某縣計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位座談會發(fā)言

　　某縣計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位座談會發(fā)言
　　
　　一、回顧幾年來我縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的成績。
　　
　　近年來，特別是2008年以來，我們堅(jiān)持以鞏固省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果為主線，始終把人口計(jì)生工作擺在更加重要的位置來抓，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大干部群眾的共同努力下，我縣人口計(jì)生整體工作水平進(jìn)一步提高，保持了持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)該說成效是十分顯著的。
　　
　�。ㄒ唬┑蜕�育水平持續(xù)穩(wěn)定。
　　
　　全縣人口出生率和自然增長率連年分別控制在‰和‰以內(nèi)，政策符合率穩(wěn)定在%以上，順利實(shí)現(xiàn)了人口控制目標(biāo)。
　　
　�。ǘ�）婚育觀念明顯轉(zhuǎn)變。
　　
　　持續(xù)深入開展關(guān)愛女孩行動(dòng)和生育關(guān)懷活動(dòng)，生男生女都一樣等新型生育文化得到推廣。多層次、全方位、立體化宣傳，逐漸在社會上形成了良好的婚育新風(fēng)尚。
　　
　�。ㄈ�）服務(wù)水平有效提升。
　　
　　搶抓國債項(xiàng)目機(jī)遇，新建了縣和三個(gè)鎮(zhèn)中心服務(wù)站。基礎(chǔ)建設(shè)得到改善，診療設(shè)備逐步更新，技術(shù)力量不斷加強(qiáng)，服務(wù)能力有效增強(qiáng)，技術(shù)服務(wù)工作日趨規(guī)范化。全縣綜合節(jié)育率保持在95%以上，農(nóng)村育齡婦女健康檢查率達(dá)93.1%。
　　
　�。ㄋ模┮婪ㄐ姓�深入推進(jìn)。
　　
　　充分發(fā)揮行政執(zhí)法部門職能作用，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)手，部門配合，不斷加大違法生育查處力度，有效遏制了違法生育行為。嚴(yán)格政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督，健全完善了社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度。加大"兩非"專項(xiàng)整治力度，有效控制了人口性別比平衡。
　　
　�。ㄎ澹┗鶎踊�礎(chǔ)不斷加強(qiáng)。
　　
　　多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計(jì)生陣地建設(shè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生隊(duì)伍，選強(qiáng)配齊村級計(jì)生專干，全面落實(shí)中心戶長報(bào)酬和責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計(jì)生網(wǎng)絡(luò)體系不斷健全和完善。
　　
　　二、為確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位目標(biāo)，我們扎扎實(shí)實(shí)抓了以下幾方面工作。
　　
　�。ㄒ唬┮孕麄鹘逃秊橄葘�(dǎo)，營造良好創(chuàng)建氛圍。
　　
　　堅(jiān)持"按需施教"方針，不斷創(chuàng)新宣傳思路和方法，著力提高宣傳教育深度和廣度，增強(qiáng)針對性和有效性。一是建立了人口生育文化園區(qū)；二是制做印有計(jì)生宣傳標(biāo)語的掛歷和雨傘，發(fā)放給育齡群眾。三是結(jié)合人口宣傳日等有利時(shí)機(jī)，集中開展大規(guī)模宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與人口和計(jì)生宣傳工作的積極性，切實(shí)把人口計(jì)生政策法規(guī)宣傳到千家萬戶、人人皆知。四是重視和發(fā)揮各級計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)宣傳的強(qiáng)大優(yōu)勢資源，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)干部積極向各級媒體報(bào)刊投稿，提高人口計(jì)生工作的社會知名度。
　　
　�。ǘ�）以"三大工程"為抓手，大力提升服務(wù)水平。堅(jiān)持把實(shí)施"三大工程"作為全面提升服務(wù)水平的突破口，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，最大限度地方便群眾、滿足群眾、服務(wù)群眾。一是積極開展避孕節(jié)育技術(shù)全程服務(wù)。做到了"四規(guī)范"：規(guī)范術(shù)前知情，實(shí)行了避孕節(jié)育手術(shù)前同意書制度；規(guī)范手術(shù)規(guī)程，手術(shù)過程中，做到穩(wěn)、準(zhǔn)、輕、細(xì)，避免手術(shù)事故發(fā)生；規(guī)范術(shù)后指導(dǎo)，建立了生殖健康教育處方制度；規(guī)范術(shù)后隨訪，統(tǒng)一了村級避孕節(jié)育手術(shù)后隨訪表，將隨訪情況作為考核基層工作的重要內(nèi)容之一。同時(shí)，我們嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，為農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，免費(fèi)率達(dá)到100%。二是全面實(shí)施生殖道感染干預(yù)工程。我們始終把常見婦女病，尤其是生殖道感染普查作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，制定了婦女病普查工作規(guī)劃，由縣計(jì)生服務(wù)站牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站配合，組成下鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì)，常年巡回各村開展服務(wù)。三是實(shí)施出生率缺陷干預(yù)工程。幾年來，我們加強(qiáng)了優(yōu)生監(jiān)測宣傳，群眾也提高了認(rèn)識，現(xiàn)待孕婦女95%以上都參加優(yōu)生監(jiān)測。同時(shí)，我們在持證待孕對象中大力推廣服用"葉酸"，預(yù)防胎兒畸形的發(fā)生，有效地降低了出生缺陷的發(fā)生率。
　　
　�。ㄈ�）以縣域協(xié)作為途徑，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理。積極探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理方式方法，逐步建立"統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、縣域協(xié)作、雙向考核"的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制，在全縣形成流動(dòng)人口管理服務(wù)"一盤棋"工作格局。各鎮(zhèn)以村（社縣）為單位，對外出育齡婦女的數(shù)量、去向、生育和節(jié)育等信息建檔立卡。外出前必須辦理一份《流動(dòng)人口婚育證明》、簽訂一份計(jì)生合同、落實(shí)一項(xiàng)長效節(jié)育措施、留下一個(gè)通訊聯(lián)系方式。進(jìn)一步健全完善全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)，隨時(shí)做到底子清、情況明。鎮(zhèn)人口計(jì)生局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)與流出人口集中地建立通力協(xié)作關(guān)系，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行信息互通。把"屬地化管理、市民化服務(wù)"落到實(shí)處，大力推行"誰出租誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)"的計(jì)劃生育管理要求，落實(shí)社縣、企事業(yè)單位的計(jì)劃生育工作職責(zé)�？h公安、人勞、工商等相關(guān)部門要強(qiáng)化與人口計(jì)生部門的協(xié)作配合，定期互通流動(dòng)人口信息，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)生管理的人性化、經(jīng)�；�和法制化，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作新突破。
