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在市委八屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話
在市委八屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話
同志們：
最近一段時(shí)期，省、蘇州市連續(xù)召開(kāi)了一系列重要會(huì)議，就人才建設(shè)、沿江開(kāi)發(fā)、城市化等工作進(jìn)行了部署。月日至日，蘇州市委又召開(kāi)了九屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，在總結(jié)上半年工作的基礎(chǔ)上，提出了要努力奪取全年工作的更大勝利，爭(zhēng)當(dāng)全省“兩個(gè)率先”的先行軍。今天，我們召開(kāi)這次市委全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要議題是：貫徹省、蘇州會(huì)議的精神，全面總結(jié)上半年工作，動(dòng)員各級(jí)黨組織和干部群眾，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，以一流的業(yè)績(jī)爭(zhēng)當(dāng)全省率先發(fā)展的排頭兵。
下面，我根據(jù)市委常委們討論的意見(jiàn)，主要講四個(gè)問(wèn)題：
第一個(gè)問(wèn)題，迎難而上，奮力拼搏，全面實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半
今年以來(lái)，特別是月份以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的“非典”疫情，全市上下認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力弘揚(yáng)張家港精神，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，全面實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)超半目標(biāo)。上半年，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比去年同期增長(zhǎng)，完成年度目標(biāo)任務(wù)的；財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)，完成年度目標(biāo)任務(wù)的；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)，完成年度目標(biāo)任務(wù)的；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額億元，比年初增加億元。黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新的成績(jī)。
⒈工業(yè)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持量質(zhì)并舉，實(shí)現(xiàn)了高開(kāi)高走。今年以來(lái)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，不斷加大投入，在較高平臺(tái)上保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。一是經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。上半年，全市完成工業(yè)開(kāi)票銷售收入億元，入庫(kù)稅收億元，工業(yè)用電億度，同比分別增長(zhǎng)、和。二是規(guī)模企業(yè)支撐作用更加突出。上半年，全市十大企業(yè)集團(tuán)和家骨干企業(yè)完成銷售億元，實(shí)現(xiàn)利稅億元，利潤(rùn)億元，分別占全市的、和，其中十大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售億元，利稅億元，同比分別增長(zhǎng)、，分別占全市的和。在最近公布的全國(guó)強(qiáng)企業(yè)和省強(qiáng)企業(yè)中，沙鋼分別名列第位、第位。三是整體效益大幅提升。上半年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出利潤(rùn)增長(zhǎng)高于利稅，銷售增長(zhǎng)高于產(chǎn)值的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，企業(yè)盈利能力不斷提高，共完成利潤(rùn)億元，增長(zhǎng)。四是技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高。上半年，申報(bào)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心家，省級(jí)技術(shù)中心家，蘇州市級(jí)技術(shù)中心家，博士后科研工作站家；申報(bào)國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品只，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品只，省國(guó)際合作項(xiàng)目只，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)家；有只項(xiàng)目列入省級(jí)火炬計(jì)劃，只項(xiàng)目列入省級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目，只項(xiàng)目列入省制造業(yè)信息化示范項(xiàng)目；新增企業(yè)家，企業(yè)家。五是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。上半年，全市在建技改項(xiàng)目只，其中超千萬(wàn)元項(xiàng)目只；累計(jì)完成投入工作量?jī)|元，同比增長(zhǎng)，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的，已有只項(xiàng)目竣工。一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，總投資億元的十大竣工項(xiàng)目已有只竣工，完成投資工作量?jī)|元；總投資億元的十大開(kāi)工項(xiàng)目已有只順利開(kāi)工，完成投資工作量?jī)|元。特別是只超百億元的工業(yè)大項(xiàng)目正按計(jì)劃推進(jìn)，總投資億元的沙鋼集團(tuán)萬(wàn)噸熱卷板項(xiàng)目累計(jì)已完成投入億元，總投資超億元的蘇州（張家港）精細(xì)化工園已正式啟動(dòng)開(kāi)工，總投資億元的沙洲大電廠已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，開(kāi)工在即。
�、查_(kāi)放型經(jīng)濟(jì)化解不利影響，呈現(xiàn)出攀升態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，面對(duì)“非典”的嚴(yán)峻考驗(yàn)和激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，全市上下沉著應(yīng)對(duì)，通過(guò)改善投資環(huán)境，改進(jìn)招商方式，在挑戰(zhàn)中把握了發(fā)展機(jī)遇。一是對(duì)外開(kāi)放邁上了新臺(tái)階。上半年，全市新批外資企業(yè)家，注冊(cè)外資億美元，到帳外資億美元，同比分別增長(zhǎng)、和。外資項(xiàng)目規(guī)模顯著擴(kuò)大，新批項(xiàng)目平均注冊(cè)外資達(dá)萬(wàn)美元，比去年提高；共新批超千萬(wàn)美元項(xiàng)目只，投資總額億美元，其中投資總額超萬(wàn)美元的項(xiàng)目有家，超萬(wàn)美元的項(xiàng)目有只。外資來(lái)源日趨多元化，上半年，全市新批歐美、日資、韓資和臺(tái)資項(xiàng)目注冊(cè)外資累計(jì)分別達(dá)萬(wàn)美元、萬(wàn)美元、萬(wàn)美元和萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)倍、倍、倍和倍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資明顯趨旺。全市各鎮(zhèn)累計(jì)新批外資項(xiàng)目只，注冊(cè)外資億美元，到帳外資億美元，同比分別增長(zhǎng)和。與此同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易也逆勢(shì)攀高。上半年，完成進(jìn)出口總額億美元，增長(zhǎng)，其中自營(yíng)出口億美元，增長(zhǎng)。二是對(duì)內(nèi)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)大突破。上半年，全市累計(jì)建辦利用外地資本項(xiàng)目個(gè)，完成注冊(cè)資本億元，完成投入工作量?jī)|元，同比分別增長(zhǎng)倍和。今年建辦投資超千萬(wàn)元的外地資本項(xiàng)目只，其中超億元項(xiàng)目只。全市個(gè)私經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，上半年新批個(gè)體工商戶戶，注冊(cè)資本億元，累計(jì)個(gè)體工商戶戶，注冊(cè)資本億元；新增私營(yíng)企業(yè)戶，注冊(cè)資本億元，同比分別增長(zhǎng)和，累計(jì)私營(yíng)企業(yè)戶，注冊(cè)資本億元。上半年，全市個(gè)私經(jīng)濟(jì)入庫(kù)稅金億元，同比增長(zhǎng)，占財(cái)政收入的。三是載體開(kāi)發(fā)展現(xiàn)新形象。推進(jìn)了特色園區(qū)建設(shè)，成立了省揚(yáng)子江國(guó)際冶金工業(yè)園；加快了開(kāi)發(fā)區(qū)整合，將歐洲工業(yè)園與省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施了合并，拓展了發(fā)展空間；張家港保稅區(qū)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和沿江開(kāi)發(fā)區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近億元，完成拆遷戶；揚(yáng)子江國(guó)際化學(xué)工業(yè)園道路框架全面拉開(kāi)
