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冬季資源林政管理工作講話
冬季資源林政管理工作講話同志們：
剛才，XX副市長(zhǎng)、XX副管局長(zhǎng)對(duì)今冬的資源林政管理和撫育采伐的生產(chǎn)組織、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等工作做了統(tǒng)一安排部署，我完全同意，這也是市委、市政府的意見(jiàn)，希望各地、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。鑒于今年冬季生產(chǎn)的特殊形勢(shì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)法律法規(guī)，堅(jiān)決杜絕超采現(xiàn)象發(fā)生
今年是國(guó)家實(shí)施《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》和二期天保工程的第一年，也是我市全面停止森林主伐的第一年。大家知道，國(guó)家之所以做出這些重大戰(zhàn)略決策，與我們伊春林區(qū)在保護(hù)森林、恢復(fù)生態(tài)上的作為和多年的積極爭(zhēng)取有很大關(guān)系，也是我們?cè)谧母魑徊恍概Φ慕Y(jié)果。正是因?yàn)槲覀儾扇×藝?yán)管資源、停伐紅松等珍貴樹(shù)種、林權(quán)改革、建立生態(tài)價(jià)值評(píng)估體系等一系列務(wù)實(shí)舉措，才使我們爭(zhēng)取到了這些惠及當(dāng)代、蔭及子孫的大政策、好政策，迎來(lái)了林區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，我們必須自覺(jué)、主動(dòng)、不折不扣地把主伐停下來(lái)。今天，各縣（市）區(qū)（局）行政一把手都與林管局簽訂了責(zé)任狀，做出了鄭重承諾，必須一諾千金，切實(shí)負(fù)起第一位的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)《嚴(yán)格限額采伐禁伐天然珍貴樹(shù)種責(zé)任狀》規(guī)定的內(nèi)容。如在冬季撫育采伐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)法人超采和嚴(yán)重違規(guī)采伐紅松等珍貴樹(shù)種問(wèn)題，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究，并在年終對(duì)各縣（市）區(qū)（局）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核時(shí)，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。各級(jí)資源林政管理和監(jiān)督部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)冬季撫育采伐和運(yùn)輸、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，涉及違法犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。各級(jí)森林撫育采伐生產(chǎn)組織部門(mén)，要強(qiáng)化撫育采伐的生產(chǎn)組織管理，做好生產(chǎn)前的培訓(xùn)，抓好撫育采伐各環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)管理，消除各種有可能導(dǎo)致超采和違規(guī)違法采伐的隱患。同時(shí)，作為實(shí)施撫育采伐的各林場(chǎng)所，必須樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)森林的觀念，決不可違反林業(yè)法律、法規(guī)濫伐森林、超量采伐和偷拉私運(yùn)、私賣(mài)木材，否則將以黨紀(jì)國(guó)法論處。
二、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，精心細(xì)致地組織好撫育生產(chǎn)
停止森林主伐使伊春林區(qū)一改六十多年的生產(chǎn)方式，進(jìn)入了森林經(jīng)營(yíng)的新時(shí)代。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期里，我們的根本任務(wù)就是要通過(guò)強(qiáng)化撫育工作，加速實(shí)現(xiàn)森林蓄積與林分質(zhì)量的“雙提高”，進(jìn)而帶動(dòng)林區(qū)整個(gè)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變。今年是停伐的第一年，撫育生產(chǎn)必須開(kāi)個(gè)好頭。第一，要加緊啟動(dòng)生產(chǎn)。今年我們爭(zhēng)取到了306萬(wàn)畝的森林撫育任務(wù)，地方林業(yè)還有9.8萬(wàn)畝，比去年猛增了兩倍多，時(shí)間緊、任務(wù)重，難度大。市營(yíng)林、資源等職能部門(mén)要將森林撫育指標(biāo)分解到各林業(yè)局，各林業(yè)局要將指標(biāo)落實(shí)到林班、小班乃至山頭地塊，明確工作任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，千方百計(jì)組織勞力，確保按要求完成。第二，要規(guī)范組織實(shí)施。撫育采伐的質(zhì)量好壞不僅關(guān)系到能否提高森林的質(zhì)量、增加森林的數(shù)量，而且影響到國(guó)家二期天保工程和大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃的順利實(shí)施，決不可掉以輕心。今年撫育任務(wù)國(guó)家補(bǔ)貼資金將達(dá)到3.7億元，在主伐全面停止、天保二期工程資金尚未到位、各地資金都異常緊張的情況下，這筆錢(qián)對(duì)我們當(dāng)前度過(guò)停伐陣痛期至關(guān)重要，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也有不小的作用。國(guó)家給了我們政策，我們做不好說(shuō)不過(guò)去，更何況國(guó)家在給予我們資金的同時(shí)，對(duì)投資使用情況的檢查也會(huì)接踵而至呢。如果撫育采伐組織的不好，國(guó)家不僅會(huì)問(wèn)責(zé)我們，還很可能削減投資，最終受損失的是我們自己。所以，我們絕不能干那種傻事。在這方面誰(shuí)那里出了問(wèn)題，就依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究誰(shuí)的責(zé)任！