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在全縣貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》暨早稻收購工作會(huì)議上的講話
同志們： 今年以來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)和糧食工作，先后下發(fā)了三個(gè)重要文件，召開了兩次糧食工作專題會(huì)議，就深化糧食流通體制改革、加強(qiáng)糧食流通管理、維護(hù)種糧農(nóng)民利益、保障國家糧食安全等重大問題作了全面部署。今天，我們在這里召開全縣貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》暨早稻收購工作會(huì)議，主要目的就是深入貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》，全面落實(shí)中央、省、市糧食工作會(huì)議精神，及時(shí)部署早稻收購工作。會(huì)議結(jié)束前，***書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。 下面，我先講三點(diǎn)意見： 一、廣泛宣傳,強(qiáng)化基礎(chǔ) 《糧食流通管理?xiàng)l例》是我國規(guī)范糧食流通活動(dòng)的專門性行政法規(guī)。它的出臺(tái)是黨中央在我國糧食市場供需發(fā)生變化、全國糧食產(chǎn)量呈下降趨勢，糧食流通市場全面放開的情況下，建立健全全國統(tǒng)一、開放、競爭有序的糧食市場體系，規(guī)范市場經(jīng)營行為，加強(qiáng)市場監(jiān)管，搞好宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重大決策。《條例》的頒布對于建立健全糧食流通體制，發(fā)揮市場機(jī)制在糧食資源配置中的基礎(chǔ)性作用，保證糧食流通體制改革順利進(jìn)行，規(guī)范政府管理糧食流通的行政行為，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，提高管理效能和水平，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；對維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，規(guī)范糧食流通秩序，穩(wěn)定糧食市場和價(jià)格，保障糧食安全，具有重要意義。因此，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，廣泛宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》，為《條例》的貫徹實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。具體應(yīng)做到“三要”： 一是宣傳面要廣。要通過廣泛宣傳，讓糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者和糧食流通市場管理者（糧食、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門工作人員）都熟悉《條例》內(nèi)容，掌握《條例》精神，提高法治意識(shí)，做到知法懂法、依法守法、以法維權(quán)。 二是宣傳方式要活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛采取會(huì)議、電視、標(biāo)語、墻報(bào)等多種方式，做好《條例》宣傳工作，真正做到深入實(shí)際、深入群眾、深入生活。 三是宣傳力度要大。上周我們已經(jīng)組織了一系列宣傳活動(dòng)，下一步各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織要繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳《條例》工作作為一件大事來抓，集中時(shí)間、集中精力，展開強(qiáng)大宣傳，使《條例》家喻戶曉、深入人心。 二、精心組織，周密部署 由于國家糧食政策和市場價(jià)格的雙向拉動(dòng)，我縣糧食生產(chǎn)在連續(xù)6年遞減態(tài)勢下大幅回升，預(yù)計(jì)總產(chǎn)3.2億斤，農(nóng)民余糧可達(dá)1.4億斤。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真做好早稻收購工作，確保我縣糧食市場在全面放開的新形勢下活而不亂、規(guī)范有序。具體要做到“四到位”： 1、執(zhí)行政策要到位。早稻最低收購價(jià)格政策能否得到落實(shí)，直接涉及糧農(nóng)的切身利益，直接影響政府的誠信度，直接關(guān)系中央的權(quán)威。全縣各級(jí)黨委、政府，各個(gè)部門、各個(gè)企業(yè)必須堅(jiān)決克服圖小利、忘大義、等待觀望、怕背包袱的思想，從講政策、講政治、講大局的高度，堅(jiān)定不移地執(zhí)行早稻最低收購價(jià)格政策，敞開收購農(nóng)民手中的余糧。國有糧食購銷企業(yè)要以高度的政治責(zé)任感帶頭執(zhí)行最低收購價(jià)政策，充分發(fā)揮主渠道作用。當(dāng)市場糧價(jià)低于70元/百市斤時(shí)，必須按70元/百市斤敞開收購農(nóng)民交售的糧食，不限收、不拒收，充分滿足農(nóng)民售糧愿望；當(dāng)市場糧價(jià)高于70元/百市斤時(shí)，必須隨行就市按市場價(jià)收購。要堅(jiān)持按質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不準(zhǔn)壓級(jí)壓價(jià)，并堅(jiān)決做到“兩不”，即不打白條，不代扣代繳各種稅費(fèi)。其他具備收購資格的糧食企業(yè)，也要按不低于國家規(guī)定的最低收購價(jià)水平的市場價(jià)格收購早稻，嚴(yán)禁壓級(jí)壓價(jià)、變相壓價(jià)、短斤少兩、克扣農(nóng)民、壟斷或操縱價(jià)格。這要作為一條警戒線、高壓線，誰觸犯就處理誰，絕不手軟。 