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在縣人大常委會組成人員培訓(xùn)會上的講話
強(qiáng)化自身建設(shè) 認(rèn)真履行職責(zé) 充分發(fā)揮人大常委會組成人員的作用——***同志在縣人大常委會組成人員培訓(xùn)會上的講話同志們：
今天，是我們新一屆縣人大常委會召開的第二次會議，也是我們了解和研究縣級人大常委會職能和作用的第一次會議。今天上午，我們利用半天的時間對縣人大常委會組成人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我認(rèn)為很有必要，也很及時。通過培訓(xùn)，我們大家初步了解了縣級人大常委會的職能和工作方法，我們還討論通過了縣人大常委會的《議事規(guī)則》、《人事任免辦法》和《組成人員守則》等規(guī)范性文件，這是我們縣人大常委會及其組成人員履行職責(zé)的基礎(chǔ)，更是不負(fù)黨和人民的重托，履行好法律賦予我們神圣職責(zé)的需要。下面我就人大常委會組成人員自身建設(shè)方面提幾點(diǎn)要求：
一、搞好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，不斷提高議政能力
法律賦予人大常委會的職責(zé)能否得到認(rèn)真履行，主要取決于人大常委會的整體素質(zhì)。而人大常委會的整體素質(zhì)又是通過每位常委會組成人員的能力和水平體現(xiàn)出來的。每個人的能力和水平一方面源于工作實(shí)踐的積累，而另一方面就要依靠學(xué)習(xí)來不斷提高。因此，要求在座的各位人大常委會組成人員要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快進(jìn)入角色，盡快勝任角色。今天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)僅是個開頭，除此之外，大家要多擠時間進(jìn)行自學(xué)。除要學(xué)好鄧小平理論、“三個代表”重要思想、學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策外，還要重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法和有關(guān)法律法規(guī)；特別是有關(guān)人民代表大會制度和人大工作方面的法律法規(guī)。
本屆新當(dāng)選的18名組成人員中，16名同志是新當(dāng)選的，僅有2名是上屆的老同志。過去大家或從事行政、或從事企業(yè)、或從事專業(yè)方面的工作，可以說是各方面的專家，這對人大常委會開展工作十分有利。但人大常委會工作法律政策性強(qiáng)、程序性強(qiáng)，要做好人大常委會的工作，大家僅靠原有的經(jīng)驗(yàn)是不夠的。由此我們應(yīng)充分認(rèn)識加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的重要性和必要性，從而提高學(xué)習(xí)的自覺性。希望大家通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對人大地位、性質(zhì)和作用的認(rèn)識，加強(qiáng)對社會主義民主法制建設(shè)的認(rèn)識，提高審議“一府兩院”工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查等方面的工作能力和水平，發(fā)揮好一名人大常委會組成人員應(yīng)有的作用。
二、樹立主人意識，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮常委會組成人員的作用
縣人大常委會是一個領(lǐng)導(dǎo)集體，實(shí)行民主集中制原則，由組成人員集體行使權(quán)力。《組織法》規(guī)定，人大常委會的各項(xiàng)決議、決定，須由人大常委會全體組成人員的過半數(shù)通過。在人大常委會內(nèi)，每個組成人員的權(quán)力是平等的，這是有別于行政首長負(fù)責(zé)制的根本點(diǎn)。所以，人大常委會整體作用的發(fā)揮，依賴于人大常委會組成人員個體作用的發(fā)揮。也就是說，只有每位人大常委會組成人員都發(fā)揮了作用，人大常委會的整體作用才能充分發(fā)揮出來。各位組成人員要按照地方組織法第四十四條的規(guī)定，緊緊圍繞縣級人大常委會的十四項(xiàng)職權(quán)開展工作，充分發(fā)揮各自的作用。為此提出三點(diǎn)要求：
一是要求大家要積極參加人大常委會會議，要按照《赤城縣人大常委會組成人員守則》的要求，處理好本職工作與人大常委會工作的關(guān)系，在常委會會議召開之前安排好本職工作，做到本職工作和人大常委會工作兩不誤。
二是要求大家要積極參加常委會組織的視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查等活動，以便深入了解政情、實(shí)情，進(jìn)而推動和改進(jìn)“一府兩院”工作，確保法律法規(guī)和人代會決議的貫徹落實(shí)。
三是要求大家在人大常委會會議上要積極發(fā)言，為此，要經(jīng)常與代表和選民保持聯(lián)系，了解他們所想所求，反映他們的意見、建議和呼聲；要圍繞縣人大常委會確定的議題。提前做好調(diào)查研究，為在人大常委會會議上審議發(fā)言作好準(zhǔn)備，以提高發(fā)言水平和質(zhì)量；要發(fā)揮委員的專業(yè)特長，在審議“一府兩院”工作報(bào)告時，對口專業(yè)的委員要主動帶頭發(fā)言。大家在人大常委會要當(dāng)好主任，不要做客人。
三、村正氣、講團(tuán)結(jié)，突出人大常委會班子的集體作用
縣人大常委會是
一個集體負(fù)責(zé)的工作班子，集體行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)。因此，在我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯嘧觾?nèi)，要講求團(tuán)結(jié)，嚴(yán)守紀(jì)律，樹立良好的工作風(fēng)氣。省委、省政府提出的“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”要求，也應(yīng)貫徹于我們縣人大常委會工作之中。
我們要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在政治上與黨中央保持一致，在工作上與縣委和人大黨組保持一致，要講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律。會上要認(rèn)真準(zhǔn)備，積極發(fā)言，不瞻前顧后，不隱瞞自己的觀點(diǎn)；會后要嚴(yán)守紀(jì)律，不傳小話、不開小會、注意保密，認(rèn)真執(zhí)行縣人大常委會的各項(xiàng)決議。通過大家的努力，把縣人大常委會建設(shè)成為堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高整體素質(zhì)，貫徹民主集中制原則，密切聯(lián)系代表和選民，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，依法行使職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)集體。
這次會上，經(jīng)過大家審議討論，通過了縣人大常委會《組成人員守則》、《議事規(guī)則》和《人事任免辦法》等規(guī)范性文件。前者是約束我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯恳粋�體的行為規(guī)范，后兩個文件是約束我們這個領(lǐng)導(dǎo)集體的行為規(guī)范。沒有規(guī)矩不成方圓，現(xiàn)在我們有了約束自己的規(guī)矩，但定規(guī)矩重要，嚴(yán)格按規(guī)矩辦事更重要。因此要求大家言出必行，自覺遵守和執(zhí)行，以良好的個人形象，來共同塑造我們這個集體的形象。
同志們，依法治國是我國的基本國策，建立社會主義法制國家，是黨中央提出的宏偉目標(biāo)。而要建立一整套完善的法律體系，實(shí)現(xiàn)社會主義法制，這是一個龐大的系統(tǒng)工程，還需要相當(dāng)?shù)臅r間，需要立法監(jiān)督部門的不斷探索和實(shí)踐。我們縣級人大常委會作為國家地方權(quán)力機(jī)關(guān)，我們在座的各位作為縣人大常委會這個領(lǐng)導(dǎo)集體中的一員，肩負(fù)著縣委的信任與重托，肩負(fù)著全縣183名人大代表的信任與重托，肩負(fù)著全縣22萬選民的信任與重托，在逐步推進(jìn)民主與法制進(jìn)程中，應(yīng)該感受到責(zé)任的重大。
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