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農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作會議上的講話
農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作會議上的講話同志們：
今天召開這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作動員會議，主要任務是貫徹全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作動員大會會議精神，進一步明晰當前我區(qū)農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)實情況，安排部署綜合整治工作，動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想、提高認識，明確任務、突出重點，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作新局面。剛才，XX書記宣讀了《實施意見》，區(qū)綜合執(zhí)法分局、交航局和石橋鎮(zhèn)、長溝鎮(zhèn)負責同志作了很好的發(fā)言，一會XXX還要作重要講話。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的研究意見，我講三點意見：
一、農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項重要的政治任務，必須統(tǒng)一思想、提高認識、全力推進
環(huán)境好壞是反映經(jīng)濟社會發(fā)展水平的鏡子。農(nóng)村環(huán)境既直接體現(xiàn)ＸＸＸ外在形象，也密切影響群眾生產(chǎn)生活，改善農(nóng)村環(huán)境是事關經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的重大政治任務，大家一定要進一步統(tǒng)一思想，深刻認識開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的重大意義。
第一，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是改善民生、提升幸福指數(shù)的迫切需要。環(huán)境的好壞，直接關系到群眾的生活幸福感。我區(qū)目前農(nóng)村人口依然占很大比例，隨著農(nóng)民生活水平的提高，對農(nóng)村生活環(huán)境的要求越來越高。由于長期以來對農(nóng)村環(huán)境關注度相對不高，工作力度不大，一些農(nóng)村環(huán)境問題比較突出，不僅導致村容村貌較差，也給群眾的生產(chǎn)生活帶來極大不便，甚至還造**全隱患，群眾要求政府改善農(nóng)村環(huán)境的愿望越來越急迫。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，從解決群眾普遍關心、與群眾生活息息相關的環(huán)境衛(wèi)生問題入手，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，真正建設一個干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、便利宜居的新家園，是不斷提高廣大農(nóng)民群眾的幸福指數(shù)，滿足農(nóng)民過上美好生活的愿望最現(xiàn)實舉措。
第二，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是美化環(huán)境、提升ＸＸＸ形象的現(xiàn)實需要。作為一城四區(qū)的重要組成部分，我區(qū)ＸＸＸ兩個街道直接位于ＸＸＸ市區(qū)，其他六個鎮(zhèn)街也大多毗鄰國、省、市干道，環(huán)境衛(wèi)生直接影響ＸＸＸ乃至ＸＸＸ的外在形象。目前，我區(qū)農(nóng)村普遍存在土堆、柴堆、糞堆、建筑材料、建筑垃圾亂堆亂放；城市干道以路為市，占道經(jīng)營，運輸車輛拋撒沙土；房前屋后亂七八糟，遍地狼藉，污水橫流，嚴重影響了區(qū)、市兩級的形象。扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，進一步改善區(qū)、市形象，已經(jīng)是箭在弦上、時不我待。
第三，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是執(zhí)政為民、貫徹上級精神的職責需要。創(chuàng)造良好的農(nóng)村環(huán)境，是政府加強社會管理和公共服務最基本職責之一。2010年5月，國務院批準了《全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案》，決定在全國范圍內(nèi)開展為期三年的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。今年中央一號文件明確提出，把農(nóng)村環(huán)境整治作為環(huán)保工作的重點，完善以獎促治政策，逐步推行城鄉(xiāng)同治。今年以來，省領導對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作高度重視，在我市調(diào)研時多次作出重要指示，要求抓出大成效。8月15日，市委、市政府召開了高規(guī)格、大規(guī)模會議，全面部署全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。我們必須認真領會貫徹上級要求，以實際行動向廣大農(nóng)民群眾、各級領導交上一份滿意的答卷。
去年深入開展"農(nóng)村六大重點工程"，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治以來，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，深入實施農(nóng)村硬化、凈化、綠化、美化工程，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，集中突破了一批重點、難點問題，農(nóng)村環(huán)境建設有了新的進步，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化，廣大人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量得到了較大改善。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，目前農(nóng)村環(huán)境還存在很多不盡人意的地方。具體表現(xiàn)在：
