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政府工作報(bào)告

時(shí)間:2023-02-26 03:15:17 工作報(bào)告 我要投稿

2005政府工作報(bào)告

  2005政府工作報(bào)告

2005政府工作報(bào)告

  現(xiàn)將我區(qū)2004年工作總結(jié)及2005年工作思路匯報(bào)如下:一、2004年工作情況過去的一年,是不平凡的一年,是興安改革發(fā)展取得重大進(jìn)展、發(fā)生明顯變化的一年。全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神,緊緊圍繞區(qū)委確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路,團(tuán)結(jié)一心,銳意進(jìn)取,攻堅(jiān)克難,干事創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的跨越發(fā)展。——經(jīng)濟(jì)增長速度和效益創(chuàng)歷史新高峰。依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持走工業(yè)立區(qū)、民營富區(qū)的發(fā)展之路,使經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)高速增長的態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)總量大幅擴(kuò)張,地區(qū)生產(chǎn)總值完成16067萬元,比上年增長18.1;區(qū)級(jí)財(cái)力創(chuàng)歷史最好水平,財(cái)政收入完成1340萬元,比去年同期超收235萬元,同比增長21.3;工業(yè)的主導(dǎo)地位更加突出,完成工業(yè)增加值6556萬元,增長36.5,實(shí)現(xiàn)利稅797萬元,增長24.8,工業(yè)發(fā)展速度、效益為近年最好。特別是產(chǎn)業(yè)調(diào)整邁出開創(chuàng)性步伐,煤炭生產(chǎn)、糧食加工、食品釀造、木材開發(fā)、陶粒制品五大產(chǎn)業(yè)迅速壯大,企業(yè)戶數(shù)達(dá)到60戶,以雙鶴鐵業(yè)為代表的冶金鑄造、以長起機(jī)械為代表的機(jī)械加工、以鑫鑫節(jié)能汽油為代表的高科技企業(yè)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)快速成長,形成了多元拉動(dòng)、競(jìng)相發(fā)展的工業(yè)新格局!菂^(qū)開發(fā)和建設(shè)再上新臺(tái)階。按照“超前規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、房路并舉”的思路,強(qiáng)化“開發(fā)強(qiáng)區(qū)”,堅(jiān)持鞏固與提高并重、改造與開發(fā)齊舉,加快了城區(qū)建設(shè)步伐,提升了城區(qū)的承載能力,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活創(chuàng)建了更加優(yōu)良的環(huán)境。城區(qū)規(guī)劃有新作為,聘請(qǐng)專家編制了城區(qū)改造建設(shè)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖,重點(diǎn)進(jìn)行了沿河小區(qū)的開發(fā)規(guī)劃,爭(zhēng)取將沿河小區(qū)建成旅游風(fēng)景帶和經(jīng)濟(jì)繁榮帶;住宅建設(shè)有新進(jìn)展,竣工面積7萬平方米;廣場(chǎng)建設(shè)有新突破,投資13.5萬元,新建了2210平方米的休閑健身廣場(chǎng),安裝健身器材13件,完成了興東路亮化維修工程,增添了一道靚麗的城區(qū)新景觀;城區(qū)面貌有新變化,實(shí)施大樹進(jìn)城工程,完成了興東路的綠化,全年公共綠化面積達(dá)65500平方米,為近年最多!猩桃Y和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體措施,強(qiáng)化招商理念,創(chuàng)新招商方式,突出項(xiàng)目載體,使招商引資實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全年完成招商引資3029萬元,同比增長58,是近年來增幅最高的一年。共引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)12戶,覆蓋了機(jī)械制造、糧油加工、玻璃制品、煤炭采選、農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域!鐣(huì)事業(yè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)步。以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),努力推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)健康前進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施“名校工程”,大力推進(jìn)素質(zhì)教育,紅旗一校寫字課獲國家級(jí)二等獎(jiǎng),師生獲省級(jí)論文4篇、市級(jí)論文3篇,6名教師獲市級(jí)骨干教師稱號(hào);地區(qū)文化繁榮活躍。共創(chuàng)作文藝作品44件,在市級(jí)發(fā)表6件;組織區(qū)級(jí)文藝演出8場(chǎng),舉辦基層文化活動(dòng)82次,豐富了社區(qū)群眾的文化生活;衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)。醫(yī)療、保健水平繼續(xù)提高;計(jì)劃生育穩(wěn)步發(fā)展。首次實(shí)現(xiàn)了人口負(fù)增長,生育政策符合率達(dá)到98!嗣裆钸_(dá)到新水平。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀,盡最大努力提高了人民生活水平。