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在縣第一次全國經(jīng)濟普查工作講話
在縣第一次全國經(jīng)濟普查工作講話
縣政府決定召開這次經(jīng)濟普查動員和業(yè)務培訓工作會議，主要任務是全面動員和安排部署我縣經(jīng)濟普查工作，進一步提高認識，落實責任，強化措施，確保如期完成我縣經(jīng)濟普查的各項工作任務。剛才，大全同志對全縣經(jīng)濟普查工作作了總體安排�？h委宣傳部、縣財政局、縣經(jīng)貿局、縣工商局、晉城鎮(zhèn)的負責同志作了很好的發(fā)言，請大家認真貫徹落實，下面我就做好全縣經(jīng)濟普查工作講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識
國務院決定今年開展的第一次全國經(jīng)濟普查，是一項涉及內容廣泛的重大的國情國力調查，是黨中央、國務院為完善宏觀調控體系，提高宏觀調控水平作出的重大部署。因此，要搞好經(jīng)濟普查工作，首先要統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識經(jīng)濟普查對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，高度重視經(jīng)濟普查工作對加強政府宏觀調控，搞好經(jīng)濟管理的重要作用。
第一、開展經(jīng)濟普查是樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀的重要基礎。牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀、正確的政績觀，一個十分重要的問題就是要客觀、全面地把握經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實狀況，如果把握不準經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)量與質量的關系，把握不準速度與效益的關系，把握不準經(jīng)濟增長與社會全面進步的數(shù)量關系，那么就很難講我們的發(fā)展觀、政績觀是科學的、正確的。這就要求我們首先要摸清家底，把握社會經(jīng)濟發(fā)展的真實狀況。這次經(jīng)濟普查將摸清全國、全省和我縣除農業(yè)以外的以上的國民經(jīng)濟行業(yè)的家底，取得的數(shù)據(jù)和信息將全面反映最基本的國情、省情、縣情。為我們樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀提供了最基礎的認識依據(jù)�？梢赃@樣講，這次經(jīng)濟普查就是我們樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀的一次重大實踐，就是檢驗我們各級干部執(zhí)政能力的一次重大實踐。
第二、開展經(jīng)濟普查是政府科學決策的重要依據(jù)。隨著經(jīng)濟體制改革的深化，工業(yè)化進程的加快，城鎮(zhèn)化建設的整體推進，全面建設小康社會的實踐，經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了很多新情況、新變化、新趨勢、新特點。只有正確地把握這“四個新”，才能形成科學的決策，才能有力地促進經(jīng)濟社會的持續(xù)健康的發(fā)展。這次經(jīng)濟普查將徹底摸清我縣第二、第三產(chǎn)業(yè)的家底，這就為我們科學決策和管理提供了全面系統(tǒng)、更新更準的經(jīng)濟信息，從這個意義上說，經(jīng)濟普查是各級、各部門科學決策和科學管理的重要依據(jù)。
第三、開展經(jīng)濟普查是政府履行職能的重要任務。這次經(jīng)濟普查是黨中央、國務院決定進行的一次重大國情、國力的調查，是政府行政行為的重要體現(xiàn)，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，人民生活水平的不斷提高，及時、準確地了解經(jīng)濟信息已成為政府實施宏觀調控的重要依據(jù)和履行市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能的基礎。經(jīng)濟普查得出的數(shù)據(jù)和信息能夠引導企業(yè)正確判斷行業(yè)發(fā)展和市場走向，適時作出生產(chǎn)、經(jīng)營決策，贏得市場先機和競爭優(yōu)勢；能夠引導公眾正確了解社會經(jīng)濟發(fā)展情況，積極參與國家事務，更好的發(fā)表意見，自主做出就業(yè)、消費、投資等選擇。因此這次經(jīng)濟普查對于深化改革，完善體制，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力都具有十分重要的意義。
