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全省電子系統(tǒng)改制企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告
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××省機(jī)電冶煤工會(huì)
為了貫徹落實(shí)全總提出“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的總體工作方針，切實(shí)全面履行工會(huì)職責(zé)，維護(hù)職工合法權(quán)益，保持企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。我會(huì)深入基層并通過問卷調(diào)查等形式分別對(duì)××長(zhǎng)虹電子集團(tuán)公司、成都亞光電子股份有限公司、成都國(guó)光電氣股份有限公司、成都旭光電子股份有限公司、前鋒電器股份有限公司、九洲電器集團(tuán)有限責(zé)任公司、成都宏明電子股份有限公司等9家企業(yè)改制后的工會(huì)組織建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
全省電子系統(tǒng)，是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)高科技技術(shù)裝備制造業(yè)部類的支柱行業(yè)。為提高企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)能力，保證企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省委、省政府提出的企業(yè)改制要做到“三個(gè)百分之百轉(zhuǎn)變”的要求（即“百分之百地轉(zhuǎn)變機(jī)制、百分之百地觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)、百分之百地轉(zhuǎn)變職工身份”），9家企業(yè)采取了有力措施，進(jìn)行了公司制改制工作。企業(yè)改制后，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增長(zhǎng)均在24左右，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況穩(wěn)定，職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
在企業(yè)改制后，企業(yè)工會(huì)組織按照全總整體工作方針，加強(qiáng)改制企業(yè)工會(huì)組織隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行工會(huì)維權(quán)職責(zé)等工作要求，[突出自身特色，不斷加強(qiáng)了工會(huì)組織建設(shè)，保持會(huì)員及職工隊(duì)伍穩(wěn)定，為企業(yè)的改革和發(fā)展做出了積極地努力，取得了富有的工作成效。
二、主要作法
在黨的十六大和《關(guān)于堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的決議》精神，全總總體工作方針指引下，改制企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)不斷在改革中鞏固，在改革中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，在改革中開拓，取得了明顯成績(jī)。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)改制企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上，重新煥發(fā)了生機(jī)和活力，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。這不僅僅是貫穿黨的全心全意依靠職工群眾辦好企業(yè)思想紅線體現(xiàn)，而且是建立現(xiàn)代企業(yè)制度帶來的變化。
�。ㄒ唬┙⒔∪M織機(jī)構(gòu)。在企業(yè)改制后，工會(huì)在黨委領(lǐng)導(dǎo)和行政支持下，按照《中國(guó)工會(huì)章程》、《××省實(shí)施辦法》依法按照民主集中制原則及時(shí)履行民主程序，重新選舉產(chǎn)生了新的工會(huì)委員會(huì)。在部門設(shè)置上，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，綜合職能，適應(yīng)改制需要，根據(jù)企業(yè)改制后發(fā)展的需要，為了保證工作的連續(xù)性、繼承性、創(chuàng)造性、開拓性發(fā)展，如××長(zhǎng)虹電子集團(tuán)公司、前鋒電器股份有限公司等企業(yè)工會(huì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置由過去五部一室、六部一室變?yōu)槿恳皇液蛢刹恳皇�。工�?huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全。二級(jí)分工會(huì)委員會(huì)等工會(huì)組織工作網(wǎng)絡(luò)健全。輔業(yè)改制單位，依法成立了具有社團(tuán)法人資格的工會(huì)組織。沒有發(fā)生撤并工會(huì)組織和機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象。