千方百計(jì)解決實(shí)際問題,足額發(fā)放了職工全年工資,并補(bǔ)發(fā)了往年的部分陳欠;努力改善人居環(huán)境,在北新路新修了一條600延米的水泥路,修建1200延米的沙石路和50條街巷道路,新建了一座水泥涵管石墩式愛民橋,徹底解決了興建路辦事處五社居民近30年行路難的問題;撥付專項(xiàng)資金25萬元,購置了4臺(tái)環(huán)衛(wèi)清運(yùn)車,20個(gè)垃圾箱、16個(gè)果皮箱,全年清掃面積達(dá)到1.38億平方米,清運(yùn)垃圾10萬噸,實(shí)現(xiàn)了垃圾日產(chǎn)日清,有力提升了人居環(huán)境的質(zhì)量;新建公廁6座,維修20座,入廁難的問題進(jìn)一步緩解;最大程度保障弱勢(shì)群體利益。落實(shí)社會(huì)保障政策,全區(qū)享受最低生活保障的居民達(dá)到16529人,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保;建設(shè)了全市一流的再就業(yè)培訓(xùn)基地,全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)1035人、再就業(yè)1792人,再就業(yè)率達(dá)59,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6;認(rèn)真做好“并軌”工作,超額完成了市政府下達(dá)的任務(wù);竭盡全力抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化“安全為天”的思想,加強(qiáng)安全專項(xiàng)檢查,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)責(zé)任制,使安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高,沒有發(fā)生重特大事故,有3個(gè)煤礦被評(píng)為國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井;高度重視信訪工作。對(duì)歷史遺留問題和重大群體性上訪案件進(jìn)行具體分析,研究辦法,落實(shí)責(zé)任,一抓到底。全年接待群眾來信來訪489件次,立案辦結(jié)率達(dá)100,無進(jìn)省進(jìn)京上訪的現(xiàn)象。我們經(jīng)過艱苦的努力,興安大地充滿著令人激動(dòng)的生機(jī)與活力,充滿著干事創(chuàng)業(yè)的豪邁與激情。興安發(fā)生的每一個(gè)變化,每前進(jìn)一步,都得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持、有效監(jiān)督和積極參與,都凝聚著全區(qū)人民的辛勞和智慧。10萬人民日益增強(qiáng)的自信心、日漸成熟的開放意識(shí)和不甘落后、知難

  而進(jìn)的拼搏精神,已經(jīng)成為興安快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和寶貴財(cái)富。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),我們也看到,多年積累的深層次矛盾尚未根本解決,體制性、機(jī)制性障礙依然存在,發(fā)展中又出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要是:經(jīng)濟(jì)總量小,企業(yè)規(guī)模小,利稅大戶少;財(cái)政依然是!俺燥垺钡呢(cái)政,對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐能力弱;城區(qū)改造和建設(shè)與發(fā)展需要相比,還相當(dāng)滯后,基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多;就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,就業(yè)和再就業(yè)問題還很突出,人民群眾的生活水平有待進(jìn)一步提高。面對(duì)這些問題和困難,我們將用改革的思維、發(fā)展的辦法和創(chuàng)新的舉措著力加以解決,勇于突破。二、把握發(fā)展形勢(shì),增強(qiáng)必勝信心把握形勢(shì),認(rèn)清區(qū)情是謀劃發(fā)展、加快建設(shè)的客觀依據(jù)和前提,只有正確地認(rèn)識(shí)把握我們面臨的發(fā)展形勢(shì),客觀地、全面地、實(shí)事求是地分析區(qū)情,才能與時(shí)俱進(jìn),爭(zhēng)取主動(dòng),才能使我們的目標(biāo)、任務(wù)、措施確定的更加科學(xué)合理,才能提高我們克服困難、戰(zhàn)勝險(xiǎn)阻、奪取勝利的勇氣和決心?v觀發(fā)展形勢(shì),審視興安區(qū)情,應(yīng)該概括為:形勢(shì)喜人,厚積勃發(fā);形勢(shì)逼人,不進(jìn)則退。所謂形勢(shì)喜人,厚積勃發(fā)。當(dāng)前,我們加快發(fā)展具有良好的機(jī)遇和有利條件。國家振興老工業(yè)基地政策措施的深入實(shí)施,必將吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)積極參與進(jìn)來,對(duì)我們這樣的資源型城區(qū)是十分有利的;全國煤炭市場(chǎng)繼續(xù)走俏,我區(qū)主體產(chǎn)業(yè)仍然十分興旺;項(xiàng)目建設(shè)力度加大,新建、續(xù)建工程都會(huì)有力地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長;全區(qū)人民想發(fā)展、盼發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈,廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲,這是我們加快發(fā)展的最為有利的因素。所謂形勢(shì)逼人,不進(jìn)則退。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在一個(gè)重要的發(fā)展階段,我國國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持高速發(fā)展,正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從我市看,近兩年也出現(xiàn)了少有的好形勢(shì),今年六區(qū)的財(cái)政收入增幅都在20以上,發(fā)展形勢(shì)咄咄逼人,新一輪百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁,我們處于背水一戰(zhàn)的境地。