第四，開展經(jīng)濟普查是完善政府統(tǒng)計的重要保障。搞好這次經(jīng)濟普查，一是有利于監(jiān)測國民經(jīng)濟運行全貌。通過這次經(jīng)濟普查，全面掌握國民經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模、地區(qū)分布、行業(yè)結構、組織形式、經(jīng)濟效益等基本信息，為研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全面建設小康社會提供詳實的基礎資料。特別是目前非常薄弱和欠缺的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息將得到全面的補充。因此，這次經(jīng)濟普查所獲取的豐富數(shù)據(jù)和資料，對監(jiān)測國民經(jīng)濟運行狀況，提高政府宏觀調控的質量和水平具有重要的基礎性作用，對我縣研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化經(jīng)濟結構、開拓新的就業(yè)渠道、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、提高經(jīng)濟競爭能力、實現(xiàn)西充跨越式發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的意義。二是有利于編制國民經(jīng)濟計劃。過去的普查周期安排與編制中長期規(guī)劃銜接得不夠緊密，這次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)與國家編制發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，既是評估上個五年規(guī)劃執(zhí)行情況的依據(jù)，又是編制下個五年規(guī)劃的基礎。因此，這次經(jīng)濟普查所取得的數(shù)據(jù)信息為制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃提供了重要的依據(jù)。三是有利于完善國民經(jīng)濟核算制度。國家對開展這次經(jīng)濟普查，重視程度之高，投入財力之多，寄予希望之大，在我國的普查史上是前所未有的，這為各級、各部門密切合作，共同攜手完成經(jīng)濟普查工作創(chuàng)造了良好條件。同時，開展這次經(jīng)濟普查將對我國現(xiàn)行統(tǒng)計體制、部門職能和方法制度改革產(chǎn)生重大影響。
二、強化領導，明確任務
這次經(jīng)濟普查參與部門多、涉及范圍廣、普查內容豐富、指標體系復雜、技術要求高、工作難度大，是建國年來歷次普查所沒有過的，它是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。根據(jù)國務院“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則。我縣制定了“政府組織、分級負責、條塊結合、依法普查，誰主管、誰組織，誰
登記、誰審核”的經(jīng)濟普查總體要求。按照這一總體要求，縣政府下發(fā)了《關于印發(fā)經(jīng)濟普查實施方案的通知》（西府辦發(fā)號）和《關于落實經(jīng)濟普查職責任務的通知》（西府發(fā)號）文件，對經(jīng)濟普查工作作了全面的安排部署。為此，各級、各部門要各司其職、各負其責，切實加強經(jīng)濟普查工作的組織領導和具體實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真擔負起普查工作的宣傳動員、工作布置、組織協(xié)調、摸底登記、人員培訓、資金落實等工作；各區(qū)工委要負責所轄區(qū)域的檢查督促；宣傳部門要組織新聞媒體搞好經(jīng)濟普查的宣傳工作；發(fā)展計劃部門要負責普查資料信息銜接；財政部門要落實好普查經(jīng)費；工商、稅務部門要負責落實企業(yè)和個體生產(chǎn)經(jīng)營戶名錄工作；編辦要負責落實機關和事業(yè)單位名錄工作；民政部門要負責落實社會團體和民辦非企業(yè)單位名錄工作；質監(jiān)部門要負責落實組織機構代碼工作；統(tǒng)計部門要做好本次經(jīng)濟普查的日常工作，全面負責專業(yè)技術工作和匯總、錄入、上報工作。各級、各部門必須按照國務院頒布的《經(jīng)濟普查條例》和縣政府的統(tǒng)一安排部署，按照時間進度、職責劃分、工作任務和普查要求，加強部門之間的聯(lián)系和合作，建立渠道暢通、互動緊密、運作高效、聯(lián)合協(xié)作機制，形成齊抓共管的工作格局，任何單位和部門都不得以任何理由推卸責任。