�。ǘ┕�(huì)干部配備到位。在干部配備上，各企業(yè)都按要求配齊了工會(huì)干部，工會(huì)主席依法享受公司黨政同級(jí)副職政治經(jīng)濟(jì)待遇，并分別進(jìn)入了本單位的董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)。工會(huì)部室負(fù)責(zé)人及工作人員都是專職干部。九洲電器集團(tuán)有限責(zé)任公司、成都國(guó)光電氣股份有限公司工會(huì)等單位，在二級(jí)單位二百人以下的都設(shè)立了專兼職工會(huì)干部，并且沒有發(fā)生在勞動(dòng)合同期限內(nèi)或任職期內(nèi)被強(qiáng)制其提前退休、解除或者終止其勞動(dòng)合同現(xiàn)象發(fā)生。工會(huì)干部合法權(quán)益得到《平等協(xié)調(diào)和集體合同》法律形式的保障，干部隊(duì)伍穩(wěn)定工作成效突出。范文先生版權(quán)所有
�。ㄈ├^承發(fā)展理念創(chuàng)新。企業(yè)改制后，為適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的客觀需要，成都亞光電子股份有限公司、成都宏明電子股份有限公司工會(huì)等單位不斷樹立“開放的工會(huì)、法治的工會(huì)、職工的工會(huì)、服務(wù)的工會(huì)”的組織理念。如不少企業(yè)工會(huì)在開展各項(xiàng)活動(dòng)中，緊緊圍繞服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政支持，工會(huì)運(yùn)作，職能部門配合，圓滿完成任務(wù)；工會(huì)組織依法行使維權(quán)基本職責(zé)，以職工代表大會(huì)為維權(quán)機(jī)制，以平等協(xié)商和集體合同為協(xié)調(diào)機(jī)制，全面履行工會(huì)是職工利益代表者，職工權(quán)益維護(hù)者的工作職責(zé)；工會(huì)及時(shí)反映職工意愿和呼聲，情為職工所系，事為服務(wù)職工而做，已繼續(xù)成為職工信得過可依賴的心理依靠和組織力量；工會(huì)是職工群眾的組織，建設(shè)職工之家，建家就是建企業(yè)的實(shí)踐，受到全員職工的認(rèn)同，堅(jiān)持以人為本，建設(shè)和諧企業(yè)思想更加深入人心。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化工作運(yùn)行機(jī)制。工會(huì)以“新起點(diǎn)、大作為、重實(shí)效”為總體工作要求，內(nèi)練氣功，外樹形象。在運(yùn)行機(jī)制上，工作重心下移，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。從工會(huì)內(nèi)部看，建章立制，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。如在原有工作基礎(chǔ)上修訂完善工作制度，力求做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化，為完善制度、強(qiáng)化機(jī)制，提高執(zhí)行力，開展好工作，奠定了有章可循、有制可依的基礎(chǔ)。成都國(guó)光電氣股份有限公司、前鋒電器股份有限公司、九洲電器集團(tuán)有限責(zé)任公司工會(huì)等，都修訂完善了《工會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)》、《工會(huì)內(nèi)部管理制度》、《員工代表大會(huì)會(huì)
議制度》、《員工負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議工作條例》、《工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作條例》、《信息工作條例》等工作管理制度；從工會(huì)外部看，工會(huì)面對(duì)部門精簡(jiǎn)，人員減少，工作量增大等新情況和新問題。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，重心下移基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，確實(shí)弄清癥結(jié)，最終解決問題。同時(shí)，充分發(fā)揮工會(huì)專兼群隊(duì)伍作用，保持了工會(huì)組織的生機(jī)和活力，推進(jìn)了整體工作開展。加強(qiáng)了源頭參與、源頭維護(hù)和過程維護(hù)，黨政工團(tuán)齊抓共管，目標(biāo)一致互動(dòng)共促，形成合力共謀發(fā)展的工作格局更加凸現(xiàn)。如成都國(guó)光電氣股份有限公司、前鋒電器股份有限公司工會(huì)，有效協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議、職工福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職工住房條件改善等涉及職工具體合法權(quán)益問題數(shù)十起、涉及數(shù)十人次問題的最終合情合理解決。同時(shí)，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)制度作用，發(fā)揮職工代表民主參與、民主監(jiān)督的作用，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了民主決策和科學(xué)決策的暢通渠道和途徑。范文先生版權(quán)所有