近年來,雖然我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了長足進(jìn)步,但我區(qū)尚屬欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)總量小,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,財(cái)政支出壓力大等突出問題,需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦懈冻鰳O大的努力予以解決和突破。綜上所述,我們正面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存,困難和希望同在。時(shí)不我待,我們要抓住機(jī)遇,分秒必爭(zhēng),搶先一步就可能爭(zhēng)得先機(jī),實(shí)現(xiàn)新的飛躍;坐失良機(jī),就必然會(huì)落后,甚至被淘汰。面對(duì)這樣的形勢(shì),我們必須大發(fā)展,快發(fā)展,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也退;必須以超常的措施,以只爭(zhēng)朝夕的精神,艱苦創(chuàng)業(yè),迎頭趕上,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越多式發(fā)展。我們的戰(zhàn)略構(gòu)想是:用3-5年時(shí)間構(gòu)建金三角,再造新興安,實(shí)現(xiàn)大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)。構(gòu)建金三角就是,從地理位置看,我區(qū)處于鶴崗、伊春、佳木斯三市交匯處和獨(dú)立成區(qū)的特點(diǎn),鶴伊、鶴大公路貫通我區(qū),交通便利,具有廣闊的發(fā)展空間;從經(jīng)濟(jì)版塊看,具有區(qū)、礦、鄉(xiāng)三大經(jīng)濟(jì)單元,具有實(shí)施區(qū)域一體發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì);從發(fā)展條件看,資源優(yōu)勢(shì)十分明顯,區(qū)域內(nèi)的煤炭、陶粒十分富集,努力把我區(qū)建設(shè)煤炭生產(chǎn)加工、糧食加工基地、陶粒生產(chǎn)加工三大基地;從經(jīng)濟(jì)擺布上,我們要著力打造一帶一埠一區(qū)。一帶,就是打造沿河經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶;一埠,就是打造以興安廣場(chǎng)為中心的商貿(mào)重鎮(zhèn);一區(qū),就是著力打造民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)。再造新興安,就是要抓住當(dāng)前的發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,用3-5年左右的艱苦奮斗,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,到2009年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)32,134萬元,工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)13,112萬元,地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2,700萬元,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長15,比2004年翻一番;城區(qū)面貌大變樣,按照“超前規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、房路并舉、激活市場(chǎng)”的思路,使制約發(fā)展的城區(qū)供排水瓶頸問題得到根本性解決,城區(qū)面貌發(fā)展翻天覆地的變化。生活水平大提高,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入每年以8的速度增長,到2009年達(dá)到8000元。人文環(huán)境和精神面貌大改觀,打造興安文化,弘揚(yáng)興安精神,使興安人精神振奮,人心思富,人心向上,處處呈現(xiàn)出健康文明的良好風(fēng)尚。2005年是老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)的重要一年,是全面完成“十五”計(jì)劃的最后一年,是全市新一輪大發(fā)展的起步之年,更是興安區(qū)緊抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年,做好今年的各項(xiàng)工作意義重大。2005年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是:深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)、省市委工作會(huì)議和區(qū)委8屆2次全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,把握機(jī)遇,乘勢(shì)而上,合力攻堅(jiān),加快發(fā)展,堅(jiān)持走工業(yè)立區(qū),民營富區(qū),開發(fā)強(qiáng)區(qū),開放活區(qū)的發(fā)展之路。緊緊圍繞增加財(cái)政收入,富裕人民群眾,構(gòu)建和諧社會(huì)這條主線,提高原煤產(chǎn)量,加強(qiáng)煤礦安全,加快煤炭轉(zhuǎn)化。實(shí)施多業(yè)并舉,區(qū)域聯(lián)合,攜手發(fā)展,構(gòu)建金三角,再造新興安戰(zhàn)略,為努力實(shí)現(xiàn)大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長16,力爭(zhēng)突破2個(gè)億;財(cái)政收入增長10以上,力爭(zhēng)突破1500萬元。三、2005年主要任務(wù)按照區(qū)委部署,今年要突出抓好以下七項(xiàng)工作:(一)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)。堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)”的思想不動(dòng)搖,針對(duì)煤炭行業(yè)比重大、制約性強(qiáng)的實(shí)際,實(shí)施穩(wěn)定煤炭、做強(qiáng)木業(yè)、整合糧業(yè)、優(yōu)化釀造、開發(fā)陶粒的戰(zhàn)略,做大、做強(qiáng)、做優(yōu)工業(yè),改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入受制于煤炭的狀況,克服資源依賴癥,跳出煤炭求發(fā)展。穩(wěn)定煤炭就是在保持現(xiàn)有產(chǎn)量100萬噸的基礎(chǔ)上,著力發(fā)展洗煤和焦炭項(xiàng)目,搞好煤炭深加工。做強(qiáng)木業(yè),就是充分發(fā)揮華盛木業(yè)和興達(dá)木業(yè)兩個(gè)龍頭企業(yè)的帶頭作用,打造名牌產(chǎn)品,提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。整合糧業(yè),就是以人和糧業(yè)為龍頭組建米業(yè)集團(tuán)。目前,人和糧業(yè)與浙江溫州正德糧食有限公司達(dá)成合作協(xié)議,雙方約定共同投資4500萬元,其中溫方3000萬元,人和1500萬元,組建一戶股份制企業(yè),年加工水稻20萬噸,成為黑龍江最大的單體大米精加工企業(yè),企業(yè)達(dá)產(chǎn)后,預(yù)計(jì)年可上繳稅金300萬元,安置300余人就業(yè)。優(yōu)化釀造,就是發(fā)揮“好日子”、“紅金穗”等綠標(biāo)品牌優(yōu)勢(shì),不斷拓展同類產(chǎn)品市場(chǎng)。開發(fā)陶粒,發(fā)掘上億噸的陶粒巖資源優(yōu)勢(shì),加快陶粒生產(chǎn),把陶粒生產(chǎn)加工培植成新興支柱產(chǎn)業(yè)。在鞏固壯大五個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),要扶持冶金鑄造、機(jī)械加工和高科技企業(yè)的發(fā)展,大力培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑多元發(fā)展、多元拉動(dòng)、多元支撐的工業(yè)新格局,實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略升級(jí)。經(jīng)過一年的努力,工業(yè)增加值要增長16,達(dá)到7605萬元;工業(yè)利稅增長16,達(dá)到924萬元。(二)招商引資上項(xiàng)目,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力支撐。抓發(fā)展必須抓工業(yè),抓工業(yè)必須抓項(xiàng)目,抓項(xiàng)目必須抓招商,沒有招商引資上項(xiàng)目,加快發(fā)展就是空中樓閣。一是創(chuàng)新招商引資理念。根據(jù)形式的變化,創(chuàng)新思維,掌握新時(shí)期招商引資的新特點(diǎn)、新規(guī)律。要不靠?jī)?yōu)惠靠?jī)?yōu)勢(shì),把工作的著眼點(diǎn)放在利用自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)商機(jī)、引投資上,充分發(fā)掘我區(qū)構(gòu)成多元的資源優(yōu)勢(shì)、地處南大門的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、興安地區(qū)勤勞誠信的人文優(yōu)勢(shì)和閑置資產(chǎn)多的生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì),尋求與商家利益的接合點(diǎn)開展招商。要不唯政策唯服務(wù),淡化利用優(yōu)惠政策、讓利與外的招商思維,下大力氣改善投資環(huán)境,重點(diǎn)是完善政府一站式辦公服務(wù)功能,增加服務(wù)項(xiàng)目,提高工作效率;建立部門企業(yè)聯(lián)系制度,掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題和困難。要不局限我們自身的條件來看待招商引資,跳出興安搞招商,無論是誰招來的商、引來的資,只要是興安人做到的,利益就歸屬興安區(qū)。二是突出項(xiàng)目這個(gè)載體。把招商引資的重點(diǎn)放在項(xiàng)目招商上,圍繞優(yōu)勢(shì)資源的精深加工找項(xiàng)目,圍繞老工業(yè)基地振興找項(xiàng)目,圍繞閑置資產(chǎn)盤活找項(xiàng)目,依靠項(xiàng)目開發(fā)和謀劃實(shí)實(shí)在在地招商引資。三是構(gòu)建全民招商的格局。招商引資不是哪個(gè)部門、哪個(gè)人的事,必須集中全區(qū)、全社會(huì)的力量采取多種渠道、多種方式、多種關(guān)系多招商、招真商、引實(shí)資。今年要實(shí)行“四個(gè)一”工程,形成全黨抓招商、全民搞招商的大招商氛圍。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部,還是普通職工,還是基層群眾,每個(gè)人都要搜集一條信息、開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目、聯(lián)系一個(gè)企業(yè)、尋求一個(gè)合作伙伴,集合全區(qū)的力量搞招商,形成“盯著項(xiàng)目看、圍著招商干”大氣候。四是完善推進(jìn)機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)確定的招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn),建立“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包、項(xiàng)目單位抓、專門隊(duì)伍推”的工作機(jī)制,每個(gè)項(xiàng)目都有一個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓、一套班子配合、一支隊(duì)伍攻關(guān)、一條龍推進(jìn),確保項(xiàng)目爭(zhēng)取下來、按期開工、盡快投產(chǎn)。五要改進(jìn)招商方式。在堅(jiān)持以往行之有效的招商方式的同時(shí),積極探索新的招商模式,今年重點(diǎn)要在組團(tuán)招商、小分隊(duì)招商上實(shí)現(xiàn)突破。