)要求，識(shí)別、獲取相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好學(xué)習(xí)考試準(zhǔn)備。嚴(yán)格執(zhí)行《中層干部安全管理考試制度》，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)考試。
進(jìn)行相關(guān)規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的學(xué)習(xí)和考試。
針對(duì)職工安全素質(zhì)現(xiàn)狀，務(wù)求針對(duì)性、適用性、實(shí)效性，開展以安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、危險(xiǎn)有害因素、防范措施、應(yīng)急救援知識(shí)、安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)、安全規(guī)章制度、本崗位安全技術(shù)操作規(guī)程、典型事故案例為主要內(nèi)容的全員安全教育培訓(xùn)。
適應(yīng)安全生產(chǎn)發(fā)展需要，加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合管理水平，利用四年時(shí)間,兩個(gè)周期，所屬各單位行政第一負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)和設(shè)備能源的副職、總工程師、專業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人、專職安全員及公司機(jī)關(guān)主要安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人和主要管理人員必須取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格，實(shí)現(xiàn)專職安全員向注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格的過渡。
組織開展好“三標(biāo)體系”認(rèn)證、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建培訓(xùn)。根據(jù)認(rèn)證、創(chuàng)建進(jìn)展情況，適時(shí)組織培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容：安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的十四個(gè)要素，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。在創(chuàng)建、認(rèn)證中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)建、認(rèn)證，進(jìn)一步理解安全標(biāo)準(zhǔn)化、“三標(biāo)體系”的內(nèi)涵，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，從本單位實(shí)施安全環(huán)保管理系統(tǒng)思維，加快“五化”管理發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)過程增值、流程再造的需要，認(rèn)識(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、“三標(biāo)體系”認(rèn)證的重要性。增強(qiáng)各級(jí)管理人員、操作人員安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的系統(tǒng)思維意識(shí)及質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。
結(jié)合“三標(biāo)體系”認(rèn)證，安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，貫徹程序化、規(guī)范化思路，流程再造，過程增值，以5W1H的思維方式規(guī)范、修改完善安全環(huán)保管理制度、辦法。
2、強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，推行“一崗雙責(zé)”
落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)界定的各級(jí)、各方面人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，提高職責(zé)落實(shí)的針對(duì)性、實(shí)效性，進(jìn)一步貫徹行政第一負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，各方面分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，安全環(huán)保部門綜合監(jiān)管，各業(yè)務(wù)部門在各自業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的安全生產(chǎn)管理原則，確保安全生產(chǎn)職責(zé)到位，不斷構(gòu)建、完善安全環(huán)保管理長(zhǎng)效機(jī)制。
嚴(yán)格執(zhí)行《安全環(huán)保管理調(diào)研制度》、《安全生產(chǎn)述職制度》、《安全生產(chǎn)例會(huì)制度》，提高負(fù)總責(zé)、分項(xiàng)負(fù)責(zé)的具體化程度和有效性，把握安全環(huán)保管理動(dòng)態(tài)，調(diào)整思路，持續(xù)改進(jìn)。
履行安全生產(chǎn)責(zé)任承諾，逐級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書》，定期開展安全生產(chǎn)問責(zé)追究考核，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制與管理。
黨、政、工、團(tuán)、紀(jì)齊抓共管進(jìn)一步具體化，從辦公場(chǎng)所、生活區(qū)域公共設(shè)施、礦（廠）區(qū)交通安全、社會(huì)治安、職工身心健康、思想動(dòng)態(tài)、內(nèi)外部溝通等方面切入工余事件安全管理。建立完善制度、技術(shù)、業(yè)務(wù)保安、文化、人才、資金、黨工團(tuán)紀(jì)聯(lián)動(dòng)七大支撐保障體系。
由于安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，規(guī)章制度、操作規(guī)程不健全，措施不落實(shí)和監(jiān)管不力等而造成事故，對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)，直至追究法律責(zé)任。
