在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作會，安排今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的工作，并結(jié)合基層人大工作實際進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。首先，我代表區(qū)十五屆人大常委會，對大家在過去一年的辛勤工作表示親切的慰問！對大家長期以來給予常委會工作的支持表示衷心的感謝！剛才，王中強同志通報了區(qū)人大常委會2005年的工作要點，熊麗同志布置了2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作，會議還將進(jìn)行基層人大工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由人大常委會副主任袁秀華同志主講。下面，我先講四點意見：

第一，要重視和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的一級國家權(quán)力機關(guān)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是堅持和完善人民代表大會制度的需要，是進(jìn)一步拓寬民主渠道的需要，是加強基層政權(quán)建設(shè)的需要，是貫徹落實“三個代表”重要思想，積極促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大所體現(xiàn)的民主比區(qū)（縣）級以上人大更具直接性，依法行使的職權(quán)更具便捷性，開展的工作更具實效性。因此，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團主席、副主席，一定要克服“二線工作” 、 “無所作為”、“任其自然”的思想，從加強社會主義民主政治建設(shè)的高度，從講政治、講大局的高度，從對黨對人民負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用，用務(wù)實的態(tài)度、踏實的作風(fēng)、扎實的方法，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，把我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提高到一個新的水平。

第二，要圍繞黨委政府工作重點有效開展人大監(jiān)督工作。人大監(jiān)督既要圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點和難點問題，又要緊扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的重點工作。如果忽略了后者，就容易出現(xiàn)人大監(jiān)督工作與黨委政府工作“兩張皮”情況，或出現(xiàn)被動工作局面。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在按照區(qū)人大辦《2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作安排意見》制定工作計劃時，首先要清楚了解和全面把握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府2005年工作重點，在此基礎(chǔ)上提出人大監(jiān)督工作安排，切實增強了人大監(jiān)督工作的針對性和有效性。工作中，要處理好同黨委和政府的關(guān)系：一是要堅持主要工作請示報告，主動接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，并充分發(fā)揮同群眾有著密切聯(lián)系的優(yōu)勢，搞好調(diào)查研究，掌握第一手材料，給黨委當(dāng)好參謀；二是要處理好監(jiān)督與支持政府工作的關(guān)系，找準(zhǔn)監(jiān)督與支持的結(jié)合點，力求做到依法監(jiān)督，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，熱情支持。特別是要在政府工作的難點上進(jìn)行監(jiān)督，因為政府工作的難點往往是工作的弱點，容易出這樣那樣的問題。因此，需要人大在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，給予支持，協(xié)助政府推進(jìn)工作。

第三，要積極探索并認(rèn)真開展好代表工作。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和依托。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把為代表依法履行職務(wù)服務(wù)擺在重要位置。一是要為代表學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，要采取各種形式，組織代表學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，學(xué)習(xí)人大工作的基本理論和法律知識。二是要定期向代表通報政情，通過走訪代表，召開座談會，寄送信息資料等形式，把黨和國家的方針、政策，新出臺的法律、法規(guī)、重大決策和舉措，及時傳達(dá)給代表，使代表知情知政。三是要確定好代表活動內(nèi)容，做好活動準(zhǔn)備工作，要善于抓住一個時期黨委、政府中心工作和群眾反映強烈的熱點、難點問題，組織代表開展視察、調(diào)查，掌握翔實的第一手材料，為代表依法決定、審議重大問題提供依據(jù)。同時要突出重點，講求活動實效，尤其要深入代表小組進(jìn)行指導(dǎo)，創(chuàng)新代表活動方式，開展生動活潑、豐富多彩的代表小組活動。

第四，要不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部自身綜合素質(zhì)。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團主席、副主席，大多數(shù)從黨委或政府部門轉(zhuǎn)過來，有不少同志還是新手，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團主席、副主席要加強學(xué)習(xí)，充實自己，及早適應(yīng)崗位轉(zhuǎn)換，盡快進(jìn)入新的角色。特別是對如何開展工作，如何處理日常事務(wù)，如何組織代表活動，如何依法行使人大職權(quán)，都要做到心中有數(shù)，計劃在先，布置有序，安排有數(shù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策，努力提高自己依法辦事的水平和掌握政策的能力；同時要學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的業(yè)務(wù)知識，了解人大工作特點，熟悉工作程序，遵守工作原則，掌握工作規(guī)律，提高工作效率。只有這樣，才能選準(zhǔn)自己的位置，把握好行使職權(quán)的著力點，真正做到在其位，謀其政，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團主席、副主席的應(yīng)有作用。�

同志們！讓我們在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，以民主法制建設(shè)為根本任務(wù)，強化監(jiān)督，開拓創(chuàng)新，全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，努力構(gòu)建成都工業(yè)高地，為創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗。