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在全區(qū)教育工作會議上的講話
同志們：
剛才，**同志對我區(qū)今年乃至今后一個時期的教育工作進行了部署，各鎮(zhèn)、相關(guān)區(qū)直部門與區(qū)政府簽訂了《2004年度教育工作責(zé)任狀》，——鎮(zhèn)長、——局長作了表態(tài)發(fā)言，各鎮(zhèn)、區(qū)直各部門要認(rèn)真按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，進一步強化責(zé)任，堅定信心，以更有力的舉措，推動全區(qū)教育事業(yè)的更大發(fā)展。下面，我再強調(diào)幾點。
一、增強責(zé)任意識，加大教育投入，把教育擺到更加突出的位置
大力發(fā)展教育是踐行"三個代表"重要思想的具體表現(xiàn)，是實現(xiàn)人民根本利益的具體措施 ，它關(guān)系到社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益。辦好全區(qū)教育，必須把教育擺到更加突出的位置：
首先要強化社會參與。教育工作是一項涉及面廣、影響深遠的系統(tǒng)工程，是全社會的事業(yè)。我區(qū)教育發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期。要在原有的基礎(chǔ)上取得突破性大發(fā)展，需要一個良好的外部環(huán)境。人大、政協(xié)、民主黨派、群眾團體和社會各界要充分發(fā)揮在科教興區(qū)中的作用，認(rèn)真做好重大決策的科學(xué)論證和督促檢查，努力實現(xiàn)教育工作重大決策科學(xué)化、民主化。新聞媒體要加大對實施科教興區(qū)戰(zhàn)略、推進全區(qū)教育改革與發(fā)展的宣傳力度，營造良好輿論環(huán)境。全區(qū)各單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同努力，形成全社會關(guān)心、支持、理解教育的良好社會氛圍。
其次要依法保障教育經(jīng)費的投入。從今年開始，區(qū)財政要在預(yù)算內(nèi)安排專項資金用于補充學(xué)校公用經(jīng)費的不足。要做到“四個確保 ”: 一是確保政府對全區(qū)教育的投入。我們要不折不扣地落實好國家法律法規(guī)和政策對基礎(chǔ)教育投入的規(guī)定，做到對基礎(chǔ)教育的財政撥款增長高于財政經(jīng)常性收入增長，達到義務(wù)教育的“三個增長”；二是確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)所必需的公用經(jīng)費。中小學(xué)收取的雜費必須全部用于學(xué)校公用經(jīng)費開支，嚴(yán)禁將雜費列入財政預(yù)算，也不能頂?shù)重斦䲟芸睿渌魏谓M織和個人都不得截留、平調(diào)、挪用。學(xué)校公用經(jīng)費不足部分由區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府予以安排；三是加大對農(nóng)村教育的投入。目前,五鎮(zhèn)尚有欠款491.6萬元,這些債務(wù)在稅費改革后由于教育附加和教育集資的取消鎮(zhèn)級財政已無力償還,此項收入的減少又造成了農(nóng)村教育經(jīng)費缺口每年三百多萬元,對此區(qū)財政要想方設(shè)法保證農(nóng)村教育的“三個增長”，并積極采取措施逐年償還欠款。四是確保危改配套資金到位。實行區(qū)長、鎮(zhèn)長責(zé)任制，區(qū)長、鎮(zhèn)長是中小學(xué)危房改造的第一責(zé)任人，分管區(qū)長、鎮(zhèn)長是直接責(zé)任人，財政、計劃、教育等部門的領(lǐng)導(dǎo)人具體負責(zé)，努力用兩年時間完成中小學(xué)危房改造工作。五是加快農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，結(jié)合市教育局資源整合規(guī)劃，區(qū)委、區(qū)政府提出了十項民心工程，要在三年內(nèi)將海陽中學(xué)遷入第五中學(xué)現(xiàn)址，合并鯉泮莊小學(xué)和海陽小學(xué)，遷到海陽鎮(zhèn)中現(xiàn)址。
第三，要逐步償還教育負債。到目前為止,教育系統(tǒng)欠款13644.78萬元,主要是基建欠款和銀行貸款。教育系統(tǒng)欠款問題是我區(qū)亟待解決的難點問題，它不僅制約了我區(qū)教育的進一步發(fā)展，也給施工單位帶來拖欠民工工資、形成三角債務(wù)等負面影響。目前，區(qū)政府已把解決教育欠款問題作為今年全區(qū)工作的重點之一，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極籌措資金，制定還款計劃，千方百計在本屆政府任期內(nèi)全部解決教育欠款問題。解決教育欠款分四步走:第一步，先解決拖欠教職工醫(yī)改前醫(yī)療費、取暖費、煤氣集資欠款共1512.88萬元；第二步，在財政預(yù)算內(nèi)撥款解決數(shù)額較小又急需償還的其它經(jīng)費欠款480萬元；第三步解決銀行貸款及利息3344.29萬元和各校欠款1576.59萬元；第四步，解決基建及維修欠款6746.28萬元。與此同時，區(qū)政府還將下大力為教師辦實事。區(qū)政府已決定用兩年時間全部解決教師的住房問題，并從今年新學(xué)年開始為偏遠農(nóng)村教師發(fā)放津貼。
二、加強教師隊伍建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的人才基石
建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍和教師隊伍，是全面推進素質(zhì)教育的根本保證。一要加強對中小學(xué)干部隊伍的培養(yǎng)、選拔、考核和任用，把那些對人民教育事業(yè)無限忠誠、有高度事業(yè)心的同志，把那些有正確教育思想和現(xiàn)代教育管理能力的同志，把那些具有廉潔品質(zhì)和實事求是作風(fēng)的同志，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；二要深化干部人事制度改革，實施教師雙聘制。實行職務(wù)聘任和崗位聘任相統(tǒng)一，形成“人員能進能出、崗位能上能下”的機制，同時，全面實施教師資格制度，依法認(rèn)定教師資格，嚴(yán)把教師進口關(guān)，確保中小學(xué)教師學(xué)歷達標(biāo)，并下決心分流不具備教師資格的人員；三要抓好骨干教師隊伍建設(shè), 注重培養(yǎng)和使用在教育教學(xué)中起骨干、示范作用的優(yōu)秀教師和名教師,并宣傳他們的先進事跡，通過老、中、青一幫一結(jié)對子等有效措施，帶動全區(qū)教師隊伍整體素質(zhì)的提高，把我區(qū)教師隊伍建設(shè)成為一支品德高尚、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)全面、充滿活力的隊伍；四要實施農(nóng)村教育提高工程。
區(qū)政府按照省市教育工作會議要求制定了《關(guān)于教育資源整合的意見》、《關(guān)于加強農(nóng)村學(xué)校工作的意見》。要通過選派干部掛職、城鄉(xiāng)中小學(xué)對口支援、為農(nóng)村教師提高福利待遇等激勵機制，分批選派骨干教師進行雙向交流，促進農(nóng)村學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的提高，實現(xiàn)農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)的提高。五要建立和完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度，重視教師繼續(xù)教育基地建設(shè)，努力創(chuàng)建成為省級示范性教師進修學(xué)校，充分發(fā)揮教師進修學(xué)校作用，使其真正成為我區(qū)培育教師隊伍的搖籃。
三、以素質(zhì)教育為本，堅持教育創(chuàng)新，加快教育改革
今年我區(qū)要以全市開展的“教育質(zhì)量年”活動為契機，進一步加強學(xué)校教育管理，深化教學(xué)改革，推進課改進程，提高教育質(zhì)量。
一是加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)進程。繼續(xù)鞏固提高“普九”成果， 加大政府對教育的投入，設(shè)立專項經(jīng)費，用于學(xué)校的達標(biāo)建設(shè)；加強學(xué)校的常規(guī)管理，建立健全學(xué)校的規(guī)章制度，提高學(xué)校的管理水平；按照“2003年——2005年”三年內(nèi)全市80%的學(xué)校達到市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求，今年我區(qū)要有計劃、分批分期地加快薄弱學(xué)校改造，不斷縮小校際之間差距，均衡配置區(qū)域教育資源，公平使用全區(qū)教育資源，為每一個學(xué)生享有基本均等的受教育機會創(chuàng)造條件。
二是強化管理，努力辦好學(xué)前教育。目前，我區(qū)幼兒教育資源不足,質(zhì)量還有待提高，尤其是農(nóng)村學(xué)前教育。會上，下發(fā)了《**幼兒教育管理實施細則》，請各部門認(rèn)真抓好落實。要依靠政府和社會力量，加大對學(xué)前教育的投入，在2004年新建一所高標(biāo)準(zhǔn)示范性幼兒園，3所鎮(zhèn)辦中心幼兒園，7所民辦幼兒園，要實現(xiàn)到2007年全區(qū)幼兒入園（班）率達到90%以上的目標(biāo)；并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上創(chuàng)造條件，加強幼兒園的轉(zhuǎn)制工作，興辦規(guī)范化幼兒園，確保教育資源不流失、教學(xué)質(zhì)量不降低。
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