再就業(yè)及勞動力轉移的現(xiàn)狀與對策

        再就業(yè)及勞動力轉移的現(xiàn)狀與對策
黨城灣鎮(zhèn)位于肅北縣境內祁連山北緣沖積扇緩坡地帶的黨河東岸，總面積17.8048平方公里，地勢東南高西北低，平均海拔2130米，氣候干燥溫差大，年平均氣溫19.8℃，年平均降水量117毫米，無霜期128天，屬典型冷涼灌溉農業(yè)區(qū)。
我鎮(zhèn)現(xiàn)轄2個社區(qū)5個行政村，屬城鄉(xiāng)結合鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總人口7386人，2558戶，其中城鎮(zhèn)4362人，1662戶，農村3024人，876戶。根據(jù)今年6月統(tǒng)計，全鎮(zhèn)富余勞動力已達984人，“人多崗位少”的矛盾日益突出。開發(fā)更多的就業(yè)崗位，加快勞動力轉移，降低失業(yè)率，將成為我鎮(zhèn)今后工作中的重中之中。
—、現(xiàn)狀及勞動力轉移分析
(一)經濟發(fā)展緩慢，就業(yè)形勢嚴峻
肅北縣地處祁連山北端，地域遼闊，人口稀少，是甘肅省唯一的一個邊境少數(shù)民族自治縣。由于地處偏遠，人口稀少，信息閉塞等諸多原因，致使我縣經濟發(fā)展緩慢，吸納勞動力能力較弱。①我縣雖然有著豐富的礦產資源，開辦了很多礦石加工企業(yè)，但企業(yè)管理理念滯后，缺乏高新技術和企業(yè)高級管理人才，當?shù)仄髽I(yè)很難成為支柱型企業(yè)，不能吸納更多的勞動力；②以前開辦的企業(yè)技術落后，管理體制跟不上時代步伐，部分企業(yè)已破產關閉，使很多人由就業(yè)轉為失業(yè)，增加了我縣就業(yè)壓力；③城市經濟發(fā)展緩慢，開發(fā)就業(yè)崗位有限，而城鎮(zhèn)失業(yè)人員大量增加，“人多崗位少”的矛盾更加突出；④自2000年不再安排國家任務生開始，至今已有5個年頭，每年都有大量大中專畢業(yè)生學成歸來，截止目前，登記在冊未就業(yè)的大中專畢業(yè)生已達230人之多，這對我縣就業(yè)工作來說真是雪上加霜。
（二）農業(yè)自身吸納勞動力能力空間狹窄
第一，我鎮(zhèn)所轄的五個行政村，勞動力總量大，新勞力增長速度過快，農村剩余勞動力待轉移數(shù)量多，而可利用耕地面積卻在逐年減少，農業(yè)就業(yè)消化空間狹窄。第二，農村自然條件薄弱，農業(yè)生產方式落后，大多是小農經濟，生產單位小而分散，社會分工不細，而且產業(yè)鏈短，無法吸納更多剩余勞動力。第三，第一、二產業(yè)所占比重過大，第三產業(yè)發(fā)展緩慢，制約著當?shù)亟洕�發(fā)展，影響了更多勞動力的吸納。第四，鎮(zhèn)財政經費吃緊，常常捉補襟見肘，對農業(yè)經費投入不足，在一定程度上制約了農業(yè)的大力發(fā)展。
(三)文化素質偏低
根據(jù)最新調查資料，我鎮(zhèn)小學文化、文盲(含半文盲)人口分別占總人口比重的　　，這充分說明我鎮(zhèn)特別是農村勞動力文化素質偏低。隨著科技的發(fā)展和社會的進步，社會勞動分工將逐步由體能單位勞動向智能復雜勞動為主方向發(fā)展，文化素質偏低的農村勞動力只能從事苦、臟、累、險的工作，這將越來越不利于勞動力的吸納，導致大量農村勞動力閑置。
(四)勞動力市場發(fā)育不充分
我縣勞務中介機構數(shù)量少的可憐且極不規(guī)范，而我鎮(zhèn)甚至沒有勞務中介機構，導致農村勞動力得不到及時、準確的就業(yè)信息，道聽途說，認為到在城市務工可以掙大錢，就盲目進城，結果自己的素質和技能遠遠不能適應城市招聘崗位的需要而長期找不到工作，浪費了大量的精力和財力，且從不同程度上挫傷了農村勞動力外出就業(yè)的積極性。
(五)思想觀念保守落后
受農村傳統(tǒng)思想觀念影響，長期形成的老守田園的封閉保守觀念和小農意識，嚴重束縛了外出就業(yè)青年的手腳，“在家千日好，出門萬事難”的思想，使一些青年缺乏走出去闖市場的信心和勇氣。突出表現(xiàn)為“六怕”，即怕無門路、怕上當受騙、怕吃苦受累、怕學壞變壞、怕有傷體面、怕“后院”添亂。一些青年存在小富即安、稍富即滿思想。我鎮(zhèn)絕大多數(shù)農民都可以靠耕種土地解決溫飽問題，特別是近兩年糧食價格看好時，多數(shù)青年農民都在土地上獲得了較豐厚的收入，沒有外出謀生的緊迫感和危機感，在一定程度上阻礙了勞動力輸轉工作。
（六）缺乏專業(yè)培訓，外出就業(yè)空間狹小
目前開展的短期技術培訓，大多僅限于農、林、牧、漁業(yè)知識，時間短，內容簡單，對農民外出就業(yè)幫助不大。在外出的勞動力中，經過專業(yè)技術培訓的很少，農村勞動力科技文化素質偏低，缺乏對黨和國家路線、方針、政策、法律、法規(guī)的了解，缺乏對市場經濟規(guī)律的了解，缺乏從事非農產業(yè)的職業(yè)技能，使得農村外出就業(yè)勞動力競爭力越來越弱，就業(yè)空間也越來越小。分析表明，農村勞動力素質高低以及是否受過專業(yè)培訓，決定了勞動力能否就業(yè)和就業(yè)層次的高低。據(jù)調查，我鎮(zhèn)外出打工勞動力主要在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，均是一些工作技術要求低的行業(yè)，多數(shù)人從事的工作環(huán)境差，勞動報酬低。
（七）缺乏權益保障措施
在外出務工青年中，長期未與用工單位簽訂勞動合同、不參加社會保險的現(xiàn)象較為突出。在私營企業(yè)尤其是建筑施工企業(yè)中，拖欠工資、借故克扣或拒發(fā)工資的現(xiàn)象較為嚴重。在一些地方，進城務工青年的勞動保護和工作條件較差，超時疲勞工作現(xiàn)象嚴重。部分企業(yè)老板法制觀念淡薄，對員工有打罵或侮辱行為，嚴重侵犯員工的人