一是農(nóng)村生活污染較重。我區(qū)農(nóng)村地區(qū)在不少地方還不同程度存在著垃圾亂放、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑、秸稈亂燒等問題。全區(qū)農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約5萬噸，大部分未經(jīng)處置而隨意傾倒、隨地丟放；生活污水得不到有效治理，每年產(chǎn)生生活污水約500萬噸，大多直排河湖，造成河湖污染、水質(zhì)變壞，給群眾自己的生產(chǎn)生活帶來極大不便，甚至還造**全隱患。二是農(nóng)村基礎設施滯后。大部分村莊排污、排水設施不健全，進村道路、村內(nèi)街巷沒有硬化，也沒有實施有規(guī)劃的綠化；環(huán)衛(wèi)設施不完善，規(guī)劃布點不合理，數(shù)量少、標準低，其中已經(jīng)建成的也存在利用率不高的問題。三是管理體制相對薄弱。農(nóng)村保潔投入嚴重不足，保潔隊伍不健全，管理制度不完善，有些地方保潔工作管理甚至存在空白、斷層。四是違法建設日益增多。違法建設范圍廣、數(shù)量多，且多處于城區(qū)主次干道兩側、城鄉(xiāng)結合部、"城中村"以及擬開發(fā)地段，尤以"城中村"和擬開發(fā)地段最為嚴重，影響村容鎮(zhèn)貌，破壞城鎮(zhèn)規(guī)劃，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。
全區(qū)上下務必要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，深刻認識加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的艱巨性、復雜性和長期性，以等不起的緊迫感，卸不得的責任感，推不掉的使命感，切實把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署上來，明確任務、扎實舉措、務實創(chuàng)新，大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
二、農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點、全面用力、統(tǒng)籌推進。
三、農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一場全民攻堅的硬仗，必須明確責任、保障到位、增強合力
農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作既現(xiàn)實緊迫，又長期艱巨。各鎮(zhèn)街各相關部門務必要明確責任、加強領導，統(tǒng)籌安排、精心組織，既要立足解決當前突出問題，也要著眼建立健全長效機制，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作圓滿完成。
一要落實責任、密切配合。區(qū)里將成立農(nóng)村綜合整治工作領導小組，下設辦公室及村莊道路硬化組、村莊凈化組、村莊美化組、宣傳報道組、督導考核組五個工作組，分別負責各相關工作，要按照《區(qū)關于深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的實施意見》的要求，既要明確分工，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴格落實屬地責任，各鎮(zhèn)（街道）要成立相應的領導機構和工作班子，明確主要負責人為第一責任人，分管負責人為直接責任人，進一步細化目標任務，分解落實責任，確保各個敏感環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重要崗位都落實到位、不留空檔。要進一步明確鎮(zhèn)街是責任主體，各相關部門是監(jiān)督主體，村（社區(qū)）是實施主體，切實做到領導到位、責任到位、工作到位，密切配合、形成合力，逐步健全農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)動長效機制。
二要加大投入，強化保障。要持續(xù)加大財政投入力度，按照"政府補助、部門扶助、社會贊助、農(nóng)民自助"的思路，建立多渠道投入機制，探索形成互為補充、有機結合的良性持續(xù)投入格局。從今年起連續(xù)5年，市財政將拿出1億元的資金，重點對村莊道路硬化和環(huán)境衛(wèi)生整治實行以獎代補，區(qū)財政也將按1:1比例進行配套。要積極爭取國家和省、市的扶持項目和資金，按照"資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職，形成合力、各計其功"的原則，對資金集中投入使用。積極探索農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設和衛(wèi)生保潔市場化運作的路子，引導社會資金參與農(nóng)村環(huán)境整治，不斷拓寬籌集資金的渠道。認真落實村級公益事業(yè)"一事一議"財政獎補政策，調(diào)動農(nóng)民群眾參與村莊環(huán)境整治的積極性。嚴格資金使用管理，加大監(jiān)管和審計力度，確保一分不少地全部用于農(nóng)村環(huán)境建設，對截留、擠占、挪用專項資金的，要嚴肅追究相關人員的責任。
三要全面發(fā)動，廣泛參與。各級各有關部門要牢固樹立全局意識，為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作提供人力、物力和財力支持。要進一步加大輿論宣傳力度，及時報道工作動態(tài)，宣傳報道好典型、好經(jīng)驗，曝光問題、鞭策后進，真正把各方面的積極性調(diào)動起來，形成人人關注農(nóng)村環(huán)境的濃厚氛圍。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，政府是主導、農(nóng)民是主體，關鍵是政府的職責要履行到位、落實到位，廣大農(nóng)民的積極性要調(diào)動到位、激發(fā)到位。要持續(xù)加大動員力度，廣泛宣傳環(huán)境整治的重大意義、相關政策、配套措施，把廣大農(nóng)民群眾充分發(fā)動起來，形成全面動員、全民參與、全力推動的生動局面。媒體要開辟專題專欄，及時報道先進典型和成功經(jīng)驗，曝光落后單位和不文明行為，促進整治工作扎實開展、深入推進，引導農(nóng)民群眾增強文明意識、維護環(huán)境衛(wèi)生，營造"人人參與、家家行動、戶戶受益"的良好社會氛圍。
四要強化督查，嚴格獎懲。區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作列入全區(qū)目標責任考核體系，考核結果納入黨政領導干部政績考核，并與市區(qū)級獎補資金掛鉤。(m.panasonaic.com)對提前全面完成整治任務的鎮(zhèn)街予以獎勵，每年評選一批示范鎮(zhèn)、示范村進行表彰。凡未整建制完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務的村鎮(zhèn)，原則上不能參評省、市級文明村鎮(zhèn)。兩辦督查室要按照考核細則要求，加強督導檢查，把監(jiān)督檢查貫穿于環(huán)境整治工作的全過程，對工作進展情況，實行一月一調(diào)度，一季一通報，并在新聞媒體公布。通過定期檢查、現(xiàn)場調(diào)查、組織驗收、定期通報等形式，及時了解情況、查擺問題。對工作扎實、成效顯著的，予以表彰和獎勵；對未按期完成任務的，予以通報批評；對推諉扯皮，工作不力，進展緩慢，影響大局的，要嚴肅追究相關責任人的責任。
同志們，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作事關長遠發(fā)展、惠及千家萬戶，任務艱巨，責任重大。各鎮(zhèn)街區(qū)直各部門要以更加飽滿的熱情、務實的作風、扎實的措施，堅定信心，齊抓共管，堅決打好農(nóng)村環(huán)境綜合整治這場攻堅仗，為徹底改變農(nóng)村面貌、建設民富區(qū)強、文明和諧的新ＸＸＸ做出新的更大貢獻！
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