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在農村信用工程中期推動會上的講話
各位領導、同志們:
今天,縣政府在這里組織召開全縣農村信用工程中期推動會,我們感到非常高興,這既反映了縣政府對全縣農村信用社工作的高度重視,也是對我們前一階段開展農村信用工程建設工作的充分肯定和鼓勵。下面,我代表縣聯社就農村信用工程工作做如下發(fā)言。
一、當前全面推廣農村信用工程的重要意義
農村信用社作為農村金融的主力軍和聯系農民的金融紐帶,全面推廣農戶小額信用貸款,開展創(chuàng)建信用村(鎮(zhèn))活動是貫徹和實踐“三個代表”重要思想的最好體現。通過調整貸款投向,加大農戶貸款投入,促進農村先進生產力的發(fā)展;通過創(chuàng)建信用村(鎮(zhèn))、改善信用環(huán)境,促進農村精神文明建設;通過改進貸款方式、簡化貸款手續(xù),維護廣大農民群眾的根本利益。因而,全面推廣信用工程具有十分重要的意義:
(一)有利于農民及時、方便、有效地獲得貸款
通過擴大生產經營,不斷增加收入,為擴大農民消費,開辟農村市場,促進全縣經濟發(fā)展創(chuàng)造了條件。
(二)有利于增強全縣基層黨政干部、信用社和廣大農民群眾的血肉聯系
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨政干部,特別是村黨支部、村委會干部,通過參與調查農戶生產經營和收入狀況,了解貸款能力和資信,推薦信用戶,幫助廣大農民擴大生產經營,增加收入,必然增強支部和村委會的凝聚力和影響力,促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。同時也能增強信用社與廣大農民群眾的密切聯系。
(三)有利于規(guī)范農村金融秩序,促進農村信用文化建設
全面推廣信用工程,開辦農戶小額信用貸款,對于引導和規(guī)范民間借貸行為,促進依法打擊、取締農村高利借貸活動,維護農民根本利益有明顯成效。建設信用村(鎮(zhèn)),是農村信用文化建設的具體形式。通過建設信用村(鎮(zhèn)),使廣大農民和鄉(xiāng)村干部不斷增強“守信為榮,失信可恥”的意識,對農村精神文明建設必將產生重大跋臁?SPAN lang=EN-US>
二、前期信用工程的進展情況
2001年,中國人民銀行印發(fā)了《農村信用合作社農戶小額信用貸款管理指導意見》的通知,當年,我們在全縣啟動了“百戶信用工程”,同時展開了創(chuàng)建“信用村”的試點工作。2002年,“信用戶”評定工作全面鋪開,在人總行及市聯社有關政策的指導下,我們還確立了XX鎮(zhèn)作為全市“信用工程”建設的第一個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2003年上半年,隨著“信用工程”的不斷深入,“信用村”的評定工作也在全面展開,首批“信用村”評定工作已經結束, 個村被授予“信用村”稱號。
截止 月 日,全縣信用社已評定信用戶 戶,發(fā)放農戶小額信用貸款證 本,累計向 戶農戶發(fā)放小額信用貸款 萬元,占當年全部農戶貸款總投量的 %。評定信用村 個,遍及全縣 個鄉(xiāng)鎮(zhèn),占比達%。
在前一階段創(chuàng)建農村信用工程過程中,我們主要做了以下工作:一是,建立組織,制定方案?h聯社成立了信用工程領導小組,并制定了《寧河縣農村信用社創(chuàng)建信用工程實施方案》。二是,大張旗鼓,搞好宣傳。充分利用傳單、廣播、電視等多種宣傳媒體,在全縣各個村鎮(zhèn)進行了廣泛、深入的宣傳。三是,公開公正,搞好評定。在堅持自主經營、自主決策、自主審批的基礎上,全縣農村信用社緊緊依靠地方黨政,特別注重發(fā)揮村“兩委”和代辦員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢,以社為單位組成評定小組,吸收當地有一定威望、秉公辦事的村干部、社員代表和代辦員參與咨信評定。四是,堅持了兩手抓,一手抓信用戶(村)的評定及信用貸款的發(fā)放工作,另一手抓陳欠貸款的清收,通過陳欠貸款清理,為信用戶(村)的評定創(chuàng)造了條件。
通過前一階段的工作實踐充分證明,開展信用工程建設、發(fā)放農戶小額信用貸款,確實緩解了我縣農村地區(qū)的“貸款難”和“難貸款”的問題,對促進我縣農業(yè)產業(yè)結構調整、農民增收和農村社會的穩(wěn)定,起到了積極的推動作用,實現了農民、政府、信用社三方滿意的共贏局面,同時也體現了全面推廣信用工程的意義所在。
三、信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的評定標準
依據《寧河縣農村信用社創(chuàng)建“信用工程”實施細則》的有關規(guī)定,信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的評定必須符合以下條件。
(一)信用戶的評定標準:
信用戶的評定是以村為單位進行組織的,在評定信用戶之前,信用社首先考察村委會對信用工程是否持正確態(tài)度,是否支持和配合信用社的工作,思想和認識是否統(tǒng)一,干部和群眾的要求是否迫切,在條件成熟的前提下,才能組織信用戶的評定。具體標準如下:
1、在信用社營業(yè)域內具有常住農業(yè)戶口和固定住所;
2、具有完全民事行為能力,身體健康,年齡在18-60周歲,獨立門戶。
3、信譽觀念強,資信狀況良好,無拖欠貸款本息記錄,未與信用社發(fā)生過任何經濟糾紛;
4、有一定的生產技能和經營管理經驗,有可靠、合法的經濟收入,具有超前的市場競爭意識;
5、所經營的項目必須有固定的經營場地或有關協(xié)議、合同、農業(yè)訂單等;
6、所從事或經營的項目必須符合當地農業(yè)結構調整政策;
7、熱心支持和幫助信用社工作,信用社入股的社員,在同等條件下可優(yōu)先評定;
8、在當地信用社或本村信用站開立存款賬戶;
9、農戶必須自覺遵守鄉(xiāng)規(guī)民約、遵紀守法,歷史上無違法行為,無違反社會治安劣跡,無任何有損社會公德的嗜好。
(二)信用村的評定標準:
1、本村借款農戶總數的80%以上不拖欠貸款;本村80%以上農戶在信用社或信用站有存款;
2、所發(fā)放的農戶小額信用貸款收回率必須達到90%以上;
3、村辦企業(yè)、村委會及村農工商聯合體、個體私營企業(yè)、聯辦企業(yè)等不良貸款占比在30%以下,無逃、廢信用社貸款債務行為,并已落實不良貸款債務,有可行的盤活、歸還計劃,有實際的清償能力;
4、村黨支部、村委會領導班子穩(wěn)定、團結奮進、開拓進取,能帶領全體村民勤勞致富;對開展評定信用戶、發(fā)放小額信用貸款工作高度重視,思想統(tǒng)一;能安排專人負責信用戶評定小組的具體工作,保證信用戶的貸款放的也、收的回;協(xié)助信用社對本村的賴帳戶、拖欠戶進行清收;積極支持和幫助信用社組織存款;與信用社無債務糾紛。
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