，吸引了日觸化工、群益生物化工等一批大項(xiàng)目進(jìn)駐。各鎮(zhèn)也加大了工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度，規(guī)劃面積平方公里，完成“三通一平”的達(dá)平方公里。
�、骋蝗a(chǎn)業(yè)不斷鞏固提高，促進(jìn)了群眾增收。今年以來(lái)，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作保持平穩(wěn)發(fā)展。種養(yǎng)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。上半年，全市新增蔬菜種植面積萬(wàn)畝、花卉苗木畝、果樹(shù)畝、奶牛頭，形成一批種養(yǎng)特色帶、特色鎮(zhèn)、特色村和專業(yè)戶。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快。制定農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只，有只農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)省無(wú)公害認(rèn)定，只產(chǎn)品獲得國(guó)家綠色食品標(biāo)志認(rèn)證。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得進(jìn)展。上半年，全市新建擴(kuò)建內(nèi)資項(xiàng)目只，注冊(cè)資本萬(wàn)元，到帳資金萬(wàn)元；新建擴(kuò)建外資項(xiàng)目只，注冊(cè)資金萬(wàn)美元，到帳資金萬(wàn)美元。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家，累計(jì)家，輻射帶動(dòng)農(nóng)民萬(wàn)戶；新組建專業(yè)合作社家，累計(jì)家；新增訂單農(nóng)業(yè)面積多畝，累計(jì)萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)不斷加強(qiáng)。累計(jì)完成水利總土方萬(wàn)方，開(kāi)挖疏浚四級(jí)河道條計(jì)公里，整理土地超過(guò)萬(wàn)畝，新增耕地畝。
今年以來(lái)，全市上下把第三產(chǎn)業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加大推進(jìn)力度，搞好扶持引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。餐飲服務(wù)業(yè)穩(wěn)中有升。新批四星級(jí)賓館家，三星級(jí)賓館家。全市家星級(jí)賓館累計(jì)接待人數(shù)達(dá)萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)了和。市場(chǎng)建設(shè)快速推進(jìn)。上半年，保稅區(qū)化工品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)成交額億元，青草巷果品交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額億元。江蘇世紀(jì)星汽車城、金港物流中心、新世紀(jì)裝飾城、港區(qū)木材運(yùn)輸市場(chǎng)等一批新型市場(chǎng)相繼建成，九洲家居裝飾城三期工程、溫州商城、新世紀(jì)裝飾城二期工程先后開(kāi)工建設(shè)。住房、汽車、通訊成為消費(fèi)新熱點(diǎn)。上半年，全市銷售商品房萬(wàn)平方米，銷售收入億元，分別增長(zhǎng)和；新增汽車輛，其中私家車輛，累計(jì)輛，占全市汽車總量的；新增固定電話用戶萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶戶，同比分別增長(zhǎng)、和。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和三產(chǎn)的繁榮，有力促進(jìn)了群眾增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市農(nóng)民人均純收入元，比去年同期增長(zhǎng)，其中第一產(chǎn)業(yè)人均增收元，第三產(chǎn)業(yè)人均增收元。
�、椿A(chǔ)建設(shè)和環(huán)境整治力度加大，改善了城市面貌。今年以來(lái)，全市上下狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。一是城市規(guī)劃得到加強(qiáng)。開(kāi)展了城市總體規(guī)劃、片區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制工作，加快了地理信息化建設(shè)。實(shí)施了區(qū)劃調(diào)整，撤并了東萊、三興，擴(kuò)大了中心城區(qū)和片區(qū)規(guī)模。二是基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。小靈通無(wú)線市話網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、市區(qū)成片林建設(shè)和村組河道疏浚等實(shí)事工程已基本完成，港豐公路、江海中路、南苑東路、河?xùn)|路等交通、市政道路建設(shè)進(jìn)展順利，進(jìn)一步提高了城市承載能力。三是城市綠化美化成績(jī)顯著。圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市，上半年，全市投入綠化資金近億元，新增各類綠地、林地公頃，使市區(qū)綠地率達(dá)到，綠化覆蓋率，人均公共綠地面積平方米。四是城市管理日趨規(guī)范。加快了市區(qū)污染企業(yè)搬遷改造和污染綜合治理，城市生活污水處理率、城區(qū)氣化率、生活垃圾無(wú)害化處理率、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率在原來(lái)基礎(chǔ)上有所提高。調(diào)整和完善了城市管理規(guī)定，理順了管理體制，深入開(kāi)展了城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治，鞏固提高了國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
�、蹈黜�(xiàng)改革向縱深推進(jìn)，增強(qiáng)了發(fā)展活力。今年以來(lái)，按照市場(chǎng)體制和運(yùn)行機(jī)制要求，全面加快了各項(xiàng)改革。一是企事業(yè)單位改革扎實(shí)推進(jìn)。有家企業(yè)實(shí)施了以股權(quán)流動(dòng)為主的深化改制，有多家改制或運(yùn)作不規(guī)范的企業(yè)被督促整改，對(duì)多家企業(yè)開(kāi)展了現(xiàn)代企業(yè)制度示范試點(diǎn)。繼牡丹汽車在香港上市后，華芳股份成為我市首家在國(guó)內(nèi)股市場(chǎng)直接上市的企業(yè)，共募集資金億多元。駿馬股份公司在香港創(chuàng)業(yè)板已進(jìn)入聆詢準(zhǔn)備階段，可望近期上市。實(shí)施了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改革，首批家單位轉(zhuǎn)企改制進(jìn)展順利。二是社會(huì)保障制度不斷完善。對(duì)全市所有企業(yè)實(shí)施了統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，上半年，有萬(wàn)名職工辦理了農(nóng)保轉(zhuǎn)城保手續(xù)，全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面為，基金收繳率為。制定了農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。實(shí)施了企業(yè)欠薪預(yù)警制度。發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》張，解決就業(yè)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為。三是農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化。對(duì)農(nóng)業(yè)稅征收辦法進(jìn)行了改革，農(nóng)業(yè)稅由鎮(zhèn)村代繳，政府補(bǔ)貼，全市農(nóng)民減負(fù)達(dá)多萬(wàn)元。四是政府職能轉(zhuǎn)換步伐加快。加快了行政審批制度改革，開(kāi)展了兩輪行政審批清理，共減少行政審批事項(xiàng)項(xiàng)，降為備案項(xiàng)，提高了辦事效率，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。
