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市勞動(dòng)和社會(huì)保障局“十五”期間婦女兒童維權(quán)情況匯報(bào)
市勞動(dòng)和社會(huì)保障局“十五”期間婦女兒童維權(quán)情況匯報(bào)
“十五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市婦女兒童工作委員會(huì)的要求，我局立足部門實(shí)際，切實(shí)加大就業(yè)再就業(yè)幫扶力度，完善社會(huì)保障體系，強(qiáng)化女職工和未成年人勞動(dòng)保護(hù)，維護(hù)廣大婦女兒童的合法權(quán)益；重點(diǎn)抓了三方面工作：
一、抓就業(yè)幫扶
針對(duì)女性就業(yè)面偏窄，就業(yè)意識(shí)相對(duì)較弱，就業(yè)相對(duì)困難的實(shí)際情況，我們強(qiáng)化三項(xiàng)措施：
一是著重強(qiáng)化就業(yè)用工觀念的轉(zhuǎn)化。通過街道、社區(qū)、企業(yè)廣泛宣傳，盡量避免就業(yè)性別歧視，鼓勵(lì)女性多渠道、多形式就業(yè)，取得一定的效果。
二是著重強(qiáng)化婦女就業(yè)技能的提高。我們?cè)诰蜆I(yè)技能培訓(xùn)中充分考慮女性的就業(yè)實(shí)際，近年來先后開辦了家政服務(wù)、插花、計(jì)算機(jī)操作等貼合婦女實(shí)際的專項(xiàng)培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)婦女3137人，并經(jīng)過考核發(fā)放了職業(yè)資格證書。同時(shí)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)舉辦類似培訓(xùn)班，例如××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)積極舉辦家政服務(wù)班，有效促進(jìn)了本地大齡婦女就業(yè)。
三是著重強(qiáng)化大齡婦女就業(yè)的扶持。2002年起，我們開始實(shí)施“4045”再就業(yè)援助工程，即對(duì)城鎮(zhèn)女滿40周歲、男滿45周歲的大齡人員，通過提供就業(yè)優(yōu)惠政策、發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等形式，促進(jìn)就業(yè)；2003年，我們又對(duì)城鎮(zhèn)“4045”人員實(shí)施“121”陽光扶助工程，即只要有就業(yè)愿望，一次申請(qǐng)，提供二次推薦，一個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)上崗就業(yè)。2o02年至今，共幫助40周歲以上的大齡婦女就業(yè)3042人。截至2005年12月底，全市登記失業(yè)的城鎮(zhèn)女性2001人，無論在總量上還是在所占比重上與過去相比都有明顯下降。
二、抓保障完善
為切實(shí)解除就業(yè)婦女的后顧之憂，我們采取了三項(xiàng)措施抓社會(huì)保險(xiǎn)體系的完善。
一是城鎮(zhèn)抓完善。按照“鞏固城區(qū)，突破外企，覆蓋私企，鼓勵(lì)鄉(xiāng)企”的工作思路，廣泛宣傳、強(qiáng)化征管、集中攻堅(jiān)，努力使全體城鎮(zhèn)就業(yè)婦女都能夠享受社會(huì)保險(xiǎn)。截至2005年12月底，全市城鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員參保職工19.14人，其中女性8.63萬人；事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)參保人員1.05萬人，其中女性0.4萬人。2004年起，又對(duì)距離退休年齡不足5年的大齡失業(yè)人員每年發(fā)放1000元社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；幫助接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，目前共有760多名女性人員享受了社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
二是農(nóng)村抓拓展。在推進(jìn)城鎮(zhèn)保險(xiǎn)，解決城鎮(zhèn)就業(yè)婦女后顧之憂的同時(shí)，我們切實(shí)關(guān)注農(nóng)村婦女社會(huì)保險(xiǎn)問題，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類企業(yè)推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。截止2005年12月底，全市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工有14.3萬人，其中女性5.4萬人。
三是生育保險(xiǎn)抓規(guī)范。在推進(jìn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，同步推進(jìn)女職工生育保險(xiǎn)，使女職工生育由企業(yè)管理逐步過渡到社會(huì)化管理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障女職工權(quán)益。今年，共有2165名女職工享受生育保險(xiǎn)待遇，支付生育保險(xiǎn)費(fèi)892萬元。
三、抓權(quán)益維護(hù)
以貫徹實(shí)施《江蘇省勞動(dòng)合同條例》和《工傷保險(xiǎn)條例》為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)保障行政執(zhí)法，著重在取消性別歧視和禁止使用童工上下功夫，全力維護(hù)婦女兒童權(quán)益。
一是加強(qiáng)女職工就業(yè)保護(hù)。對(duì)勞動(dòng)合同中涉及女職工權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容作了重點(diǎn)規(guī)范，并積極糾正了用人單位和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在推薦、錄用過程中的性別歧視行為，女性從業(yè)人員的就業(yè)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。近5年來無一例違反女職工特殊保護(hù)規(guī)定的事件發(fā)生。