要把經(jīng)濟普查工作任務落到實處，關鍵在領導。各級各部門主要負責同志一定要把經(jīng)濟普查工作擺上重要議事日程，納入今年經(jīng)濟工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加強督查；分管領導要集中精力抓經(jīng)濟普查工作；其他領導同志也要從自己分管領域的實際出發(fā)，搞好協(xié)調配合�？h委、縣政府已決定把這次經(jīng)濟普查工作納入各區(qū)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門的目標考核，將對各個階段的工作任務完成情況進行嚴格的量化考核，逗硬獎懲。
三、精心組織，務求實效
這次會議后，全縣的經(jīng)濟普查工作將全面展開。各級普查機構和普查人員要積極行動起來，樹立只爭朝夕的意識，質量第一的意識，團結協(xié)作的意識，奮力拼搏的意識，克服困難、統(tǒng)籌兼顧，周密安排、協(xié)調推進，扎實做好以下六項工作。
第一、建立健全普查機構。各級各部門要抓緊組建和完善經(jīng)濟普查領導小組及其辦公室，配備堅持原則、業(yè)務精湛、作風過硬、協(xié)調能力強的干部組織實施經(jīng)濟普查工作。嚴格實行責任追究制度，各級、各部門行政一把手為第一責任人，經(jīng)普辦主任為第二責任人，普查員為直接責任人，誰出現(xiàn)問題，追究誰的責任。對于普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時采取措施予以認真解決，切實做到機構落實、人員落實、經(jīng)費落實、責任落實、措施落實，以保證普查工作的順利開展。
第二、強化普查宣傳動員。普查是和平時期最大的社會動員，需要全社會的共同參與和積極配合，為此，各級、各部門要高度重視經(jīng)濟普查的宣傳動員工作，充分利用廣播、電視、電臺、等新聞媒體，結合路牌、標語、口號、板報、墻報、傳單、宣傳車等傳統(tǒng)宣傳手段，大張旗鼓地進行經(jīng)濟普查宣傳發(fā)動，讓廣大干部了解為什么要進行經(jīng)濟普查，讓所有普查工作人員掌握怎樣進行經(jīng)濟普查，讓人民群眾懂得如實申報普查項目是應盡的義務，從而為經(jīng)濟普查工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，廣泛動員和組織全社會力量積極支持、認真配合做好經(jīng)濟普查工作。
第三、籌措落實好普查經(jīng)費�！肮び破涫�、必先利其器”。經(jīng)濟普查沒有必要的經(jīng)費作保障是難以順利進行的，根據(jù)國務院省、市政府的有關規(guī)定，各級要按照第五次全國人口普查實用總額經(jīng)費列入相應年度財政預算，按普查進度及時撥付到位，以確保普查工作的順利開展。盡管我縣財力緊張，資金調度困難，但必要的普查經(jīng)費要予以保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查經(jīng)費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想盡千方百計自籌解決元，各部門所需經(jīng)費由各部門自行承擔，縣經(jīng)普辦經(jīng)費由縣財政按照上級要求統(tǒng)籌安排，決不能因為普查經(jīng)費的問題而影響工作的開展。同時，各級普查機構要精打細算，厲行節(jié)約，把有限的資金用活用好，發(fā)揮最大效益。
第四、抓好抓實基礎工作。各級普查機構要樹立和強化質量、責任意識，嚴格實行崗位責任制，加強對方案設計、人員培訓、清查摸底、調查登記、收表匯審、數(shù)據(jù)錄入、評估上報、質量驗收和開發(fā)應用全過程的質量控制，要認真做好各級普查員、普查指導員的選調、培訓和管理工作，把思想素質好，工作作風實，業(yè)務能力強的人員充實到普查隊伍中去。各級普查機構和統(tǒng)計部門要依法獨立行使權力，切實保障普查數(shù)據(jù)的真實性，任何單位和個人都不得隨意更改普查結果。這次動員會后，縣上將對縣、鄉(xiāng)普查員進行業(yè)務培訓，希望全體參會人員要認真學習業(yè)務，掌握普查技能，知曉普查方法，明白普查任務，回去以后還認真組織好對村、社普查員的培訓工作，確保全縣各級普查員、指導員、督查員都能掌握普查要求，各盡其職、各盡其力抓好普查工作。
第五、逗硬實施目標考核。為了切實加強對普查工作的組織實施和管理，根據(jù)省、市政府的要求，我們已將這次經(jīng)濟普查工作納入了各區(qū)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門的目標考核，為保證經(jīng)濟普查工作的順利開展，縣政府決定成立由政府領導任組長，經(jīng)濟普查領導小組成員單位主要負責人為成員的經(jīng)濟普查工作督查督辦小組，分片區(qū)、分系統(tǒng)對經(jīng)濟普查工作進行督查督辦。同時實行嚴格的目標責任制，縣政府將與各級、各部門簽訂經(jīng)濟普查目標責任書，對未按要求完成普查工作任務的，將進行通報批評并扣減單位年度目標考評總分。普查工作結束后，縣政府將召開經(jīng)濟普查工作總結表彰大會，對先進單位和個人予以隆重表彰。因此，各級、各部門一定要把經(jīng)濟普查工作列入重要議事日程，當作大事來抓。
