縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考

        縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考
XX縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，也是歷史上比較出名的富裕縣，而如今由于工業(yè)發(fā)展滯后，“農(nóng)民富，財(cái)政窮”成了對(duì)XX的形象概括。在新形勢(shì)下，如何搶抓機(jī)遇，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，使民營(yíng)企業(yè)成為全縣最具生機(jī)和活力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，本文想就此問(wèn)題，結(jié)合自己掌握的情況，談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
　　一、XX縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　至2003年6月底，全縣共有民營(yíng)企業(yè)384戶，從業(yè)人員6900余人，注冊(cè)資金1.03億元。上半年，全縣民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅416萬(wàn)元，占全縣財(cái)政收入的9.22，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)為4720萬(wàn)元，貢獻(xiàn)率為5.12。384戶民營(yíng)企業(yè)中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶，他們僅占全縣經(jīng)濟(jì)比重的0.11，由以上情況可以看出，我縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，而且已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要因素。
　　二、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
　　1、注冊(cè)資本普遍偏低，規(guī)模擴(kuò)張難度很大。全縣民營(yíng)企業(yè)384家，注冊(cè)資本總和為1.7億元，每戶企業(yè)平均為44.53萬(wàn)元。其中500萬(wàn)元以上的企業(yè)7家，千萬(wàn)元以上的僅有3家。由于注冊(cè)資本較少，一方面使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，經(jīng)不起大的坎坷；另一方面企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)中的信任度明顯偏低，爭(zhēng)取資金往來(lái)的信譽(yù)度較差，制約了企業(yè)的快速發(fā)展。
　　2、產(chǎn)品科技含量低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。384戶企業(yè)中，多數(shù)為紙箱廠、磚廠、蜜棗加工廠、花生加工廠、面粉廠等，屬于較為低級(jí)的粗加工，產(chǎn)品的科技含量幾近于零，也談不上傳統(tǒng)產(chǎn)品或特色產(chǎn)品，更談不上能夠代表XX形象、在市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)知名品牌。僅有馮村炊事機(jī)械廠在西北地區(qū)有一定影響，但規(guī)模也不大、產(chǎn)值也不高。
　　3、企業(yè)家素質(zhì)較低，家族式管理偏多。在現(xiàn)有的民營(yíng)企業(yè)中，家族式管理占90以上，作坊式生產(chǎn)占70，企業(yè)負(fù)責(zé)人中初、高中文化程度的占75，初中以下占21，大專以上文化僅有4。同時(shí)，多數(shù)企業(yè)家學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念的意識(shí)不強(qiáng)，思想不夠解放、開(kāi)拓精神不足、洞察市場(chǎng)走勢(shì)的前瞻性預(yù)測(cè)能力欠缺。這些都從根本上制約著其進(jìn)一步發(fā)展壯大。
　　4、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。企業(yè)家本身產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)比較淡薄，企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)滯后，檢驗(yàn)檢測(cè)體系不健全，因而在產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和檢驗(yàn)中很難達(dá)標(biāo)，致使產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，影響了企業(yè)的聲譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　5、民營(yíng)企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境較差。個(gè)別執(zhí)法部門(mén)的“三亂”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；企業(yè)在用地上受地方群眾干擾太大，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，雖經(jīng)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決，但影響極壞，損害了XX縣的整體形象。
　　6、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所需資金嚴(yán)重短缺�？h域企業(yè)僅靠銀行貸款，籌資渠道狹窄。近年來(lái)國(guó)有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，除農(nóng)行外，工、中、建三行的企業(yè)貸款對(duì)縣支行不予授權(quán)，而民營(yíng)企業(yè)主要集中在縣域，縣支行無(wú)法提供信貸支持；另外，國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行嚴(yán)格的企業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)達(dá)不到一定信用等級(jí)的企業(yè)，銀行不予受理。近幾年來(lái)工、中、建行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投入為零，加之企業(yè)自有資金嚴(yán)重不足，這些因素造成了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所需資金嚴(yán)重不足。
　　三、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
　　1、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，掃除思想障礙，堅(jiān)定不移地支持民營(yíng)企業(yè)大力發(fā)展。大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，是實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)的必然選擇，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。黨的十六大明確提出了“堅(jiān)持和完善公有制為主體、各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本制度”，為我們放手放膽發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供了政治保障。因此，我們各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)都要轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，力促民營(yíng)企業(yè)大發(fā)展。
　　2、解放思想，開(kāi)闊思路，要按照“不禁止則允許”的思路，進(jìn)一步放寬條件、降低門(mén)檻，為民營(yíng)企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)、寬松發(fā)展的成長(zhǎng)空間。支持民營(yíng)企業(yè)向國(guó)有企業(yè)退出領(lǐng)域、向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、租賃等形式，實(shí)現(xiàn)資金、人才、技術(shù)、資產(chǎn)的優(yōu)化配置。同時(shí)，要加大硬件設(shè)施投入和軟件環(huán)境建設(shè)，改變對(duì)外形象，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，寬口徑向外招商引資，只要有意來(lái)我們這里投資辦廠，不問(wèn)企業(yè)性質(zhì)和類型，只要法律、法規(guī)未禁止，我們都熱烈歡迎，努力形成百花齊放、爭(zhēng)奇斗研的民營(yíng)企業(yè)格局。
　　3、在企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)上要有新突破。企業(yè)家隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低，直接影響到一地企業(yè)的綜合發(fā)展前景。所以，要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和現(xiàn)有各層次人員的培訓(xùn)力度，千方百計(jì)提高他們的綜合素質(zhì)，鍛煉他們積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。同時(shí)，在人才的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、培育上要有創(chuàng)新，對(duì)外地企業(yè)家及技術(shù)人才愿意到本地來(lái)的從事產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的，可從工資、住房、子女就業(yè)、交通工具等方面給予優(yōu)惠；對(duì)在職干部自愿領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)或到民營(yíng)企業(yè)工