3、全面推行系統(tǒng)安全狀態(tài)評(píng)價(jià) 提升系統(tǒng)本質(zhì)化安全
綜合量化評(píng)估、系統(tǒng)安全狀態(tài)評(píng)價(jià)全面涵蓋公司所屬各礦山單位、控股公司、參股公司，公司組織研究系統(tǒng)安全狀態(tài)評(píng)價(jià)辦法執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)和問題，修改完善系統(tǒng)單元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使該項(xiàng)工作的開展逐步趨于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
開展兩次綜合量化評(píng)估、兩次系統(tǒng)安全狀態(tài)評(píng)價(jià)，辨識(shí)危險(xiǎn)源，分析危險(xiǎn)有害因素，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施，完善安全環(huán)保管理方案。不斷增強(qiáng)安全環(huán)保管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性，強(qiáng)化系統(tǒng)安全管理基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)安全環(huán)保管理。
針對(duì)近幾年來(lái)產(chǎn)能大幅度提升的現(xiàn)狀，聘請(qǐng)具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)，評(píng)價(jià)、研究、分析各礦山提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、供風(fēng)、排水、供電等系統(tǒng)能力與產(chǎn)能的匹配現(xiàn)狀。特別要高度重視大紅山銅礦產(chǎn)量規(guī)模、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與生產(chǎn)現(xiàn)狀、產(chǎn)能擴(kuò)張矛盾突出的問題,對(duì)系統(tǒng)能力與產(chǎn)能的匹配,進(jìn)行分析與論證，提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施或相應(yīng)的技術(shù)改造方案，達(dá)到整體提升系統(tǒng)本質(zhì)安全化的目的。
4、加強(qiáng)危險(xiǎn)源管理
嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)源管理控制程序》和《云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，落實(shí)職責(zé)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，整改隱患，完善落實(shí)防范措施。修改完善《專項(xiàng)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，開展現(xiàn)場(chǎng)演練，確保緊急狀態(tài)下成功救援。
加大主要系統(tǒng)、設(shè)備改造力度，淘汰落后工藝、設(shè)備。安全生產(chǎn)費(fèi)用、維簡(jiǎn)費(fèi)用投入，側(cè)重于系統(tǒng)設(shè)備技術(shù)改造及國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的現(xiàn)場(chǎng)對(duì)標(biāo)工作方面。重點(diǎn)是：尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)、露采邊坡、采空區(qū)、淺采采場(chǎng)、主要提升運(yùn)輸系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)、爆破器材庫(kù)、達(dá)到重大危險(xiǎn)源判定標(biāo)準(zhǔn)的地表生產(chǎn)工藝、設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所。
高度重視制約生產(chǎn)持續(xù)工程的建設(shè)：大紅山銅礦龍都尾礦庫(kù)中后期排洪工程，雨季前投入運(yùn)行；盡快啟動(dòng)中線法堆壩；思茅山水銅業(yè)公司5月底完成芒歇箐尾礦庫(kù)行政許可手續(xù)報(bào)批，6月初開工建設(shè)。
高度重視深井開采地壓影響研究：獅鳳山銅礦、獅子山銅礦深部開采地壓影響列為重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理，綜合調(diào)查研究分析，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及程度，確定預(yù)警級(jí)別－獅子山銅礦深部地壓?jiǎn)?dòng)紅色預(yù)警。制定《觀測(cè)方案》、《工程措施方案》、《事故應(yīng)急救援預(yù)案》，聘請(qǐng)采礦、安全技術(shù)專家進(jìn)行地壓活動(dòng)研究。
高度重視通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)、改造、完善：完成大紅山銅礦通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)，形成相對(duì)獨(dú)立的中部、東部、米底莫礦段通風(fēng)系統(tǒng)。優(yōu)化、改造、完善獅鳳山銅礦16～18中段通風(fēng)系統(tǒng)。針對(duì)獅子山銅礦巖石移動(dòng)影響系統(tǒng)運(yùn)行的現(xiàn)狀，結(jié)合深部持續(xù)工程，加快西部通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)。
一般危險(xiǎn)源點(diǎn)管理的工作思路是：各級(jí)管理人員、作業(yè)人員要清楚地了解和掌握危險(xiǎn)有害因素和相應(yīng)的管控措施，做到目標(biāo)明確，任務(wù)清楚，防范措施落實(shí)，及時(shí)把握動(dòng)態(tài)，調(diào)整完善管控措施：一是辨識(shí)各種作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)有害因素，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；二是明確各種作業(yè)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)控制措施；三是根據(jù)危險(xiǎn)有害因素及相應(yīng)的控制措施，實(shí)施控制與管理；四是制定執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書。