(三)加快城區(qū)開發(fā)和建設(shè),增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。堅(jiān)持“開發(fā)強(qiáng)區(qū)”的思想,按照“超前規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、房路并舉、激活市場(chǎng)”的思路,以市場(chǎng)運(yùn)作的手段全面加快城區(qū)改造和建設(shè),提高城市化水平,提高城區(qū)的品位,增強(qiáng)城區(qū)的功能。一要大力推進(jìn)沿河開發(fā)。按照“綜合開發(fā)沿河、打造人居福地、繁榮興安經(jīng)濟(jì)”的方針,全面實(shí)施沿河開發(fā)戰(zhàn)略,為把沿河地帶建成一道靚麗的風(fēng)景線、一條繁榮的經(jīng)濟(jì)帶奠定基礎(chǔ)。二要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以涉及群眾切身利益、具有明顯帶動(dòng)效益的建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn),加快道路、小型公益設(shè)施的建設(shè),為人民群眾提供便利;要繼續(xù)加大住宅開發(fā)力度,年內(nèi)力爭(zhēng)開發(fā)建設(shè)10萬平方米的住宅,改善人民群眾生活空間的質(zhì)量。進(jìn)一步改善居民的居住條件,同時(shí)做好沉陷區(qū)居民的搬遷工作。要新建一座標(biāo)準(zhǔn)化商貿(mào)大樓,搞活地區(qū)商貿(mào)市場(chǎng)。要繼續(xù)解決居民行路難和入廁難的問題。要積極向上爭(zhēng)取資金和政策,實(shí)施供排水工程,著力解決供水排水兩大制約我區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。三要著力改善城區(qū)面貌。繼續(xù)開展城區(qū)綠化,在打造綠色興安、光明興安、純凈興安上邁出更大的一步。四要加強(qiáng)城區(qū)管理。嚴(yán)格行政執(zhí)法,切實(shí)發(fā)揮環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍和城管監(jiān)察部門的作用,堅(jiān)決制止以街為市、亂擺亂放、亂拆亂建、亂扔亂畫等違法違章、違背公德的行為。深入開展“愛我家鄉(xiāng)、愛我興安”教育活動(dòng),提高人民群眾的道德文化素質(zhì),努力把興安建成道路通暢、秩序井然、天藍(lán)水碧、城掩林映的鶴崗新城區(qū)。五要提高經(jīng)營城市的水平。把經(jīng)營城市的理念貫穿城區(qū)建設(shè)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),把城市基礎(chǔ)資源、公共資源作為產(chǎn)業(yè)來對(duì)待,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營城市的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效應(yīng)的最大化,走以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的城區(qū)發(fā)展新路子。今年,要對(duì)各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施進(jìn)行分類排隊(duì),把投資者感興趣的項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán),通過拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓等各種形式,鼓勵(lì)和吸收社會(huì)資本參與經(jīng)營性公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。(四)大力發(fā)展畜牧業(yè),培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興支柱替代產(chǎn)業(yè)。從我區(qū)的實(shí)際情況看,發(fā)展畜牧業(yè)有優(yōu)勢(shì)、有條件、有機(jī)遇。我們有大量的閑置土地可供利用,大部分居民住宅都有前庭后院,具有養(yǎng)殖場(chǎng)地;有市委、市政府對(duì)于發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)將予以大力政府扶持,另外,寶泉嶺260萬頭生豬養(yǎng)殖基地的發(fā)展,為我們提供了優(yōu)越的市場(chǎng)。我們舉全區(qū)之力,大力發(fā)展畜牧業(yè),爭(zhēng)取用較短的時(shí)間把畜牧業(yè)發(fā)展成為我區(qū)新的支柱產(chǎn)業(yè)。一是要突出養(yǎng)殖重點(diǎn)。要把生豬養(yǎng)殖作為我區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的突破口,利用我區(qū)處在城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)位特點(diǎn),發(fā)掘居民養(yǎng)殖生豬經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大生豬飼養(yǎng)規(guī)模,盡快實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化。二是要實(shí)施“十百千”工程。辦事處、社區(qū)既是這項(xiàng)工程的組織者,又是責(zé)任單位,要積極做好引導(dǎo)、組織、發(fā)動(dòng)、服務(wù)工作,全年要扶持和發(fā)展生豬存欄10頭以上的散養(yǎng)戶1000戶、50頭以上的大戶100戶、100頭以上的專業(yè)戶10戶,形成“千家萬戶養(yǎng)豬、萬眾一心致富”的氛圍。三是加快“一綠一特一場(chǎng)一地”建設(shè)。綠,就是發(fā)展綠色肉食養(yǎng)殖業(yè);特,就是發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè);場(chǎng),就是建一個(gè)大型綠色養(yǎng)豬試驗(yàn)場(chǎng);地,就是建一坐綠色飼料加工基地。