⒍精神文明和黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，提升了整體素質(zhì)。今年以來(lái)，我們堅(jiān)持“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)了精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。一是精神文明建設(shè)進(jìn)一步深入。大力加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，極大激發(fā)了干部群眾加快現(xiàn)代化建設(shè)的信心和熱情。圍繞創(chuàng)建文明城市目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信城市和文明社區(qū)創(chuàng)建工作，順利完成文明城市中試測(cè)評(píng)，城區(qū)個(gè)社區(qū)居委會(huì)順利通過(guò)蘇州市驗(yàn)收。教育、科技、文化、計(jì)生、體育等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療救護(hù)、疾病控制特別是應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，“非典”防治取得階段性勝利。依法治市扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得階段性成果，安全生產(chǎn)不斷強(qiáng)化，人民來(lái)信來(lái)訪工作得到加強(qiáng)，保證了社會(huì)穩(wěn)定。二是黨的核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。圓滿完成了市人大、政府、政協(xié)換屆選舉工作，順利實(shí)現(xiàn)了新老交接。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整了一批副鎮(zhèn)、副局級(jí)以上干部，舉辦了近期干部教育培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員近萬(wàn)人。農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、街道、學(xué)校和新經(jīng)濟(jì)組織黨建力度不斷加大，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。剛才，我們通報(bào)表彰了一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和勞動(dòng)模范。他們胸懷全局，信念堅(jiān)定，對(duì)黨和人民無(wú)限忠誠(chéng)，是“三個(gè)代表”重要思想的模范實(shí)踐者；他們愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績(jī)，是弘揚(yáng)張家港精神，致力于“兩個(gè)率先”的帶頭人；他們嚴(yán)于律己，奉獻(xiàn)社會(huì)，以自己的先進(jìn)思想和模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)群眾，是三個(gè)文明建設(shè)的先鋒。全市各級(jí)要以他們?yōu)榘駱樱駣^精神，真抓實(shí)干，卓有成效地做好工作，為我市增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出更大貢獻(xiàn)。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。開(kāi)展機(jī)關(guān)思想作風(fēng)整頓，剖析存在問(wèn)題，落實(shí)整改措施，有效改進(jìn)了機(jī)關(guān)服務(wù)。開(kāi)展廉政宣傳教育，健全廉政工作制度。堅(jiān)持綜合治理，深化了財(cái)政制度改革，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為逐步規(guī)范。加大了行政效能監(jiān)察和執(zhí)紀(jì)查案力度，共立案查處違法違紀(jì)案件件，取得了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。
第二個(gè)問(wèn)題，認(rèn)清形勢(shì)，形成共識(shí)，始終堅(jiān)持率先發(fā)展不動(dòng)搖
當(dāng)前，我們面臨的形勢(shì)正發(fā)生著新的變化，出現(xiàn)了一些新的動(dòng)向，對(duì)今后的發(fā)展影響日益加深。我們要準(zhǔn)確把握發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步增加工作的積極性、預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性，爭(zhēng)取率先發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
要看到，當(dāng)前正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇稍縱即逝。從個(gè)性發(fā)展的層面看，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已積聚了充沛的能量，我們有相對(duì)雄厚的綜合實(shí)力，有臨江達(dá)海的獨(dú)特區(qū)位，有開(kāi)明開(kāi)放的人文環(huán)境，有團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干部隊(duì)伍，有敢于爭(zhēng)先的張家港精神，發(fā)展條件得天獨(dú)厚，天時(shí)地利人和俱備。從共性發(fā)展的層面看，我們面臨著三大突破帶來(lái)的機(jī)遇會(huì)聚：一是黨的指導(dǎo)理論突破帶來(lái)的思想觀念大解放；二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式突破帶來(lái)的政府體制機(jī)制大轉(zhuǎn)換；三是全球性的技術(shù)突破帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組和發(fā)展路徑大變化，由此引發(fā)的城市擴(kuò)張的浪潮、外資涌入的浪潮、民資高漲的浪潮和制度創(chuàng)新的浪潮已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力之源。特別是今年“非典”疫情的有效控制，使政府公信力大幅提高，市場(chǎng)信心逐步恢復(fù)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有望再度加速。從區(qū)域發(fā)展的層面看，長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化步伐明顯加快，全省沿江開(kāi)發(fā)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，構(gòu)筑了承接新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體平臺(tái)，集聚資本的效應(yīng)日益增強(qiáng)。新的機(jī)遇已經(jīng)很現(xiàn)實(shí)地?cái)[在了我們面前。這一輪機(jī)遇極富含金量，千載難逢，稍縱即逝，錯(cuò)失了就不會(huì)再來(lái)。尤其是國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是周期性的，時(shí)間有限，彌足珍貴。優(yōu)勢(shì)總是在搶抓機(jī)遇中放大，差距總是在喪失機(jī)遇中拉開(kāi)。我們一定要有時(shí)不我待的緊迫感，倍加珍惜機(jī)遇，牢牢抓住機(jī)遇，充分利用機(jī)遇，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)全市發(fā)展的新局面。
要看到，當(dāng)前正經(jīng)受日益加劇的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力，慢進(jìn)就是落后。通過(guò)前一階段赴周邊縣市的參觀學(xué)習(xí)，大家深切感受到了競(jìng)爭(zhēng)的壓力和發(fā)展的差距。昆山的開(kāi)發(fā)區(qū)和城市建設(shè)水平，常熟的城市規(guī)模和發(fā)展速度，江陰的資本經(jīng)營(yíng)和濱江產(chǎn)業(yè)升級(jí)，吳江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)，太倉(cāng)的沿江開(kāi)發(fā)，都是在近幾年中實(shí)現(xiàn)的大跨越。近年來(lái)我們也取得了一些成績(jī)，但競(jìng)爭(zhēng)是無(wú)情的，小勝和大勝比就是敗，慢進(jìn)和快進(jìn)比就是退。今后，區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，資本人才的爭(zhēng)奪已趨于白熱化。只有奮發(fā)才能有為，只有奮起才能崛起，只有奮力才能超越。我們要始終保持旺盛的斗志，把對(duì)手作為老師，把追兵視作標(biāo)兵，敢于與強(qiáng)手競(jìng)爭(zhēng)，敢于在爭(zhēng)先中領(lǐng)先，讓發(fā)展的速度更快一點(diǎn)，讓發(fā)展的質(zhì)量更高一點(diǎn)，讓發(fā)展的效益更好一點(diǎn)，創(chuàng)出張家港新的輝煌。
要看到，當(dāng)前正面臨諸多方面的現(xiàn)實(shí)制約因素，思危才能奮進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，制約我市發(fā)展的因素也進(jìn)一步明顯化：自然資源不足，空間容量有限。全市人均耕地已不到分，土地開(kāi)發(fā)成本較高；腹地縱深拓展不夠，全市一級(jí)岸線可利用率已不到；加上生產(chǎn)力布局還少合理，一定程度上還存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象，限制了發(fā)展的空間�；A(chǔ)設(shè)施投入相對(duì)不足，跟不上開(kāi)放步伐。對(duì)外交通接軌上海、蘇州等大城市還不夠快捷，市域交通網(wǎng)絡(luò)還不完善；電力供應(yīng)緊張，用電矛盾十分突出，形成了新的瓶頸；載體建設(shè)跟不上項(xiàng)目開(kāi)發(fā)速度，對(duì)招商引資帶來(lái)了不利影響。城區(qū)輻射帶動(dòng)不足，城市化步伐滯后。城市框架沒(méi)有完全拉開(kāi)，經(jīng)營(yíng)管理城市能力不強(qiáng)，城市環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化。人才開(kāi)發(fā)不足，難以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)需要。人才結(jié)構(gòu)和分布不盡合理，高層次人才尤其是復(fù)合型、現(xiàn)代型人才緊缺，人才成長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不夠?qū)捤�，人才不足與浪費(fèi)并存，人才引進(jìn)與流失并存，對(duì)優(yōu)秀人才的集聚能力還不強(qiáng)。體制創(chuàng)新不足，改革活力有待進(jìn)一步釋放�，F(xiàn)代企業(yè)制度還不到位，法人治理結(jié)構(gòu)還不完善；市場(chǎng)取向改革步伐不快，政府職能轉(zhuǎn)變剛剛破題，行政效能還有待進(jìn)一步提高。應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力不足，發(fā)展存在一定變數(shù)。今年，由于受“非典”的影響，全市外貿(mào)和外資仍然面臨一定困難；受原輔材料價(jià)格波動(dòng)的影響，一批工業(yè)企業(yè)效益并不理想；受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷和雨水災(zāi)害的影響，農(nóng)民增收難度很大。這些新的考驗(yàn)現(xiàn)實(shí)而又緊迫地?cái)[在了我們面前。過(guò)去常說(shuō)要居安思危，事實(shí)上我們現(xiàn)在已是無(wú)安可居，必須思危奮進(jìn)。全市上下要切實(shí)增加憂患意識(shí)，創(chuàng)新思路，善解難題，努力化壓力為動(dòng)力，化不利為有利，化被動(dòng)為主動(dòng)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短中增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，在超越自我中尋求突破，爭(zhēng)取在率先發(fā)展的實(shí)踐中有更大的作為。