5、提高協(xié)作經(jīng)濟(jì)實(shí)體安全環(huán)保管理的匹配程度
嚴(yán)格實(shí)施“法制化、程序化、規(guī)范化”管理。堅(jiān)持先取證，后進(jìn)入的原則，即對(duì)資質(zhì)不全或資質(zhì)達(dá)不到要求，管理混亂，不能履行安全生產(chǎn)責(zé)任的施工隊(duì)伍堅(jiān)決取締；連續(xù)兩年發(fā)生工亡事故的施工隊(duì)伍堅(jiān)決取締；不能接受甲方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的施工隊(duì)伍堅(jiān)決取締。公司將組織對(duì)各協(xié)作經(jīng)濟(jì)實(shí)體的設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀及安全性、操作人員和管理人員的安全環(huán)保綜合素質(zhì)及管理能力等進(jìn)行綜合量化評(píng)估，不達(dá)標(biāo)的取消《工程承包準(zhǔn)入證》，終止《工程承包合同》。
嚴(yán)格事故管理，按照《生產(chǎn)安全事故管理辦法》、《安全生產(chǎn)問責(zé)追究規(guī)定》，追究事故經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
高度重視協(xié)作經(jīng)濟(jì)實(shí)體產(chǎn)生的環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生問題，堅(jiān)決淘汰屬國(guó)家明令禁止的不具備基本安全生產(chǎn)條件,污染嚴(yán)重的設(shè)備設(shè)施。對(duì)其活動(dòng)區(qū)域產(chǎn)生的環(huán)境污染，提出治理方案，強(qiáng)制執(zhí)行。
協(xié)作經(jīng)濟(jì)實(shí)體的安全環(huán)保管理和教育培訓(xùn)納入所在單位統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施。
6、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)管理，繼續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核
提高各級(jí)人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建立健全環(huán)保管理制度，完善環(huán)保設(shè)施，健全排污申報(bào)、監(jiān)測(cè)、污染源檔案等環(huán)境管理基礎(chǔ)資料。正確處理好環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)能規(guī)模之間的關(guān)系，牢固樹立以環(huán)保求生存的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，按照云銅集團(tuán)公司環(huán)保核查要求，積極配合完成核查工作。
貫徹《清潔生產(chǎn)審核實(shí)施辦法》，報(bào)審、實(shí)施2010年無(wú)/低費(fèi)、中/高費(fèi)方案。研究開展清潔生產(chǎn)合格單位創(chuàng)建。
監(jiān)測(cè)、調(diào)查、分析大紅山銅礦內(nèi)外部環(huán)境影響因素，采取必要的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。建成大紅山銅礦井下生產(chǎn)污水內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)，做到生產(chǎn)污水不外排。
獅鳳山銅礦、獅子山銅礦、思茅山水銅業(yè)公司滿足現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求，研究建設(shè)生產(chǎn)廢水、生活污水、廢渣處理工程、尾礦水回用工程。
7、推進(jìn)質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全認(rèn)證
標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建安全環(huán)保管理與國(guó)際接軌，全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,“三標(biāo)體系”認(rèn)證，落實(shí)《安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建方案》、《ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、OHSMS18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證方案》。切實(shí)履行推進(jìn)辦負(fù)總責(zé)，分項(xiàng)負(fù)責(zé)的創(chuàng)建、認(rèn)證職責(zé)，貫徹落實(shí)三個(gè)方面的認(rèn)證、創(chuàng)建思路。
一是充分體現(xiàn)程序文件編寫的針對(duì)性、適用性、可操作性。
二是處理好傳承與創(chuàng)新的關(guān)系：玉溪礦業(yè)公司、云南達(dá)亞公司原有的安全環(huán)保管理制度和辦法是認(rèn)證、創(chuàng)建的基礎(chǔ)，必須得到傳承。
三是統(tǒng)一五個(gè)方面的思維方式：即全過程管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化思維方式；體現(xiàn)預(yù)則立、不預(yù)則廢的安全管理思維方式；辯識(shí)危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)的思維方式；運(yùn)用策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的PDCA循環(huán)思維方式；5W1H的程序化思維方式。