        作的，可采取職務(wù)不變、工資待遇不變、工作單位不變等優(yōu)惠政策，讓干部放心地、大膽地在民營(yíng)企業(yè)中充分展示自己的才華。范文先生版權(quán)所有
　　4、創(chuàng)造高效優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要下大氣力遏制“三亂”行為，完善并加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度和企業(yè)特派員制度，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)檢查要嚴(yán)格實(shí)行糾風(fēng)部門(mén)審核和稅費(fèi)公示制度，堅(jiān)決杜絕重復(fù)檢查、無(wú)章違規(guī)檢查和對(duì)同一問(wèn)題執(zhí)法主體多元化的現(xiàn)象；要大力開(kāi)展信用環(huán)境建設(shè)，在全社會(huì)樹(shù)立“守信獲譽(yù)、失信失利”的信用觀念，努力打造“誠(chéng)信XX”，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境。
　　5、對(duì)勞務(wù)輸出工作賦予新的職能，在大批勞務(wù)輸出人員中挑選并培養(yǎng)一批思想活躍、善于經(jīng)營(yíng)、有創(chuàng)新精神的有為青年，迅速將他們培植并成長(zhǎng)為本地的企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)，政府應(yīng)在強(qiáng)化服務(wù)中，積極引導(dǎo)勞務(wù)輸出工作形成XX特色，輸出前進(jìn)行必要的崗位培訓(xùn)，讓務(wù)工者掌握一定的勞動(dòng)技能，使他們?cè)谫嶅X(qián)的同時(shí)，更重要的是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，經(jīng)受市場(chǎng)的洗禮，完成最初的資本積累，返哺家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
　　6、大力培養(yǎng)文化素質(zhì)高、有能力、善于研究經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)型、專業(yè)型、務(wù)實(shí)型的年輕優(yōu)秀干部。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，我們的工作重心應(yīng)該轉(zhuǎn)移，儲(chǔ)備、推選后備干部的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該調(diào)整，重點(diǎn)培養(yǎng)懂經(jīng)濟(jì)、懂工業(yè)的年輕干部，迅速在全縣形成層層抓企業(yè)建設(shè)、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專家型領(lǐng)導(dǎo)干部群體，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入。
　　7、切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金不足。一是各金融機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)行推介XX，爭(zhēng)取上級(jí)行授信授權(quán)，加強(qiáng)貸款營(yíng)銷，增加對(duì)有產(chǎn)品、有銷路、有信譽(yù)中小企業(yè)的信貸支持；二是按照黨的十六屆三中全會(huì)提出的建立健全現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的要求，鼓勵(lì)各類資本的流動(dòng)和重組，千方百計(jì)充實(shí)企業(yè)資本金；三是盡快建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)貸款融資創(chuàng)造條件，為縣域民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展拓展空間。

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