根據(jù)上述情況，對(duì)今后的發(fā)展，全市各級(jí)干部要牢固確立四種理念：
一是牢固確立搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展的理念。所謂跨越發(fā)展，用鄧小平同志的話講，就是要在某個(gè)階段，抓住時(shí)機(jī)，加速搞幾年，“隔幾年上一個(gè)臺(tái)階”�，F(xiàn)在，我們已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期，規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)力支撐，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制基本形成；資本積累達(dá)到了一定水平，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃活力；載體承載能力明顯增強(qiáng)，引進(jìn)資本質(zhì)態(tài)不斷提高。這些都是我們今后發(fā)展的潛力所在，也是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的主要突破口。為此，我們決不能滿足于按部就班的常規(guī)發(fā)展思路，決不能滿足于一般意義上的發(fā)展速度，決不能滿足于四平八穩(wěn)的漸進(jìn)式增長(zhǎng)，而要堅(jiān)持解放思想、統(tǒng)一思想，能快則快、好中求快，能超則超、立足多超，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上力爭(zhēng)“一年一大步，三年大進(jìn)步”，財(cái)政收入每年新增億元以上，每年實(shí)施固定資產(chǎn)投入保持在億元左右；在環(huán)境建設(shè)上力爭(zhēng)“一年一變樣，三年大變樣”，努力完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位把握主動(dòng)權(quán)。
二是牢固確立注重內(nèi)涵、集約發(fā)展的理念。要努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和水平，提高資源配置的效率和效益，最終達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和良性循環(huán)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要集約。要加快由產(chǎn)品整合、企業(yè)整合向產(chǎn)業(yè)整合延伸，加快科技進(jìn)步對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的改造，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集聚，著力形成特色鮮明、規(guī)模效應(yīng)突出、產(chǎn)業(yè)鏈配套的產(chǎn)業(yè)群。資源利用要集約。要堅(jiān)持有所為有所不為，珍惜每一寸土地，珍惜每一寸岸線，防止急功近利的低水平重復(fù)，追求以“最少的資源承載最大的投資”，真正讓黃金寶地和黃金岸線發(fā)揮出黃金效益。載體開(kāi)發(fā)要集約。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加快各類企業(yè)向園區(qū)集中，加快開(kāi)發(fā)區(qū)功能完善，加快載體整合步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，提高設(shè)施利用效率，提高投入產(chǎn)出效益。
三是牢固確立超前謀劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理念。要把握發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)規(guī)律，超前謀劃，高瞻遠(yuǎn)矚，做到眼光更遠(yuǎn)一些，思考更深一些，視野更寬一些，目標(biāo)更高一些，為明天的后勁打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，更加注重自然環(huán)境的保護(hù)，更加注重創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營(yíng)造，為未來(lái)發(fā)展做好環(huán)境準(zhǔn)備；要把人才戰(zhàn)略作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，讓人的才華得到充分尊重，人的價(jià)值得到充分承認(rèn)，優(yōu)秀人才得以充分涌現(xiàn)，為未來(lái)發(fā)展做好人才準(zhǔn)備；要堅(jiān)持以率先改革促進(jìn)率先發(fā)展，不斷開(kāi)拓解放思想的新空間，大力革除影響發(fā)展的各項(xiàng)束縛，為未來(lái)發(fā)展做好體制準(zhǔn)備；要加強(qiáng)超前研究，多作戰(zhàn)略思考，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市發(fā)展、人居環(huán)境、文明進(jìn)步等方面提前謀劃，科學(xué)定位，以新的舉措創(chuàng)造新的亮點(diǎn)，為未來(lái)發(fā)展做好戰(zhàn)略準(zhǔn)備。只有這樣，我們才能打好有準(zhǔn)備之仗，搶得發(fā)展的先機(jī)。
四是牢固確立整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。我們追求的率先發(fā)展，是更高層面上的協(xié)調(diào)發(fā)展。要把協(xié)調(diào)發(fā)展的理念進(jìn)一步體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展水平的共同提高中，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)中，體現(xiàn)在城市品位和人的素質(zhì)的全面提升中，體現(xiàn)在三個(gè)文明的相互促進(jìn)中。要通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力凝聚全社會(huì)的智慧和力量，形成張家港新的品牌和優(yōu)勢(shì)，不斷提升全市的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
第三個(gè)問(wèn)題，咬定目標(biāo)，積極進(jìn)取，在高平臺(tái)上謀求新突破
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是決定張家港未來(lái)發(fā)展定位和地位的關(guān)鍵時(shí)期，也是全市各級(jí)黨員干部大有可為的創(chuàng)業(yè)時(shí)期。未來(lái)的張家港，不僅要成為長(zhǎng)江三角洲現(xiàn)代化的中等城市，更要成為一個(gè)富有特色和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的港口工業(yè)城市，一個(gè)富有內(nèi)涵和獨(dú)特個(gè)性的生態(tài)園林城市，一個(gè)富有精神和文化底蘊(yùn)的文明法治城市。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，做好當(dāng)前特別是下半年工作十分重要。我們一定要振奮精神，理清思路，咬定目標(biāo)，乘勢(shì)而上，確保超額完成人代會(huì)上提出的全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)（超億元），財(cái)政收入超億元，固定資產(chǎn)投入超億元，其中工業(yè)投入超億；注冊(cè)外資億美元，到帳外資億美元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到元的目標(biāo)，力爭(zhēng)多超。
在工作的思路和措施上，要突出“六加快、六突破”：
⒈加快順應(yīng)新一輪沿江開(kāi)發(fā)，在建設(shè)特色型制造業(yè)基地上求突破。