為了避免少數(shù)不法糧販坑農(nóng)害農(nóng)，我們在宣傳中要特別提醒廣大農(nóng)民注意以下四點(diǎn)：①對流動(dòng)上門收購的非國有糧食部門的糧商，首先要看是否有縣級(jí)糧食行政管理部門核發(fā)的糧食收購準(zhǔn)入證和工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，對無證照的糧商，不僅不要售糧給他們，而且還要向當(dāng)?shù)毓ど毯图Z食行政管理部門舉報(bào)。②交售糧食過秤時(shí)，注意防止不法商販采取調(diào)換秤砣的辦法或變換其它法子短斤少兩，騙取農(nóng)民的辛苦錢，損害農(nóng)民利益。③現(xiàn)金結(jié)算糧款時(shí)，注意防止被不法商販用假鈔票欺騙，一旦發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)舉報(bào)或?qū)⑵渑に彤?dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。④今年早稻收購最低價(jià)為每百市斤70元（中等標(biāo)準(zhǔn)），凡是低于最低收購價(jià)的不要向其出售。 2、收購資金要到位�？h政府已確定今年國有糧食購銷企業(yè)早稻收購指導(dǎo)性計(jì)劃保證數(shù)為6000萬斤，爭取8000萬斤。農(nóng)發(fā)行要按照規(guī)定，積極做好收購資金貸款的準(zhǔn)備、安排和落實(shí)工作，搞好資金信貸服務(wù)，保證資金正常供應(yīng)，一如既往地支持國有糧食購銷企業(yè)發(fā)揮收購主渠道作用。既要控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，更要落實(shí)中央政策，不得在政策之外設(shè)置障礙，影響收購工作。糧食購銷企業(yè)必須提前摸準(zhǔn)當(dāng)?shù)氐募Z食產(chǎn)量，測算好收購資金，盡早與農(nóng)發(fā)行或其它商業(yè)銀行溝通聯(lián)系、爭取
支持，為順利開展糧食收購工作打下基礎(chǔ)。 3、服務(wù)措施要到位。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幫助農(nóng)民樹立糧食質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民搞好糧食整曬，了解市場行情。二是質(zhì)監(jiān)部門要對全縣收購企業(yè)的衡器進(jìn)行一次全面校對，增強(qiáng)檢斤的透明度，維護(hù)農(nóng)民利益。三是糧食部門要做好收購資金、倉容、器材、人員的準(zhǔn)備工作，執(zhí)行好國家糧食收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。 4、市場監(jiān)管要到位。一是要嚴(yán)把收購準(zhǔn)入關(guān)。糧食、工商部門要加快市場準(zhǔn)入的登記審核工作，對不具備資格、或曾經(jīng)坑農(nóng)、害農(nóng)、欺行霸市、壓級(jí)壓價(jià)，損害糧農(nóng)利益的經(jīng)營企業(yè)，要堅(jiān)決取消其準(zhǔn)入資格，不準(zhǔn)其從事糧食收購和經(jīng)營。二是要加強(qiáng)市場監(jiān)督。由縣糧食局牽頭，會(huì)同工商、物價(jià)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，深入收購市場進(jìn)行巡回檢查，對無證收購、無照經(jīng)營，及其他違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格按照《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行處理，該取締的取締，該處罰的處罰，絕不姑息。同時(shí)，要設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾投訴，及時(shí)查處存在的問題。三是要依法行政。有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《行政許可法》和《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，公開、公正、公平執(zhí)法，對所有經(jīng)營者一視同仁，不得有任何歧視，不得阻礙正常的糧食流通。“糧食流通管理領(lǐng)導(dǎo)小組”要及時(shí)協(xié)調(diào)和解決糧食收購市場執(zhí)法中存在的矛盾和問題。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)運(yùn)作 做到“三強(qiáng)化”： 一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對糧食收購工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，致力形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作格局。 二是強(qiáng)化配合。做好糧食收購工作是各級(jí)政府和有關(guān)部門的共同職責(zé)，糧食、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互配合、協(xié)調(diào)一致，切實(shí)做好糧食流通管理工作。 三是強(qiáng)化責(zé)任。要細(xì)化任務(wù)，責(zé)任到人。對因玩忽職守、瀆職失職，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的單位和個(gè)人，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 同志們，我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，站在全局的高度，站在與縣委、縣政府保持一致的高度，站在保護(hù)群眾利益的高度，深入貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》，依法做好新形勢下的糧食流通管理工作，確保早稻收購工作順利進(jìn)行
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