        身權利。許多務工青年認為勞動就業(yè)權和人身安全最需要得到法律保護。進城務工青年權益屢受侵害問題是阻礙農村青年勞動力轉移就業(yè)的一個不可小視的因素。
二、就業(yè)及勞動力轉移對策
（一）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)
發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是充分利用農村各種資源和生產要素、全面發(fā)展農村經濟、拓寬農村內部就業(yè)空間的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)接納農村勞動力的前景十分廣闊，要適應市場需求變化、產業(yè)結構升級和增長方式轉變的要求，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，盡可能多地吸收農村勞動力。鎮(zhèn)政府要加強對企業(yè)的支持力度，進一步落實和完善有關企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，同時要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營企業(yè)對用工的管理，引導企業(yè)建立健全管理服務機構，著手解決就業(yè)指導、技能培訓、醫(yī)療和養(yǎng)老保險等關系勞動者切身利益的問題，以吸納更多的農村剩余勞動力的就業(yè)。
（二）充分挖掘農村自身潛力，創(chuàng)造更多就業(yè)機會
因地制宜，充分利用農村資源，以市場需求為導向，以提高經濟效益為目標，加大農業(yè)結構調整力度。①發(fā)揮郊區(qū)型經濟優(yōu)勢，進一步優(yōu)化農業(yè)結構，大力發(fā)展蔬菜、水果、食用菌、畜禽養(yǎng)殖等勞動密集型產業(yè)，繼續(xù)開發(fā)一些能成為新增長點的特色產業(yè)和服務業(yè)；②面向市場，全面發(fā)展不同檔次的農產品加工，大力提倡對大宗上市的“菜藍子”食品進行家庭、作坊式的初級加工（如進行凈化處理，保鮮�；�，分檔次簡易包裝）。同時，擴大營銷隊伍，擴寬農產品銷售渠道，把本地農產品銷往外地乃至外國去。③推行農業(yè)產業(yè)化經營，延長農業(yè)產業(yè)鏈。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，在科研開發(fā)、品牌創(chuàng)立、技術改造、運銷服務等方面予以重點扶持，培育、發(fā)展一批區(qū)域性的資源和勞動密集型農業(yè)品加工企業(yè)，引導他們利用地方資源優(yōu)勢，選準主導產業(yè)和骨干產品，推廣合同、訂單農業(yè)，與農民建立穩(wěn)定的合同關系和利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)種加養(yǎng)、產供銷一體化經營。同時，要精心構筑產業(yè)化服務體系，注重加強農產品市場和中介組織的建設，不斷提高農民生產的組織程度和農業(yè)產業(yè)化經營水平。
（三）建立和完善勞務市場
缺少勞務市場和中介機構，使得農村勞動力在了解就業(yè)信息、參加技能培訓等轉移過程中帶有一定的盲目性，也失去了很多就業(yè)機會，這就要求我們必須進一步完善黨城灣鎮(zhèn)勞務市場，采取措施逐步引導勞務市場、勞務中介和勞務培訓機構延伸到農村鄉(xiāng)村一級，建立城鄉(xiāng)結合、統(tǒng)一、開放、規(guī)范、高效的勞務市場網絡。