第六、嚴格程序依法普查。經(jīng)濟普查工作是一項政府行為，要把依法行政、依法普查作為開展經(jīng)濟普查必須遵守的原則，特別是要認真按照《全國經(jīng)濟普查條例》和縣政府制定的經(jīng)濟普查方案、經(jīng)濟普查職責任務的要求，按時、如實登記、認真填報普查表，確�；A數(shù)據(jù)的真實可靠。任何部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料，對于干擾經(jīng)濟普查工作和弄虛作假造成數(shù)據(jù)不實的要嚴肅查處，視其情節(jié)輕重予以通報批評、經(jīng)濟行政處罰或移送司法機關依法處理。
同志們，我縣經(jīng)濟普查工作目標任務已明確，職責劃分已清晰，政策措施已制定，關鍵在于扎實工作，狠抓落實。希望大家們以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，充分認清肩上的責任，求真務實，周密部署，精心組織，高標準、高質量地完成經(jīng)濟普查的各項任務，為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展新跨越作出積極的貢獻。
登記、誰審核”的經(jīng)濟普查總體要求。按照這一總體要求，縣政府下發(fā)了《關于印發(fā)經(jīng)濟普查實施方案的通知》（西府辦發(fā)號）和《關于落實經(jīng)濟普查職責任務的通知》（西府發(fā)號）文件，對經(jīng)濟普查工作作了全面的安排部署。為此，各級、各部門要各司其職、各負其責，切實加強經(jīng)濟普查工作的組織領導和具體實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真擔負起普查工作的宣傳動員、工作布置、組織協(xié)調、摸底登記、人員培訓、資金落實等工作；各區(qū)工委要負責所轄區(qū)域的檢查督促；宣傳部門要組織新聞媒體搞好經(jīng)濟普查的宣傳工作；發(fā)展計劃部門要負責普查資料信息銜接；財政部門要落實好普查經(jīng)費；工商、稅務部門要負責落實企業(yè)和個體生產(chǎn)經(jīng)營戶名錄工作；編辦要負責落實機關和事業(yè)單位名錄工作；民政部門要負責落實社會團體和民辦非企業(yè)單位名錄工作；質監(jiān)部門要負責落實組織機構代碼工作；統(tǒng)計部門要做好本次經(jīng)濟普查的日常工作，全面負責專業(yè)技術工作和匯總、錄入、上報工作。各級、各部門必須按照國務院頒布的《經(jīng)濟普查條例》和縣政府的統(tǒng)一安排部署，按照時間進度、職責劃分、工作任務和普查要求，加強部門之間的聯(lián)系和合作，建立渠道暢通、互動緊密、運作高效、聯(lián)合協(xié)作機制，形成齊抓共管的工作格局，任何單位和部門都不得以任何理由推卸責任。
要把經(jīng)濟普查工作任務落到實處，關鍵在領導。各級各部門主要負責同志一定要把經(jīng)濟普查工作擺上重要議事日程，納入今年經(jīng)濟工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加強督查；分管領導要集中精力抓經(jīng)濟普查工作；其他領導同志也要從自己分管領域的實際出發(fā)，搞好協(xié)調配合�？h委、縣政府已決定把這次經(jīng)濟普查工作納入各區(qū)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門的目標考核，將對各個階段的工作任務完成情況進行嚴格的量化考核，逗硬獎懲。
三、精心組織，務求實效
這次會議后，全縣的經(jīng)濟普查工作將全面展開。各級普查機構和普查人員要積極行動起來，樹立只爭朝夕的意識，質量第一的意識，團結協(xié)作的意識，奮力拼搏的意識，克服困難、統(tǒng)籌兼顧，周密安排、協(xié)調推進，扎實做好以下六項工作。
第一、建立健全普查機構。各級各部門要抓緊組建和完善經(jīng)濟普查領導小組及其辦公室，配備堅持原則、業(yè)務精湛、作風過硬、協(xié)調能力強的干部組織實施經(jīng)濟普查工作。嚴格實行責任追究制度，各級、各部門行政一把手為第一責任人，經(jīng)普辦主任為第二責任人，普查員為直接責任人，誰出現(xiàn)問題，追究誰的責任。對于普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時采取措施予以認真解決，切實做到機構落實、人員落實、經(jīng)費落實、責任落實、措施落實，以保證普查工作的順利開展。