二是加強(qiáng)女職工勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。針對(duì)近年來女職工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件有大幅上升的特點(diǎn)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門爭(zhēng)取提前介入，不斷改進(jìn)辦案方式，努力提高處理女職工權(quán)益案件的效率，2005年共受理涉及女職工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件159件，結(jié)案159件，結(jié)案率達(dá)到100％。
三是加強(qiáng)違法使用童工行為的查處。我們?cè)谌懈麈?zhèn)建立了勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，通過市鎮(zhèn)兩級(jí)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳國(guó)務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》，并建立了“日常巡視、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)專查”的監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違法使用童工行為的檢查監(jiān)督和查處力度，對(duì)違法使用童工的行為，發(fā)現(xiàn)一起；查處一起。每年集中開展了一次禁止使用童工專項(xiàng)檢查。2005年共查處并清退非法使用的童工38人，并全部由用人單位將童工護(hù)送至其父母或監(jiān)護(hù)人手中。
近年來，我局在保護(hù)女職工權(quán)益和禁止使用童工方面做了一些工作，但實(shí)事求是的分析，還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是女性就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在勞動(dòng)力供求矛盾相對(duì)突出的情況下，招聘用工過程中的性別歧視現(xiàn)象依然存在，相當(dāng)一部分失業(yè)女性年齡偏大、文化水平偏低、職業(yè)技能偏弱；再就業(yè)難度較大。女性就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)層次有待進(jìn)一步合理優(yōu)化，農(nóng)村婦女就業(yè)仍然不夠充分。二是違法使用童工的現(xiàn)象依然存在。由于企業(yè)用工管理不夠規(guī)范，對(duì)外來人員中的年齡掌握不清，了解不夠，導(dǎo)致使用童工的行為
時(shí)有發(fā)生。
“十一五”期間，我局將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市婦女兒童工作委員會(huì)的要求，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)突出“就業(yè)、保障、執(zhí)法”三個(gè)重點(diǎn)，努力推進(jìn)全市婦女兒童維權(quán)工作。
一、進(jìn)一步加大女性就業(yè)再就業(yè)工作力度
充分發(fā)揮職業(yè)介紹服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的作用，在女性從業(yè)人員職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等方面實(shí)行一條龍服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化女性從業(yè)人員就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。繼續(xù)深化“4045”再就業(yè)工程和“121”陽光扶助工程，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)女性自謀職業(yè)、自主擇業(yè)、自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的目標(biāo)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)工作力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念；增強(qiáng)就業(yè)技能，提高農(nóng)村女性勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)上崗能力。
二、進(jìn)一步加大社會(huì)保障擴(kuò)面工作力度
認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》，加大宣傳力度，突出工作重點(diǎn)，集中力量攻堅(jiān)，對(duì)參保企業(yè)依法動(dòng)員參保，努力使所有城鎮(zhèn)女性從業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)體系，并逐步擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)；為農(nóng)村女職工提供更好的社會(huì)保險(xiǎn)保障。
三、進(jìn)一步加大女職工和兒童權(quán)益保護(hù)力度
堅(jiān)持“日常巡視、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)專查”的監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，在平時(shí)對(duì)用人單位進(jìn)行抽查的基礎(chǔ)上，每年開展l－2次女職工特殊保護(hù)和禁止使用童工的專項(xiàng)檢查，對(duì)職工的舉報(bào)投訴堅(jiān)決一查到底，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，爭(zhēng)取徹底杜絕違反女職工特殊保護(hù)要求和違法使用童工現(xiàn)象的發(fā)生，全力維護(hù)起女職工和未成年人的合法權(quán)益。
二○○六年*月*日
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