（四）努力提高農村勞動力素質，增強轉移勞動力的市場競爭能力
提高農村勞動力素質，增強競爭能力是從根本上解決農村勞動力就業(yè)問題的基礎。為此，鎮(zhèn)政府要加強對當?shù)剞r村勞動力技能培訓，積極采取措施，加大培訓力度，在政策和資金上給予扶持。對農村勞動力的培訓還應該堅持長期性和臨時性相結合，提高型與實用性相結合，全體培訓與外出就業(yè)群體培訓相結合的原則，增強農村勞動力的就業(yè)適應能力。首先抓好農村基礎教育，對家庭經濟困難的農戶子女入學試行學費減免緩制度，減少新文盲的產生，為農民子女提供最基本的教育保障。其次優(yōu)化農村教育結構。堅持“市場引導培訓、培訓促進就業(yè)”的原則，以政府部門為主導，鼓勵和支持社區(qū)、學校等共同參與，大力發(fā)展職業(yè)技術教育和成人教育，不斷充實和完善培訓內容，把職業(yè)培訓、技能鑒定和學歷教育相結合，走“三教統(tǒng)籌、農科教結合、突出重點、服務經濟”的路子，形成完整的農村教育體系，全面提高農村勞動力的綜合素質。
（五）加強勞動就業(yè)指導，引導農村富余勞動力合理、有序轉移范文先生版權所有
依托已成立的勞動保障事務所，按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的方針，為農民提供勞動力市場信息，法律法規(guī)咨詢、職業(yè)技能培訓和中介服務等，重點是職業(yè)技能教育。因為，社會主義建設需要大批量、多行業(yè)、多層次的新型勞動者。農民工的職業(yè)教育和技能培訓是個龐大的系統(tǒng)工程，需要各部門共同配合，制定專門規(guī)劃和實施方案，分層次、多渠道、多形式進行。其中，技能培訓應根據(jù)市場所需工種趨向，區(qū)別不同行業(yè)，不同工種，不同崗位，通過農廣校，農村技術夜�；蚺e辦崗前培訓班，有針對性地傳授實用技能和勞動安全知識等，提高農民工的素質和就業(yè)能力，增加就業(yè)成功率和經濟效益。政策、法律法規(guī)知識培訓，通過邀請人才市場的專家，為外出務工人員進行相關內容的培訓，增強他們預防和處理不測事件的能力。避免出現(xiàn)外出務工人員對就業(yè)形勢認識不清，上崗不久又被迫“下崗”以及因自身素質差而難以適應高科技含量企業(yè)要求等情況。
(六)建立和完善社會保障制度
把農村社會保障制度建設與土地流轉制度、計生工作結合起來。以土地流轉制度的改革為突破口，將外地務工農民的土地承包權益貨幣化，引導其投保，然后將其納入城鎮(zhèn)社會保障體系；國家對領有獨生子女證的農戶給予一定的補助金額，作為基金存入個人帳戶；逐步在農村和農民工中建立失業(yè)、養(yǎng)老、傷病保險等多項目、低水平、廣覆蓋的社會保障制度。農村勞動力資源的合理配置和充分利用，既是發(fā)展生產力的要求，也是促進農村經濟持續(xù)、快速發(fā)展和增加農民收入的主要手段。

【再就業(yè)及勞動力轉移的現(xiàn)狀與對策】相關文章：

抓好勞動力轉移 促進婦女增收04-28

中學德育現(xiàn)狀分析與對策08-25

農村富余勞動力轉移情況匯報08-24

縣農村勞動力轉移工作的經驗交流08-24

再就業(yè)工作經驗交流及對策建議08-17

電子政務現(xiàn)狀及對策08-19

小學數(shù)學評價的現(xiàn)狀、對策及思考08-18

淺議留守學生之現(xiàn)狀與對策08-25

關于嶧城區(qū)農村勞動力轉移情況的報告08-17

農村勞動力轉移就業(yè)情況的調查報告08-17