第二、強化普查宣傳動員。普查是和平時期最大的社會動員，需要全社會的共同參與和積極配合，為此，各級、各部門要高度重視經(jīng)濟普查的宣傳動員工作，充分利用廣播、電視、電臺、等新聞媒體，結合路牌、標語、口號、板報、墻報、傳單、宣傳車等傳統(tǒng)宣傳手段，大張旗鼓地進行經(jīng)濟普查宣傳發(fā)動，讓廣大干部了解為什么要進行經(jīng)濟普查，讓所有普查工作人員掌握怎樣進行經(jīng)濟普查，讓人民群眾懂得如實申報普查項目是應盡的義務，從而為經(jīng)濟普查工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，廣泛動員和組織全社會力量積極支持、認真配合做好經(jīng)濟普查工作。
第三、籌措落實好普查經(jīng)費。“工欲善其事、必先利其器”。經(jīng)濟普查沒有必要的經(jīng)費作保障是難以順利進行的，根據(jù)國務院省、市政府的有關規(guī)定，各級要按照第五次全國人口普查實用總額經(jīng)費列入相應年度財政預算，按普查進度及時撥付到位，以確保普查工作的順利開展。盡管我縣財力緊張，資金調度困難，但必要的普查經(jīng)費要予以保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查經(jīng)費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想盡千方百計自籌解決元，各部門所需經(jīng)費由各部門自行承擔，縣經(jīng)普辦經(jīng)費由縣財政按照上級要求統(tǒng)籌安排，決不能因為普查經(jīng)費的問題而影響工作的開展。同時，各級普查機構要精打細算，厲行節(jié)約，把有限的資金用活用好，發(fā)揮最大效益。
第四、抓好抓實基礎工作。各級普查機構要樹立和強化質量、責任意識，嚴格實行崗位責任制，加強對方案設計、人員培訓、清查摸底、調查登記、收表匯審、數(shù)據(jù)錄入、評估上報、質量驗收和開發(fā)應用全過程的質量控制，要認真做好各級普查員、普查指導員的選調、培訓和管理工作，把思想素質好，工作作風實，業(yè)務能力強的人員充實到普查隊伍中去。各級普查機構和統(tǒng)計部門要依法獨立行使權力，切實保障普查數(shù)據(jù)的真實性，任何單位和個人都不得隨意更改普查結果。這次動員會后，縣上將對縣、鄉(xiāng)普查員進行業(yè)務培訓，希望全體參會人員要認真學習業(yè)務，掌握普查技能，知曉普查方法，明白普查任務，回去以后還認真組織好對村、社普查員的培訓工作，確保全縣各級普查員、指導員、督查員都能掌握普查要求，各盡其職、各盡其力抓好普查工作。
第五、逗硬實施目標考核。為了切實加強對普查工作的組織實施和管理，根據(jù)省、市政府的要求，我們已將這次經(jīng)濟普查工作納入了各區(qū)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門的目標考核，為保證經(jīng)濟普查工作的順利開展，縣政府決定成立由政府領導任組長，經(jīng)濟普查領導小組成員單位主要負責人為成員的經(jīng)濟普查工作督查督辦小組，分片區(qū)、分系統(tǒng)對經(jīng)濟普查工作進行督查督辦。同時實行嚴格的目標責任制，縣政府將與各級、各部門簽訂經(jīng)濟普查目標責任書，對未按要求完成普查工作任務的，將進行通報批評并扣減單位年度目標考評總分。普查工作結束后，縣政府將召開經(jīng)濟普查工作總結表彰大會，對先進單位和個人予以隆重表彰。因此，各級、各部門一定要把經(jīng)濟普查工作列入重要議事日程，當作大事來抓。
第六、嚴格程序依法普查。經(jīng)濟普查工作是一項政府行為，要把依法行政、依法普查作為開展經(jīng)濟普查必須遵守的原則，特別是要認真按照《全國經(jīng)濟普查條例》和縣政府制定的經(jīng)濟普查方案、經(jīng)濟普查職責任務的要求，按時、如實登記、認真填報普查表，確�；A數(shù)據(jù)的真實可靠。任何部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料，對于干擾經(jīng)濟普查工作和弄虛作假造成數(shù)據(jù)不實的要嚴肅查處，視其情節(jié)輕重予以通報批評、經(jīng)濟行政處罰或移送司法機關依法處理。
同志們，我縣經(jīng)濟普查工作目標任務已明確，職責劃分已清晰，政策措施已制定，關鍵在于扎實工作，狠抓落實。希望大家們以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，充分認清肩上的責任，求真務實，周密部署，精心組織，高標準、高質量地完成經(jīng)濟普查的各項任務，為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展新跨越作出積極的貢獻。
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