（五）加強(qiáng)建設(shè)提高實(shí)效。各級(jí)工會(huì)抓住契機(jī)和機(jī)遇，采取有力措施，著力加強(qiáng)了提高工會(huì)干部能力的建設(shè)。在企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子按照上級(jí)提出的大力強(qiáng)化干部“四個(gè)意識(shí)”（憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)）的要求，著力加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部隊(duì)伍的“六種能力”的建設(shè)，在實(shí)踐中不斷提高工會(huì)干部的學(xué)習(xí)能力、服務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力和拒腐防變能力，為改制后企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，提供了人才資源保障。
在隊(duì)伍建設(shè)上，以專職工會(huì)干部為主，向工會(huì)專兼群“三結(jié)合”隊(duì)伍轉(zhuǎn)變。大多數(shù)企業(yè)工會(huì)在專職工會(huì)干部大幅減少的情況下，因勢(shì)利導(dǎo)的采取了“開門辦會(huì)”的方法，借助和發(fā)揮基層工會(huì)的人力資源優(yōu)勢(shì)，企業(yè)工會(huì)主抓面上重點(diǎn)工作更加突出，構(gòu)建立體點(diǎn)線面工作網(wǎng)絡(luò)輻射面更加明顯。同時(shí)，針對(duì)部門精簡(jiǎn)后，專職干部減少，兼職干部數(shù)相對(duì)增多的情況，在對(duì)干部的培養(yǎng)上，注重了由單一型向培養(yǎng)復(fù)合型干部的轉(zhuǎn)變，提高干部一專多能、一崗多責(zé)、知識(shí)型、通才型和綜合能力，通過內(nèi)培外訓(xùn)相結(jié)合，不斷提高了各級(jí)工會(huì)干部的業(yè)務(wù)工作能力。工會(huì)專兼群“三結(jié)合”隊(duì)伍建設(shè)，彌補(bǔ)了專職工會(huì)干部面對(duì)廣大職工面廣、點(diǎn)多、線長(zhǎng)，工作難于一竿子插到底，人少事多等不足。工會(huì)專兼群“三結(jié)合”隊(duì)伍組織建設(shè)構(gòu)架，為更加突出重點(diǎn)工作，推進(jìn)整體工作，創(chuàng)造了全面工作有支撐，組織建設(shè)有保障的良好工作局面。
工會(huì)會(huì)員會(huì)籍管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。改制后，企業(yè)工會(huì)抓住工會(huì)會(huì)員重新登記注冊(cè)備案，發(fā)放工會(huì)新會(huì)員證的工作機(jī)遇，對(duì)在崗、離退休會(huì)員重新進(jìn)行了登記和統(tǒng)計(jì)。
（六）創(chuàng)新拓展工作路數(shù)。企業(yè)改制后，工會(huì)組織建設(shè)路數(shù)，正循著“變領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo)，變指令為協(xié)調(diào)，變管理為溝通，變考核為服務(wù)”的軌跡發(fā)展。從而充分體現(xiàn)了“以人為本”的人文思想，最大限度地調(diào)動(dòng)了工會(huì)各級(jí)組織和工會(huì)干部、積極分子的主觀能動(dòng)性。人的潛質(zhì)和能力發(fā)揮獲得了拓展空間與展現(xiàn)舞臺(tái)。
維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是對(duì)廣大職工根本利益的最大維護(hù)，毋容置疑。企業(yè)工會(huì)積極參與省產(chǎn)業(yè)工會(huì)在全行業(yè)開展的“保市場(chǎng)、保質(zhì)量、保安全、重素質(zhì)、創(chuàng)效益、爭(zhēng)跨越”競(jìng)賽活動(dòng)，上述9家企業(yè)均獲競(jìng)賽優(yōu)勝單位，成效明顯。不少企業(yè)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，積極開展職工技術(shù)練兵、技術(shù)比武競(jìng)賽活動(dòng)，涌現(xiàn)了職工技術(shù)尖子和能手。如在××省第二屆職工職業(yè)技能大賽中，××長(zhǎng)虹電子集團(tuán)公司、成都旭光電子股份有限公司工會(huì)派出的選手，取得破格晉升技術(shù)等級(jí)資格的好成績(jī)。