今年要在河?xùn)|沉陷區(qū)辟建一處畜牧養(yǎng)殖小區(qū),讓夠規(guī)模的養(yǎng)殖戶進(jìn)入小區(qū)發(fā)展壯大。(五)加強(qiáng)精神文明建設(shè),努力構(gòu)建和諧社會(huì)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)要在落實(shí)《綱要》上下功夫。深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,開展文明社區(qū)、文明家庭和文明市民的評(píng)選活動(dòng),在廣大居民中大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范;加強(qiáng)精神文明建設(shè)要在理論武裝上下功夫。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),不斷提高廣大干部群眾的政治思想覺悟,在全區(qū)營造熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)興安的良好氛圍。加強(qiáng)精神文明建設(shè)要在服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展上下功夫,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供有力的思想保證和良好的輿論環(huán)境。加強(qiáng)精神文明建設(shè)要在引導(dǎo)群眾建立健康、文明、科學(xué)的生活方式上下功夫。要定期組織開展全地區(qū)性的文化活動(dòng),舉辦演講會(huì)、棋賽、球賽,陶冶情操,提高文化品位和群眾生活質(zhì)量。要大力繁榮社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。在鞏固普九教育的基礎(chǔ)上,要搞好成人的培訓(xùn)與教育;認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策,大力提倡科學(xué)的生育觀,提高出生人口素質(zhì);有重點(diǎn)地整頓規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)和醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為,預(yù)防和控制傳染性疾病的發(fā)生和蔓延。(六)切實(shí)解決事關(guān)人民群眾利益的實(shí)際問題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。牢固樹立人民利益高于一切的思想。千方百計(jì)地為群眾解決實(shí)際困難,保障群眾利益,維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。一是認(rèn)真做好信訪工作。信訪問題是政治問題、政策問題、態(tài)度問題、感情問題。群眾利益無小事,只要是合理的、符合政策的,我們都要竭盡全力去解決。要充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議作用,健全和完善信訪工作責(zé)任制,認(rèn)真實(shí)施調(diào)查信訪一體化、信訪進(jìn)社區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)包案等行之有效的制度,把問題解決在基層,矛盾消除在初始階段,引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益要求,自覺維護(hù)社會(huì)秩序。二是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。要嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪,始終保持高壓態(tài)勢(shì),開展好創(chuàng)建“平安興安”活動(dòng),確保一方平安。對(duì)思想頑固、骨干分子,堅(jiān)決依法進(jìn)行處理。三是全力做好安全工作。樹立“安全為天”的思想,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),以煤礦、公共娛樂場(chǎng)所和易燃易爆為重點(diǎn),定期進(jìn)行安全生產(chǎn)和消防安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,責(zé)令限期整改。特別要加大對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)管理,強(qiáng)化安全措施,強(qiáng)制安全投入。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽定安全責(zé)任狀,堅(jiān)決防止和杜絕重特大安全事故的發(fā)生。四是不斷完善社會(huì)保障體系。全面做好社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作,確保飲食服務(wù)總店、興安臺(tái)副食品商店等企業(yè)職工并軌任務(wù)完成。做好城市居民最低生活保障工作,做到應(yīng)保盡保。全社會(huì)都要關(guān)心弱勢(shì)群體,提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚,形成平等、融洽的人際環(huán)境。五是積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)同社區(qū)的聯(lián)系,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),搞好勞務(wù)人員輸出,不斷拓展就業(yè)渠道。要?jiǎng)?chuàng)辦社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,發(fā)動(dòng)群眾上一些見效快、投資少的小項(xiàng)目,河?xùn)|、峻德兩個(gè)辦事處要突出發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè),在發(fā)展畜牧業(yè)上有所突破。