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在全縣換發(fā)第二代居民身份證工作會議上的講話
同志們：
經(jīng)縣政府研究決定，今天召開全縣換發(fā)第二代居民身份證工作會議，主要議題就是部署全縣換發(fā)第二代居民身份證的各項工作。剛才，李宗華同志和李培忠同志分別傳達(dá)了國務(wù)院《關(guān)于換發(fā)第二代居民身份證有關(guān)問題的批復(fù)》和縣政府《關(guān)于認(rèn)真做好全縣換發(fā)第二代居民身份證工作的通知》等幾個文件，希望同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見講以下幾點：一、充分認(rèn)識換發(fā)第二代居民身份證的重要意義
實行居民身份證制度是新中國戶籍管理的一項重大改革，在當(dāng)時的歷史條件下，這一制度適應(yīng)了國家行政管理的需要，在社會管理、人口管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多方面都發(fā)揮了積極作用。時至今日，我們國家的社會形勢、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成等都發(fā)生了巨大變化，人流、物流、信息流日益活躍，居民身份證制度在證明公民合法身份、維護(hù)公民合法權(quán)益等方面的地位和作用越來越明顯，越來越重要。但由于我們目前使用的第一代居民身份證制作工藝較為簡單，科技含量較低，極易仿冒偽造，各類偽造、冒用身份證的違法犯罪活動日益突出，現(xiàn)有的身份證已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。因此，在對現(xiàn)有身份證制度進(jìn)行深入調(diào)研與討論的基礎(chǔ)上，國家決定在全國范圍內(nèi)換發(fā)第二代居民身份證，全國人大常委會也在原有《居民身份證條例》的基礎(chǔ)上，頒發(fā)了新的《居民身份證法》，使我國居民身份證的管理與使用逐步與國際相接軌，步入了一個嶄新的發(fā)展階段。
換發(fā)第二代居民身份證，是黨中央、國務(wù)院為適應(yīng)當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，作出的一項重要決策，是加強國家行政管理、提高人口管理現(xiàn)代化水平的一項重要工程。做好這項工作，對于建立誠信社會，維護(hù)社會正常秩序，便利公民進(jìn)行社會活動，保障公民合法權(quán)益，都具有十分重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義。具體到身份證的使用方面，這次換發(fā)的第二代居民身份證在科技含量、防偽能力和制作周期等方面都有了較大的改進(jìn)，制作工藝處于世界領(lǐng)先水平。第二代身份證采用了先進(jìn)的IC卡技術(shù)，實現(xiàn)了人口信息和制作管理系統(tǒng)的信息共享，對于公民辦理社會事務(wù)，特別是加強經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的身份識別和認(rèn)證，預(yù)防和打擊利用身份證進(jìn)行的違法犯罪活動，建立誠信社會，都將發(fā)揮重要和積極的作用。同時，第二代身份證的換發(fā)工作也將為推動我縣人口信息現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供一次難得的契機。第二代居民身份證的使用將會有力促進(jìn)我縣人口管理、社會保障、購房貸款、金融信息等系統(tǒng)的更新?lián)Q代，為人民群眾辦理保險、就業(yè)、購房和儲蓄等社會活動提供更大的便利。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，盡快開展各項工作
按照公安部和省公安廳的要求，第一代居民身份證將于明年1月1日停止制發(fā)。我縣的換發(fā)工作將從明年開始，到2008年完成，應(yīng)該說是任務(wù)重、要求高。縣政府對于這項工作高度重視。7月5日，縣政府常務(wù)會議專門聽取了縣公安局的工作匯報，就換發(fā)第二代居民身份證工作成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了一系列文件，并就經(jīng)費保障、宣傳發(fā)動等工作作了具體安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，就換證工作的有關(guān)具體問題進(jìn)行分析研究，盡快做出具體安排。
三、明確責(zé)任，落實措施，確保工作扎實有序開展