月到日，省委、省政府專門在泰州召開(kāi)了沿江開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，提出要加快推進(jìn)新一輪沿江開(kāi)發(fā)，使沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，空間布局更趨合理，成為中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力最旺盛的地區(qū)之一，全省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的先行區(qū)，推進(jìn)新型工業(yè)化的先導(dǎo)區(qū)，可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)，長(zhǎng)江流域?qū)ν忾_(kāi)放的前沿陣地，區(qū)域共同發(fā)展的傳導(dǎo)紐帶。實(shí)施沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是省委、省政府審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，也是加速江蘇工業(yè)化步伐的重要引擎。對(duì)我市來(lái)說(shuō)，這是一次歷史性的機(jī)遇，必須牢牢抓住，順勢(shì)而為。根據(jù)全省開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際，沿江開(kāi)發(fā)要充分依托區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)縱深開(kāi)發(fā)，集約利用資源，形成特色品牌，放大輻射效應(yīng)，加快建立能夠參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的生產(chǎn)體系、面向國(guó)際市場(chǎng)的營(yíng)銷體系和接軌國(guó)際慣例的服務(wù)體系，努力探索出一條高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)開(kāi)發(fā)的道路。一是載體建設(shè)要拉開(kāi)框架，快出形象。要舉全市之力，推進(jìn)沿江大開(kāi)發(fā)；通過(guò)沿江大開(kāi)發(fā)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。在這一點(diǎn)上，大家一定要形成共識(shí)，整體推進(jìn)。市里將對(duì)長(zhǎng)江以南、張楊路以北平方公里的區(qū)域進(jìn)行全面規(guī)劃，抓緊制定沿江產(chǎn)業(yè)布局、港口開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，努力放大沿江開(kāi)發(fā)效應(yīng)。各鎮(zhèn)、各區(qū)和各部門都要主動(dòng)融入沿江開(kāi)發(fā)的大棋盤(pán)，找準(zhǔn)各自定位，加快接軌配套，形成專業(yè)特色，形成開(kāi)發(fā)合力。各鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)要抓緊向中心鎮(zhèn)聚集，分片區(qū)集中投入，實(shí)施組團(tuán)式開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源共享和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要進(jìn)一步拓寬思路，放開(kāi)手腳，堅(jiān)持適度超前，敢于適度負(fù)債，加快拆遷進(jìn)度，加快基礎(chǔ)建設(shè)，完善功能，加速集聚。二是招商引資要主動(dòng)出擊，務(wù)求實(shí)效。目前“非典”疫情已得到有效控制，要早出擊、快出擊，多接觸、快接觸，切實(shí)做到前移招商重心，前移招商陣地，延伸招商觸角，擴(kuò)大招商扇面，提高招商成效。要大膽調(diào)整招商策略，突出引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、聚集度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目，引進(jìn)跨國(guó)公司的生產(chǎn)中心、采購(gòu)中心、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心和物流中心，主攻臺(tái)韓招商，重視對(duì)日招商，吸引歐美資本。要積極拓展專業(yè)招商，加快與世界著名的化工、冶金、電子等專業(yè)園區(qū)的對(duì)接。要抓緊落實(shí)萬(wàn)美元以上信息儲(chǔ)備周報(bào)制，認(rèn)真梳理，重點(diǎn)攻關(guān)，快速突破。各職能部門要提前介入，掌握動(dòng)態(tài)，實(shí)行上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、全程服務(wù)，做到一以貫之親商、滿腔熱情安商、不遺余力富商，為超額完成全年目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。三是資源整合要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，集約利用。本著“突出優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)集聚”的思路，對(duì)部分岸線的現(xiàn)有功能定位要實(shí)施再評(píng)估，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)。對(duì)個(gè)別利用率低下的貨主碼頭要考慮采用回購(gòu)方式實(shí)施再開(kāi)發(fā)，對(duì)預(yù)留岸線及剩余可用岸線，要盡可能開(kāi)發(fā)建設(shè)公用碼頭，以利于后方和后續(xù)大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展。要加快編制全市土地資源整合規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，并適時(shí)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，提高土地利用效率。要積極探索跨江開(kāi)發(fā)的有效途徑，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制，為我市沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟新的空間。要倍加珍惜現(xiàn)有的萬(wàn)畝灘涂資源，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，實(shí)施綠色開(kāi)發(fā)，真正使沿江地區(qū)成為具有良好生態(tài)的一流產(chǎn)業(yè)區(qū)。
⒉加快融入長(zhǎng)三角都市圈，在構(gòu)筑現(xiàn)代城市載體上求突破。
進(jìn)入新世紀(jì)新階段，以上海為中心、江浙為兩翼的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，已經(jīng)成為我國(guó)東部江海交匯處最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)、國(guó)際公認(rèn)的世界第六大城市群、繼珠江三角洲之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最亮點(diǎn)，在全國(guó)、亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)格局中的重要地位和影響日益顯現(xiàn)。我們張家港地處長(zhǎng)三角，與周邊大中城市地域相連、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相融、文化相近，這是城市發(fā)展得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。月日，蘇州市委、市政府召開(kāi)了加快城市化工作會(huì)議，提出要把蘇州建成國(guó)家歷史文化名城、重要風(fēng)景旅游城市和長(zhǎng)江三角洲重要中心城市。到年，蘇州中心城市、縣級(jí)市城區(qū)和中心鎮(zhèn)建成區(qū)總面積要比××年翻一番，全市城市化率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高個(gè)百分點(diǎn)左右；要構(gòu)建起以特大城市（蘇州中心城市）為核心、中等城市（個(gè)縣級(jí)市城區(qū)）為樞紐、小城市（多個(gè)中心鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)的國(guó)際化、現(xiàn)代化的區(qū)域城市框架。根據(jù)這一會(huì)議精神，我們要結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)城市定位，主動(dòng)接軌融合，在新型工業(yè)化和新型城市化的良性互動(dòng)中，努力構(gòu)筑現(xiàn)代化的城市載體。一是注重規(guī)劃“龍頭”，明確城市格局定位。規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，是寶貴的城市資源，也是城市政府的第一責(zé)任。近年來(lái)，我市在規(guī)劃方面的欠帳較多，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，提高水平，力爭(zhēng)在××年做到控制性詳規(guī)的全覆蓋，形成城市發(fā)展的科學(xué)導(dǎo)向。按照現(xiàn)代化中等城市的發(fā)展定位，我市要形成“一城四片區(qū)”的發(fā)展構(gòu)架，建成區(qū)面積達(dá)到—平方公里，人口萬(wàn)人，人均用地平方米。當(dāng)前，要抓緊修訂城市總體規(guī)劃，編制好各片區(qū)總體規(guī)劃。要把城西新區(qū)、城北片區(qū)、蘇虞張一級(jí)公路入口處、老城改造重點(diǎn)地塊控制性詳規(guī)編制作為重點(diǎn)，排定時(shí)序，迅速推進(jìn)。同時(shí)，各類專業(yè)規(guī)劃也要擺上重要位置，相互協(xié)調(diào)，盡快編制。需要特別指出的是，不論總體規(guī)劃，還是局部規(guī)劃，都要把眼光放遠(yuǎn)，具有前瞻性、科學(xué)性、開(kāi)放性和民主性，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。經(jīng)批準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)劃具有法律效力，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)隨意更改。二是注重拓展空間，加快基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞“一中心五組團(tuán)”的發(fā)展格局，加快建設(shè)新城區(qū)，科學(xué)改造老城區(qū)，今后老城區(qū)拆房后，只能減少建筑，不能增加。要增加綠地景點(diǎn)，增加停車場(chǎng)，增加道路寬度。今年，暨陽(yáng)湖中心區(qū)湖體要基本成形，完成大部分水下工程建設(shè)任務(wù)，初步達(dá)到放水條件，并要加快推進(jìn)湖區(qū)內(nèi)道路框架的建設(shè)。城西新區(qū)要盡快啟動(dòng)，抓緊運(yùn)作，加快房屋拆遷和土地收購(gòu)儲(chǔ)備。蘇虞張公路東南入口區(qū)要加快推進(jìn)建設(shè)。要大力完善交通體系，著力構(gòu)建“五縱五橫一環(huán)一高”的市域大交通格局，加快建設(shè)與上海接軌的沿江高速公路、濱江大道，與蘇州接軌的蘇虞張一級(jí)公路，積極落實(shí)城際輕軌和沿江鐵路，抓緊與無(wú)錫新區(qū)接軌、與蘇北接軌長(zhǎng)江大通道的規(guī)劃爭(zhēng)取工作。