(七)、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè),不斷開創(chuàng)政府工作的新局面新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高的要求,必須按照“三個(gè)代表”的要求,全面加強(qiáng)政府自身建設(shè),切實(shí)提高行政效率和施政水平,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。一要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí),加快政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)為主上來。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的方式,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段管理經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管職能,切實(shí)做到為市場(chǎng)主體服務(wù),創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要更加注重政府的社會(huì)管理職能,完善社會(huì)管理體制,加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理,維護(hù)社會(huì)公正。要更加注重政府的公共服務(wù)職能,加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè),健全公共服務(wù)系統(tǒng)。繼續(xù)加強(qiáng)公共財(cái)政建設(shè),逐步加大財(cái)政對(duì)落實(shí)科教興區(qū)戰(zhàn)略、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和完善社會(huì)保障體系等方面的投入。繼續(xù)深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革,合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu),優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。二要推進(jìn)依法行政,提高決策水平。深入開展法制教育,增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法、懂法、守法、用法意識(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,切實(shí)把一切行政行為納入法律法規(guī)的監(jiān)督約束之下。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》,大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,堅(jiān)決貫徹區(qū)人大及其常委會(huì)的決議。主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)政協(xié)的聯(lián)系,虛心聽取社會(huì)各界人士的意見。嚴(yán)肅認(rèn)真地辦理人大、政協(xié)的建議和提案,安排專項(xiàng)資金,提高辦案效率和質(zhì)量。大力推行政務(wù)公開,增強(qiáng)政府工作透明度和社會(huì)公眾參與度,促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。三要推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,狠抓工作落實(shí)。今年的工作任務(wù)繁重,做好今年的工作必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。在公務(wù)員中開展?fàn)幃?dāng)“三個(gè)一流”活動(dòng),即爭(zhēng)做作風(fēng)一流、形象一流、業(yè)績(jī)一流。改進(jìn)政府目標(biāo)管理辦法,健全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,形成有利于抓落實(shí)的工作機(jī)制,凡是定下來的事都要一絲不茍,狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)發(fā)展措施落到實(shí)處;要加快工作節(jié)奏,不斷提高工作效率,增強(qiáng)工作的緊迫感和時(shí)效性;要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,把人民群眾的需求作為政府工作的第一信號(hào),切實(shí)實(shí)踐好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益,使廣大人民群眾在改革和發(fā)展中得到更多的實(shí)惠;要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),量力而行,珍惜財(cái)力,堅(jiān)決不搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”。四要推進(jìn)廉政建設(shè),樹立良好形象。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),反對(duì)和防止腐敗。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。繼續(xù)抓好政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議工作,堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之氣風(fēng);加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的政治思想教育和制度建設(shè),從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的廉政勤政教育,牢固樹立艱苦奮斗的思想,堅(jiān)持勤儉辦事,反對(duì)奢侈浪費(fèi),自覺接受人民群眾監(jiān)督,進(jìn)一步樹立政府“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的良好形象。二○○五年二月一日

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