一是進(jìn)一步規(guī)范戶口管理，為換發(fā)身份證工作奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前的重點是做好人口信息系統(tǒng)升級改造和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)工作。公安機關(guān)要根據(jù)上級要求，做好人口信息系統(tǒng)軟、硬件的配置工作。為了確保我縣二代證換發(fā)工作的順利實施，保證戶口登記項目的準(zhǔn)確性，維護(hù)公民合法權(quán)益，縣政府決定，自現(xiàn)在開始到2004年10月31日，在全縣范圍內(nèi)開展常住戶口核對工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)素質(zhì)高、責(zé)任心強的人員，集中時間，集中人員，開展戶口核對。通過逐村逐戶逐人全面開展戶口核對工作，切實解決戶口登記項目差錯問題，做到居民戶口簿、居民身份證、人口信息系統(tǒng)與本人實際情況一致，確保廣大群眾在規(guī)定的時間內(nèi)領(lǐng)到合法有效的證件。在此基礎(chǔ)上，對口袋戶口、無戶口人員、戶口待定和人戶分離人員進(jìn)行一次集中清理，全面托清底數(shù)，并依據(jù)有關(guān)政策，予以妥善解決。
二是抓好宣傳發(fā)動，營造濃厚工作氛圍。要充分利用電視、廣播等新聞媒體，采取印發(fā)宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語、制作黑板報等行之有效的形式，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛深入地宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉，取得社會各界群眾的理解、支持和配合，推動工作深入健康開展。
三是解決好經(jīng)費保障問題。要按照國務(wù)院要求的“公安部負(fù)責(zé)制定各地公安機關(guān)制證中心和公安派出所所需制證、采集信息、驗證等設(shè)備的配備標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備購置實行政府采購，所需經(jīng)費由地方人民政府安排解決”的具體規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想方設(shè)法，克服困難，多方爭取，切實做好經(jīng)費保障工作。
四是做好街巷和門（樓）號牌的編制、安裝工作。當(dāng)前，要結(jié)合戶口核對工作，按照上級關(guān)于門樓牌管理的有關(guān)要求，對全縣的門樓牌進(jìn)行一次集中清理整頓。民政、公安等部門要按照現(xiàn)行管理區(qū)域和各自的
職責(zé)，在全縣進(jìn)行一次全面、深入的清理摸底，抓緊做好路街巷的命名和門（樓）號牌的編制、安裝工作，切實規(guī)范路街巷和門（樓）號牌的管理。
五是落實減免政策，減輕群眾負(fù)擔(dān)。《居民身份證法》規(guī)定，城市中領(lǐng)取最低生活保障金的居民、農(nóng)村特困戶免收工本費，其它生活有困難的居民可以減收工本費。財政部、國家發(fā)改委也規(guī)定了免收、減收工本費的居民范圍，要求對減免工本費所造成的經(jīng)費缺口，由地方財政統(tǒng)籌解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在工作中充分體現(xiàn)“執(zhí)政為民”的思想，認(rèn)真執(zhí)行上級的有關(guān)規(guī)定，把減免工作當(dāng)成“親民工程”認(rèn)真加以解決，樹立黨委、政府的良好形象。
六是公開公正，便民利民。在換發(fā)二代證工作中，要增加工作的透明度，公開辦事程序和收費標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受群眾和社會各界的監(jiān)督，嚴(yán)防各類違法違紀(jì)問題的發(fā)生。收取的工本費要按照“收支兩條線”的要求，按規(guī)定進(jìn)入同級財政帳戶，納入財政統(tǒng)一管理。要端正執(zhí)法為民思想，進(jìn)一步推出各項便民利民措施，簡化程序，提高效率，改進(jìn)服務(wù)，切實做到讓人民滿意。
同志們，換發(fā)第二代居民身份證工作是黨中央、國務(wù)院為促進(jìn)新形勢下社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的重要決策，做好這項工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，各級各部門一定要以讓人民滿意為目標(biāo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，穩(wěn)步實施，為全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)！
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