實(shí)施東、南二環(huán)路改造及楊錦公路拓寬改造，做好一批未開(kāi)工交通項(xiàng)目的前期工作，確保按計(jì)劃開(kāi)工。要加快市區(qū)內(nèi)撤村建居，加快行政村合并，鼓勵(lì)農(nóng)民入住公寓房，鼓勵(lì)散戶向中心村集聚。此外，要大力提升配套功能，力爭(zhēng)第二污水處理廠一期工程月份正常投運(yùn)，塘橋片污水處理廠一期工程月份進(jìn)入正常施工，東區(qū)供水復(fù)線工程月底通水投用。三是注重環(huán)境優(yōu)化，提升城市形象。要大力實(shí)施城市亮化美化工程。高標(biāo)準(zhǔn)抓好長(zhǎng)安路、河西南路、環(huán)城南路街景改造，完成市區(qū)及市域主干道的路燈、霓虹燈改造，增加燈光雕塑、燈箱廣告品位，為城市增光添彩。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)大綠化。加快打造綠色通道，抓住今冬明春水利建設(shè)的時(shí)機(jī)，完成金港大道、沿江高速公路、中華路、香山路、江海路等道路兩側(cè)的景觀綠帶工程，抓緊策劃港豐公路、沿江公路、東南二環(huán)路、蘇虞張一級(jí)公路、楊新公路、張楊公路、國(guó)道等兩側(cè)景觀綠帶的建設(shè)改造工程，形成高標(biāo)準(zhǔn)的綠色通道網(wǎng)絡(luò)。對(duì)市區(qū)范圍的綠化工作，要認(rèn)真規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，全社會(huì)動(dòng)手，共建美好家園。對(duì)各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及道路綠化，要列入議事日程，舍得投入，重點(diǎn)推進(jìn)，在主要路段、地段和主要單位、工廠大門口都要設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)的花壇景點(diǎn)，市鎮(zhèn)村道路兩側(cè)都要按公路等級(jí)，大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)綠化林帶。盡快形成城鄉(xiāng)一體，點(diǎn)線面布局合理，多層次、多功能、網(wǎng)絡(luò)化的森林生態(tài)系統(tǒng)。要大力開(kāi)展環(huán)境大整治。各鎮(zhèn)要堅(jiān)持守土有責(zé)，全面落實(shí)工作責(zé)任制，有力、有序、有效地推進(jìn)綜合整治工作。各部門、各單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，協(xié)調(diào)運(yùn)作，形成整治合力。各鎮(zhèn)督查組及新聞單位要深入一線，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改，切實(shí)發(fā)揮作用。要在整治環(huán)境的同時(shí)營(yíng)造環(huán)境，充分發(fā)動(dòng)群眾，全民參與，美化環(huán)境，確保取得明顯成效。
⒊加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，在提升傳統(tǒng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上求突破。
走新型工業(yè)化道路，就是要探索一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的發(fā)展之路。這既是今后工業(yè)的發(fā)展方向，也是產(chǎn)業(yè)提升的當(dāng)務(wù)之急。一要突出有效投入，擴(kuò)張規(guī)模優(yōu)勢(shì)。對(duì)正在實(shí)施的一批重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是十大開(kāi)工、十大竣工項(xiàng)目，要逐個(gè)分析，跟蹤督促，搶項(xiàng)目開(kāi)工，保資金到位，抓配套保障，促竣工投產(chǎn)。要抓緊儲(chǔ)備一批后備項(xiàng)目，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和工藝，強(qiáng)化配套能力，提高產(chǎn)品檔次，為鞏固和擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)勢(shì)夯實(shí)基礎(chǔ)。未來(lái)五年，全市要培育銷售收入超億的企業(yè)家、超億的—家、超億的—家，超億的—家，一大批超億元的企業(yè)。與此同時(shí)，對(duì)外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)也要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快投入發(fā)展，工業(yè)上每年的投入要在億左右，進(jìn)一步構(gòu)筑規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外向經(jīng)濟(jì)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)“三足鼎立”的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。二要突出技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。鼓勵(lì)扶持骨干企業(yè)加大科技投入，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，共建研發(fā)中心、公共技術(shù)平臺(tái)和博士后流動(dòng)站，開(kāi)展核心技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。要積極推進(jìn)技術(shù)中介和成果交易市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。加快實(shí)施名牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)每年都有～只產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家級(jí)名牌行列。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以保稅區(qū)電子科技園和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為依托，引進(jìn)一批電子信息項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加速信息技術(shù)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的滲透融合，積極推廣應(yīng)用、、、、等信息技術(shù)，建好中小企業(yè)網(wǎng)上平臺(tái)，降低交易成本，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提高。三要突出環(huán)保內(nèi)涵，降低資源消耗。大力推行清潔生產(chǎn)，對(duì)污染排放實(shí)施全過(guò)程控制，現(xiàn)有重污染企業(yè)要加快實(shí)施向外遷移。三年內(nèi)，要使全市所有重點(diǎn)污染企業(yè)都實(shí)施清潔生產(chǎn)。特別是揚(yáng)子江化工園和東沙化工區(qū)要嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不符合要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不準(zhǔn)進(jìn)區(qū)。大力開(kāi)展環(huán)境管理體系認(rèn)證，通過(guò)宣傳和引導(dǎo)，年內(nèi)體系認(rèn)證單位要超過(guò)家，三年達(dá)到家。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用工業(yè)生態(tài)學(xué)理念，推進(jìn)企業(yè)之間的物料循環(huán)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。今年要努力在揚(yáng)子江國(guó)際冶金工業(yè)園實(shí)踐“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。
�、醇涌鞂�(shí)施富民工程，在多渠道增加居民收入上求突破。
增加居民收入，必須突破傳統(tǒng)思維，采取綜合措施，多形式、多渠道、多方法實(shí)施富民工程。一要擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，增加工資性收入。各地、各部門要高度重視就業(yè)問(wèn)題，積極制訂扶持政策，有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)對(duì)象的思想素質(zhì)、基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高上崗就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)要全面建立勞動(dòng)力資源和勞務(wù)需求信息庫(kù)，對(duì)純農(nóng)戶、征土工、大學(xué)畢業(yè)生和大齡勞動(dòng)力統(tǒng)一建卡到戶，登記到人。要積極拓展就業(yè)服務(wù)工作，引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，千方百計(jì)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，讓廣大勞動(dòng)者都能自食其力，各得其所。二要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增加創(chuàng)業(yè)性收入。充分利用我市工業(yè)企業(yè)多、配套潛力大的優(yōu)勢(shì)，充分利用成功創(chuàng)業(yè)者的示范效應(yīng)，鼓勵(lì)居民自主創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)由“打工經(jīng)濟(jì)”向“老板經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變，造就一批增收致富的帶頭人。