　　
　�。ㄋ模┞鋵�(shí)獎(jiǎng)扶為重點(diǎn)，構(gòu)建利益導(dǎo)向體系。一全面落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。嚴(yán)格農(nóng)村獎(jiǎng)扶對象、特別扶助對象的資格確認(rèn)，暢通發(fā)放渠道，確保符合條件的對象一個(gè)不漏。落實(shí)《條例》規(guī)定，保證獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放到位、落實(shí)到位。二要開展生育關(guān)懷活動(dòng)。對計(jì)生"空巢"家庭實(shí)行救助。三充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，在集體經(jīng)濟(jì)收入分配、林權(quán)改革、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、扶貧、培訓(xùn)、就業(yè)、低保、就醫(yī)、入學(xué)等方面，加大對計(jì)劃生育家庭的扶持力度，切實(shí)解決他們在生產(chǎn)、生活方面的實(shí)際困難，切實(shí)營造和諧的社會環(huán)境。
　　
　�。ㄎ澹┮�(guī)范執(zhí)法為前提，深入推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持"公開、公平、公正"原則，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)依法行政。一是規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收。不斷加大違法生育查處力度，重點(diǎn)打擊名人、富人及干部職工的違法生育行為，確實(shí)起到震攝作用。二是加強(qiáng)出生人口性別比治理。持續(xù)深入開展"兩非"專項(xiàng)整治活動(dòng)，扎實(shí)開展育齡婦女孕前管理和服務(wù)。加強(qiáng)對超聲診斷儀器和終止妊娠藥物的管理，嚴(yán)厲打擊溺、棄女嬰的違法行為，實(shí)行嬰兒死亡報(bào)告、終止妊娠審批、B超檢查登記和B超機(jī)登記備案等制度。三是健全完善相關(guān)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制度、評議制度和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)禁出現(xiàn)計(jì)劃生育工作中的不合理行政處罰、行政收費(fèi)及各種形式的保證金、抵押金，確保無計(jì)劃生育違法行政行為和重大惡性計(jì)劃生育案件發(fā)生。同時(shí)，高度重視群眾的訴求，對所有來信來訪來電，堅(jiān)持做到有登記、有結(jié)果、有回復(fù)，初信初訪結(jié)案率達(dá)95%以上。
　　
　　三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
　　
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級各部門全面落實(shí)"三個(gè)一"領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持黨政"一把手"負(fù)總責(zé)，一班人齊抓共管；堅(jiān)持一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，確保以創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位為主線的人口計(jì)生各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
　　
　�。ǘ�）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障投入。穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入是事業(yè)健康發(fā)展的根本保證�？h政府投資91萬元建立了人口生育文化園，宣傳長廊和旗式燈箱公益廣告，制做了印有宣傳標(biāo)語的雨傘和掛歷。
　　
　　（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，鍛造隊(duì)伍。層層建設(shè)計(jì)生干部隊(duì)伍，(m.panasonaic.com)優(yōu)化和穩(wěn)定村級計(jì)生專干，完善中心戶長責(zé)任制，充分發(fā)揮各級協(xié)會組織作用，引導(dǎo)群眾積極參入到創(chuàng)建中來。縣人口計(jì)生局加大培訓(xùn)力度，努力提高計(jì)生干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。
　　
　　（四）齊抓共管，共創(chuàng)共建。創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位是我縣人口計(jì)生工作的一次全新跨越，起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高，涉及到方方面面�？h人口計(jì)生部門充分發(fā)揮牽頭抓總作用，為縣委縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)，當(dāng)好參謀助手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都以促進(jìn)創(chuàng)建工作為出發(fā)點(diǎn)，密切配合，共享資源，互通信息，形成合力，圍繞各自職責(zé)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，切實(shí)形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、齊抓共管、共創(chuàng)共建的良好工作局面。
　　
　�。ㄎ澹�強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。縣委、政府"兩辦"把考核情況進(jìn)行定期督查，定期通報(bào)。把人口計(jì)生工作列入部門考核內(nèi)容�？h人口計(jì)生局加大了督促檢查力度，全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際工作情況，為縣委、縣政府決策提供真實(shí)依據(jù)。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)懲，對領(lǐng)導(dǎo)重視高、目標(biāo)完成好的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對領(lǐng)導(dǎo)重視不力、放松管理、工作被動(dòng)的給予通報(bào)批評、誡勉談話、黃牌警告直至一票否決。