關(guān)于撫育采伐限額的分配，因?yàn)閿?shù)量有限，對(duì)上爭(zhēng)取的空間不大，各地要用好用足。出材指標(biāo)少的林業(yè)局就不要安排其他采伐了，能夠滿足當(dāng)?shù)氐拇箜?xiàng)目建設(shè)占用林地消耗、森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目消耗以及國(guó)有林權(quán)制度改革森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目消耗就可以了，否則，容易造成違法、違規(guī)采伐的問(wèn)題發(fā)生，得不償失。采伐限額相對(duì)較多的林業(yè)局也要在首先安排以上三項(xiàng)消耗的前提下，安排撫育采伐。采伐過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守作業(yè)規(guī)程，保證伐區(qū)質(zhì)量。這點(diǎn)務(wù)請(qǐng)大家注意。第三，要嚴(yán)格資金管理。森林撫育不是“套錢(qián)工程”，任何單位不得擠占、挪用或者變相套取、截留森林撫育補(bǔ)貼。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要做好資金使用的跟蹤檢查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
三、以效益最大化為目標(biāo)，切實(shí)抓好木材統(tǒng)一經(jīng)銷(xiāo)工作
今后全市木材營(yíng)銷(xiāo)的總體方向就是兩方面：集中和引進(jìn)。“集中”就是把50.42萬(wàn)立方米的撫育伐出材全部由林管局統(tǒng)一銷(xiāo)售，讓有限的、稀缺的林木資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益�！耙M(jìn)”就是要拓寬木材來(lái)源渠道，從外埠多進(jìn)木材，爭(zhēng)取在伊春早日建立起輻射面較廣的木材經(jīng)銷(xiāo)大市場(chǎng)。今冬木材營(yíng)銷(xiāo)工作要做到“三個(gè)必須”：第一，所有木材必須由林管局統(tǒng)一銷(xiāo)售。所有夠繳庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的撫育伐出材，要全部進(jìn)入林管局木材營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)銷(xiāo)售。各林業(yè)局生產(chǎn)的枝椏材雖然由各林業(yè)局銷(xiāo)售，也必須執(zhí)行林管局制定的最低限價(jià)，絕不允許以各種名義低價(jià)銷(xiāo)售、擾亂全市木材銷(xiāo)售秩序。木材銷(xiāo)售要堅(jiān)持公開(kāi)競(jìng)價(jià)、陽(yáng)光操作的原則，競(jìng)價(jià)的程序要公開(kāi)透明，利用市場(chǎng)機(jī)制組織木材加工企業(yè)競(jìng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)木材，實(shí)現(xiàn)木材資源的合理配置，促進(jìn)木材售價(jià)的提高。市木材經(jīng)銷(xiāo)局要利用好電子銷(xiāo)售平臺(tái)，最大限度地提高木材售價(jià)，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型多籌集資金。各林業(yè)局要主動(dòng)支持林管局木材統(tǒng)一銷(xiāo)售工作，利用現(xiàn)有資金配齊設(shè)備，配強(qiáng)人員，保證統(tǒng)一銷(xiāo)售木材工作順利開(kāi)展。第二，所有木材必須實(shí)行傾斜銷(xiāo)售。我市現(xiàn)有的撫育采伐出材已經(jīng)不能滿足重點(diǎn)企業(yè)的原料需求，林管局木材營(yíng)銷(xiāo)管理中心在木材銷(xiāo)售中、在同等價(jià)格下，必須優(yōu)先保證年初市政府確定17戶(hù)重點(diǎn)木材精深加工企業(yè)的原料供應(yīng)。各林業(yè)局也必須牢固樹(shù)立大局意識(shí)，對(duì)全市的重點(diǎn)木材精深加工企業(yè)積極支持，在木材撥付的環(huán)節(jié)搞好服務(wù)，決不準(zhǔn)刁難、設(shè)障，妨礙市屬重點(diǎn)企業(yè)采購(gòu)木材原料。(m.panasonaic.com)市木材經(jīng)銷(xiāo)局、資源林政局、林產(chǎn)工業(yè)局等部門(mén)要充分發(fā)揮作用，積極跟進(jìn)，主動(dòng)作為，堅(jiān)決杜絕部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)行為，切實(shí)由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。第三，對(duì)企業(yè)應(yīng)得的木材銷(xiāo)售利潤(rùn)必須給到位。把撫育伐出材全部抓在林管局手上，并不是把銷(xiāo)售利潤(rùn)全部歸林管局所有，而是由林管局統(tǒng)一平衡，主要還是用于林業(yè)局的專(zhuān)項(xiàng)支出。這里必須強(qiáng)調(diào)的是，鼓勵(lì)各林業(yè)局在撫育伐采伐規(guī)定的基礎(chǔ)上，積極生產(chǎn)市場(chǎng)暢銷(xiāo)的材種、樹(shù)種，努力增加經(jīng)濟(jì)效益，彌補(bǔ)由于停止木材主伐造成的財(cái)政減收。關(guān)于引進(jìn)外埠木材，建立伊春木材經(jīng)銷(xiāo)大市場(chǎng)的工作，木材經(jīng)銷(xiāo)局現(xiàn)在就要開(kāi)始行動(dòng)，這既是保證我市傳統(tǒng)木材精深加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的需要，也是壯大伊春整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的需要。木材經(jīng)銷(xiāo)局在這方面一定要有所作為。
總之，希望大家對(duì)會(huì)議部署的各項(xiàng)工作高度重視，對(duì)各項(xiàng)要求認(rèn)真落實(shí)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的舉措，做好今冬的木材生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)和資源林政管理工作，為更好更快地推進(jìn)伊春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！
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