三要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加生產(chǎn)性收入。切實(shí)加快農(nóng)業(yè)招商步伐，發(fā)展壯大龍頭加工企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；要進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和“訂單農(nóng)業(yè)”，增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；要不斷完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種，改善農(nóng)業(yè)科技水平和綜合效益，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四要鼓勵(lì)投資經(jīng)營(yíng)，增加資產(chǎn)性收入。積極引導(dǎo)農(nóng)村居民以土地入股或自愿投資入股，提倡持股進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)；創(chuàng)建新型合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)資產(chǎn)增值。同時(shí)，針對(duì)全市“三資”企業(yè)和外來(lái)人員的大量涌入、后勤市場(chǎng)需求潛力巨大的實(shí)際，在依法管理的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)居民利用多余的房屋及設(shè)施，通過(guò)出租、配套等途徑，使資產(chǎn)變資本，用資本搞經(jīng)營(yíng)，開(kāi)辟一條增加投資性收益的新路。五要完善社會(huì)保障，增加福利性收入。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)保與城保的接軌步伐，加大擴(kuò)面征繳力度，進(jìn)一步提高社會(huì)保障的覆蓋率。努力完善農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病社會(huì)救助、貧困戶醫(yī)療補(bǔ)助等制度，真正為群眾排憂解難，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。六要落實(shí)扶持政策，增加政策性收入。進(jìn)一步完善各項(xiàng)扶持政策，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)中批租土地收益的補(bǔ)償政策、農(nóng)民承包土地的有償流轉(zhuǎn)政策、農(nóng)業(yè)稅政府補(bǔ)貼政策、最低生活保障政策以及對(duì)低收入貧困戶結(jié)對(duì)幫扶政策等要繼續(xù)抓好落實(shí)，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)，使全市居民都能享受到改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
�、导涌旆睒s第三產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大總量、提高檔次上求突破。
興旺發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征，是城市繁榮的重要標(biāo)志。我們要抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破。一是接軌國(guó)外先進(jìn)理念，加快物流基地建設(shè)。目前，門到門的國(guó)際復(fù)合運(yùn)輸方式已成為國(guó)際物流業(yè)的主流。我們要迅速與國(guó)外理念接軌，加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。港區(qū)地區(qū)要重點(diǎn)建好化工、木材、羊毛等交易市場(chǎng)，抓緊完善信息平臺(tái)，規(guī)劃擴(kuò)建化工儲(chǔ)罐區(qū)，建好港務(wù)局木材號(hào)泊位、木材堆場(chǎng)，規(guī)劃大容量的木材運(yùn)輸停車區(qū)域。同時(shí)，要借助保稅區(qū)的獨(dú)特功能，加快推進(jìn)糧食、研究汽車整車等附加值高的物流新品種，將公路配載、運(yùn)輸、貨代、船代、報(bào)關(guān)等物流企業(yè)整合進(jìn)去，使保稅區(qū)真正成為蘇南地區(qū)進(jìn)口商品的物流中心。錦豐地區(qū)要以沙鋼集團(tuán)、華爾潤(rùn)集團(tuán)為重點(diǎn)，組建真正意義上的第三方物流企業(yè)，提供專業(yè)化的物流服務(wù)。要突出抓好疏港公路建設(shè)，大力疏浚內(nèi)河航道，為物暢其流創(chuàng)造完備的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。要大力推廣電子訂貨系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換等信息技術(shù)，發(fā)展電子商務(wù)，提升物流服務(wù)水平和管理水平。二是大力培育專業(yè)市場(chǎng)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)程。今年，全市已初步形成了保稅區(qū)化工交易市場(chǎng)、金港物流園區(qū)、青草巷農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、九洲家居裝飾城及江蘇世紀(jì)星汽車城等五大專業(yè)市場(chǎng)，各部門要在各方面給予重點(diǎn)支持，促其快速成長(zhǎng)，盡快成為蘇錫常地區(qū)具有較高知名度的龍頭市場(chǎng)。下一步，要集中精力，加快建設(shè)只超萬(wàn)元專業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目，確保在年底前竣工開(kāi)業(yè)，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展增添新的亮點(diǎn)。三是推進(jìn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，加快服務(wù)業(yè)復(fù)蘇步伐。要把政府投入與招商理念結(jié)合起來(lái)，啟動(dòng)香山歷史文化景區(qū)，規(guī)劃雙山島生態(tài)度假區(qū)，加快建設(shè)東渡園和暨陽(yáng)湖生態(tài)園區(qū)，并盡快納入蘇州旅游線路，擴(kuò)大對(duì)外影響。前階段，為了克服非典影響，市里專門出臺(tái)了對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持政策，有關(guān)部門要嚴(yán)格按照要求，落實(shí)政策到位，形成有力保障，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的復(fù)蘇回升，為繁榮城市作出更大的貢獻(xiàn)。
⒍加快改革促發(fā)展，在營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境上求突破。
改革就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我市的體制改革要突出營(yíng)造公平環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)氛圍，把改革的注意力從以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的基礎(chǔ)性改革轉(zhuǎn)向以體制創(chuàng)新為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性改革，全方位構(gòu)筑充滿活力的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)發(fā)展機(jī)制。一要加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制要嚴(yán)格按照要求，加快推進(jìn)步伐，確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。與此同時(shí)，要及時(shí)把事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)向社會(huì)公益型、準(zhǔn)公益型單位，重點(diǎn)解決體制機(jī)制問(wèn)題，面向社會(huì)，走向市場(chǎng)，政事分開(kāi)，管辦分離。今年，要完成體育設(shè)施的市場(chǎng)化改革，農(nóng)村衛(wèi)生體制、水利工程體制和市政公用事業(yè)單位改革方案也要抓緊出臺(tái)并組織實(shí)施。二要繼續(xù)深化企業(yè)改革。對(duì)已改制的企業(yè)，要堅(jiān)持公有資本的“有所為”和“有所不為”，凡屬于一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的公有資本能退則退。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)流動(dòng)，實(shí)施資產(chǎn)重組，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。著力抓好企業(yè)上市工作，確保全年有家企業(yè)掛牌上市，家以上企業(yè)通過(guò)國(guó)家發(fā)審委審核，新組建家股份有限公司。大力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，試行期股（權(quán)）激勵(lì)和年薪制，促進(jìn)貨幣資本與人力資本相結(jié)合，促進(jìn)股權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。三要加大城市經(jīng)營(yíng)體制改革力度。為有效推進(jìn)經(jīng)營(yíng)城市，市委、市政府準(zhǔn)備組建市城市資源經(jīng)營(yíng)辦公室，專司研究和操作城市資源的市場(chǎng)化運(yùn)作。要完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，嚴(yán)格控制土地的協(xié)議轉(zhuǎn)讓，全面推行招標(biāo)拍賣。要把優(yōu)化城市功能與整合城市要素結(jié)合起來(lái)，通過(guò)科學(xué)布局、優(yōu)化環(huán)境，提高城市級(jí)差地租，提高資源使用效益。