三、主要問題及建議
在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)了在企業(yè)改制中難以回避的問題。
�。ㄒ唬┵Y不抵債步履維艱。我省電子系統(tǒng)部分企業(yè)長(zhǎng)期處在邊遠(yuǎn)地區(qū)，加之生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況十分艱難，面臨許多困難。有的企業(yè)已資不抵債，職工只拿生活費(fèi)，難以維持生計(jì)。如廣元市081總廠系統(tǒng)8個(gè)企業(yè)為例，就有4個(gè)企業(yè)資不抵債，有的負(fù)債率高達(dá)180，處于破產(chǎn)的境地。
�。ǘ┲攸c(diǎn)工作突出不夠。在企業(yè)改制中，工會(huì)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，人員大幅度減少，日常工作增多。部分企業(yè)反映現(xiàn)在工會(huì)工作十分繁重，但由于人少事多，每天忙于事務(wù)，重點(diǎn)工作難以突破和創(chuàng)新。
�。ㄈ┕�(huì)干部素質(zhì)亟待提高。部分企業(yè)工會(huì)主席、專職干部調(diào)整幅度較大，新到崗位的工會(huì)主席、干部對(duì)工運(yùn)理論業(yè)務(wù)不太熟悉。少數(shù)企業(yè)工會(huì)干部兼職現(xiàn)象普遍，對(duì)工會(huì)工作的開展造成一定影響。
針對(duì)上述問題，提出建議如下：
建議一。我省國(guó)防電子部分企業(yè)分布在偏僻地區(qū)，長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)著國(guó)防建設(shè)事業(yè)的軍品生產(chǎn)任務(wù)，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是由于諸多原因，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)機(jī)建制，發(fā)展企業(yè)的過程中面臨自身難以應(yīng)對(duì)的困難。為此建議，在國(guó)有企業(yè)第二輪改制中，應(yīng)盡一步關(guān)心西部三線地區(qū)軍工企業(yè)，繼續(xù)給予政策上的傾斜和資金上的幫助。地方政府應(yīng)積極主動(dòng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真幫助解決企業(yè)在改制中遇到的困難和問題，特別是在職工分流安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、企業(yè)今后發(fā)展方向等重大問題上，給予最大限度的政策扶持，保證改制工作的順利進(jìn)行。
建議二。在企業(yè)改制中，切實(shí)維護(hù)企業(yè)整體利益和職工合法權(quán)益，是各級(jí)工會(huì)組織的重要任務(wù)。為此建議，各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全總《關(guān)于堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的決議》精神，從政治高度、全局發(fā)展高度，提高維護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定的執(zhí)行力。形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主抓、各方配合、工會(huì)監(jiān)督、職工參與的工作格局。充分發(fā)揮工會(huì)專兼群“三結(jié)合”隊(duì)伍的作用，圍繞中心，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展。
建議三。工會(huì)組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。要做好新時(shí)期黨賦予工會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，就必須提高工會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。為此建議，要采取有效措施，多種途徑，全面提高工會(huì)干部的綜合能力。只有盡快學(xué)習(xí)熟悉掌握工會(huì)基本理論和工會(huì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，并在實(shí)踐中深化，才能為工運(yùn)事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，上級(jí)工會(huì)要主動(dòng)創(chuàng)造條件，為走上工會(huì)崗位的干部進(jìn)行內(nèi)培外訓(xùn)，使他們盡快成為工會(huì)工作的行家里手，為工運(yùn)事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
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