四是實(shí)現(xiàn)認(rèn)證、創(chuàng)建目標(biāo)：2010年1月30日公司所屬各礦山單位、全資公司、控股公司完成質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全程序文件、管理分手冊(cè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化程序文件的編寫，報(bào)公司對(duì)口部門修改，經(jīng)推進(jìn)辦評(píng)審，報(bào)最高管理者批準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行；2010年1-2月完成各種作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定相應(yīng)的防范措施；2010年4月完成現(xiàn)場(chǎng)對(duì)標(biāo)工作；2010年5月三座礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建通過中介公司內(nèi)審，達(dá)到國(guó)家一級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好向國(guó)家申報(bào)驗(yàn)收的準(zhǔn)備；2010年6月紅山球團(tuán)工貿(mào)公司、飛亞公司通過省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的驗(yàn)收，達(dá)到三級(jí)以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；2010年12月思茅山水銅業(yè)公司、南亞公司通過省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的驗(yàn)收，達(dá)到四級(jí)以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；2010年12月，大紅山銅礦、獅鳳山銅礦、獅子山銅礦、思茅山水銅業(yè)公司、紅山球團(tuán)工貿(mào)公司、飛亞公司、南亞公司通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全“三標(biāo)體系”認(rèn)證。
8、高度重視安全環(huán)保行政許可
切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家安全、環(huán)保法律法規(guī)，具備基本的安全環(huán)保行政許可條件，保持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與相關(guān)法律法規(guī)要求的符合性、有效性、充分性，從而保證公司穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展。
公司所屬各礦山單位、控股公司、參股公司由行政第一責(zé)任人負(fù)責(zé)，指定專人對(duì)本單位安全環(huán)保行政許可進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對(duì)存在問題提出整改措施和目標(biāo)，必須取得《安全生產(chǎn)許可證》，并按《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，復(fù)審換證。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度，新、改（擴(kuò)）建工程必須進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)。
2010年上半年完成下述項(xiàng)目：大紅山銅礦尾礦庫(kù)中線法堆壩安全預(yù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)；大紅山銅礦3萬(wàn)t/a精礦含銅－西部礦段采礦工程安全“三同時(shí)”設(shè)計(jì)審查、職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià);獅子山銅礦深部持續(xù)工程安全預(yù)評(píng)價(jià)；思茅山水銅業(yè)公司芒歇箐尾礦庫(kù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”設(shè)計(jì)審查。
依法接受政府部門的行政管轄，公司所屬各單位安全環(huán)保行政管轄權(quán)的變更，必須取得省安全環(huán)保管理部門的變更批復(fù)決定。
9、有效運(yùn)行激勵(lì)約束機(jī)制
完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束機(jī)制，貫徹分級(jí)管理的原則，逐級(jí)考核獎(jiǎng)懲，修改完善《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法》、《系統(tǒng)安全狀態(tài)評(píng)價(jià)辦法》、《綜合安全環(huán)保管理量化評(píng)估考核辦法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)施辦法》、《安全生產(chǎn)問責(zé)追究規(guī)定》，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部的安全環(huán)保管理績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保承諾目標(biāo)，按《安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)施辦法》規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，不能實(shí)現(xiàn)承諾目標(biāo)，給予同等金額經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》的責(zé)任界定，給予處罰。
10、推進(jìn)安全文化建設(shè)，營(yíng)造安全生產(chǎn)軟環(huán)境
以安全技術(shù)和安全管理措施為基礎(chǔ)，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍與環(huán)境，全面提高員工的安全文化素質(zhì)，在充分認(rèn)識(shí)企業(yè)職工整體狀況、總體教育水平、工作經(jīng)驗(yàn)和操作技能的基礎(chǔ)上，推廣科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)安全文化的建設(shè)和發(fā)展；引入先進(jìn)的管理機(jī)制，推動(dòng)安全文化建設(shè)；通過企業(yè)安全文化的傳播和教育，不斷夯實(shí)安全文化基礎(chǔ)，拓展安全文化建設(shè)范圍。
在“五色文化”引領(lǐng)下，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，長(zhǎng)效推進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作，在演講、知識(shí)競(jìng)賽、技術(shù)比武、文藝匯演等活動(dòng)中，貫穿安全知識(shí)，豐富安全文化。
統(tǒng)籌安全文化建設(shè)工作，拓展安全文化建設(shè)思路，借鑒先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新安全文化建設(shè)的形式，豐富安全文化建設(shè)的內(nèi)容，形成安全文化體系。
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