要規(guī)范政府投資行為，推行項(xiàng)目“代建制”、“撥改投”、“交鑰匙”等方式，積極采取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或出售、租賃等多種方法，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投資城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)。對(duì)有收費(fèi)機(jī)制、收益穩(wěn)定的項(xiàng)目，可由政府投資與社會(huì)資本相結(jié)合，形成多元化投資格局；對(duì)預(yù)期效果不明顯、社會(huì)資金全面介入有困難的項(xiàng)目，可考慮采取專項(xiàng)資金補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償以及其他優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金進(jìn)入；對(duì)無(wú)法達(dá)到自負(fù)盈虧的項(xiàng)目，實(shí)行政府資助制度。四要加快培育各類社會(huì)中介組織，有重點(diǎn)地在優(yōu)勢(shì)行業(yè)、有關(guān)產(chǎn)業(yè)群組建行業(yè)協(xié)會(huì)，并逐步承擔(dān)起行業(yè)管理、組織協(xié)調(diào)、社會(huì)服務(wù)的職能。要積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)有一定規(guī)模和影響的中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才，來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或與現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合重組。要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度，建立“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制，進(jìn)一步規(guī)范政府審批行為，提高行政效能，降低行政成本。堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)，講短話，發(fā)短文，做到有事即辦，特事特辦，難事幫辦，“三句話”，把各級(jí)政府真正建成依法行政的“法治政府”、為民親商的“服務(wù)政府”、實(shí)干有為的“責(zé)任政府”和公正廉潔的“陽(yáng)光政府”。
第四個(gè)問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，關(guān)鍵在黨。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員要充分認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的歷史使命，積極探索加強(qiáng)黨建的新思路、新途徑，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
⒈全面興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》，市委組織部、宣傳部、黨校要重點(diǎn)搞好副局（鎮(zhèn)）級(jí)以上干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)，各級(jí)黨委（直屬總支）要著力抓好基層黨員干部的學(xué)習(xí)貫徹，迅速興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想同爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)率先”排頭兵的實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
�、泊罅訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要努力提高整體素質(zhì)，大力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，重點(diǎn)提拔一批年齡較輕、學(xué)歷較高的干部，使歲以下的干部達(dá)到左右，本科以上學(xué)歷的干部達(dá)到左右。年內(nèi)，將面向全省公開(kāi)選拔一批副局職領(lǐng)導(dǎo)干部，近期將開(kāi)展市直機(jī)關(guān)中層干部跨部門、跨系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)上崗，再挑選一批優(yōu)秀后備干部放到經(jīng)濟(jì)一線去掛職鍛煉。要按照黨管人才的要求，抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，以更加靈活的措施，創(chuàng)新和完善不拘一格、揚(yáng)長(zhǎng)容短的選人用人機(jī)制，不求所有、但求所在的柔性流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)實(shí)踐、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，讓更多的人才脫穎而出，讓更多的人才各盡其能，使人才優(yōu)勢(shì)成為我市重要的競(jìng)爭(zhēng)品牌。
�、忱^續(xù)深化精神文明和政治文明建設(shè)。要持之以恒開(kāi)展張家港精神再教育，大力推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建，全力鞏固提高衛(wèi)生創(chuàng)建成果，年內(nèi)要新增國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)個(gè)，累計(jì)達(dá)到個(gè)；新增省級(jí)衛(wèi)生村個(gè)，覆蓋率超過(guò)。要全面落實(shí)《公民道德實(shí)施綱要》，廣泛開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，使誠(chéng)信觀念深入人心，誠(chéng)信之風(fēng)遍及城鄉(xiāng)。要以創(chuàng)建全省文化示范縣（市）為契機(jī)，推進(jìn)特色文化和社區(qū)文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富市民文化生活。要切實(shí)加快學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，構(gòu)建終身教育體系。要穩(wěn)步推進(jìn)政治文明建設(shè)，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揚(yáng)人民民主，積極支持和保證人大、政協(xié)充分發(fā)揮作用。要大力推進(jìn)村民自治，認(rèn)真實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)把政務(wù)活動(dòng)置于人民群眾的民主監(jiān)督之下。要圍繞建設(shè)法治城市目標(biāo)，深入開(kāi)展普法教育，加強(qiáng)行政法制建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，積極防范、依法打擊各類犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，精心打造“平安張家港”。
�、丛鷮�(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，大力培育蘇州市級(jí)“先鋒鎮(zhèn)、村”，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要積極調(diào)整完善鎮(zhèn)村黨組織設(shè)置，建立一批強(qiáng)村、強(qiáng)企黨委以及村黨總支，同時(shí)按照“兩個(gè)”的目標(biāo)，爭(zhēng)取到年底符合條件的外資企業(yè)全部建立黨組織，有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)全部建立獨(dú)立黨支部或聯(lián)合黨支部，并建成一批在省內(nèi)有較大影響的非公企業(yè)黨組織。圍繞創(chuàng)建“省級(jí)社區(qū)建設(shè)示范市”，大力推進(jìn)社區(qū)黨建工作，探索社區(qū)黨建的有效載體，探索在職黨員在社區(qū)發(fā)揮作用的有效方法。全面實(shí)施“黨員先進(jìn)性工程”，積極探索黨員管理新機(jī)制，努力把“張家港黨建網(wǎng)站”辦成全國(guó)一流的縣（市）級(jí)黨建網(wǎng)站，發(fā)揮出在黨員教育中應(yīng)有的作用。
�、蹬Ω倪M(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)進(jìn)行“兩個(gè)務(wù)必”教育，自覺(jué)堅(jiān)持群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。全市廣大干部都要大興調(diào)查研究之風(fēng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)掛鉤制、信訪接待日制，做到體察民情，傾聽(tīng)民意，關(guān)注民生，善解民憂，集中民智，凝聚民心，服務(wù)民眾，實(shí)現(xiàn)民愿。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)督制約，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。
同志們，張家港未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們欣逢盛世，倍感驕傲和自豪，倍感責(zé)任之重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以黨中央周圍，堅(jiān)定信心，積極進(jìn)取，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打勝實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的第一仗。
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